考察報(bào)告的寫(xiě)作要領(lǐng)怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】考察報(bào)告的寫(xiě)作要領(lǐng)怎么寫(xiě)2250字

考察報(bào)告是指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派出的有關(guān)人員對(duì)有關(guān)的人和事進(jìn)行實(shí)際考察之后寫(xiě)成的書(shū)面報(bào)告。對(duì)人的考察報(bào)告主要有選拔任用干部考察報(bào)告，干部人事考察報(bào)告，模范人物考察報(bào)告等。對(duì)事的考察報(bào)告主要有外出參觀考察報(bào)告，重點(diǎn)項(xiàng)目考察報(bào)告，市場(chǎng)狀況考察報(bào)告等。關(guān)于干部人事類(lèi)考察報(bào)告的寫(xiě)作，各級(jí)組織人事部門(mén)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定和要求，本文不再贅述。這里僅就外出考察報(bào)告的寫(xiě)作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、考察報(bào)告的文體特點(diǎn)

中國(guó)論文聯(lián)盟*編輯。

隨著改革開(kāi)放的深入，名級(jí)各地公派人員的外出考察活動(dòng)日漸增多。每次考察活動(dòng)結(jié)束之后，考察人員往往要將考察的情況、學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)及受到的啟示等，寫(xiě)成文字材料報(bào)告本單位或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和改進(jìn)本單位的工作。正因?yàn)槿绱?，這些年外出考察報(bào)告的寫(xiě)作頻率明顯提高，而且越來(lái)越為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。

考察報(bào)告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文，是一種類(lèi)似于調(diào)查報(bào)告的獨(dú)立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個(gè)明顯的文體特點(diǎn)：

一是記敘和論述兼而有之?？疾靾?bào)告的寫(xiě)作以考察活動(dòng)中的所見(jiàn)所聞所感為基礎(chǔ)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，通常要用一定的篇幅對(duì)考察的情況和事實(shí)加以敘述和說(shuō)明，有時(shí)還需要少量的描寫(xiě)或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語(yǔ)、慣用語(yǔ)或群眾議論等。在敘述情況的同時(shí)，考察報(bào)告中還要明確地表示出作者對(duì)考察對(duì)象及有關(guān)情況的看法、意見(jiàn)和態(tài)度；有時(shí)還要將外地的經(jīng)驗(yàn)與本單位的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析比較，提出一些評(píng)價(jià)性、結(jié)論性或啟示性的意見(jiàn)。而這些又需要用議論的方式來(lái)表達(dá)?？梢?jiàn)，考察報(bào)告中的記敘和論述缺一不可。

二是觀點(diǎn)支配和統(tǒng)帥材料?？疾靾?bào)告的寫(xiě)作同其他應(yīng)用文寫(xiě)作一樣，寫(xiě)作者必須先對(duì)考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，形成綜合性、結(jié)論性的觀點(diǎn)或意見(jiàn)，然后才能進(jìn)入實(shí)際的寫(xiě)作狀態(tài)。離開(kāi)豐富的考察材料，就難以提煉報(bào)告的主題和觀點(diǎn)；離開(kāi)正確的結(jié)論和觀點(diǎn)，同樣無(wú)法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實(shí)和典型事例。在考察報(bào)告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對(duì)結(jié)論和觀點(diǎn)起著配合作用。

三是語(yǔ)言和材料客觀準(zhǔn)確?？疾靾?bào)告選詞平實(shí)準(zhǔn)確，用語(yǔ)質(zhì)樸自然，基調(diào)莊重嚴(yán)肅，措辭講究分寸。它既不同于以說(shuō)明為主的解說(shuō)詞和簡(jiǎn)介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。報(bào)告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)睾藢?shí)和確認(rèn)的數(shù)據(jù)；報(bào)告中所列舉的事例應(yīng)是真實(shí)的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例，不允許使用道聽(tīng)途說(shuō)的有水分的材料。

二、考察報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)

在外觀結(jié)構(gòu)上，考察報(bào)告有標(biāo)題、正文和落款。標(biāo)題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)參觀考察的情況報(bào)告》。也有的標(biāo)題略去事由，直書(shū)《參觀考察報(bào)告》、《出國(guó)考察報(bào)告》等。落款一般寫(xiě)“××考察團(tuán)(隊(duì)、組)”，也有的在落款中標(biāo)明考察人員的姓名。落款之下寫(xiě)年、月、日，一般不加蓋公章、私章。

在正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局上通常分為三部分：

(一)考察概況部分

這部分是考察報(bào)告的前言或序言。通常包含以下一些內(nèi)容：有的重在介紹起因，簡(jiǎn)述本次考察的動(dòng)因及背景，指明為什么要對(duì)某地區(qū)某項(xiàng)目進(jìn)行考察等；有的主要簡(jiǎn)述過(guò)程，敘寫(xiě)本次考察的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍及考察方法等；還有的側(cè)重說(shuō)明情況，介紹考察對(duì)象的基本情況、突出成績(jī)、顯著特點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)及對(duì)其考察的意義作用等。這部分內(nèi)容的寫(xiě)作要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，簡(jiǎn)明扼要，篇幅不宜太長(zhǎng)。

(二)考察內(nèi)容部分

這部分是考察報(bào)告的主體。要寫(xiě)出考察對(duì)象工作的指導(dǎo)思想、主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、突出成果等。內(nèi)容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結(jié)構(gòu)安排方式。

采用縱式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，通常有兩種寫(xiě)法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點(diǎn)”敘寫(xiě)。即以作者的考察活動(dòng)為線索，把參觀的若干個(gè)單位、走訪的若干個(gè)人、考查的若干個(gè)“點(diǎn)”串在一起去寫(xiě)。既要交代各“點(diǎn)”情況，又應(yīng)突出考察重點(diǎn)。有時(shí)還可以對(duì)每個(gè)點(diǎn)側(cè)重講一個(gè)特色或一條經(jīng)驗(yàn)，防止報(bào)告內(nèi)容重復(fù)。另一種是按照考察對(duì)象本身發(fā)展變化的過(guò)程或時(shí)間順序來(lái)寫(xiě)。這種結(jié)構(gòu)方式適用于反映考察對(duì)象的情況，可將其發(fā)展過(guò)程大致劃分為若干個(gè)階段去寫(xiě)，然后歸納綜合其做法和經(jīng)驗(yàn)。

采用橫式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，主要是按照考察對(duì)象的幾種做法、幾條經(jīng)驗(yàn)、幾點(diǎn)體會(huì)或認(rèn)識(shí)來(lái)分別組織材料，逐項(xiàng)加以敘述或論述。采用這種寫(xiě)法要在材料的篩選分類(lèi)和各個(gè)小觀點(diǎn)的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對(duì)于各個(gè)相互并列的內(nèi)容往往要分段敘寫(xiě)或者用小標(biāo)題分隔。各段的小標(biāo)題或頭一句話(huà)就是小觀點(diǎn)，它們與考察報(bào)告的主題或總觀點(diǎn)形成“眾星捧月”的格局。

采用合式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，通常按總分式或?qū)Ρ仁桨才挪牧??？偡质桨才?，就是?duì)考察對(duì)象的情況先從總體上展現(xiàn)概貌，然后分述各部分內(nèi)容；或者先分述各部分內(nèi)容，然后從總體上加以概括和深化。對(duì)比式安排，就是將兩個(gè)不同的考察對(duì)象或者將某一考察對(duì)象內(nèi)部?jī)蓚€(gè)不同的方面進(jìn)行對(duì)比；也可以將考察對(duì)象的情況與本單位的情況加以對(duì)比。通過(guò)對(duì)比區(qū)分優(yōu)劣，突出考察成果，獲得某種啟示或借鑒。

