市場考察報告怎么寫（精選6篇）

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市場考察報告

【第1篇】市場考察報告怎么寫18000字

無錫不銹鋼市場考察報告

（3月22日）

為了提高我區(qū)不銹鋼市場的規(guī)劃建設水平，加快培植發(fā)展我區(qū)的不銹鋼專業(yè)市場，3月20日－22日，我與XX 不銹鋼市場項目負責人XXX、XXX等人一道，對江蘇省無錫市的不銹鋼市場進行了專題考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下。

一、無錫不銹鋼市場的基本情況

無錫地處江蘇省南部、中國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲中部，北靠長江，南瀕中國第三大淡水湖──太湖；西離南京183公里，東距上海128公里，是江蘇省省轄的一個沿海城市，是中國十五個經(jīng)濟中心城市和十個重點旅游城市之一。全市面積4650平方公里，人口430萬，下轄江陰、宜興兩個市(縣)和崇安區(qū)、北塘區(qū)、南長區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)、錫山區(qū)和新區(qū)七個區(qū)。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值 2350億元，同比增長17.4%；財政收入354.74億元，同口徑增長33.6%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1088.88億元，增長31.6%；社會消費品零售總額 579.21億元，增長18.9%；進出口總額218.46億美元，增長51.9%；協(xié)議注冊外資 65.14億美元，增長 30.1%；到位注冊外資32.58億美元，增長20.6%；全社會固定資產(chǎn)投資1114.13億元，增長24.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13588元，增長16.7%；年末人均本、外幣儲蓄存款余額27076元，增加3158元。

無錫是典型的工商業(yè)城市，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重為40.2%，，全市商品市場成交額突破千億元，百億元市場增加到6家。無錫不銹鋼市場位于無錫綜合物流園區(qū)，地處滬寧高速公路與312國道之間，是全國最大的不銹鋼市場群。通過實地考察，感到無錫不銹鋼市場主要有以下幾個特點：

一是市場規(guī)模大。該市沿312國道，東起無錫新區(qū)、西至洛社鎮(zhèn)30公里的物流帶內(nèi)，目前已建成不銹鋼專業(yè)市場3處，市場面積50余萬平方米，市場經(jīng)營業(yè)戶500余戶，年市場交易額200余億元，各市場對財政的貢獻超過2億元。其中，無錫南方不銹鋼市場經(jīng)營面積30余萬平方米，年交易額120億元；無錫大明不銹鋼市場經(jīng)營面積15萬平方米，年交易額58億元；無錫華東不銹鋼市場經(jīng)營面積10萬平方米，年交易額20余億元。而且，該市目前還在沿312國道規(guī)劃建設兩處不銹鋼市場，占地均在100畝左右。

二是市場影響大。無錫不銹鋼市場已經(jīng)成為國內(nèi)重要的不銹鋼交易中心之一，對全國不銹鋼的供求和價格有著重要的影響，被業(yè)內(nèi)人士稱為“不銹鋼價格的晴雨表”。該市最早建成的華東不銹鋼市場，是國家級重點市場。由于地理位置和交通條件的限制，該市場逐步被南方不銹鋼市場和大明不銹鋼市場取代，但整個無錫不銹鋼市場呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的勢頭。，該市不銹鋼交易量僅次于廣東佛山，列全國第二位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，目前無錫不銹鋼市場的交易額已經(jīng)超過廣東佛山，成為全國最大的不銹鋼市場。

三是直接接軌國際國內(nèi)市場。無錫不銹鋼市場充分發(fā)揮其長三角開放城市的口岸優(yōu)勢，緊緊承接上海和華東各省市的經(jīng)濟發(fā)展，將國際國內(nèi)著名的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)吸引到該市場，將自身打造為極具競爭實力的一級批發(fā)市場。目前，來自歐洲的阿維斯塔、帝森克虜勃、阿賽勒和來自韓國的浦項制鐵等全球60家知名鋼廠大舉涌入無錫不銹鋼市場尋找代理商，形成一個與國際市場接軌的供應體系，同時，太原鋼鐵、寶山鋼鐵、鞍山鋼鐵、大連鋼鐵等數(shù)十家國內(nèi)大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)均把無錫不銹鋼市場作為主要的交易基地。

四是帶動作用強。原來無錫并沒有不銹鋼加工企業(yè)，受市場的帶動，近年來，該市迅速發(fā)展形成100余家不銹鋼加工企業(yè)。市場帶動企業(yè)，企業(yè)促進市場，短短幾年間，在無錫形成一個以不銹鋼加工、銷售為主體的重要產(chǎn)業(yè)。其中，以大明、光大等為代表的無錫不銹鋼企業(yè)加快提升科技含量，先后投資2.3億元，引進各種高端設備和技術，提高產(chǎn)品附加值，降低采購成本，取得了引人注目的發(fā)展。

五是市場配套完善。目前，無錫不銹鋼市場已成功引進3條由德國和意大利制造的水下等離子切割和分條平直生產(chǎn)線、４條國際先進水平的不銹鋼冷軋和熱軋流水線，一個以國際著名不銹鋼廠商為供應鏈，以世界先進加工設備為裝備核心的全國最大不銹鋼加工配送中心已經(jīng)嶄露頭角。

二、無錫不銹鋼市場的成功經(jīng)驗

據(jù)了解，無錫不銹鋼市場的形成與周村不銹鋼市場基本在同一時期。但是，經(jīng)過10余年的發(fā)展，該市場已經(jīng)躍居全國第一，在國內(nèi)不銹鋼市場有著舉足輕重的影響?？偨Y無錫不銹鋼市場的成功經(jīng)驗，有這樣幾條可資借鑒：

一是領導重視。無錫市高度重視市場的培育發(fā)展，市政府專門成立市場發(fā)展領導小組，由市長親任組長，涉及市場規(guī)劃、建設、管理及培育、發(fā)展等方面部門主要負責人全部是領導小組的成員。同時，對每個專業(yè)市場，也組建專門的工作班子，相關市區(qū)的主要負責人牽頭掛帥，負責市場的建設和發(fā)展。這個工作班子從市場立項開始，對所有事項一包到底，既負責市場的規(guī)劃建設，又負責市場的管理服務，市場在建設經(jīng)營過程中的任何困難問題，都直接提交領導小組研究解決，使市場在建設管理全過程都得到政府和有關部門的快捷服務。

二是政策優(yōu)惠。無錫不銹鋼市場對所有業(yè)戶均提供三年的政策優(yōu)惠，企業(yè)所得稅和地方征收的綜合基金，前兩年全部免交，第三年減半征收。金融單位也為市場業(yè)戶提供了極具吸引力的優(yōu)惠政策，凡在市場內(nèi)經(jīng)營的業(yè)戶，銀行可根據(jù)其倉儲貨物提供質(zhì)押貸款，其中，大戶按照庫存貨物價值的70％提供貸款，小戶按60％提供貸款，僅此一項，就為市場業(yè)戶提供了數(shù)十億元的資金扶持，極大地緩減了業(yè)戶的資金壓力，增強了市場的競爭力。同時，銀行提供快速結算業(yè)務，業(yè)戶開出支票，銀行間隨時辦結，隨時到帳，加速了市場業(yè)戶的資金周轉(zhuǎn)，提高了市場業(yè)戶的信用。

