關于××法院基層建設若干問題的調查報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】關于××法院基層建設若干問題的調查報告怎么寫10500字

根據(jù)最高院和省、市法院關于開展基層法院建設情況調研工作的要求，我院由辦公室、研究室、政治處、監(jiān)察室、行裝科和民一庭、民二庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭等有關部門共同組成了專項調研小組，按照最高院的調研提綱進行了認真的調研。并通過配合市中院調研組開展書面匯報、實地調查、座談研討等調研活動，調研活動取得了積極成效，基本摸清了1999年來我院基層建設工作的情況，總結了基層建設工作的具體工作措施和有效經驗，同時也掌握了當前我院在基層建設中存在的一些主要困難和突出問題，并對如何解決這些困難和問題，更好地推動我院基層建設工作向前發(fā)展，提出了一些初步的意見和建議。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、隊伍的基本情況及分析

機構：____年機構改革后，現(xiàn)內設14個機構（辦公室、政治處、立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭、林業(yè)庭、研究室、行裝科、監(jiān)察室、法警大隊）和2個人民法庭（大同法庭、河田法庭），黨總委員會，紀檢組與監(jiān)察室合署辦公。內設機構及人民法庭配備正副職35人，其中正職16人。

編制：干部77人，工人7人；實有：干部76人，工人4人。目前缺編干部1人，工勤人員3人。機構改革前編制為干部85人（含林業(yè)審判事業(yè)編制4人），工勤3人。

職級配備：副處級干部1人、正科級干部15人、副科級干部13人，科員級干部47人，工人4人。

干警結構：現(xiàn)有男干警77人，女干警13人（含工人）；干警的年齡結構為56歲以上4人，51~55歲5人，46~50歲8人，41~45歲16人，36~40歲26人，31~35歲10人，25~30歲7人，沒有25歲以下的干警。干警現(xiàn)有學歷結構是，目前有本科學歷16人（非法律專業(yè)1人，‘五大’生15人），大專學歷57人，占干警數(shù)的96%多?，F(xiàn)尚有45人在參加湖大、北大、川大等遠程網絡和電大、自考等“專升本”學習。有8人參加最高院組織的專項培訓，已經結業(yè)。但進法院前為大專以上的很少，本科才1人（尚不是法律專業(yè)），?？?人（其中還有5人是成人教育），其他基本上是到法院以后通過業(yè)大或自考、電大等成人教育取得的。

黨組班子配備：現(xiàn)有黨組成員6人，分別是院長、黨組書記1人，黨組成員、副院長3人，黨組成員、紀檢組長1人，黨組成員、刑庭庭長1人。黨組成員中平均年齡45.83歲；學歷情況是本科1人，大學普通班1人，專科4人，本科在讀4人，專項培訓2人。

審判委員會情況：現(xiàn)有委員9人，分別是正副院長4人、刑庭庭長1人、民一庭庭長1人、行政庭長1人、監(jiān)察室主任1人、專職委員1人。平均年齡48.22歲。

從以上數(shù)據(jù)表明，一是干警的年齡結構不合理，呈現(xiàn)兩頭小，中間大的現(xiàn)象，沒有形成金字塔結構，年齡趨于老化；二是院領導班子平均年齡偏大，不符合上級法院關于班子年齡結構要45歲左右、40歲左右、35歲左右的要求；三是縣委對我院職級配備比較重視，目前做到了應配盡配，還略有超出；四是工作人員的來源雜，符合《法官法》的法官任職條件者少。

二、物質裝備的基本情況及分析

（一）落實“收支兩條線”及經費保障等有關情況。我院自1999年起就按要求實行了“收支兩條線”，收取的訴訟費一律上繳國庫，縣財政按一定比例返還我院作辦案經費。近五年來，我院每年實際支出辦案經費及業(yè)務費用均在140萬元左右，此款財政給予預算20萬元，訴訟費返還每年約70萬元，尚差40余萬元，只能拖欠修理費、汽油費、招待費、干警差旅費等。

（二）欠款情況。

1、拖欠工程款情況。我院于____年10月新建審判綜合大樓一棟，耗資610萬元，此款由國債投入260萬元，我院自籌（含縣財政少許撥款）160萬元，至今尚欠施工單位190萬元。由于我縣屬經濟欠發(fā)達縣，縣財極為困難，除無償提供給我院建房用地外，根本無法撥給建設資金，而我院除擠出部分訴訟費投入基建外，無其它資金來源渠道。為此，造成至今尚欠工程款無法解決。

2、欠發(fā)干警工資、差旅費等情況。我縣財政在預算時，僅保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關增資的規(guī)定，不予撥給。為此，造成我院自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎255元，每年合計34.5萬元，此款一直拖欠，無法兌現(xiàn)給干警。同時，因為業(yè)務費用極為緊張，導致每年均要拖欠干警的差旅費，僅____年至____年就已拖欠14萬余元。

（三）近五年審判法庭、人民法庭裝備情況。我院現(xiàn)有人民法庭兩個，辦公用房均已不適應當前審判工作需要，各庭僅裝備1臺微機，未與院部聯(lián)網，兩個法庭所使用的兩輛吉普車均屬需報廢車輛，無法正常使用。____年10月我院新建審判綜合樓一棟，現(xiàn)已正式投入使用，這極大地改變了我院原來落后擁擠的辦公用房。但因資金緊張，各項配套設施無法購置，如法庭音像設施、安檢設施、證據(jù)展示儀、公共信息查閱觸模屏等均無力購置，法臺、法椅等也是使用舊的。我院共有干警81名，已購置微機23臺，每個部門僅配備了一臺，按人手一臺的要求，差距還很大。我院現(xiàn)有大小車輛7部（含兩個法庭已要報廢的吉普車），除二部車況較好外，其余車況均很差。