(三)收獲與啟示部分

這是考察人員談收獲、講認(rèn)識(shí)的部分，以議論為主。在這部分內(nèi)容中，有的是對(duì)考察對(duì)象提出總的印象和看法，總結(jié)本次考察所受到的教育和啟發(fā)；也有的是對(duì)考察內(nèi)容從理論高度加以概括和升華，指出其具有規(guī)律性的可借鑒的東西；還有的是根據(jù)考察的情況和結(jié)論，聯(lián)系本地實(shí)際，針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的意見(jiàn)或建議。這部分內(nèi)容具有結(jié)論性、啟示性和參謀性，是對(duì)報(bào)告主題的深化和升華，雖不宜詳寫(xiě)，但不可不寫(xiě)。

【第2篇】經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)考察報(bào)告怎么寫(xiě)2750字

1.基本情況

xx縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)：減少農(nóng)村貧困人口x萬(wàn)人，為x個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)'摘帽'，x個(gè)貧困村'出列'，x個(gè)空殼村'脫殼'.為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺(tái)了《xx縣減貧摘帽。同步小康實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣扶貧攻堅(jiān)'531工程'實(shí)施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶(hù)結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《實(shí)施強(qiáng)基固本壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等，高位推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。在投入上，整合了縣財(cái)政預(yù)算投入減貧摘帽專(zhuān)項(xiàng)資金x萬(wàn)元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬(wàn)元，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，通過(guò)三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，拉動(dòng)信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現(xiàn)正著手出臺(tái)《扶貧小額信貸實(shí)施方案》，每年由縣財(cái)政貼息x萬(wàn)元、上級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金貼息x萬(wàn)元，拉動(dòng)信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶(hù)貧困戶(hù)貸款難、貸款貴問(wèn)題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一'短平快'產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬(wàn)元，2025年示范種植x畝，帶動(dòng)全縣種植x萬(wàn)畝。集中連片規(guī)劃種植x萬(wàn)畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計(jì)劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬(wàn)畝，建成示范點(diǎn)37個(gè)，特別是縣財(cái)政今年投入x萬(wàn)元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動(dòng)作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶(hù)x只，項(xiàng)目效益和群眾積極性、滿(mǎn)意度提升。實(shí)行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬(wàn)公斤，畝均產(chǎn)值x萬(wàn)元。貧困戶(hù)每年在提子基地務(wù)工收入x萬(wàn)元。此外，建成稻魚(yú)共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個(gè)、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬(wàn)畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶(hù)、合作組織帶動(dòng)貧困戶(hù)同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶(hù)x多人，家庭農(nóng)場(chǎng)x余家，專(zhuān)業(yè)合作社x余家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級(jí)農(nóng)業(yè)園x個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地x萬(wàn)畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。三是實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以'四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村'升級(jí)版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個(gè)黨建示范點(diǎn)、一個(gè)小康示范點(diǎn)，一棟黔北民居就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)x萬(wàn)平方米，黔北民居改造x戶(hù)，示范點(diǎn)x個(gè)。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點(diǎn)啟示

啟示一：精準(zhǔn)扶貧不是'數(shù)據(jù)扶貧'.數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時(shí)完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會(huì)上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，存在'數(shù)據(jù)扶貧'的現(xiàn)象。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們一定要警惕起來(lái)。確實(shí)，信息化時(shí)代，扶貧工作離不開(kāi)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門(mén)掌握貧困實(shí)情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們一定要牢牢把握'精、準(zhǔn)'二字，無(wú)論是'精確識(shí)別貧困人口'，還是'精確投放扶貧資金'，都要做到數(shù)據(jù)精確、真實(shí)、可信，容不得半點(diǎn)水分。

啟示二：精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢(qián)送物。交流中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物，只要錢(qián)和物送到位了，就算幫助貧困戶(hù)脫貧了。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們必須警惕起來(lái)。畢竟，錢(qián)和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶(hù)眼前的生計(jì)，要幫助貧困戶(hù)走出困境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚(yú)，不如授人以漁。要想幫助貧困戶(hù)真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶(hù)掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶(hù)都有1個(gè)以上勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是'造血'扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅(jiān)'x'工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚(yú)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，老百姓的袋子才能鼓起來(lái)，貧困戶(hù)才能真正走出貧困。

3.幾點(diǎn)建議

建議一：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財(cái)政扶貧資金中直接安排到戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開(kāi)展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶(hù)貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開(kāi)辦各種類(lèi)型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取'龍頭企業(yè) 專(zhuān)業(yè)合作社 貧困戶(hù)'、'龍頭企業(yè) 基地 貧困戶(hù)'等形式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)貧困村專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，貧困戶(hù)入社率達(dá)到50%以上。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類(lèi)投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困戶(hù)增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶(hù)運(yùn)用科技致富的能力。

建議二：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出素質(zhì)扶貧。一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要繼續(xù)做好'雨露計(jì)劃'、省級(jí)扶持貧困村'一村一名'中專(zhuān)生和中高級(jí)技工培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力參與技能培訓(xùn)和中職教育。二是要抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)各地貧困戶(hù)的實(shí)際需要，制定好培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展菜單式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年努力，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'土專(zhuān)家'、'田秀才'.三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學(xué)生進(jìn)城就學(xué)創(chuàng)造良好條件。要大力開(kāi)展?jié)е鷮W(xué)活動(dòng)，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

建議三：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級(jí)扶持的各項(xiàng)資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過(guò)對(duì)資源的集中利用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。一方面，要加強(qiáng)資金整合。要對(duì)全市扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、教育等項(xiàng)目資金進(jìn)行充分整合，形成強(qiáng)大的資金力量；同時(shí)，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)上級(jí)部門(mén)的扶持資金靈活安排，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強(qiáng)力量整合?？v向上，要積極引導(dǎo)上級(jí)掛點(diǎn)幫扶力量、本市級(jí)和鄉(xiāng)村力量有效整合，形成強(qiáng)大推動(dòng)力。橫向上，要建立相關(guān)制度，促使各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成交通、教育、衛(wèi)生、科技、文化等部門(mén)共同參與的幫扶合力。

【第3篇】關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告怎么寫(xiě)8450字

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路，我縣成學(xué)習(xí)考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學(xué)習(xí)考察。我們通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)參觀、與工作人員交流、收集相關(guān)資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中先進(jìn)的運(yùn)行模式、管理機(jī)制、功能定位等，掌握了推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的辦法和措施，圓滿(mǎn)地完成了此次學(xué)習(xí)考察任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理的基本情況

近年來(lái)，青島市針對(duì)行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時(shí)、擅自設(shè)定許可事項(xiàng)、違反許可辦理及暗箱操作、陪標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工作要求的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整思路，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動(dòng)”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學(xué)的“主動(dòng)”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（一）、搭建電子政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)作