三是部門支持。業(yè)戶普遍反映，無錫不銹鋼市場的經(jīng)營環(huán)境非常優(yōu)越，從來沒有亂檢查、亂罰款、亂收費等“三亂”行為，在市場上，除了保安等市場管理人員外，基本見不到政府部門的工作人員。一名從周村去的業(yè)戶說，他到無錫一年多了，沒見過任何一個部門上門檢查。在這里，不需要請客送禮，但政府提供的服務非常方便及時到位。大明不銹鋼市場設有服務辦公室，由當?shù)劓?zhèn)政府派駐工作人員，負責解釋政策，幫助辦理各種手續(xù)，協(xié)調(diào)解決業(yè)戶遇到的困難和問題。在南方不銹鋼市場，每月的21日，國稅、地稅部門都要召集業(yè)戶召開例會，說明稅收政策，提醒業(yè)戶應該注意的事項，深受業(yè)戶歡迎。

四是大戶帶動。在無錫，每個不銹鋼市場都有一批大戶支撐著市場的發(fā)展。其中，南方市場年交易額在5億元以上的業(yè)戶就達10余戶，其中多數(shù)是國內(nèi)各大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)在江蘇的總代理、總經(jīng)銷商。大明不銹鋼市場則是以大明不銹鋼公司為主體建設的，該公司是全球七大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)在江蘇的一級代理商，年銷售收入達35億元，創(chuàng)利稅2.17億元。該公司還引進了國際領先技術的水下等離子切割機、分條平直機等先進設備，在自己加工的同時，也為市場業(yè)戶提供加工服務，增強了市場的競爭力。

五是市場規(guī)劃超前，管理規(guī)范。無錫市將不銹鋼市場作為無錫綜合物流園區(qū)的骨干部分，納入全市物流園區(qū)總體規(guī)劃。已經(jīng)建成的3處市場中，除最早建成的華東不銹鋼市場因歷史原因檔次相對落后外，其它專業(yè)市場均有較高水平的規(guī)劃設計。特別是建成的大明不銹鋼市場，其經(jīng)營、倉儲、加工功能設計非常完備，得到國際有關方面專家的充分肯定。該市場將經(jīng)營與倉儲加工完全分開，全部產(chǎn)品在倉儲區(qū)集中整齊擺放，市場人流車流不斷，交易十分紅火，但整個市場顯得干凈整潔，看不到其它市場常見的忙亂現(xiàn)象。南方不銹鋼市場云集了300余家不銹鋼經(jīng)營企業(yè)，但市場內(nèi)井井有條，沒有一戶亂擺亂放和店外經(jīng)營。

三、對我區(qū)建設發(fā)展不銹鋼市場的幾點建議

我區(qū)的不銹鋼市場在發(fā)展基礎、市場容量、市場知名度以及區(qū)位、交通等方面，也具有一定的優(yōu)勢。據(jù)市場業(yè)戶反映，目前周村不銹鋼市場是僅次于無錫、佛山的第三大不銹鋼市場。但是，與無錫相比，我區(qū)市場年交易額僅10億元左右，至今沒有形成一個較具規(guī)模的專業(yè)市場，政策扶持、市場環(huán)境等方面也存在不小的差距。做大做強我區(qū)的不銹鋼市場，大有可為，也有大量的工作要做。

1、盡快規(guī)劃建設不銹鋼專業(yè)市場。目前，我區(qū)的不銹鋼專業(yè)市場規(guī)劃建設已經(jīng)正式提上議事日程，其中，XX不銹鋼市場已經(jīng)正式立項，XX不銹鋼市場正在規(guī)劃論證。天河不銹鋼市場規(guī)劃占地110畝，計劃建成集經(jīng)營、倉儲、加工為一體的不銹鋼加工貿(mào)易中心，建成后可容納不銹鋼經(jīng)營業(yè)戶90余戶，年交易額20億元以上，新增各項稅費收入近千萬元。該項目已經(jīng)確定為區(qū)級重點商貿(mào)流通項目，建議就該項目組建專門的工作班子，重點掛包扶持，促其盡快上馬。

2、研究制定扶持發(fā)展不銹鋼市場的優(yōu)惠政策。市場的培育發(fā)展，離不開政策的優(yōu)惠扶持。建議近期組織有關部門對無錫不銹鋼市場進行實地考察，在此基礎上，結合無錫的成功經(jīng)驗，就該項目的規(guī)劃建設召開專題協(xié)調(diào)會，明確我區(qū)培育發(fā)展不銹鋼市場的有關政策措施。

3、切實優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境。無錫不銹鋼市場的業(yè)戶普遍反映，減免稅費的優(yōu)惠政策固然能夠吸引業(yè)戶，但對業(yè)戶來說，最具吸引力的是管理和服務環(huán)境，少檢查、少干擾，就是最好的環(huán)境，無錫之所以吸引他們，就是因為擁有這樣的環(huán)境。許多初次見面的業(yè)戶，聽說我們來自周村，都反映幾年前周村某部門在對一家不銹鋼經(jīng)營企業(yè)進行檢查時強行抬走該企業(yè)保險柜，這件事已經(jīng)成為不銹鋼行業(yè)內(nèi)的一大笑談，對周村的聲譽造成了嚴重而且持久的的損害。建議結合保持黨員先進行教育活動，組織相關部門特別是執(zhí)法執(zhí)紀部門對如何優(yōu)化管理服務進行專題討論，真正在轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，規(guī)范管理行為，創(chuàng)造為投資者、經(jīng)營者所稱道的發(fā)展環(huán)境方面，拿出行之有效的措施。

4、迅速著手解決有關拆遷問題。XX不銹鋼市場建設過程中，需要拆遷一處XXX、一座XXX，建議盡快確定遷建地址，制定拆遷方案，確保工程盡快開工建設。

市場考察報告范文（2）

建設部赴澳大利亞、新西蘭建筑市場準入制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度考察報告

5月15日至25日，建設部建筑市場管理司組織赴澳大利亞、新西蘭對其建筑市場準入制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度進行了考察?？疾靾F一行9人，由新疆建設廳建管處處長王春林同志擔任團長，走訪了澳大利亞建筑商聯(lián)合會、悉尼科技大學、新西蘭諾圖諾亞市市政府等機構，聽取了建筑市場和從業(yè)人員管理方面的專題報告。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、澳大利亞、新西蘭建筑業(yè)的基本情況

澳大利亞是世界上最小的大陸，由6個州、兩個地區(qū)組成。人口約1900萬，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%，建筑業(yè)從業(yè)人員約占到全部從業(yè)人員的8%，就業(yè)人數(shù)超過7萬人。

新西蘭位于太平洋西南部，由北島、南島兩個主島和斯圖爾特島、坎貝爾島等幾十個小島組成。人口約360萬，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。在建筑投資中，絕大部分是私人投資，政府投資所占比例很小。

二、澳大利亞、新西蘭建筑市場監(jiān)管情況

(一)兩國均貫徹小政府的原則，建立了專門的工作機構，負責建筑市場的監(jiān)管。澳大利亞與新西蘭的建筑市場管理主要由各州、市地方政府負責，各級政府雖都設有專門的政府監(jiān)管機構，但其名稱、職責、權限、人員編制均不相同，沒有全國統(tǒng)一的管理模式。

澳大利亞聯(lián)邦政府以影響建筑業(yè)形勢的新政策、如新稅制、勞動關系、環(huán)境控制、金融和企業(yè)法，推動經(jīng)濟改革議程，各州和地區(qū)政府負責管理和計劃審批系統(tǒng)。如昆士蘭州建筑事務局，負責承包商工商執(zhí)照的發(fā)放和工程建設質(zhì)量、安全、環(huán)境的監(jiān)管。而在新南威爾士州頒發(fā)建筑執(zhí)照的權利在1990年前由各州的建筑師聯(lián)合委員會實施，1990年后則轉(zhuǎn)到公平貿(mào)易部門（屬政府機構）。