三、審判執(zhí)行工作的基本情況及分析

1999年至____年，全院共審結各類訴訟案件4366件，執(zhí)結執(zhí)行案件2629件，執(zhí)結標的2302.62萬元。

人均工效：按審判業(yè)務執(zhí)行部門助審員以上共29人計，人均工效為48.24件/人/年。

案件質量：5年共上訴320件，上訴件數(shù)逐年下降，____年上訴件為1999件上訴件的49.3%；上訴320件中已結278件，其中改判61件，____年改判數(shù)為1999年的30%；5年里再審案件15件，改判3件。

民商事案件調撤率：5年里共審結各類民商事案件3450件，調解結案840件，撤訴結案1044件，調撤率為54.6%。

案件繁易分流情況：5年里適用簡易程序審結的訴訟案件2253件，占結案數(shù)的51.6%；5年里無超審限個案。

人民法庭的辦案情況：5年里，兩個人民法庭共審、執(zhí)結各類案件2167件和839件，審、執(zhí)結案件數(shù)分別占全院的49.63%和31.91%。

以上數(shù)據(jù)表明，一是我院的審判質量與效率逐年提高，發(fā)回重審和重大改判的案件有了較大幅度的降低，審限意識和效率意識強，適用簡易程序快審快結的比例有較大的提升；二是審判工作的社會效果與法律效果得到了較好的統(tǒng)一，通過加強庭前和訴中調解等工作，各類民商事糾紛和解息訴的比重有較大提高；三是人均工效低的主要原因是收案少，但與此同時也反映了審判執(zhí)行業(yè)務一線人員比重過低的現(xiàn)象；四是人民法庭人員工作量較大；五是部份案件還存在著程序、實體和審理流程操作上的具體問題，個別案件的質量問題還比較嚴重，如何進一步提高審判人員的業(yè)務素質和審判質量，確保司法公正還是今后相當長一段時間審判工作的著眼點和要害點。

四、基層建設存在的主要問題及改進的建議

盡管我院的基層建設工作在近年來取得了巨大的發(fā)展和進步，但還是存在著不少的問題和不足，基層建設還面臨著諸多的困難與障礙。在此，我們對調研活動中收集到的在基層建設工作中存在的問題與不足情況加以歸納，并著重對以下四個問題進行分析和嘗試提出一些解決的思路和辦法。

（一）經濟欠發(fā)達地區(qū)法院的法官職業(yè)化問題

對于基層而且屬于貧困地區(qū)的我院來說，由于法律人才引進的困難和司法理念與發(fā)達地區(qū)法院的差距等問題，法官職業(yè)化建設有著更大的困難與阻力。主要有：

一是院領導班子的配備無自主或建議權。法院領導班子的建設是法官職業(yè)化建設的首要環(huán)節(jié)。要配齊配強領導班子，必須做到班子成員呈梯隊式年齡結構，做到從優(yōu)秀法官中提拔班子成員。但從我院的情況來看，在院領導班子的配備上存在年齡與知識結構不合理，成員并非來源優(yōu)秀法官的三個主要問題。年齡結構方面，黨組成員平均年齡為45.83歲，未形成45歲左右、40歲左右、35歲左右的年齡結構；學歷情況是本科1人，大學普通班1人，專科4人，本科在讀4人，專項培訓2人；來源方面，6名黨組成員中從外單位派入的3人，占50%。造成這一局面的原因是，法院在班子成員的配備問題上無自主權，甚至無建議權。我們認為，法院是業(yè)務機關，班子成員應當是內行領導，班子成員應當從本院的優(yōu)秀的法官中提拔或由上級法院選派。

二是法官的工資、審判津貼以及保險和福利待遇等物質保障難以實現(xiàn)，有關政治、經濟待遇都未體現(xiàn)從優(yōu)，法官的職業(yè)優(yōu)越感無法樹立，從而影響了法官的職業(yè)精神的順利養(yǎng)成，使法官職業(yè)化的思想基礎有失牢固。

三是法官的專業(yè)成份雜而且低，《法官法》提出了法官必須具備法律本科水平要求后，由于收入和法院經費的嚴重不足，提高學歷無資金支持，也對職業(yè)化建設形成了阻力。從我院的有關情況來看，我院法官隊伍的主體是在上世紀80年代形成的。法院人員的來源主要有四種：一是從黨政機關中調進，二是從復員轉業(yè)軍人中安排，三是從企事業(yè)單位中具有國家干部身份的人員中選拔，四是從社會待業(yè)青年中招考。這批人員經過短時間的培訓后就走上了審判崗位，邊干邊學。長期的審判實踐，使他們積累了豐富的辦案經驗，逐漸成為法院各項工作的骨干，其中許多已經成為院、庭領導，目前我院的院、庭領導中大部分是這些同志擔任。當前，法院工作人員進出渠道不暢，符合條件的進不來，由于種種原因，進來了也留不住。如我院92年曾分來2個科班出身的法律本科生，但由于待遇、工作條件等原因，分別于93年調到公安1人，95年辭職當律師1人?，F(xiàn)在，全院無一名第一學歷為法律或法學本科的法官。如我院，自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎255元。巨大的收益差別，促使法學院的新老畢業(yè)生一般都更趨向于向收入相對更高、職業(yè)前途相對說來更為廣闊的大中城市、地區(qū)和行業(yè)流動。在這一過程中，基層法院喪失了任何優(yōu)勢，不僅無法吸引新的法學院畢業(yè)生進入，而且，如果沒有其它原因，甚至無法留住已經進入法院的法學院畢業(yè)生。面對這樣兩種選擇，很自然，法學院畢業(yè)生會選擇留在升遷更有望的首都、省會城市乃至地市所在地；或者在同樣的條件下，選擇那些經濟更為發(fā)達地區(qū)的基層法院，而不會選擇經濟欠發(fā)達地區(qū)的基層法院。按照法官應當是個法律家、先知和哲人的理想目標的要求，在向法官進行經濟、金融、管理和科技等專業(yè)知識的培訓時，經濟欠發(fā)達地區(qū)的法院更難以開展。這樣貧困地區(qū)基層法院法官與發(fā)達地區(qū)法院法官的能力會形成一個新的“剪刀差”。