青島市以“金宏”電子政務(wù)網(wǎng)為依托、膠州市以膠州政務(wù)網(wǎng)為依托，整合了全市各級(jí)各部門(mén)的政務(wù)資源，打造了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)信息的互聯(lián)互通和全公開(kāi)。平臺(tái)突出三大功能：一是政務(wù)公開(kāi)全覆蓋。將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務(wù)信息公開(kāi)考核辦法》，對(duì)各部門(mén)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。二是網(wǎng)上辦事全公開(kāi)。膠州市以市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)為主導(dǎo)，建起內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，將各部門(mén)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)全部納入，實(shí)行網(wǎng)上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，申請(qǐng)人可隨時(shí)登陸網(wǎng)站對(duì)申辦事項(xiàng)的辦理情況和辦理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行查詢(xún)。20xx年以來(lái)，膠州市網(wǎng)上共辦理事項(xiàng)96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過(guò)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察電子信箱和網(wǎng)上審批投訴舉報(bào)信箱，受理網(wǎng)上投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議，接受群眾全面監(jiān)督。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，同時(shí)開(kāi)通了10086短信投訴平臺(tái)，群眾編寫(xiě)投訴內(nèi)容發(fā)送至指定號(hào)碼，系統(tǒng)自動(dòng)接收，辦理情況也以短信的形式及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。20xx年以來(lái)，共受理網(wǎng)上舉報(bào)、投訴342件，辦結(jié)率達(dá)98%。

（二）、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察

青島市行政審批服務(wù)大廳，使用面積8700平方米，入駐市級(jí)行政許可事項(xiàng)300項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)，設(shè)置服務(wù)窗口125個(gè)，入駐部門(mén)50個(gè)，工作人員346名。膠州市行政審批大廳（正科級(jí)事業(yè)單位），使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資350萬(wàn)元，本著“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將27個(gè)具有行政審批職能部門(mén)的88項(xiàng)行政許可、36項(xiàng)非行政許可和24項(xiàng)便民事項(xiàng)納入大廳直接管理，工作人員達(dá)150多名；對(duì)未進(jìn)駐大廳的15個(gè)部門(mén)的66項(xiàng)許可事項(xiàng)負(fù)責(zé)年終考核。為實(shí)現(xiàn)全市所有許可事項(xiàng)“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)”的目標(biāo)，該市建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建了“膠州市網(wǎng)上審批大廳”，將全市42個(gè)具有行政審批職能部門(mén)的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。中心通過(guò)在網(wǎng)上設(shè)立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務(wù)，解決了申請(qǐng)人多頭跑、審批部門(mén)分別跑的問(wèn)題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，共受理事項(xiàng)54112件，平均審批時(shí)間縮短了一半。不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)站，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級(jí)”便民服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦妥萬(wàn)家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。膠州市不僅在行政服務(wù)大廳及15個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。對(duì)各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。

（三）、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督

公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為解決公共資源交易過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，青島市、膠州市按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開(kāi)交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)，入駐行政監(jiān)督部門(mén)6個(gè)：市建委、市交通委、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)土局和市國(guó)資委；入駐交易服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)：建設(shè)工程交易中 心、土地儲(chǔ)備整理中心、產(chǎn)權(quán)交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心（正科級(jí)事業(yè)單位），使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資300多萬(wàn)元，將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設(shè)置了評(píng)標(biāo)區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進(jìn)的指紋識(shí)別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三級(jí)運(yùn)行”的管理模式，出臺(tái)了《關(guān)于全市公共資源交易實(shí)行集中統(tǒng)一管理的意見(jiàn)》、《市場(chǎng)不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺(tái)自20xx年12月開(kāi)始試運(yùn)行以來(lái)，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設(shè)工程交易269項(xiàng)，交易額11億多元，為財(cái)政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達(dá)24%。其中該市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)測(cè)站bot模式的招投標(biāo)一項(xiàng)，中標(biāo)額高出標(biāo)底360萬(wàn)元，僅一項(xiàng)就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易由無(wú)形到有形、由隱蔽到公開(kāi)、由分散到集中、由無(wú)序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。

（四）、搭建服務(wù)百姓面對(duì)面視頻平臺(tái)，進(jìn)一步完善立體輿論監(jiān)督

膠州市隨著三級(jí)便民服務(wù)體系不斷完善，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進(jìn)一家門(mén)、辦妥萬(wàn)家事”的目標(biāo)，但存在著諸如咨詢(xún)反映問(wèn)題、投訴舉報(bào)渠道不暢等問(wèn)題。針對(duì)便民服務(wù)體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問(wèn)題，該市不斷深化“三級(jí)便民”服務(wù)模式，建立了“服務(wù)百姓面對(duì)面”視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽(tīng)詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對(duì)面”。對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題：積極進(jìn)行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺(tái)進(jìn)行答復(fù)的，當(dāng)面答復(fù)，不能答復(fù)的，做出辦理承諾，在進(jìn)行初步調(diào)查后及時(shí)向群眾進(jìn)行反饋。對(duì)群眾進(jìn)行的投訴：采取問(wèn)題分類(lèi)別、部門(mén)分專(zhuān)區(qū)、上線分時(shí)段、一對(duì)一對(duì)口連線的方式，組織部門(mén)上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢(xún)。同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)視頻影像、語(yǔ)音進(jìn)行全程記錄存檔，對(duì)部門(mén)承諾辦理的事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督辦；對(duì)視頻過(guò)程中群眾反映部門(mén)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，安排專(zhuān)人進(jìn)行督查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政談話(huà)，力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)。

青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開(kāi)辟反腐__網(wǎng)絡(luò)信息中心，設(shè)立“信訪舉報(bào)”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時(shí)，青島市及各區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在“明鏡信息網(wǎng)”實(shí)名注冊(cè)，安排專(zhuān)人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局，使群眾更加便捷地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告、申訴、投訴。

（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺(tái)，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)

青島市以建設(shè)“四項(xiàng)公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共資金的監(jiān)管，通過(guò)與資金主管部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、民生資金和部門(mén)管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控。同時(shí)，研發(fā)和應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)軟件系統(tǒng)，設(shè)置信息公開(kāi)、資金追蹤、統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)警報(bào)警、監(jiān)管聯(lián)運(yùn)等功能，把專(zhuān)項(xiàng)資金全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)性、全過(guò)程、全方位監(jiān)控。

膠州市為規(guī)范和約束財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)__敗行為的發(fā)生，20xx年搭建了國(guó)庫(kù)統(tǒng)一集中支付平臺(tái)，建立起覆蓋財(cái)政、預(yù)算單位、銀行的國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。財(cái)政部門(mén)實(shí)施全過(guò)程的電子監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，督促單位自覺(jué)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)在財(cái)政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前，已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆，拒付資金150多萬(wàn)元。

二、應(yīng)借鑒的做法與經(jīng)驗(yàn)

青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用多種技術(shù)手段對(duì)重要行政權(quán)力領(lǐng)域進(jìn)行電子監(jiān)察。系統(tǒng)應(yīng)用前提是以電子政務(wù)網(wǎng)為依托，以行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心為載體，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場(chǎng)交易執(zhí)法監(jiān)察情況過(guò)程的程序化、規(guī)范化，核心是其過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位