在新西蘭羅托魯阿市，政府市政廳負責教育衛(wèi)生、體育、市場等公共項目建設，下設工程部負責工程的具體管理。同時該市由12人組成了市政委員會，研究解決城市建設和管理中的重大問題。

(二)都制定了相應的法律法規(guī)和技術標準，為加強建筑市場管理提供了法律保障。

澳大利亞是一個聯(lián)邦制國家，州和地區(qū)都有各自的立法權和行政體系，各州政府有自己的規(guī)劃、建設和環(huán)保法律，指導地方政府的運作，這些法令在州與州之間有很大的差別。因此，澳大利亞制定了建筑法則(building code of Australia)，在一些基本技術上做了統(tǒng)一規(guī)定，這些規(guī)定適用于全國各個州和地區(qū)。同時也制定了完善的工程建設標準和規(guī)范體系，分為商業(yè)、工業(yè)、公共建筑和民用住宅建筑兩大類（BCA，BCA），根據(jù)建筑結構形式的不同，又分為木結構、磚石結構，混凝土結構等專業(yè)結構和建筑標準、規(guī)范。

新西蘭的建筑管理法規(guī)主要是建筑條例，適用于所有工程，包括政府投資和私人投資工程。建筑條例包括三個部分：一是建筑條例1991（building act 1991），主要規(guī)定新西蘭建筑活動控制的內(nèi)容。二是建筑管理規(guī)則（building regulation 1992），主要包括強制性的新西蘭建筑規(guī)則和建筑活動的管理程序; 三是補充規(guī)定（approved document），是由建筑業(yè)當局發(fā)布的幫助人們運用建筑規(guī)則的文件。建筑條例是建筑活動，包括安全、健康、殘疾人無障礙設計等的基本要求和需要建筑活動參與者遵守的基本規(guī)則，管理思想在于只要不違背基本規(guī)則即可，給建筑活動的參與者留下了較大的靈活運用的空間。如在安全方面，只提出建筑物要能抗幾級地震的要求，至于采用什么樣的技術措施不具體規(guī)定。建筑條例要求在建筑活動過程中要保證從業(yè)人員的安全，但采用什么安全措施不作要求，但一旦出現(xiàn)工傷事故，企業(yè)要承擔全部的法律責任。

(三)兩國承攬工程承包商都需取得建筑執(zhí)照，但對市場的準入均采取相對寬松的管理模式，對承包商審查注重考核是否專業(yè)人士和是否經(jīng)過專業(yè)培訓，不考核注冊資本金，也不分交通、水利等專業(yè)類別。

澳大利亞要求承包商必須取得政府工程的工商執(zhí)照才能進行政府投資項目的競標。政府對承包商的工商執(zhí)照管理嚴格，凡違規(guī)者施以重罰，加之各方主體有較強的法律意識，能夠做到行業(yè)自律，建筑市場主體較為成熟，市場秩序良好。

新西蘭一般是由地方政府發(fā)給證書和資格證，也根據(jù)要求分等級（初級、三層樓和政府工程），但一般只分三級，不過多劃分級別，建筑執(zhí)照各州原則上互不通行。

(四)兩國都比較重視建筑市場的監(jiān)督管理。雖然兩國的建筑市場監(jiān)督管理方式和重點有所不同，但其管理機制基本相同。政府對政府投資項目和承包商的監(jiān)管更加注重，特別注意加大承包商的法律責任，以確保公眾利益和政府投資的效益。

澳大利亞將工程建設項目分為民用住宅和商業(yè)、工業(yè)、公共建筑兩大類。對商業(yè)、工業(yè)、公共建筑一般采用總包、分包工程管理體制，政府主要注重對總承包商履行合同約定的工期、質(zhì)量和投資等方面的監(jiān)督，民用住宅建筑主要由分包商承包。為確保建筑工程的環(huán)境質(zhì)量、安全及合同履約，澳大利亞規(guī)定，承包商承包建筑工程要給政府交納定金，如違反了環(huán)保、質(zhì)量、安全方面的規(guī)定，定金將被罰沒。同時承包商還必須購買工程保險，保險金為合同價款的0.7%。如不能履約，對建筑承包商的罰款，最高可達建筑本身造價。為避免發(fā)生工傷事故，除了進行系統(tǒng)安全培訓外，每個工人上崗前要進行4小時的崗前培訓，違反此規(guī)定要進行處罰。為確保工程款及時支付，澳大利亞政府專門制定了工程款支付的法律和工程合同示范文體，規(guī)定工程完工后，業(yè)主和總承包商之間，總承包商和分包商之間一般在15天內(nèi)結清工程款，最長不超過25天結清，合同付款有爭議的由陪審團裁定。

新西蘭羅托魯阿市政府規(guī)定，工程項目的圖紙完成設計后，必須進行審查，合格后方可建造，市政廳工程部監(jiān)督人員對工程項目的關鍵部位進行檢查驗收并簽，上道工序不符合標準，不能進入下道工序，工程完工后由市政廳頒發(fā)合格證書才能使用。對于私人投資的商業(yè)工程項目，政府一般不干預其設計和招投標，但監(jiān)督人員仍按照程序進行監(jiān)督管理。建筑承包商、設計公司一旦有違規(guī)行為，要進行記錄，有不良記錄的承包商和設計公司不僅要進行處罰，而且在今后承包工程上還要有所限制。

(五)兩國對政府投資項目均實行較為嚴格的公開招投標管理制度。由于兩國的行業(yè)協(xié)會比較發(fā)達，專業(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)制度與行業(yè)自律緊密相連，業(yè)主在選擇承包商時主要看重業(yè)績、信用和價格，因此非政府投資項目的招標，政府一般不進行干預。

聯(lián)邦政府制定了改進建筑管理方案，對建筑領域各種犯罪行為，尤其是賄賂、暗箱操作等進行了具體規(guī)定，對政府投資的大型教育、醫(yī)療項目更是制定了完善而詳盡的采購程序和行為準則。

新西蘭對政府投資項目，如市政、水利等工程，均實行公開招標，一般由8—10家以上承包商參加，在評標時更加注重承包商的業(yè)績和實力（年營業(yè)額），只有達到標準后，才考慮報價，報價幅度在10%以內(nèi)都有可能中標。100萬新西蘭元以內(nèi)合同由項目主管（CEO）直接簽定，100萬元以上由市政委員會簽定合同。

(六)兩國政府沒有專門的質(zhì)量、安全監(jiān)督部門，對建筑工程的質(zhì)量、安全主要采用市場機制進行控制，即通過保險擔保制度，促使承包商將質(zhì)量、安全當做自身追求的重要目標，以獲得好的質(zhì)量、安全記錄，在擔保保險機構獲得好的業(yè)績評級，降低擔保、保險成本。質(zhì)量、安全管理貫穿工程建設全過程，在設計階段、施工階段和竣工驗收階段都強調(diào)質(zhì)量安全管理。

在澳大利亞，建筑商根據(jù)其學歷、資歷、經(jīng)驗和經(jīng)濟實力被分為三級，承包商的業(yè)績由政府部門進行考察記錄。在新西蘭，由市政廳負責建立對設計公司和承包商的信用檔案，并隨時作好信用記錄。政府除直接管理政府投資的項目外，還要對民間投資的工程負責監(jiān)督檢查。政府投資項目的項目經(jīng)理由政府招聘，憑其業(yè)績與經(jīng)驗決定取舍。

三、澳大利亞從業(yè)資格管理制度基本情況(新西蘭沒有從業(yè)資格管理)