四是確定法官員額比例、配備法官助理等工作，涉及審判機制和管理體制中深層次問題的重大改革，也對于現(xiàn)在法官群體有很大的沖擊。這對于法官來源雜、論資排輩情況較嚴重的基層法院來說，由于對院、庭長執(zhí)業(yè)素質的強調，將會給職業(yè)化的深入進行帶來更大的阻力。如法官定額的確定。這個問題要綜合考慮轄區(qū)人口和經濟發(fā)展水平以及法院年平均受理案件數(shù)量和法官辦案效率等因素。同時要根據(jù)法院承擔審判任務的情況，合理確定法官定額。通常，某一地域內的人口結構雖然變化較大，但人口總數(shù)大致是一個常量，人口數(shù)量基本決定了成訟案件的規(guī)模，從我院近年來的收案情況來看，該院的案件常量大概在1500件。全縣人口為48萬，人口與一線法官比約1.5萬比1，法官年均結案約為45件。目前的一般意見認為，我國的法官員額比例可以選擇在四萬分之一的比例上。如此計算，我院的法官員額約為11名。從我縣受案案件常量來計算，定額后每名法官的年辦案數(shù)約為140件。這個辦案數(shù)可能并不高。但是，根據(jù)法院組織法的規(guī)定，法院內部設有院長、副院長、庭長、副庭長等審判職務與行政職務相合一的管理者。在我院，這些人員的總數(shù)已達36人，已經超過了實行法官員額制度后所需要的法官人數(shù)。為解決這一矛盾，就必須改變法院的組織結構，精簡法院院長、庭長的設置，取消副院長、副庭長。按照這種思路，全院的院、庭長職數(shù)將是10個，基本達到上述比例的要求。但由此卻可能引發(fā)一些問題：其一，院長、庭長們因內部行政事務纏事，難于主持審判，訴訟效率得不到保證；其二，院長、庭長被任命為法官后，將占滿法官員額，原未任庭長的全部專業(yè)審判人員將不能成為法官。要解決這些問題，其一，可以把業(yè)務庭的行政事務全部抽出歸由專門職能部門處理。其二，或對審判隊伍進行重新評價，重新選任各業(yè)務庭庭長；或精簡業(yè)務部門；或不再以審判專業(yè)設庭。然而，這些解決措施卻與現(xiàn)行法律和法院隊伍管理模式存在相當大的沖突，還需要有相關的立法支持。

五是對于需要嚴格約束職業(yè)外交往的法官來說，由于經濟和地緣原因，尚屬鄉(xiāng)土社會的經濟欠發(fā)達地區(qū)的人際關系和經濟的牽帶關系都比較緊密，這也會給職業(yè)化進程帶來一定影響。

以上存在問題的原因有些只能隨著整個社會的進步才能解決，在此只能提出治標的建議。如為了解決班子成員的配備中存在的問題，應當建立法官晉升考核制和選派制；為了把好法官進口關，可以嘗試推行上級法院統(tǒng)一為下級法院招收審判人員的特別人事制度；如為了解決當前由于《法官法》關于本科學歷的要求，在職法官或書記員、法警就讀的“專升本”大多質量不高。故此不能以已通過“專升本”理解為已符合《法官法》的學歷要求，還應努力提高在職法官和其他法院工作人員的審判業(yè)務知識。有意識選送具有本科學歷的法官攻讀第二學位和研究生學歷，應作為基層法院建設的優(yōu)先戰(zhàn)略抓緊抓好；如為了減少對法官執(zhí)業(yè)的外在影響，可嘗試實行法官異地交流機制。

（二）經濟欠發(fā)達地區(qū)的法院經費保障問題

維護法院審判活動正常運行的經費保障，才能促使審判工作得到全面健康的發(fā)展。而目前在處于經濟欠發(fā)達地區(qū)的我院在經費保障方面存在諸多問題，這一問題急需引起高度的重視。

1、我院目前經費保障的基本狀況及存在的問題。

目前，我院經費保障來源主要有三種：一是縣財政預算內撥款；二是縣財政預算外資金撥款，主要是訴訟費返還；三是上級法院補助收入?？h財政的預算內撥款只能保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關增資的規(guī)定，不予撥給。預算外資金撥款是按照訴訟費收入數(shù)額調控比例后核撥；上級法院補助收入更是微乎其微。法院的經費已處于十分困難的境地，拖欠十分嚴重。

我院的審判綜合大樓雖于____年10月建成并投入使用，但由于省、市財政未按國家有關國債配套資金的規(guī)定，給予解決配套資金520萬元，我院至今尚欠施工單位190萬元，只有以樓后建設用地作為擔保債權的抵押，而且大樓底層房間至今仍未交付。此外，由于無力支付竣工驗收和消防驗收費用，我院只有違章先行入住使用。從我院現(xiàn)有裝備情況來看，也由于經費保障問題，辦公辦案裝備和大樓的各項配套設施無法更新或購置。這些都對我院的正常辦公造成了很大的影響。