青島市行政審批服務(wù)大廳、公共資源交易中心和電子監(jiān)察建設(shè)管理的共同特點(diǎn)是：起點(diǎn)高，運(yùn)作順暢，功能齊全，設(shè)施一流，并能在創(chuàng)新政府管理、提高辦事效率，便民、利民、政務(wù)公開(kāi)等方面充分發(fā)揮作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重視行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心和和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)能親自協(xié)調(diào)和解決建設(shè)中的各種矛盾和問(wèn)題。如20xx年開(kāi)始建設(shè)行政服務(wù)大廳、公共資源交易中心時(shí)，從管理體制、職能定位到場(chǎng)所建設(shè)、保障措施等，全部由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，并多次就中心建設(shè)作出批示，要求有關(guān)部門(mén)積極配合。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》和《行政服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，明確行政服務(wù)大廳是集行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、便民服務(wù)“三位一體”的綜合行政服務(wù)平臺(tái)，要求具有行政審批職能的部門(mén)“凡批必進(jìn)，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。

（二）、精心設(shè)計(jì)，突出實(shí)用性

青島市、膠州市行政審批電子監(jiān)察重點(diǎn)針對(duì)存在的工作效率、越權(quán)審批、違規(guī)辦理和服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題開(kāi)展。公共資源交易電子監(jiān)察重點(diǎn)圍繞交易市場(chǎng)主體各方，即投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等環(huán)節(jié)，設(shè)置監(jiān)察模塊，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

一是細(xì)化固化業(yè)務(wù)流程。青島根據(jù)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《土地法》等相關(guān)法律法規(guī)，將經(jīng)過(guò)4次精簡(jiǎn)保留的154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化，分解為若干環(huán)節(jié)，并對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的辦理?xiàng)l件、時(shí)限等規(guī)范化要素進(jìn)行固化，植入電子監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)招投標(biāo)從受理交易登記到中標(biāo)合同備案整個(gè)流程分解細(xì)化為18個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間形成無(wú)縫鏈接。操作中一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的程序、時(shí)限、內(nèi)容和辦理?xiàng)l件，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)鎖定，無(wú)法進(jìn)行下一步操作，并生成提示信息和異常信息指令更正。業(yè)務(wù)流程固化以后，不經(jīng)授權(quán)和開(kāi)發(fā)人員技術(shù)支持，工作人員無(wú)法自行修改。

二是合理設(shè)定監(jiān)察點(diǎn)。不同的工作事項(xiàng)，監(jiān)察的重點(diǎn)不同。行政許可審批側(cè)重于對(duì)內(nèi)部工作人員的效能監(jiān)察，而公共資源交易側(cè)重于對(duì)交易市場(chǎng)主體各方的監(jiān)察。青島市在系統(tǒng)建設(shè)中，合理設(shè)定監(jiān)察點(diǎn)，力求實(shí)用。在行政審批電子監(jiān)察中，設(shè)定審批事項(xiàng)受理、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、證件打印等重點(diǎn)監(jiān)察點(diǎn)。在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易事項(xiàng)監(jiān)察中，設(shè)置時(shí)限監(jiān)察、業(yè)務(wù)監(jiān)察、投標(biāo)人監(jiān)察、招標(biāo)代理監(jiān)察、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)察和綜合監(jiān)察等多個(gè)監(jiān)察點(diǎn)，保證監(jiān)察的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、直接性和實(shí)用性。

三是全面采集分析信息。每個(gè)監(jiān)察點(diǎn)都設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)，用于采集行為信息，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)綜合、對(duì)比分析，即時(shí)篩選業(yè)務(wù)流程中的違規(guī)和疑似違規(guī)信息，在監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行提示、預(yù)警。在工程招投標(biāo)監(jiān)察點(diǎn)設(shè)置中，大量采集投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違規(guī)或疑似違規(guī)信息入庫(kù)，只要行為人的行為信息與信息庫(kù)采集的信息相吻合，系統(tǒng)將實(shí)時(shí)預(yù)警。監(jiān)察部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)既可以通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)同步監(jiān)控整個(gè)工作流程，也可以根據(jù)系統(tǒng)提示和預(yù)警開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)察工作，真正實(shí)現(xiàn)了事前、事中監(jiān)察的有效鏈接。

（ 三）、合理鏈接，注重可操作性

一是把每位工作人員的辦公操作，根據(jù)細(xì)化固化后的程序模塊進(jìn)行合理分段，組合成崗位最佳鏈接，工作人員只需按照各自權(quán)限和系統(tǒng)提示進(jìn)行選擇或輸入相關(guān)信息，即可完成常規(guī)工作。膠州市原來(lái)由15個(gè)人操作的建設(shè)工程招投標(biāo)工作，現(xiàn)在只需6個(gè)人即可完成，極大地提高了工作效率。

二是電子監(jiān)察系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)察部門(mén)和職能監(jiān)管部門(mén)可利用網(wǎng)絡(luò)和視頻，全方位了解事項(xiàng)辦理的詳細(xì)情況，跟蹤監(jiān)控業(yè)務(wù)流程進(jìn)展，監(jiān)督各崗位工作人員的工作狀況，原來(lái)需要同時(shí)派出多人來(lái)完成各個(gè)事項(xiàng)的監(jiān)督監(jiān)察，現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控室就可完成。

三是把電子監(jiān)察系統(tǒng)與績(jī)效考核緊密結(jié)合。電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)定績(jī)效評(píng)估功能，自動(dòng)對(duì)各行政審批職能單位及其工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等進(jìn)行考核評(píng)鑒，并根據(jù)評(píng)鑒結(jié)果做出“剛性監(jiān)察”，投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專(zhuān)家若被預(yù)警或發(fā)黃、紅牌，系統(tǒng)將在一定時(shí)期內(nèi)限制其報(bào)名和評(píng)標(biāo)資格。

三、幾點(diǎn)建議

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們看到了差距，也開(kāi)闊了視野，拓寬了思路。青島市行政審批大廳和公共資源交易大廳建設(shè)和電子監(jiān)察的發(fā)展模式不僅取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而且得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的充分認(rèn)可，代表了今后我省乃至全國(guó)科技__的發(fā)展方向，對(duì)我縣具有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電子監(jiān)察建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）更新理念，爭(zhēng)創(chuàng)一流

要打造服務(wù)型政府，提高辦事效率，創(chuàng)新政府管理，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，青島市的做法和經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)軟硬件一流、服務(wù)功能齊全、管理機(jī)制科學(xué)的行政服務(wù)中心是必然的選擇。 近年來(lái)雖然我縣在政務(wù)公開(kāi)、提高政府辦事效率、便民利民等方面取得一定成效，但由于軟硬件建設(shè)不到位、服務(wù)功能和管理機(jī)制不健全，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的期望。如何營(yíng)造良好的投資環(huán)境和廉潔、高效、便民的行政環(huán)境，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展至關(guān)重要。我們必須適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全面打造陽(yáng)光型、服務(wù)型政府。

一是要高標(biāo)準(zhǔn)建好我縣的行政服務(wù)中心。建議投資800萬(wàn)，建設(shè)一個(gè)寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全的行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心為四層，使用面積5000平方米。具體布局設(shè)置：一層（使用面積1300平方米）為行政審批大廳；二層（使用面積1000平方米）為民生事項(xiàng)服務(wù)綜合廳；三層（使用面積1000平方米）為公共資源交易大廳和會(huì)計(jì)結(jié)算中心；四層（使用面積700平方米）為配套設(shè)施綜合區(qū)，設(shè)有電子監(jiān)控室及行政效能投訴受理室、“面對(duì)面”視頻中心、會(huì)議室等。行政服務(wù)中心的功能定位就是搭建集行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、便民服務(wù)“三位一體”的綜合行政服務(wù)及電子監(jiān)察平臺(tái)，使企業(yè)和群眾基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一家門(mén)、辦妥萬(wàn)家事”的目標(biāo)。