(一)管理體制

澳大利亞對建筑業(yè)從業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格管理制度，這項制度最早由英國引入，并經(jīng)長期實踐，目前形式和內(nèi)容基本固定。作為一個聯(lián)邦制國家，澳大利亞各州在從業(yè)人員資格管理方面具有很強的獨立性和自主性，各州在聯(lián)邦法律框架下自行設定從業(yè)人員教育培訓體系，制定執(zhí)業(yè)資格管理制度。但各州之間合作也比較緊密，在制度體系層面上基本大同小異，只是個別具體做法有所不同，而且州與州之間的執(zhí)業(yè)資格通常是互認的。

澳大利亞從業(yè)人員資格證書的管理機構是各州政府隸屬的公平貿(mào)易管理辦公室，該機構是法定執(zhí)業(yè)資格頒證部門；澳大利亞還有一些民間社團如澳大利亞建筑業(yè)協(xié)會、建造師學會等，參與從業(yè)人員資格的日常管理，幫助政府部門做一些具體事務性工作，但其主要職責仍是代表會員利益，規(guī)范并促進行業(yè)自律。

(二)從業(yè)資格的取得

澳大利亞從業(yè)資格人員資格劃分為水、電、砌筑等45個專業(yè)，不分等級。取得執(zhí)業(yè)資格必須具備基礎理論知識和實際操作經(jīng)驗，理論知識是通過學歷教育取得，實際操作經(jīng)驗則通過教育培訓積累，通常不少于4年。

澳大利亞建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格操作經(jīng)驗培訓有三種模式：師徒關系模式（The indentured apprenticeship），在學徒和師傅之間簽定的合同；見習合同關系模式（The trainee apprenticeship），以學徒身份被公司雇傭；非經(jīng)營培訓合同（The non-trade traineeship），在非經(jīng)營性的業(yè)務領域接受專項培訓。

對于同時具備學歷證書和實際操作經(jīng)驗證明的人員，即可以提出申請，經(jīng)過認證合格并由政府機構頒發(fā)資格證書。特殊情況下，對于實際操作經(jīng)驗非常豐富而非經(jīng)學歷教育的人員，在獲得政府認可的獎項或通過專項培訓考試合格足以證明自己的理論知識水平，也可以向政府管理機構提出執(zhí)業(yè)資格申請，通常也能獲得通過。

(三)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理

從業(yè)人員取得執(zhí)業(yè)資格后，即可在建筑領域以個人名義執(zhí)業(yè)并承擔獨立法律責任。這種執(zhí)業(yè)有兩種模式：其一是當其本人具備一定的資金實力，達到建筑商執(zhí)照審核委員會（Builder’s Licensing B’d）規(guī)定的相關標準，可以向政府機構即公平貿(mào)易管理辦公室（Office of fair trading）申請建筑承包執(zhí)照，成為建筑商（builder），這種建筑承包商相當于我們國內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，不同之處在于建筑商可以是其本人一人，也可以基于發(fā)展需要雇傭多人（包括學徒和已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員）；另一種模式是取得執(zhí)業(yè)資格后被其他建筑承包商雇傭，在該公司進行執(zhí)業(yè)。

建筑商（Builder）承接的工程可以自己自行設計、施工，也可以將其中的一部分分包出去或?qū)⑷抗こ塘糠职o分包商而只進行總承包管理，但無論是否分包，建筑商必須按照合同約定履行職責并對業(yè)主負全部法律責任，分包商對建筑商負責。

澳大利亞對于執(zhí)業(yè)人員的清出制度非常嚴格。建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員必須嚴格遵守政府部門的相關規(guī)定，否則可能被吊銷執(zhí)照及資格證書。比如澳洲對于施工安全和從業(yè)健康方面的要求非常高，如果建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員不按照政府規(guī)定做，第一次被發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定將至少面臨高額罰款，第二次發(fā)現(xiàn)則將被吊銷執(zhí)照或資格證書。

四、國內(nèi)與國外從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的比較

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)目前我國正在推行的建造師執(zhí)業(yè)資格管理制度與澳大利亞相比較，雖然執(zhí)業(yè)資格均由政府部門負責頒發(fā)證書并實施監(jiān)督管理，但二者仍有較大的差別，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的方式不同。按照我國現(xiàn)行建造師管理制度，取得建造師執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，目前大中專院校的課程設置與執(zhí)業(yè)資格考試沒有必然聯(lián)系。而澳大利亞因執(zhí)業(yè)資格制度由來已久，建造師執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)與學歷教育掛鉤，學歷教育的課程設置考慮了執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)的所需理論知識，同時澳大利亞也結合建筑業(yè)實際情況充分考慮了具有豐富實踐經(jīng)驗人員取得執(zhí)業(yè)資格的途徑，對這類人員獲得執(zhí)業(yè)資格比較切合實際情況。

二是建造師的市場地位不同。我國實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度，建筑業(yè)企業(yè)是法律意義上的市場行為主體，建造師只是作為建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)業(yè)人員在建筑市場從事建筑活動，建筑業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽定合同并履約，法律責任由建筑業(yè)企業(yè)承擔。例如即便因建造師本人的過失造成合同違約，違約法律責任由其所在建筑業(yè)企業(yè)承擔。而澳大利亞實行個人執(zhí)業(yè)資格管理制度，與業(yè)主簽定合同的是具有執(zhí)業(yè)資格的建筑商個人，建造師個人是法律意義上的市場行為主體，法律責任由建筑商（Builder）個人承擔。一旦發(fā)生合同違約或工程建設工程中建筑商及其下屬人員違反政府相關規(guī)定等情況，建筑商本人必須承擔違約責任并承擔政府部門的處罰。

五、建議

(一)建筑市場監(jiān)管方面

1、應健全完善以個人執(zhí)業(yè)資格為主的市場準入制度，逐步替代以企業(yè)資質(zhì)為主的建筑市場準入制度。

2、將建筑市場監(jiān)管的重點放到建筑市場各方主體的市場行為上，盡快建立全國統(tǒng)一的建筑市場信用體系，即包含業(yè)主、勘察設計、監(jiān)理和施工企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員等各方市場主體，集工程承發(fā)包、工程質(zhì)量、安全等各種市場行為為一體的綜合信用檔案，通過市場機制調(diào)節(jié)和社會輿論監(jiān)督，增強行業(yè)自律性和市場各方主體貫徹執(zhí)行國家建筑法律法規(guī)的自覺性。

3、將工程監(jiān)管的重點放到政府投資項目和涉及公共利益的建設項目上來，同時加強政府監(jiān)管機構建設，改進當前施工圖審查、招標投標、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督體制，使政府有限的管理資源發(fā)揮最大的管理效能。

(二)建造師執(zhí)業(yè)資格管理方面

1、從目前建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)形態(tài)過程看，現(xiàn)場管理經(jīng)驗和綜合協(xié)調(diào)能力對于將來擔任項目經(jīng)理的建造師來說至關重要。國內(nèi)雖然絕大部分項目經(jīng)理實際工程管理經(jīng)驗非常豐富，但當前建筑業(yè)全行業(yè)人員學歷層次普遍不高是不爭的事實，這種狀況還將在今后相當長的一段時期內(nèi)長期存在。目前國內(nèi)建造師制度規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過考試，這種過關考試對于提高建造師綜合素質(zhì)、推進全行業(yè)由勞動密集型向技術管理密集型轉(zhuǎn)變非常重要。但是，鑒于當前國內(nèi)建筑業(yè)現(xiàn)狀及學歷教育與執(zhí)業(yè)資格未完全掛鉤，為有效解決考出不能執(zhí)業(yè)、實際干的考不取資格，建造師執(zhí)業(yè)資格的取得應參照國外的經(jīng)驗做法，適當考慮當前市場上實際操作經(jīng)驗非常豐富的項目經(jīng)理情況，實行雙軌制，制定科學的培養(yǎng)計劃和培訓體系，對實踐經(jīng)驗豐富的人員，在其通過理論知識培訓達到實際需要并經(jīng)考核合格，可以直接給予執(zhí)業(yè)資格。