2、法院經費保障無落實對法院工作的影響。

法院經費嚴重短缺對法院工作影響，主要表現(xiàn)在：

一是對干警利益的直接影響。省、市等地方政府出臺的有關增資的規(guī)定不能兌現(xiàn)，干警的差旅費長期拖欠，嚴重影響了干警的工作信心和積極性，不利于法院干警隊伍的穩(wěn)定和建設。

二是對社會的影響。法院經費無保障讓法院的正常運轉受到嚴峻的考驗，如大同法庭由于長期拖欠水電費，去今兩年多次被停水、停電和停電話，嚴重影響了正常辦公、辦案。法院的“兩庭”建設欠債缺口巨大，債權人時常上門追討債務，這在全國清理“兩拖欠”活動開展以來，不僅損害了法院的形象，還給社會造成了極壞的影響。

三是對司法權威的影響。法院的人員經費、辦公、辦案經費不保障，干警不安心法院工作，辦公場所簡陋，辦案裝備落后，不能保障法院工作的廉潔和高效，影響法院“公正與效益”的工作主題落到實處，影響法院的司法權威。

3、法院經費保障無法落實的原因。

一是對人民法院經費保障的意義認識不夠，保障機制未健全。人民法院經費保障問題，在黨政領導的心目中都認為是等同于一般的行政機關。按我院年均辦案1500件計，縣財撥付的辦公費每件案件才133元。法院經費的保障機制不健全，直接影響法院的司法公正與效率。

二是吃飯財政的實際。由于我縣財政是吃飯財政，首先是保障吃飯問題，其次是保障老師工資，三是保障離退休老同志工資問題，四才是保障政法部門工資及辦案經費問題。政府首先考慮吃飯問題，再考慮部分辦案經費問題。

4、解決經費保障制度的對策。

人民法院經費保障工作做好了，直接體現(xiàn)了國家對法院工作的重視，體現(xiàn)了法律的尊嚴，體現(xiàn)了法院的公正與效率，推進依法治國進程，具有十分重要的意義。我們認為，必須從以下幾方面對經費保障制度進行改革。

一是要提高管理認識，改革管理制度。人民法院是國家權利的重要組成部分，作為唯一行使審判權的機關，其特有職能是其他任何機關不能代替的。因此，在經費管理體制上要進行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹?、當?shù)卣芾頌檩o的原則，這樣才能確保經費管理的宏觀調控和微觀撥付的協(xié)調一致，促進法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護法律權威，確保法律的尊嚴。

二是要加強細化預算管理，保障經費供給。為加強和規(guī)范人民法院財務管理，提高資金使用效益，保障人民法院依法履行審判職能并順利完成各項工作任務，必須十分重視預算工作。人民法院的預算編制是一項十分重要的工作，一定要從實際出發(fā)，一些必需、法定的支出和人員經費及業(yè)務正常開支的經費要如實編制上報，財政部門要確保審判工作需要的經費供給，法院物質裝備和“兩庭”建設所需經費要列入計劃，根據(jù)實際情況，政府逐年計劃安排解決。

三是要加快經費保障體制改革的步伐。法院的訴訟費完全實行“收支兩條線”，能從制度上、源頭上治理腐敗，加強和改進黨的作風建設，樹立人民法院司法權威。只有加快法院經費改革的步伐，才能推進依法治國的方針，實現(xiàn)審判工作的公正與效率，克服地方保護主義，依法獨立行使審判權，擺脫法院對地方財政在經費上、物質上的依賴性。我們認為，從國情出發(fā)，應建立省級財政統(tǒng)管的財政體制。建立省級財政統(tǒng)管的財政體制具有以下三方面的好處：一是法院經費省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補貼和辦案經費有所保障，解決各地區(qū)之間因經濟發(fā)展不平衡導致的差別。同時，可以消除法院干警對各法院之間的經濟不平衡產生的攀比情緒，并進而從待遇上吸引優(yōu)秀人才到經濟欠發(fā)達地區(qū)法院工作。二是法院經費省級統(tǒng)管，可根據(jù)人民法院物質裝備的需要和“兩庭”建設的規(guī)劃，根據(jù)省級財力情況，按輕重緩急和向經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜的原則進行統(tǒng)一計劃安排投資，人民法院執(zhí)法條件就能分期分批得到改善，充分發(fā)揮資金的使用效益。進而確保人民法院物質裝備和“兩庭”建設經費的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設欠費問題。三是省級財政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨立行使審判權，才能改變以往人民法院經費由各級地方財政供給，受制于地方財政的不利局面。

四是要健全經費保障監(jiān)督機制，保障經費使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經費保障監(jiān)督機制。首先要解決管理機制上的問題。我們認為，必須要實行上級監(jiān)督下級，如紀檢監(jiān)察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領導，這樣才能徹底解決監(jiān)督不力的問題。人民法院的經費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察。通過監(jiān)督，切實保障人民法院經費保障制度得以落實，為人民法院的司法公正打下良好的物質基礎。

（三）經濟欠發(fā)達地區(qū)的人民法庭建設問題

人民法庭建設是法院基層建設的基礎，經濟欠發(fā)達地區(qū)法院的法庭建設還存著更多的困難，加強基層法院建設必須加強人民法庭建設，以充分發(fā)揮其工作活力。