二是要高起點(diǎn)做好行政審批大廳和公共資源交易大廳的職能定位工作。我縣行政審批大廳應(yīng)借鑒青島 的做法，在服務(wù)模式上，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)承諾事項(xiàng)實(shí)行“一門(mén)登記、多門(mén)辦理、一門(mén)發(fā)證”的審批模式，在辦理過(guò)程遵循“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則，密切配合，同步審批。在審批方式上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化審批。在運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)行“兩級(jí)”聯(lián)動(dòng)和虛實(shí)結(jié)合，“兩級(jí)”聯(lián)動(dòng)即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)站與縣行政審批大廳相連接，縣行政審批大廳負(fù)責(zé)全縣的行政審批事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項(xiàng)。虛實(shí)結(jié)合即建立“網(wǎng)上行政審批大廳”，實(shí)行大廳審批與網(wǎng)上審批相結(jié)合。目前要做的基礎(chǔ)性工作就是對(duì)全縣所有許可事項(xiàng)進(jìn)行清理審核，按照“成熟一批進(jìn)一批”的原則，要求具有行政審批職能的部門(mén)能進(jìn)廳則進(jìn)廳，對(duì)經(jīng)清理核定保留的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)確認(rèn)行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)權(quán)等，編制審批事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，做到流程清晰、權(quán)責(zé)明確。

按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路和“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一交易、管辦分離、規(guī)范流程、電子監(jiān)察、依法監(jiān)管”的原則，建設(shè)公共資源交易大廳。將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易的招投標(biāo)和交易活動(dòng)從原主管部門(mén)剝離出來(lái)，納入公共資源交易大廳實(shí)行集中公開(kāi)交易、統(tǒng)一監(jiān)管。按照法律法規(guī)要求，納入管理范圍的各類(lèi)項(xiàng)目現(xiàn)行監(jiān)督體系不變，相關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)履行行政監(jiān)督職責(zé)當(dāng)“裁判員”； 公共資源交易大廳按照“交易業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”實(shí)行集中、統(tǒng)一辦理當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”；其交易前、交易后的工作仍由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。

三是要前瞻性抓好行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。青島、膠州的做法證明，電子監(jiān)察運(yùn)行平臺(tái)軟件系統(tǒng)必須與各類(lèi)業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)同時(shí)研制、配備才能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。建議投資200萬(wàn)，按照全省科技__網(wǎng)絡(luò)和全市信息化建設(shè)的總體布局，結(jié)合我們實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性地研發(fā)或購(gòu)置行政審批及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資源交易及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資金電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)，抓好綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)解決好內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和保密問(wèn)題。

四是要科學(xué)性搞好行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置。建議借鑒青島的做法，我縣行政服務(wù)中心為正科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，直接隸屬縣政府，將行政審批大廳和公共資源交易大廳都納入中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。工作人員由部門(mén)派駐，實(shí)行雙重管理，部門(mén)和工作人員的績(jī)效考核由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

（二）上網(wǎng)布線，剛性監(jiān)察

上網(wǎng)即通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳和各行政單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程等信息定期向全社會(huì)發(fā)布；將行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程固化（分內(nèi)網(wǎng)流程圖和外網(wǎng)流程圖），編制軟件程序，實(shí)行受理和反饋統(tǒng)一外網(wǎng)進(jìn)行，事項(xiàng)辦理統(tǒng)一在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行。同時(shí)受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進(jìn)度等信息全部在外網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，最終實(shí)現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場(chǎng)交易執(zhí)法監(jiān)察情況過(guò)程的程序化、規(guī)范化，網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化。

布線即以政府政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)為依托，內(nèi)外網(wǎng)相聯(lián)，形成橫向聯(lián)系各職能部門(mén)網(wǎng)站與前臺(tái)審批系統(tǒng)、后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源，通過(guò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴等多種功能和目標(biāo)；縱向加快縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，形成貫通全縣上下、高效便捷的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大行政服務(wù)平臺(tái)。

剛性監(jiān)察即借鑒青島市的做法，紀(jì)委在行政服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)察室，將電子監(jiān)察系統(tǒng)與績(jī)效考核緊密結(jié)合，進(jìn)行“剛性監(jiān)察”。

首先，對(duì)行政審批、公共資源交易進(jìn)行監(jiān)管（即抓好行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)和公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)），不僅要在行政服務(wù)大廳，還要在具有行政審批職能的部門(mén)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。電子監(jiān)察主要三項(xiàng)內(nèi)容：一是時(shí)限監(jiān)管。通過(guò)細(xì)化固化業(yè)務(wù)流程，在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)植入辦理時(shí)限、審批程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)察點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)察點(diǎn)設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)，收集信息進(jìn)行分析比對(duì)，加強(qiáng)時(shí)限管理，超時(shí)限辦理等違規(guī)行為將被系統(tǒng)自動(dòng)“鎖定”無(wú)法操作；二是預(yù)警糾錯(cuò)。對(duì)出現(xiàn)的各種違規(guī)行為特別是審批超時(shí)限、越權(quán)審批等問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改；三是績(jī)效評(píng)估。通過(guò)設(shè)置績(jī)效評(píng)估模塊，對(duì)各部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政、辦理流程等方面進(jìn)行自動(dòng)打分、考核、分析，并將結(jié)果通過(guò)媒體、網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

其次，對(duì)社會(huì)公共資金進(jìn)行監(jiān)管（即抓好公共資金電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)）。通過(guò)與資金主管部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、民生資金和部門(mén)管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)上及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控。

（三）整體推進(jìn)“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

從這次學(xué)習(xí)考察情況看，目前電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：從以行政審批（許可）為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，逐步擴(kuò)大到對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收以及公共資源交易、要素市場(chǎng)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力行使進(jìn)行全方位監(jiān)督；從模式相對(duì)單一的平臺(tái)，發(fā)展到既有依托行政服務(wù)中心（大廳），又有依托虛擬網(wǎng)絡(luò)等多種模式。為此我縣應(yīng)按照構(gòu)建懲治和預(yù)__敗體系的要求，在省科技__網(wǎng)絡(luò)和市信息化建設(shè)的總體布局下，結(jié)合我縣反腐__工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，要依托省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，在以行政服務(wù)中心建設(shè)為載體，抓好行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)、公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)、公共資金電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“服務(wù)百姓面對(duì)面”視頻網(wǎng)絡(luò)立體輿論監(jiān)督電子平臺(tái)，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽(tīng)詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對(duì)面”， 使群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”和“只進(jìn)一家門(mén)、辦妥萬(wàn)家事”的目標(biāo)；要以“清風(fēng)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，以各級(jí)紀(jì)委網(wǎng)站為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉政教育網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)，建立覆蓋全縣的三級(jí)廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)2-3年的努力，構(gòu)筑起“資源共享、縣鄉(xiāng)一體、延伸基層、信息暢通、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有效”的科技__網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全縣預(yù)__敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動(dòng)采集、交流和再現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項(xiàng)效能情況和公共資源市場(chǎng)交易執(zhí)法監(jiān)察情況的電子監(jiān)察。

【第4篇】深圳參觀考察報(bào)告怎么寫(xiě)1000字

深圳參觀考察報(bào)告范文

我作為一名中職學(xué)校的老師，有幸參加了2025年廣東省佛山市梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校承辦的國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)，并組織外出參觀考察活動(dòng)。在短短的兩天時(shí)間里，我們培訓(xùn)班學(xué)員先后聆聽(tīng)了深圳市寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校的交流講座，參觀考察了深圳華數(shù)機(jī)器人有限公司。使我感慨萬(wàn)千。同樣作為中職學(xué)校，但走進(jìn)深圳市寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校你會(huì)有不一樣的感覺(jué)。