2、當前國內(nèi)建筑施工的主體是建筑業(yè)企業(yè)，在建設工程招投標過程中，項目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象屢禁不止，問題十分突出，而項目經(jīng)理在建筑市場中的法律地位并不明確。建造師執(zhí)業(yè)資格制度的推行，可以逐步實現(xiàn)突出個人執(zhí)業(yè)資格，淡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，將有助于整頓和規(guī)范建筑市場秩序。

3、隨著入世后過渡期的即將結束，國內(nèi)建筑市場國際化的時代競爭即將到來，與此同時，國際建筑市場的大門也逐步對國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)打開。為加快國際接軌步伐，使國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)能夠“走出去”，國內(nèi)建造師的國際互認工作尤顯緊迫。這需要我們積極創(chuàng)造條件，參照國際慣例加快制定建造師執(zhí)業(yè)資格管理的配套規(guī)定，抓緊推進建造師互認工作，加快融入國際市場，為國內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展贏得更大的發(fā)展空間。

考察團全體成員

二○○五年七月二十日

市場考察報告范文（3）

200x年x月x日至x日，筆者赴江蘇省無錫市考察了錢橋地區(qū)的帶鋼市場，重點走訪了無錫龍之杰倉儲有限公司、無錫振興倉儲有限公司等當?shù)匾?guī)模較大的帶鋼交易市場，與當?shù)貜氖聨т撡Q(mào)易和帶鋼加工的許多人士進行了相關問題的交流。我們這里說的帶鋼市場指的是擁有相當經(jīng)營場地、能夠從事帶鋼倉儲、交易、物流配送等相關業(yè)務的帶鋼市場，有些規(guī)模比較大的倉儲物流公司因為符合上述定義，因此也構成本文所說的帶鋼市場。

一、錢橋概況

錢橋是典型的江南風光古鎮(zhèn)，始建于公元1270年的元代，全鎮(zhèn)下轄16個行政村，4個居民委員會，常住人口5.3萬人，流動人口近2萬人，XX年，實現(xiàn)工業(yè)稅務開票銷售92億元，利稅總額達3億元，在無錫市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟排行榜上位居第五，多年被江蘇省、無錫市評為“工業(yè)百強鎮(zhèn)”和“工業(yè)明星鎮(zhèn)”，是無錫近郊的工業(yè)重鎮(zhèn)。

錢橋鎮(zhèn)處于上海、南京兩市中間，是 “金三角”腹地，更是發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)者寶地，滬寶鐵路、新長鐵路、古運河水路、滬寧高速公路、錫宜高速公路和312國道構成了錢橋鎮(zhèn)交通主要網(wǎng)絡。前橋鎮(zhèn)距上海市120公里，南京市50公里，張家港60公里。

錢橋鎮(zhèn)人杰地靈，氣候宜人。人口平均就教育程度較高，高素質(zhì)的勞動力資源和外來求職的大專以上人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠的人才保證，更為外商投資企業(yè)提供了充足的人力資源。

錢橋鎮(zhèn)被譽為“焊管之鄉(xiāng)”，各種高頻、超薄、精密焊管、異型鋼管、冷撥無縫鋼管等，門類齊全、規(guī)格繁多，在五金、機械、油田等行業(yè)大顯身手。擁有從普通帶鋼到特種帶鋼、從優(yōu)質(zhì)碳素結構帶鋼到低合金鋼帶鋼、從黑褪中寬帶鋼到光亮中寬帶鋼等各種業(yè)務，專為汽車、紡織、五金、裝飾等行業(yè)提供配套服務。

二、錢橋帶鋼交易市場概況

錢橋鎮(zhèn)范圍內(nèi)有大大小小的鋼材交易市場20多個，絕大多數(shù)鋼材交易市場都有自己的帶鋼業(yè)務，而且?guī)т摌I(yè)務還占非常大的比率，甚至有些市場如錢橋帶鋼市場有限公司、龍之杰倉儲有限公司專門從事帶鋼業(yè)務。

各個帶鋼交易市場都設有許多帶鋼貿(mào)易公司的辦事處。這些辦事處隸屬于全國各地的鋼材貿(mào)易公司，其中上海及華東地區(qū)的鋼材貿(mào)易公司占很大比率。這些辦事處通過電話和互聯(lián)網(wǎng)與總貿(mào)易公司保持聯(lián)系，一有價格、貨源方面變化的信息，它們會馬上做出反應。通過這些辦事處把錢橋的帶鋼市場與全國乃至世界的帶鋼市場聯(lián)系在一起。振興倉儲公司院內(nèi)有20—30家?guī)т撡Q(mào)易公司的辦事處，龍之杰倉儲公司一號庫有十多家?guī)т撡Q(mào)易公司辦事處，二號庫有五十多家?guī)т撡Q(mào)易公司辦事處。

帶鋼交易市場為這些鋼材貿(mào)易公司辦事處提供辦公場所和公共服務，比如提供辦公室、辦公家具、清理樓道衛(wèi)生、接通電話線、互聯(lián)網(wǎng)等。當然帶鋼交易市場一般也要向這些帶鋼貿(mào)易公司辦事處收取辦公場所的租金，不過年銷售額達到一定數(shù)量的辦事處可以免繳或少繳租金，如龍之杰倉儲公司就規(guī)定年銷售量在2萬噸以上的辦事處可以免繳辦公場地租金。

三、錢橋帶鋼消費量

無錫錢橋本地的帶鋼消費主要靠本地的制管企業(yè)和冷帶加工企業(yè)完成。錢橋鎮(zhèn)被譽為“焊管之鄉(xiāng)”，各種高頻、超薄、精密焊管、異型鋼管、冷撥無縫鋼管等，門類齊全、規(guī)格繁多。在錢橋鎮(zhèn)有大小200多家制管企業(yè)，其中絕大多數(shù)屬于中小型民營企業(yè)，多個制管企業(yè)每日消耗帶鋼10噸左右，每日耗鋼1-2噸的制管企業(yè)也不乏其數(shù)。另外以熱軋帶鋼為原料來加工冷軋帶鋼的中小企業(yè)也數(shù)量可觀。

為了避免原料庫存占用過多資金和有效分散帶鋼市場價格波動帶來的經(jīng)營風險，精明的當?shù)厣碳乙话愣际窃诮拥接唵魏蠓峙饾u從當?shù)貛т摻灰资袌霾少?。這些公司每次采購數(shù)量也很有限，絕大多數(shù)采購數(shù)量不夠10卷。但由于企業(yè)數(shù)量眾多，當?shù)氐哪陰т撓牧咳院芸捎^。據(jù)當?shù)貥I(yè)內(nèi)知情人士估測，目前無錫錢橋地區(qū)每月的帶鋼消費量在26-30萬噸之間，一年的帶鋼消費量在300—350萬噸之間。

錢橋帶鋼市場不僅服務本地企業(yè)，同時連接周邊蘇州、常州等地的帶鋼市場，輻射整個華東地區(qū)。當?shù)貥I(yè)內(nèi)知情人士估測每月從錢橋地區(qū)輸往周邊地區(qū)的帶鋼量在 10—15萬噸左右。這樣算來，整個錢橋地區(qū)帶鋼每月總消費量在40—45萬噸之間，全年總消費量在450—500萬噸之間。