1、與經濟發(fā)達地區(qū)相比，法庭基礎建設的發(fā)展步伐不快。由于我縣是經濟欠發(fā)達縣，從而直接導致我院人民法庭基礎建設的發(fā)展程度、特別是辦公自動化和信息化程度也有較明顯差距，各人民法庭也不能實現(xiàn)與院部信息共享。如在審判流程管理上，還只能停留在人工操作的階段?，F(xiàn)代化辦公設備的配置上也同樣有較大差別，進而影響到辦公的自動化程度及法庭外部形象的樹立。對此，我們首先必須清醒地認識到，由于地方經濟財政狀況的困難，法庭發(fā)展速度緩慢一些是正常的，不可能一蹴而就。當然，我們認為，在今后一方面要繼續(xù)爭取黨委和政府的支持，特別是上級法院要適當采取一些扶持性政策，加強對發(fā)展相對落后的法庭建設的重視，盡可能提供更多的便利條件。另一方面，我院也將在工作規(guī)劃上更加注重向有需要的法庭作出傾斜，盡可能加大投資力度。特別是要先行解決法庭的電腦網絡、管理系統(tǒng)等一些辦公現(xiàn)代化的問題，然后再逐步解決相關一些較次要的設施的配置。

2、法庭隊伍的培訓教育有待加強。由于遠離院部和上級法院的培訓往往注重的是審判業(yè)務庭人員，所以在近年來，法庭人員受訓的機會低于院部人員，這將對今后法庭工作的發(fā)展產生決定性影響。對此，我們認為應該加強對法庭人員的教育培訓。

3、法庭的規(guī)?；百Y源的綜合利用程度還有待進一步研究并改進。我院僅設兩個人民法庭，從法庭與院部審判庭的審理案件量數(shù)對比上看占較大比例。如去年我院兩個法庭的總計辦案數(shù)是全院民商事案件的近3/5，而兩個法庭的人員是全院審判一線人員的1/4。當然，從客觀上說，法庭受案在類型上、難易程度上與院部不同，案件數(shù)量存在差別也是很正常的。但1/4的人員卻要承擔3/5的辦案壓力，還是反映出法庭在規(guī)?；O置以及資源綜合利用方面，還存在著需要進一步調整。我們認為，應當對法庭工作作更深入的調研，從“兩便”原則以及資源統(tǒng)籌配置的要求，分析作進一步資源整合的可能性。如切實在物力、人力上向法庭予以傾斜。

4、法庭的司法管理中還有不少關系尚待理順。法庭的司法管理是法庭建設的關鍵，目前對法庭的規(guī)范化建設還在一些環(huán)節(jié)上存在需待解決的問題，這主要包括：①在立案工作方面，要進一步加強立案庭對法庭立案工作的監(jiān)管。②審判工作方面。通過審判流程管理以及落實裁判權的改革以后，基本解決了案件排定、審限跟蹤和案件審批等環(huán)節(jié)的管理問題。目前，在法庭的審判工作管理上，主要還存在以下一些問題：一是簡易程序向普通程序轉換的監(jiān)管上。一般而言，法庭審理的案件大多采用簡易程序，而在實踐中基于各種主客觀因素，簡易程序轉換為普通程序的情況并不少見。目前，在這種程序轉換過程中的監(jiān)督力度是較弱的，一般由審判人員報庭長審批即可，至于轉換的事由和手續(xù)是合法合理，往往被忽略。這樣程序的轉換難免被濫用于延長審限、拖延訴訟等各種非正常目的上，有違立法原旨。當然，這種現(xiàn)象并不僅見于法庭，即使是法院本部的案件，也同樣存在，但是由于法庭遠離院本部，監(jiān)督的必要性則尤顯突出。我們認為，在立法還沒有作進一步修改完善之前，宜通過法院制定內部規(guī)定加強監(jiān)督。主要必須具體明確程序轉換的各種事由以及不得隨意轉換的情形，而更為重要的，則是應盡可能將程序轉換的監(jiān)督納入審判流程管理當中，以加強外部監(jiān)督，防止隨意轉換或事后補辦審批手續(xù)等情況發(fā)生。二是在調解方面，應進一步探索并推廣各種調解的新機制。作為最基層、最貼近群眾生活的人民法庭審判工作，應該是調解這種糾紛解決方式最能煥發(fā)生命力的領域，但就目前我院各法庭審結的案件而言，調解結案率在整個調撤率中占的比例還偏低。對此，我們認為，關鍵還是應當創(chuàng)新調解的科學機制，特別是應當加強庭前的調解。三是在加強法庭對人民陪審員的選任、使用和管理問題上。實踐中，陪審員制度所發(fā)揮的作用十分有限。我們認為，根據(jù)最高院的有關精神，今后在法庭工作中要充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能，這里關鍵要改進對人民陪審員的選任、使用和管理。首先，應對適用陪審員審理的案件范圍作出規(guī)定?；诜ㄍスぷ鞯膶嶋H情況，我們認為應要求法庭在適用普通程序審理婚姻家庭、繼承等一些涉及社會倫理道德規(guī)范，以及涉及婦女和兒童權益保護的民事案件時應適用陪審制。其次，要爭取當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府支持，適當加強陪審員的薪酬補貼。再次，在陪審員的管理上，陪審員平時并不駐庭，但可以由法庭定期邀請其旁聽庭審、或組織授課培訓等，以提高其法律素養(yǎng)。最后，在陪審員的選任方面，由于案件當事人能力有限，應以法庭職權挑選為主，但作為對當事人訴訟權利的保障，可賦予當事人相應的否決權。