一、學(xué)校參觀感想

參觀了深圳市寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校使我感觸頗多。自不必說(shuō)學(xué)校環(huán)境的好壞和硬件設(shè)施的優(yōu)劣，單從學(xué)校的教育理念、學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、獨(dú)特的教學(xué)模式而言，上述三校明顯有“強(qiáng)人之處”，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

第一、堅(jiān)持正確的教育理念，并體現(xiàn)和落實(shí)到具體的管理和教育教學(xué)實(shí)踐中。我似乎感覺(jué)到了他們有共同之處：堅(jiān)持“同心同德、群策群力、校企合作”的教育理念。學(xué)校是育人的地方，他們用“愛(ài)”激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，激活了學(xué)生的潛力，打開(kāi)了學(xué)生心靈的窗戶(hù)，插上了學(xué)生理想的翅膀，使學(xué)生能夠愉快學(xué)習(xí)，真正地成為了學(xué)習(xí)的主人。

第二、大膽地進(jìn)行教學(xué)改革。課堂是學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)的主陣地。學(xué)校改革首先要從教學(xué)改革做起，要腳踏實(shí)地的落實(shí)在實(shí)踐與理論相結(jié)合的教學(xué)上。

第三、率先改革教學(xué)評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)教學(xué)改革。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式往往把分?jǐn)?shù)看的比能力更重要。改革則實(shí)實(shí)在在地本著為學(xué)生負(fù)責(zé)的`態(tài)度，打破了以分?jǐn)?shù)論好壞的慣例，注重能力的發(fā)展，有效的縮小了好學(xué)生、學(xué)困生之間的差距，調(diào)動(dòng)他們積極性。 這次學(xué)習(xí)時(shí)間不長(zhǎng)，但我受到的啟發(fā)是很大很深刻的，特別是杜郎口中學(xué)的課改是新穎的、是獨(dú)特的，是值得同行們反復(fù)琢磨、認(rèn)真體會(huì)和學(xué)習(xí)借鑒的。

二、企業(yè)參觀感想

走進(jìn)深圳華數(shù)機(jī)器人有限公司，首先我覺(jué)得他們企業(yè)的企業(yè)文化，企業(yè)理念都值得學(xué)習(xí)。在此次參觀中，深圳華數(shù)機(jī)器人有限公司的總經(jīng)理介紹了他們公司的情況。接著由他們公司部門(mén)的部長(zhǎng)介紹了他們公司研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品，產(chǎn)品的特點(diǎn)等，然后進(jìn)行了問(wèn)題交流討論，最后，我們參觀了機(jī)器人相關(guān)產(chǎn)品。感觸很深，我覺(jué)得現(xiàn)在的制造技術(shù)發(fā)展得很快，越來(lái)越多的一些流水線工作將會(huì)由機(jī)器人完成，將為很多的企業(yè)節(jié)省了大量的人力，節(jié)省企業(yè)開(kāi)支，大大地提高了企業(yè)效率。

總之，這次外出學(xué)習(xí)使我收獲很多，我校與其相比差距很大，這堅(jiān)定了我進(jìn)行課改的信心和勇氣。為了一切的孩子，為了孩子的健康成長(zhǎng)，為了孩子的美好明天，希望我們每個(gè)教師都能堅(jiān)定信念，勇敢地進(jìn)行課改，永遠(yuǎn)地走下去。

xxx

20xx/8/30

【第5篇】創(chuàng)建平安城區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告怎么寫(xiě)4150字

創(chuàng)建平安城區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

根據(jù)區(qū)委的工作安排，11月2日至13日，由我任團(tuán)長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門(mén)和街道政法書(shū)記組成的創(chuàng)建平安城區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)共13人，先后對(duì)溫州市鹿城區(qū)、杭州市下城區(qū)、桂林市疊彩區(qū)、濟(jì)南市槐蔭區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。下面，我將這次學(xué)習(xí)考察的總體情況報(bào)告如下：

一、基本情況此次學(xué)習(xí)考察是根據(jù)區(qū)委的工作安排和書(shū)記辦公會(huì)的要求，派出的第三批“平安城區(qū)創(chuàng)建”考察團(tuán)。考察對(duì)象是全國(guó)“平安城區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)城區(qū)，即溫州的鹿城區(qū)、杭州的下城區(qū)、桂林的疊彩區(qū)、濟(jì)南的槐蔭區(qū)和浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。

目的是學(xué)習(xí)他們“平安城區(qū)”創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“平安城區(qū)”?？疾靾F(tuán)在準(zhǔn)備時(shí)間短、任務(wù)安排滿(mǎn)的情況下，不辭辛苦，風(fēng)雨兼程，虛心學(xué)習(xí)，對(duì)5個(gè)城區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)考察，先后與學(xué)習(xí)考察地區(qū)座談交流5次，參觀了1個(gè)公安局、2個(gè)派出所、4個(gè)街道和5個(gè)社區(qū)。

與考察地的政法部門(mén)及部分街道黨工委進(jìn)行了對(duì)口交流，全面學(xué)習(xí)了他們?cè)趧?chuàng)建“平安城區(qū)”方面的先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并就我區(qū)的創(chuàng)建工作與他們進(jìn)行了深入的交流和探討?？疾斓仡I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學(xué)習(xí)考察十分順利，不僅圓滿(mǎn)完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)，而且加深了與這些城區(qū)的友誼和聯(lián)系，為進(jìn)一步交流工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、各地區(qū)“平安城區(qū)”創(chuàng)建的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制。溫州市鹿城區(qū)委、區(qū)政府始終把穩(wěn)定作為“一把手”工程，堅(jiān)持綜治工作重心下移，把開(kāi)展社區(qū)安全創(chuàng)建活動(dòng)作為有效載體，從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)四個(gè)方面，落實(shí)社區(qū)安全創(chuàng)建責(zé)任制。

制定并實(shí)施了《鹿城區(qū)創(chuàng)建安全模范城三年規(guī)劃》，在人力、物力、財(cái)力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，其中60以上用于基層創(chuàng)安工作，狠抓以“技防”為重點(diǎn)的三防工作，有效遏制了社區(qū)發(fā)案率高的勢(shì)頭。

幾年來(lái)，共建成封閉、半封閉式小區(qū)近200個(gè)，電視監(jiān)控小區(qū)50多個(gè)，投入創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)1700多萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責(zé)任書(shū)，年年修訂完善目標(biāo)管理責(zé)任制。

針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的舊城區(qū)拆遷、金融業(yè)糾紛及“xx功”事件等事關(guān)改革發(fā)展全局、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自?huà)鞄?，成立?zhuān)案組跟蹤協(xié)調(diào)處置，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)了基層創(chuàng)安工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。他們通過(guò)“挨家挨戶(hù)走一走，男女老少問(wèn)一問(wèn)，遇到問(wèn)題管一管”和“一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一個(gè)口徑，一抓到底”的“五個(gè)一”防控疏解矛盾等做法，增強(qiáng)了防范工作的科學(xué)性，許多小區(qū)達(dá)到了零發(fā)案的目標(biāo)。