四、錢橋帶鋼貨源

錢橋地區(qū)幾乎沒有自己的熱軋帶鋼生產(chǎn)企業(yè)，所消費的帶鋼都從外部流入。供貨廠家?guī)缀跎婕叭珖猩a(chǎn)帶鋼的廠家，其中北方的帶鋼產(chǎn)品占絕大多數(shù)。像天津軋一、唐山國豐、唐山建龍、灤河鴻達、唐山瑞豐等廠家的產(chǎn)品在當?shù)囟己苁軞g迎。

運往無錫錢橋地區(qū)的外地帶鋼大多是先由大船海運到上海港，從上海港轉(zhuǎn)到承載量500-1000噸的小船，再通過京杭大運河運到錢橋當?shù)氐呢浳锎a頭。大的帶鋼市場都有自己的貨運碼頭。碼頭設在公司內(nèi)，有專門的工人和設備。從上海港到無錫錢橋鎮(zhèn)，小船的運輸成本在每噸15元左右，這比公路運輸和鐵路運輸都節(jié)省很多。

外地帶鋼到了錢橋帶鋼交易市場，很少一部分是放在倉庫內(nèi)的，絕大多數(shù)是露天堆放。由于錢橋?qū)儆诮系貐^(qū)，年降雨量大，空氣非常潮濕，堆置的帶鋼大多銹跡斑斑。好在當?shù)貛т摿魍ㄋ俣瓤欤芏虝r間內(nèi)并不會影響用戶對帶鋼表面質(zhì)量的要求。

從交易市場到本地采購廠家的帶鋼近距離運輸只能采用公路運輸方式。錢橋地區(qū)公路四通八達，由于經(jīng)常需要接受強降水的考驗，鄉(xiāng)間的小路也絕大多都是硬化路面，而且路況比較好。規(guī)模不太大的帶鋼需求廠家許多都是用農(nóng)用機動三輪車來帶鋼交易市場把帶鋼運回去。

五、錢橋帶鋼交易市場的經(jīng)營模式

筆者整理之后，覺得錢橋地區(qū)的帶鋼交易市場大多采用以下三種經(jīng)營模式。

1.簡單提供場地式

倉儲公司僅為入駐企業(yè)提供存貨場地和辦公場地，入駐企業(yè)辦事處非常獨立，價格、質(zhì)量、運輸費用及其他事情全部由入駐企業(yè)辦事處的工作人員與來交易市場采購的客戶談，倉儲公司向入駐單位收取每噸8-10元的場地管理費。設辦事處的入駐企業(yè)絕大多數(shù)與交易市場的合作都屬于這種類型。

2.委托代理式

帶鋼中間商或生產(chǎn)廠家可以把貨物存放到倉儲公司，自己并不直接派人管理而是委托給倉儲公司管理，倉儲公司把產(chǎn)品信息通過互聯(lián)網(wǎng)和自己的宣傳欄反映給前來采購的客戶，并負責談價錢、收貨款、辦理各項手續(xù)。這種模式倉儲公司收取每噸20元左右的代理費。

3.虛擬貿(mào)易式

根據(jù)當?shù)匦∑髽I(yè)大多不能直接從生產(chǎn)廠家拿貨，從中間商拿貨又價格較高的狀況，有些倉儲企業(yè)提出了這種模式。當?shù)刂行т摬少徠髽I(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向比較大的倉儲公司提出購貨要求(包括價格、產(chǎn)地、規(guī)格、型號等各個方面)，大的倉儲公司再將眾多中小帶鋼采購企業(yè)的訂單按各自的要求匯總起來，憑借自己資金、規(guī)模和信用的優(yōu)勢，集中向北方帶鋼生產(chǎn)廠家訂貨，大的倉儲公司拿到的貨幾乎等同于大鋼鐵貿(mào)易商所獲得的出廠價。這種模式能有效降低中小帶鋼采購企業(yè)的采購成本，也避免了倉儲公司充當帶鋼貿(mào)易商在經(jīng)營上的風險。

六、錢橋帶鋼市場給北方帶鋼生產(chǎn)企業(yè)帶來的啟示

1.樹立長遠目標，加強誠信交易

在錢橋帶鋼市場的考察過程中，筆者也聽到了一些當?shù)貛т摻?jīng)銷商和帶鋼加工企業(yè)對北方帶鋼生產(chǎn)廠家負面的評價，主要是誠信度不高的問題。比如簽訂供貨合同后，如果其它地區(qū)市場帶鋼價格上漲，北方帶鋼生產(chǎn)廠家往往以各種借口拖延發(fā)貨，而把產(chǎn)品發(fā)到價格較高的地區(qū)出售，拿不到貨的經(jīng)銷商和加工廠就會因為手頭無貨而遭受很大損失。北方帶鋼生產(chǎn)企業(yè)應該樹立長遠經(jīng)營的目標，進行誠信交易，切實履行合同中規(guī)定的相應義務，不要因為一時短暫的利益而傷害長期的合作伙伴的利益。

2.進行產(chǎn)品精加工，增加產(chǎn)品附加值

北方帶鋼企業(yè)生產(chǎn)的熱軋帶鋼是一種比較粗放的原料產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值并不高。錢橋地區(qū)制管企業(yè)和冷帶加工企業(yè)把它們制成各種高頻、超薄、精密焊管等產(chǎn)品，大大提高了產(chǎn)品的附加值，當?shù)氐倪@些加工企業(yè)也獲得了遠遠高于北方帶鋼企業(yè)的利潤率。當然這與南方經(jīng)濟發(fā)展水平比較高、人力成本比較高有很大關系。隨著北方經(jīng)濟的快速發(fā)展和人力成本的大幅上升，北方帶鋼生產(chǎn)企業(yè)也應該迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，從粗放型增長模式轉(zhuǎn)變到集約型增長模式上來，從以量取勝轉(zhuǎn)變到以質(zhì)取勝上來，從生產(chǎn)半成品、低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)成品、高附加值產(chǎn)品上來。只有這樣，才能提高北方帶鋼生產(chǎn)企業(yè)的競爭力和利潤率。

市場考察報告范文（4）

建設部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察報告

（建設部赴美國、加拿大建筑市場監(jiān)管考察團）

1月4日

按照建設部外事計劃的安排，由中紀委駐部紀檢組組長姚兵同志帶隊、部稽查辦公室組織的建筑市場監(jiān)管體制考察團、于2 004年12月13-25日赴美國、加拿大兩國進行了考察訪問。考察的主要內(nèi)容包括政府主管部門對建筑市場監(jiān)管的主要對象、內(nèi)容和主要的監(jiān)管手段：政府投資項目的管理；工程建設技術法規(guī)體系；建筑防火標準等?？疾靾F一行5人受世界銀行東亞及太平洋地區(qū)城市發(fā)展部和加拿大抵押貸款與住房部（CMHC）的邀請，12月13-18日在美國分別訪問了世界銀行、美國國家標準研究院、美國消防協(xié)會。12月19-24日在加拿大期間由（CMHC）組織與加拿大公共工程部、加拿大國家建筑研究所、多倫多市政府、加拿大Young&Wrights設計公司、加拿大林業(yè)協(xié)會、B C省業(yè)主保護辦公室進行了會見和座談。

按照考察團奇出訪前擬定的考察提綱，美、加兩國各接待單位做了認真準備，考察團所到之處得到了熱情接待，與有關部門和單位就今后加強聯(lián)系與合作進行討論，經(jīng)過全團成員的共同努力，考察團取得的預期的效果?，F(xiàn)將考察的主要情況和內(nèi)容作如下總結：