5、在加強對人民調解的指導工作方面。關于對人民調解的指導工作，各法庭普遍反映的現(xiàn)狀是，自身審判任務很重，案多人少的矛盾已經很突出，再加上人民調解委員會本身在組織、職能和制度上已漸弱化，很少開展這項工作。我們認為，人民調解制度還是有其價值所在的，特別是對于法庭的輕微民商事案件而言，如果能發(fā)揮人民調解的功能，將相當一部分糾紛在訴前化解，可以分流訟案數(shù)量。這就等于把法庭在訴訟中所承擔的部分調解工作，由人民調解委員會在訴前分擔了，從而間接減輕法庭的審判負荷。為此，我們認為可以通過以下途徑適當加強法庭對人民調解的指導工作：一是加強人民調解工作的宣傳。法庭可以將此納入自己的法制宣傳工作的規(guī)劃中，配合人民調解委員會加強在村街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，使之為群眾所了解。二是協(xié)助村民委員會、居民委員會等基層自治組織修訂村規(guī)民約，并把人民調解納入其中的糾紛解決途徑當中，以拓寬其被采用的渠道。三是加強對人民調解員的法律業(yè)務指導與培訓?？梢匝堈{解員旁聽庭審、特別是訴訟調解工作，也可以直接到調解組織中進行實例示范或模擬演練，還可以集中調解員進行授課培訓等。

6、人民法庭法官輪崗問題。首先與經濟發(fā)達地區(qū)相比，法庭在工作、生活條件上并無吸引院部人員之處，為使法庭現(xiàn)有人員能夠安心法庭工作，應當建立并嚴格執(zhí)行輪崗制度，其次定期輪崗可以提高人民法庭法官的業(yè)務能力。在法院機關其他審判庭輪崗，人民法庭的法官經歷了審理大要案件的鍛煉，能夠積累豐富的審判實踐經驗，提高駕馭法庭審理的水平，增強駕馭法庭審理的能力。再次如果“進城”工作遙遙無期，就不能不影響人民法庭法官的工作積極性和主動性，所以實行定期輪崗，還能夠激發(fā)人民法庭法官的工作熱情。最后，實行定期輪崗，能夠優(yōu)化人民法庭法官的執(zhí)法環(huán)境。人民法庭獨立門戶，除了受院黨組領導外，在工作中還必須緊緊依靠地方黨委、依靠基層組織，與當?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，人民法庭的物質建設還有賴于它們的支持，在審理案件時難免受到一定的影響和干擾，尤其是當?shù)卣?、基層組織及其工作人員涉訴時，更顯無奈。人民法庭法官長期在一個地方工作，對公正司法有一定的影響。實現(xiàn)人民法庭法官定期輪崗，法官定期在不同崗位輪換，就會自覺排除影響和干擾，從而有一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

幾年來的基層建設實踐，加深了我們對如何維護司法公正、提高司法效率，怎樣在經濟欠發(fā)達地區(qū)加強法院基層建設的認識，取得了一定的成績。但在新形勢下深化基層建設還面臨著許多的困難，我們將充分發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持只爭朝夕、努力拚搏的良好精神狀態(tài)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，推動基層建設和審判工作再上新臺階。二oo四年十二月十六日

【第2篇】縣人民法院關于基層法院建設情況的調研報告怎么寫15600字

通?？h人民法院

關于基層法院建設情況的調研報告

______指出：“基礎不牢，地動山搖?！毙P院長也多次說：“加強人民法院基層建設，確保司法公正，是我國改革開放和實施依法治國基本方略的客觀要求，是國家長治久安的重要保證”。為了總結基層建設的經驗，認真分析和解決基層法院當前存在的突出問題，以適應新形勢、新任務對人民法院建設的新要求，最高人民法院____年4月29日召開的“全國法院基層建設情況調研工作電視電話會”決定，在今年5月以內對全國法院基層建設情況開展一次深入、全面的調研活動，此舉進一步表明了最高人民法院對基層工作的高度重視，是最高人民法院加強基層建設的重要舉措。根據(jù)上級法院有關此次開展基層法院建設情況的調研要求，通海法院緊密結合自身實際，認真組織開展了此次基層法院建設情況調研，現(xiàn)將我院的具體調研情況報告如下。

一、通海法院加強基層建設的基本情況

㈠、縣情基本情況概述

通海素以“禮樂名邦”而著稱，這里人杰地靈、風景秀麗、物產豐富、交通便利，經濟發(fā)達，境內有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全縣地處云南省中部偏南，平均海拔1820米，氣候濕潤，四季如春?？偯娣e為721平方公里，人口26萬多人，人口密度334人/平方公里，有漢族、彝族、回族、蒙古族等17個民族。全縣設9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個村民委員會，是農、工、商三結合的全省經濟相對發(fā)達的縣之一，全縣農業(yè)生產有一定水平，商業(yè)和輕手工業(yè)歷史悠久，改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，交通運輸迅猛發(fā)展，郵電通訊網絡健全，全縣國民生產總值、社會總產值、國民收入和工農業(yè)生產總值位于玉溪市第

二、云南省前15名。整個縣情總體體現(xiàn)為：面積小、人口多，多民族雜居，治安“熱點”、“難點”問題多，突發(fā)事件時有發(fā)生。

㈡、隊伍基本情況分析

通海法院總編制人數(shù)為55人，現(xiàn)有在職在編正式干警48人，平均年齡 35.8 歲。其中男 34人、女14人，少數(shù)民族7人，黨員19人，共青團員 6人。學歷方面：本科 23人、?？?23 人(有16 人正在攻讀本科學歷)，法律專業(yè)證書畢業(yè)2人；在職在編正式干警中具有法官資格的人員有24人。自____年實行全國統(tǒng)一司法考試以來，通海法院先后有15人次報名參加了考試，有一人通過國家司法統(tǒng)一考試，通過率為6.6%。在干警隊伍的管理上，我院黨組嚴格按照“法官法”的規(guī)定，嚴把“進口”、疏通“出口”，自1999年1月1日至____年12月30日止五年中，通過正常渠道調入法院工作的有6人，調出法院5人，退休12人，轉摘于 利用事業(yè)編制名額公開向社會招錄書記員5人。從95年實行《法官法》以來，我院在審判員管理及任命上嚴格按照“法官法”的規(guī)定執(zhí)行，從沒有違法任命過任何一名法官。