二是樹(shù)立先進(jìn)理念，構(gòu)筑“大防控”創(chuàng)建格局。杭州市下城區(qū)在“平安城區(qū)”創(chuàng)建中，形成了這樣三個(gè)理念：即，平安是投資環(huán)境，平安是最大的公共產(chǎn)品，平安是無(wú)形資產(chǎn)。

基于這樣的創(chuàng)建平安城區(qū)理念，區(qū)委、區(qū)政府提出了“一手打造中央商務(wù)區(qū)，一手全面構(gòu)筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識(shí)，也成為打造“平安下城”的具體行動(dòng)。

大投入，就是通過(guò)加大人財(cái)物的投入，為打造平安下城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全區(qū)投入20xx多萬(wàn)，購(gòu)置了最先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

目前，已設(shè)立了4個(gè)監(jiān)控中心，150多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)。在人力上投入幾百名下崗失業(yè)人員負(fù)責(zé)治安路面維護(hù)，招收近千名治安協(xié)管員。

大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創(chuàng)建平安環(huán)境。實(shí)行打防結(jié)合，以防為主，建立防控網(wǎng)絡(luò)三條線。

一是基礎(chǔ)線。把基層作為防控第一道防線，發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)志愿者等的作用，發(fā)動(dòng)群眾，群防群治。

在所有社區(qū)開(kāi)設(shè)了“警民通”，形成了居民報(bào)警求助的通道。二是職能線。

發(fā)揮公安政法等職能部門(mén)的威力，提高破案率。充分發(fā)揮民警、治安維護(hù)隊(duì)、行政執(zhí)法人員的積極作用，整合專(zhuān)業(yè)力量8000余人，成為防控隊(duì)伍主力軍。

區(qū)法院把法庭開(kāi)進(jìn)了社區(qū)，在司法過(guò)程中普法，在公正審理中維權(quán)。區(qū)檢察院建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，將轄區(qū)單位納入網(wǎng)絡(luò)中，形成了反腐敗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三是控制線。以司法部門(mén)為主，設(shè)立基層人民調(diào)解委員會(huì)180多個(gè)，在兩勞幫教、化解矛盾中發(fā)揮重要作用。

大平安，是平安下城的歸宿和目標(biāo)，就是形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來(lái)，實(shí)現(xiàn)“xx功”零進(jìn)京，零滋事，連續(xù)5年全市發(fā)案率最低，群眾滿(mǎn)意率達(dá)97.6。

三是突出治安重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人員管理。桂林市疊彩區(qū)委、區(qū)政府把加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)放在突出位置，根據(jù)轄區(qū)每日流動(dòng)人口約15萬(wàn)人次的實(shí)際，設(shè)立警務(wù)室，重點(diǎn)建設(shè)治安崗?fù)?，采取?lián)合執(zhí)勤，落實(shí)分別執(zhí)法工作責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)設(shè)卡點(diǎn)，盤(pán)查所有出城可疑車(chē)輛和人員，在第一時(shí)間攔截被盜搶的機(jī)動(dòng)車(chē)和“兩搶”案件嫌疑人。

政府投入100多萬(wàn)元，為轄區(qū)各派出所購(gòu)置了治安巡邏車(chē)，有力地震懾了犯罪。在加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員管理上，疊彩區(qū)出臺(tái)了暫住人口和出租房屋管理工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口密集場(chǎng)所，采取分片包干措施 ，組織暫住人口清查，通過(guò)提高流動(dòng)人口辦證率和注銷(xiāo)率保證對(duì)流動(dòng)人口管理，做到以查促管。

四是堅(jiān)持以人為本，建立社會(huì)救助體系。濟(jì)南市槐蔭區(qū)提出“以人為本、打造親情社區(qū)，建設(shè)平安街道”的工作思路和“居民安則社區(qū)安，居民穩(wěn)則社區(qū)穩(wěn)”的創(chuàng)建理念，把解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為平安社區(qū)創(chuàng)建的突破口，實(shí)行“親情拆遷、親情就業(yè)、親情救助、親情調(diào)解、親情幫教”等。

通過(guò)服務(wù)為先，增強(qiáng)相互認(rèn)同感；情感交流，增進(jìn)相互歸屬感；典型宣傳，增強(qiáng)相互榮譽(yù)感，激發(fā)了社區(qū)單位和居民參與平安街道創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。同時(shí)，在抓好平安城區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了四項(xiàng)社會(huì)救助體系：一是促進(jìn)再就業(yè)救助體系，成立了勞動(dòng)就業(yè)保障中心；二是困難群體幫扶救助體系，成立了流動(dòng)人口管理協(xié)會(huì)、婦女庇護(hù)所，設(shè)立了法律救助熱線；三是司法救助體系，建立了法律援助聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；四是社會(huì)保障體系，普遍建立了保險(xiǎn)協(xié)管員隊(duì)伍，提高抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和啟示

1、要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期創(chuàng)建平安城區(qū)工作的重要意義。從對(duì)幾個(gè)城區(qū)的考察中，我們深刻體會(huì)到，在新的形勢(shì)下，提高公共安全和處置突發(fā)事件能力是現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展的重要標(biāo)志。

公共安全程度的高低直接影響制約著一個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的速度，關(guān)系著人民群眾安居樂(lè)業(yè)。創(chuàng)建平安城區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)和諧社會(huì)的有效載體，是建設(shè)現(xiàn)代化城市和國(guó)際化城市的重要途徑。

我區(qū)近幾年開(kāi)展的“安全文明社區(qū)創(chuàng)建”、社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”和社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)建平安城區(qū)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，我們不僅要堅(jiān)持下去，而且要抓緊抓好，抓出成效。要科學(xué)規(guī)劃“平安城區(qū)”創(chuàng)建的總體布局，提出指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體舉措，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，樹(shù)立“大平安促進(jìn)大發(fā)展，大防控構(gòu)建大和諧”的理念，緊緊圍繞建設(shè)“大大連”和“新西崗”的奮斗目標(biāo)，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，高科技投入，高效率推進(jìn)，通過(guò)全民參與和全面爭(zhēng)創(chuàng)，努力提高人民群眾的滿(mǎn)意程度和安全指數(shù)，真正讓人民群眾享受到“平安”的成果和改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

2、要進(jìn)一步解放思想，不斷完善工作機(jī)制。各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)前提，搞好社會(huì)治安是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。

要把創(chuàng)建“平安城區(qū)”作為“一把手”工程來(lái)抓，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，更新創(chuàng)建理念，完善創(chuàng)建措施，建立起黨委總攬全局、政法委協(xié)調(diào)、各部門(mén)協(xié)同、群策群力的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追查制和“一票否決”等制度，大力實(shí)施社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”，進(jìn)一步健全和完善“創(chuàng)安”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高“平安城區(qū)”創(chuàng)建水平。

尤其是通過(guò)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的建立，及時(shí)化解社會(huì)各類(lèi)不安定因素，正確處理在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期涉及人民群眾切身利益的矛盾，充分發(fā)揮民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和綜治排查等各種調(diào)解組織的作用，努力把各種矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止轉(zhuǎn)化成刑事案件或發(fā)生影響較大的社會(huì)問(wèn)題。要善于捕捉社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，注重下崗失業(yè)、弱勢(shì)群體的實(shí)際生活及需求，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難，最大限度地減少和控制各種矛盾的滋生源，努力維護(hù)和營(yíng)造良好社會(huì)生活秩序。