一、世行投資項目的管理情況

國務院最近發(fā)布關于投資體制改革的決定中提出要完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目的決策機制、加強政府投資項目的管理、引入市場機制充分發(fā)揮政府投資的效益等。為了借鑒世界銀行在我國貸款項目中對投資決策和項目管理中經(jīng)驗和做法，為此訪問了世行。期間，世行東亞與太平洋基礎設施局局長Christian Delvoie、城市發(fā)展局局長keshav Varmacjjw參加會見。

世行首席經(jīng)濟師Songsu Choi就世行項目作了投資分析與評估實務的講解，介紹了項目立項、評估和實施監(jiān)督中經(jīng)濟分析、方案比選方法。針對改善國內(nèi)項目投資低效和項目管理水平不高的狀況，對政府投資工程如何發(fā)揮民營部門的作用，合理利用設計——建造——運營、特許經(jīng)營和整體出售的建設方式進行了探討。

世行項目官員William Kind以水處理項目的資金效率為題，分析了資金成本、債務，資產(chǎn)的生產(chǎn)效率和建設工程中超額設計問題。提供了世行貸款主要國家水消費比較數(shù)據(jù)。對中國水消費增長和設計標準的制定提出建議，并以西雅圖的透特河水處理項目管理效果為例進行了演示。

考察團在昕取了上述介紹后，與世行官員就世行在中國貸款項目建設中，如何與建設衍政主管部門進行合作進行了探討，特別是加強城市基礎設施、污水處理等項目建設領域的合作。

二、美國建筑防火標準和研究試驗室情況

此次考察重點之一是了解美國建筑標準的制定和管理，以建筑防火標準和試驗為典型，重點了解到美國建筑標準體制編制發(fā)布程序。美國建筑標準管理機構為美國標準與技術研究所（the National Institute of Standards and Technology，簡稱NIST），該所由國會批準成立于1901年，隸屬于美國商務部，總部設在華盛頓，其基本職責有四方面：一是以計量和標準試驗室為基礎，為

國家建筑工業(yè)提供先進的技術支持，保證建筑產(chǎn)品和服務的不斷提高；二是先進的技術和資金支持高風險和可利用技術的開發(fā)，并使其具有經(jīng)濟前景；三是通過全國各地的中心站向中小制造商提供技術和商業(yè)支持；四是設立和頒發(fā)全國優(yōu)秀施工和產(chǎn)品質(zhì)量獎。

建筑防火研究試驗室設在美國標準與技術研究所內(nèi)，現(xiàn)有155名工作人員，每年財政預算4400萬美元。該試驗室主要對新材料、新產(chǎn)品和新技術進行防火、防盜、防其他災害的試驗，提出生產(chǎn)和使用標準，大部分標準被美國消防協(xié)會作為全國的“模式”標準使用。當前的主要任務是開展建筑、結構和基礎設施的防恐安全工作。9.11后美國國會授權NIST在兩年內(nèi)完成世貿(mào)中心倒塌的技術分析以及相應防火、撤離和應急機制的研究工作。美國總統(tǒng)批準建筑安全法案，NIST以建筑防火試驗室為主成立小組負責調(diào)查全國建筑原因?qū)е聜龅那闆r。

美國消防協(xié)會（National Fire Protection Association，NFPA）是美國建筑防火活動的主要管理者，也是美國建筑防火標準制定發(fā)布的管理機構。NFPA成立于1896年，總部設在美國馬薩諸塞州，在全世界設有六個地區(qū)聯(lián)絡部，工作人員300多人。經(jīng)過一個世紀的發(fā)展，NFPA擁有個人會員75000多人，來自80多個國際商業(yè)和專業(yè)組織，遍布100多個國家。NFPA與我國公安部和建設部等部門保持著工作聯(lián)系。

NFPA的規(guī)范標準制定機構共有225個專業(yè)委員會，6000多名志愿消防安全技術專家、建筑規(guī)范官員和建筑師。這些人員主要分布在消防部門占31%，商業(yè)與工業(yè)部門占20%，醫(yī)療保險衛(wèi)生部門占11%，建筑師及工程技術人員占8%，聯(lián)邦、州及市政府占7%，保險業(yè)占6%，其他人員占16%。通過完善、公開和廣泛論證的工作程序，制定涵蓋消防安全所有領域的規(guī)范和標準。

NFPA在世界消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑、電氣和生產(chǎn)安全方面具有很大的影響，如其制定的《建筑安全規(guī)范》（Building Construction and Safety Code，NFPA 5000）、《水噴淋系統(tǒng)安裝標準》（Standard for the Installation of Sprinkler Systems，NFPA13）等不僅在美國廣泛使用，而且已被世界其他國家政府和法制部門參照，用來制定本國的國家標準和規(guī)范。此外，世界許多保險機構在進行風險評估和保費制定時也參照使用這些規(guī)范和標準。這一點值得我國在今后制定工程建設國家標準時借鑒。

三、加拿大政府和公共工程的管理

關于加拿大公共工程管理，考察團了解了加拿大公共工程部，溫哥華會議中心項目管理辦公室和市建筑委員會，加拿大聯(lián)邦政府和多倫多市政府公共工程建設的有關情況。

加拿大公共工程部（Public Works and Government Services）負責聯(lián)邦政府投資工程的實施和建設，公共工程部官員直接負責工程建設，包括組織設計、工程招標投標、施工合同簽定直至工程竣工驗收的管理。政府工程的管理本著公開、公平和充分利用市場資源的原則，在工程和服務的招標投標和采購中，遵守北美貿(mào)易協(xié)定、WTO有關協(xié)定和加拿大政府的有關法律、法規(guī)、標準規(guī)范。政府工程按照政府批準的預算嚴格控制工程造價，大多采用公開招標的方式選擇承包商，政府工程編制標底，并作為評標定標的依據(jù)，一般情況下投標價超出標底25%即作為廢標處理。定標原則多采用綜合評標的辦法，其中技術標所占比例超過商務標，并不保證低價中標。對于政府投資工程造價在一定限額范圍內(nèi)工程，則在指定承包商名單中，采取議標方式確定承包商。加拿大政府投資工程嚴格按照合同履約，基本不存在合同違約和拖欠工程款的情況。

溫哥華會展項目辦公室由政府組建，是建設溫哥華會展中心項目專職機構。會展中心作為加拿大承辦冬奧會項目之一，由聯(lián)邦政府、BC省和溫哥華市政府以及私營機構共同出資建設，總投資6億加元，建筑面積2米，開工，竣工。會展項目辦公室是會展中心項目董事會的工作機構，董事會的各成員全部由政府任命。董事會負責會展中心項目建設從融資、拆遷、工程規(guī)劃、設計、施工到竣工交付使用的全過程。由董事會擬定的建設計劃必須得到政府的批準，建設計劃中包括項目各建筑建設的時間、預算分配、設計和構造形式。除此之外也包括項目的變更決策和批準程序、各級政府和私營投資機構的責任分工、項目建設所應遵守的環(huán)保等法規(guī)和技術規(guī)范等。項目實施階段的設計和施工及工程咨詢服務都采用招標投標。董事會下面設若干機構并聘用專業(yè)人士負責項目建設的各項工作。

四、加拿大政府對建筑工程的監(jiān)督檢查

對建筑工程和建筑市場進行監(jiān)管是加拿大政府的職責之一。各級政府機構都配備有監(jiān)督檢查機構和相應建筑官員。政府監(jiān)管主要在兩方面，一是按照議會批準的建筑規(guī)范對建筑工程的監(jiān)管，另一方面依據(jù)相應法規(guī)對建筑活動主體如承包商、材料供應商的監(jiān)管。建筑規(guī)范是政府實施建筑工程監(jiān)管的主要依據(jù)，由于加拿大為聯(lián)邦制國家，建筑規(guī)范一般由各州政府制定、議會發(fā)布，規(guī)范的制定主要采用聯(lián)邦政府有關機構制定的模式規(guī)范。