在干警的教育管理培訓上，通海法院制定了“以人為本，內強素質，外樹形像”的工作思路，把培養(yǎng)法官的綜合技能作為一項長期戰(zhàn)略任務來抓。五年來，通海法院采取學歷教育和崗位培訓雙軌并進的方法，全院48名干警中有46人已達到大專以上學歷，其中本科23人，?？?3人(有16人正在攻讀本科學歷)，有5人讀完了研究生課程；對在職干警進行崗位培訓345人次。

按照____年法院機構改革的要求，全院的內設工作機構為14個；院黨組領導班子由五人組成，整個班子平均年齡結構40.8歲，知識層次高，是一支朝氣蓬勃、團結向上、求真務實、銳意進取、廉潔自律的具有堅強戰(zhàn)斗力和凝聚力的領導集體。由于堅持“從嚴治院、從嚴治警”的原則，所以五年來沒有接到過群眾有關干警違法違紀的信訪舉報，全院干警中無任何違法違紀現(xiàn)象發(fā)生地，整個隊伍是一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔自律、敬業(yè)愛崗、訓練有素、業(yè)務精通的黨和人民完全可以信任的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。

㈢、審判工作基本情況分析

通?？h人民法院現(xiàn)有業(yè)務庭7個(即民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、立案庭、執(zhí)行局)和四個下派人民法庭(即楊廣法庭、四街法庭、九街法庭、河西法庭)。五年來我院以審判工作為中心，加強了立案、刑事審判、民事審判、行政審判、審判監(jiān)督和執(zhí)行工作，依法受理各類案件9532件，審結和執(zhí)行各類案件9431件，結案率為98.9%，比前五年的4075件上升43.2％，年平均審結各類案件1886件，按現(xiàn)有人員編制48人計算，年人均審結各類案件39.3件。其中，依法受理各類刑事案件920件1193人，審結920件1193人，審結率為100％；依法受理各類民商事糾紛案件3929件，審結3927件，結案率為99.9%，涉案標的3 .02億元；依法受理并審結行政案件5件，結案率為100%，受理審查行政非訴案件71件；依法受理各類民商事執(zhí)行案件4678件，執(zhí)結各類執(zhí)行案件4579件(含中止和部分執(zhí)行)，執(zhí)行率為97.8%，執(zhí)行標的總金額達1.47億元。

五年來在全院所審結的各類案件中，共有上訴案件359件，占審結案件數(shù)的0.07%，其中被發(fā)回重審12件、占上訴案件的0.3%，改判65件(含部分改判)、占上訴案件的18.1%，維持原判和部分輕微改判282件，占上訴案件的78.55%。五年來在所審結的案件各類中有超審限案件18件(主要是未及時辦理延期報批手續(xù))，占結案數(shù)的0.003%，已審結18件，主要類型為民事案件；有申請再審案件6件，審結6件；無抗訴案件和超期羈押的情況。在五年來所審結的3927件民商事案件中，適用簡易程序審理的案件有3616件，占民商事審結案件數(shù)的92.1%；在所審結的各類民商事案件中，通過調解方式結案的有1094件，占民商事案件結案的27.85%。五年來審判委員會共討論各類案件49件，其中討論刑事案件29件、民事17件、執(zhí)行4件。

㈣、基礎建設基本情況分析

1、辦公和辦案經費情況

五年來，通?？h人民法院嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，建立了統(tǒng)一立案收費制度，各庭室取消了銀行帳戶，收費由立案庭統(tǒng)一管理，委托銀行收費，各業(yè)務庭在辦理案件過程中只開單不收費，嚴格實行票款分離制度和定期退費繳費清算制度（每月15號和28號），五年中全額上繳訴訟費共325萬元、罰沒款97萬元，減緩免訴訟費131萬元；辦公和辦案經費逐年得到了改善；地方政府五年來沒有向人民法院下達過創(chuàng)收和招商引資指標。

2、兩庭建設的基本情況

⑴、審判大樓的建設情況：通?？h人民法院審判大樓于1998年8月動工興建，至2000年9月9日竣工，經驗收合格交付使用。整幢大樓總建筑面積6395平方米，總投資1089萬元，共有大法庭1個（面積395平方米）、中法庭1個（面積170平方米）、小法庭7個（每個面積70平方米），有辦公室若干間，并設有食堂、車庫、檔案室、會議室、圖書閱覽室、審委會會議室等，整幢大樓建筑氣勢雄偉壯觀、功能設計齊全完善。但是，由于原來立項時的各級投資比例資金沒有足額到位，到現(xiàn)在整幢審判大樓尚有800萬元的資金缺口沒有落實到位，這成為了嚴重影響通海法院各項審判工作順利進行的問題，有待各級政府加大投資力度、妥善予以解決。

⑵、人民法庭建設的基本情況：通海縣人民法院現(xiàn)有四個下派人民法庭（楊廣人民法庭、河西人民法庭、四街人民法庭、九街人民法庭），四個人民法庭中有三個人民法庭有獨立的辦公、辦案場所，其中河西人民法庭有辦公、辦案場所400平方米；四街人民法庭有辦公、辦案場所200平方米；楊廣人民法庭有辦公、辦案場所160平方米，九街人民法庭無獨立的辦公、辦案場所，暫時租用九街政政府的臨時住房為辦案場所。在四個下派人民法庭中，都存在辦案條件差、設備極為簡漏的現(xiàn)象，需要今后不斷加大資金投入，努力改善辦公條件。