3、要強(qiáng)化以人為本的創(chuàng)建理念，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建成果。隨著人民群眾生活水平的提高，安全已成為人們的第一需要。

創(chuàng)建平安城區(qū)就是滿(mǎn)足人們的安全感，保護(hù)人民群眾通過(guò)合法勞動(dòng)所獲得物質(zhì)和精神成果。我們要按照“兩從”要求，從群眾滿(mǎn)意的事情做起，從群眾不滿(mǎn)意的事情改起，加強(qiáng)安全防范，打擊黑惡勢(shì)力，掃除丑惡現(xiàn)象，為群眾創(chuàng)造安定、祥和的生活環(huán)境。

創(chuàng)建平安城區(qū)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政府工作主導(dǎo)作用，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)任的精神，增強(qiáng)使命感，整合轄區(qū)資源，創(chuàng)新工作方式，發(fā)動(dòng)依靠群眾，實(shí)現(xiàn)群防群治的目標(biāo)。創(chuàng)建平安城區(qū)還要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，積極應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，增強(qiáng)打擊、防范違法犯罪能力。

要借助建設(shè)“數(shù)字西崗”的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高數(shù)字化治安呼叫網(wǎng)絡(luò)的使用率和社區(qū)綜治工作網(wǎng)上辦公水平，擴(kuò)大社會(huì)公共場(chǎng)所電視監(jiān)視系統(tǒng)的安裝覆蓋范圍，為人民群眾提供更加安全的社會(huì)環(huán)境。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升“平安社區(qū)”創(chuàng)建水平。社區(qū)是創(chuàng)建平安城區(qū)的基礎(chǔ)，沒(méi)有平安社區(qū)就沒(méi)有平安城區(qū)，平安城區(qū)的創(chuàng)建必須以創(chuàng)建平安社區(qū)為著力點(diǎn)。

今年以來(lái)，我區(qū)在開(kāi)展創(chuàng)建“平安街道、平安社區(qū)”活動(dòng)中，以建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)為契機(jī)，把平安社區(qū)創(chuàng)建與“五型社區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足社區(qū)搞創(chuàng)建，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，把以法治區(qū)與以德治區(qū)溶入到創(chuàng)建活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)了以“創(chuàng)安”為龍頭，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的可喜局面，探索和總結(jié)出一些“創(chuàng)安”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了省、市相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可和推廣。盡管如此，我區(qū)“創(chuàng)安”工作的發(fā)展還不平衡，各單位、各部門(mén)對(duì)“平安城區(qū)”創(chuàng)建工作重視程度不一，一些領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上還有空白點(diǎn)，在宣傳、組織群眾參與和整合社會(huì)力量共同參與的力度還要加強(qiáng)，有些工作還處于起步和探索階段，特別是與一些先進(jìn)城區(qū)相比還有許多差距和不足。

為此，在建設(shè)“平安社區(qū)”過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)基層組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)，充分整合社會(huì)各方面力量，形成齊抓共建的工作合力，全面提升“平安城區(qū)”創(chuàng)建的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的率先建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的奮斗目標(biāo)。謝謝大家！

【第6篇】關(guān)于xx市外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告怎么寫(xiě)2650字

關(guān)于xx市外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作，做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究，20xx年4月22日到23日，受x副書(shū)記委托，由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人，到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門(mén)有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：

一、xx市外來(lái)人口基本情況。xx市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶(hù)籍人口63.7萬(wàn)人，登記外來(lái)暫住人口62.5萬(wàn)人，外來(lái)人口與戶(hù)籍人口基本是1：1，外來(lái)人口的特征主要有以下幾點(diǎn)：

1、外來(lái)人口總量不斷上升。20xx年登記外來(lái)人口數(shù)為13.5萬(wàn)人，20xx年登記數(shù)為62.5萬(wàn)人。外來(lái)人口每年以48的速度遞增。

2、外來(lái)人口文化水平較低。xx市外來(lái)人口中８０％來(lái)自農(nóng)村，８０％是初中及以下文化水平。

3、外來(lái)人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，主要分四類(lèi)：一是“白領(lǐng)”，以人才引進(jìn)為主，有較高的學(xué)歷，他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定，約占10；二是“藍(lán)領(lǐng)”，以打工為主，居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè)，占外來(lái)人口總數(shù)的77；三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，占總數(shù)的8.2；四是“黑領(lǐng)”，即“三無(wú)”人員，居無(wú)定所，素質(zhì)較差，對(duì)社會(huì)危害大，約占2‰。

4、外來(lái)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)，在xx定居趨勢(shì)上升。其中，暫住一年以上占30，相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上，有的舉家定居xx，成為新xx人。

5、外來(lái)人口違法犯罪比例高。近年來(lái)，外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70以上。20xx年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來(lái)人員1282人，占84.12。

二、xx市外來(lái)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。、確立了本地化的管理理念。

正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反作用，確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹(shù)新風(fēng)”的指導(dǎo)思想，將外來(lái)人員視為“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念，調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與xx建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理組織。成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)職能部門(mén)為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)16名同志組成。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè)，登記管理站283個(gè)，共有專(zhuān)兼職協(xié)管員2435人，治安人員1014人。

經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來(lái)人員撥款31元，其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

3、形成了多樣化的管理模式。形成五種管理模式：一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”，如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站，每戶(hù)出租業(yè)主有一個(gè)檔案，在其中租住的外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息，由專(zhuān)兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來(lái)打工人員4500人、4000人左右；四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”；五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”。

4、落實(shí)了全程化的服務(wù)措施。一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。

二是加強(qiáng)宣傳教育，提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)。三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢，外來(lái)人口集中居住率達(dá)到70.6，集中居住人數(shù)43.73萬(wàn)人。

五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。

目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來(lái)人員子女11523人，另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營(yíng)造良好的文化氛圍。

市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)每周一期的“相聚xx”，《xx日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“海納百川”、“新xx人”等專(zhuān)欄，積極宣傳外來(lái)人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)，豐富外來(lái)人員業(yè)余生活。

三、外來(lái)人口給xx市帶來(lái)的挑戰(zhàn)。人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗(yàn)著管理者的智慧。大量外來(lái)人口的涌入給xx市主要帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

1、社會(huì)治安管理的挑戰(zhàn)。xx市刑事案件中８２％來(lái)自外來(lái)人口，外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制，對(duì)他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度。每增

關(guān)于xx市外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告第2頁(yè)

加一個(gè)外來(lái)人口，就需要增加３.5萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入。

3、對(duì)“和諧xx”建設(shè)的挑戰(zhàn)。和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間的利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者的利益分配；新老x(chóng)x人則是保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源的共享。

這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)。

四、幾點(diǎn)啟示。我區(qū)外來(lái)人口情況與xx市相比，在外來(lái)人口與戶(hù)籍人口比例、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，xx市外來(lái)人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個(gè)方面：

（一）建立健全組織。根據(jù)目前xx外來(lái)人口的管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入的任務(wù)，xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的綜合管理組織體系，勢(shì)在必行，必須盡快建立。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。將外來(lái)人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來(lái)。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由有關(guān)部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室人員由相關(guān)部門(mén)人員抽調(diào)組成。

2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專(zhuān)職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定。

3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍，在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來(lái)人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理、外來(lái)勞動(dòng)力管理、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí)，可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合，發(fā)揮整體集聚效能。

社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的人員配置按照400—600外來(lái)人口配置1名協(xié)管員的工作要求，全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。