加拿大建筑模式規(guī)范主要由加拿大建筑研究所（Institute for Research in Construction）制定，該機構屬于加拿大研究院（National Research Council， Canada），研究院還設有建筑材料中心等機構。建筑研究所經(jīng)費由聯(lián)邦政府撥付，內(nèi)設規(guī)范中心，制定加拿大建筑、防火、給排水、節(jié)能等模式規(guī)范。模式規(guī)范的制定采取委員會制，各專業(yè)委員會由全國不同單位的專家兼職組成，其中一個部門的專家不得超過三分之一。一個規(guī)范的制定通常經(jīng)過1-2年時間，規(guī)范修訂周期平均在5年左右。規(guī)范的制定和修訂由委員會提出修改意見后，發(fā)給全國有關單位和組織征求意見。加拿大研究建筑所負責聯(lián)系近40個專業(yè)委員會，并審批和發(fā)布各委員會制定的規(guī)范。

加拿大各州發(fā)布的建筑規(guī)范具有強制性。如安大略省建筑規(guī)范（ONTARO BUILING CODE 1997）由安大略省城市和住房部發(fā)布，規(guī)范的內(nèi)容有一般規(guī)定，防火與居住安全，結構荷載和程序，防風、防水、防蒸汽，熱力、通風、空調(diào)，給排水，衛(wèi)生系統(tǒng)，房屋變更使用，裝飾裝修，交付和使用。

按照建筑規(guī)范對建筑工程的監(jiān)督檢查主要由市政府有關部門執(zhí)行，建筑施工的安全由州政府監(jiān)督管理。

建筑施工許可是各市政府對建筑工程監(jiān)管的重要手段，如多倫多市政府城市發(fā)展局負責建筑許可證的頒發(fā)，該局頒發(fā)了3310個，價值37億加元的建筑許可。城市發(fā)展局內(nèi)設的建筑部有官員、各類專業(yè)高級工程師負責全市建筑工程的檢查。檢查的方式有強制性檢查、緊急情況出現(xiàn)后的檢查、防火檢查、投訴檢查、一般性檢查、特殊標志和區(qū)域的檢查。溫哥華市政府設有建筑施工許可和監(jiān)督管理處，共有檢查人員85人負責全市建筑工程的檢查工作，近年來檢查的重點主要集中防火、抗震、環(huán)境影響、殘障設施和個人安全防護設施的檢查。

實行承包商和專業(yè)人員的資質(zhì)管理是政府實行建筑活動管理重要手段。

加拿大對建筑承包商發(fā)放資質(zhì)（Licence）主要是幾個大省，如British Columbia省（簡稱Bc?。?，根據(jù)該省業(yè)主保護法（Homeowner Protection Act）和BC省政府的授權，對在該省從事住宅施工承包的單位發(fā)放資質(zhì)。實施資質(zhì)管理主要是為保護業(yè)主的利益。發(fā)放資質(zhì)的條件由政府制定的保險公司，根據(jù)承包商

的信譽和業(yè)績作出評估，業(yè)主委員頒發(fā)資質(zhì)。目前該省已發(fā)資質(zhì)3200余個。業(yè)主委員會通過開展研究和教育培訓工作幫助承包商提高住宅工程施工的質(zhì)量，同時在業(yè)主房屋維修、質(zhì)量保證金和有關財務支持等方面提供咨詢和幫助。業(yè)主委員會代表政府參加國際組織的有關活動，關于住房管理，9月11-14日將在日本東京召開第10屆國際住房和居住保障會議，日本國土交通省負責籌辦此次會議。

在建筑工程的檢查活動中，溫哥華市專門聘用經(jīng)注冊的專業(yè)人士參與施工報建、施工圖審查和施工現(xiàn)場檢查工作，這樣可以減輕政府檢查部門的工作壓力，以滿足業(yè)主的要求。注冊專業(yè)人員需經(jīng)過專門的考試后，由政府發(fā)給執(zhí)照，注冊專業(yè)人員的活動受到政府、業(yè)主和社會的監(jiān)督，對如出現(xiàn)違法、違規(guī)和侵犯他人

利益的行為，政府將給予懲處或吊銷注冊證書。

五、考察團對今后工作的建議

1.應加強與世界銀行有關部門的聯(lián)系。此次考察訪問中，世行對我國工程建設和管理情況是比較了解的，座談中世行方面也希望在同各項目主管城市合作的基礎上，今后加強與建設行政主管部門的聯(lián)系，提高項目實施建設的水平。我部有關單位可在世行貸款的污水處理項目、垃圾處理、城市交通和環(huán)境建設等項目共同探討合作關系，盡快解決污水處理項目中管網(wǎng)不配套的問題，同時利用世行的資金開展工程建設標準等軟課題的研究工作。

2.應加強工程建設標準信息化工作。美國和加拿大工程建設標準管理工作中有著較為便捷和高效的信息資源和信息渠道。隨著建筑領域新材料、新技術和新工藝的大量涌現(xiàn)，工程建設標準化的制定、修訂工作充分利用大容量的信息資源是必備的條件。同時在采用國際標準和我國參與國際標準化工作過程中也都需要標準信息的支持。我部作為工程建設標準主管部門應加強同美國、加拿大有關研究機構交流與合作。從而對我國工程建設技術標準和技術法規(guī)的制定工作有一定的借鑒意義。

3.應加強建筑節(jié)能和建筑保溫技術的研究推廣工作。開展建筑領域節(jié)能是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一項重要工作，建筑節(jié)能涉及建筑領域的有關部門和有關工作，其中主要環(huán)節(jié)之一是建筑設計工作要有相應政策和措施，同時要加強有關節(jié)能課題的研究和開發(fā)工作，此次訪問中，加拿大Young-Wright設計公司在對比我國和加拿大高層建筑墻體保溫技術差異的基礎上，提出了解決高層建筑設計中保溫的若干技術措施，通過采用新技術的模擬試驗，證明保溫和節(jié)能效果是十分明顯的。

4.應加強國外建筑市場監(jiān)督檢查法律法規(guī)和監(jiān)管體制的研究。加強建筑市場的監(jiān)督檢查是政府主管部門的重要職責，要解決當前我國建筑市場諸多不規(guī)范行為，提高建筑市場監(jiān)管的力度，做到依法行政，今后需組織專門力量對國外建筑市場監(jiān)管依據(jù)的主要法律、法規(guī)、標準和規(guī)范開展研究，為逐步建立和完善我國建筑市場監(jiān)管體制提供參考依據(jù)。

建設部赴美國牌大建時監(jiān)管考察陽名單

二○○五年一月四日

團長：姚兵中紀委駐建設部紀檢組組長

副團長：焦占拴建設部稽查辦公室副主任

團員：趙毅明建設部標準定額司調(diào)研員

羅曉杰建設部市場管理司調(diào)研員

彭楚月建設部外事司項目官員

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無錫不銹鋼市場考察報告（3月22日）為了提高我區(qū)不銹鋼市場的規(guī)劃建設水平，加快培植發(fā)展我區(qū)的不銹鋼專業(yè)市場，3月20日－22日，我與XX不銹鋼市場項目負責人XXX、XXX等人一道，對江蘇省無錫市的不銹鋼市場進行了專題考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下。一、無錫不銹鋼市場的基本情況無錫地處江蘇省南部、中國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲中部，北靠長江，南瀕

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