3、辦公現(xiàn)代化信息網絡建設情況

在上級法院和通?？h委、政府的大力關心支持下，經過近一年的不懈努力，____年投入資金五十多萬元，完成了辦公現(xiàn)代化信息網絡第一期和第二期工程建設，現(xiàn)擁有ibm服務器兩臺、華為交換機三臺、磁盤陣列柜一個、ups電源一套、134個網絡信息點、網絡打印機一臺、惠普激光打印機3臺、速印機一臺、索尼投影儀一臺、掃描儀兩臺、數(shù)據(jù)庫和業(yè)務管理軟件各一套，數(shù)碼攝影機3臺，微機53臺，全院人均擁有一臺微機，尚有五臺分配到法庭作為庭審記錄之用。我院的局域網已于____年4月28日正式建成，通?？h人民法院互聯(lián)網網站于____年12月中旬正式開通上網，成為云南省基層法院中第一家開通互聯(lián)網網站的基層法院。

二、通海法院基層建設的基本經驗和主要成果

為了全面加強基層法院建設，2000年最高人民法院召開了全國法院加強基層建設工作會議，并發(fā)布《關于加強人民法院基層建設的若干意見》。通海縣人民法院按照最高法院的要求，結合工作實際，全面加強自身建設，認真落實了《人民法院五年改革綱要》及《加強人民法院基層建設的若干意見》，緊緊圍繞“公正與效率”主題，以司法公正為核心，著眼于隊伍建設，著力于司法改革，著重抓好基層基礎建設；明確提出并實現(xiàn)了審判方式改革有新突破、審判質量有新提高、執(zhí)行工作有新進展、隊伍建設有新氣象、法官和法院的精神面貌出現(xiàn)新變化的“五新”奮斗目標；強化了審判、隊伍和行政三項管理；牢牢抓住了基層基礎建設這個重心；牢固樹立了政治大局、為民服務、質量效率意識、學習調研和司法廉政五個意識；繼續(xù)發(fā)揚了勇于爭先、開拓創(chuàng)新、公正無私、勤奮好學、集體主義、艱苦奮斗六種精神。

㈠、審判改革是動力

為貫徹落實黨的十五大提出的“推進司法改革、從制度上保證審判機關依法獨立公正地行使審判權”的要求，五年來，通海法院在最高人民法院《人民法院五年改革綱要》所確立的“權責明確、互相配合、有效監(jiān)督、高效運轉”的司法改革原則指導下，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，積極穩(wěn)妥地推進了法院各項改革。通海縣人民法院黨組確定的審判管理體制改革的目標是：建立一套符合審判規(guī)律，適應我院現(xiàn)實狀況又著眼于未來、職責明確、分工合理、運轉高效、保障有力的法院審判管理體制，力求使通海法院的改革跟上全國法院改革的步伐，并爭取有所創(chuàng)新。

在五年來的改革中通海法院一是認真把握十六大確立的司法體制改革的價值取向和基本定位，明確了全院改革發(fā)展的目標、方向和要求；二是堅持在黨的領導下，在憲法和法律規(guī)定的范圍內進行改革；三是認真總結了過去改革過程中的寶貴經驗和教訓，結合實際，從中探索尋找出了適合我院改革的新思路、新方法，從而實現(xiàn)改革的新突破。

1、深化審判方式改革

深化審判方式改革，是提高審判效率、確保裁判公正的基礎。傳統(tǒng)的審判方式是當事人一紙訴狀到法院，法官疲于奔命、到處調查取證，導致先入為主，形成了訴訟成本增加、審判效率不高的被動局面。為改變審判中的被動局面，五年來，我院全面落實了程序公正、實體公正、形象公正的“三公正”和雙方爭議的焦點、舉證、質證、辯論、認證、裁判公開的“六公開”審判制度。全面推行新的庭審方式，使庭審成為審判的中心環(huán)節(jié)，變糾問式訴訟為控辯式訴訟，強化了法官主持庭審和居中裁判職責，強化了當事人的舉證責任，實現(xiàn)了庭審公開化，增強了庭審的透明度。讓當事人有理講在法庭、有證舉在法庭，官司贏得堂堂正正、輸?shù)妹髅靼装?。既降低了訴訟成本，又確保了當事人和人民群眾對庭審工作的監(jiān)督，防止了裁判不公和司法腐敗。

為完善審判方式改革，制定了民事訴訟證據(jù)規(guī)則，完善了審前程序，推行庭前證據(jù)交換制度，逐步擴大適用簡易程序審理案件的范圍，提高了訴訟效率；實行法官開庭穿法袍、用法槌制度，規(guī)范了法官庭審活動中的言行舉止，樹立了良好的司法文明形象。

2、推進審判機制創(chuàng)新

為樹立通海法院“公正高效、廉潔文明”的形象，改革了法院內部機構職能，全院共設了14個內設機構，并理順了內設機構關系；落實了立審、審執(zhí)、審監(jiān)“三個分立”制度；在全院實現(xiàn)微機辦公現(xiàn)代化管理的基礎上，制定并推行了案件審判流程管理制度，統(tǒng)一立案、統(tǒng)一送達、統(tǒng)一排期開庭，實現(xiàn)了對每個案件從立案、審判、執(zhí)行、歸檔的全程有效監(jiān)督，實現(xiàn)了全電腦智能化管理，革除了過去法官個人自收、自審、自執(zhí)導致案件久拖不結、暗箱操作等弊端，強化了內部監(jiān)督制約機制，保證了全院司法活動各個環(huán)節(jié)的協(xié)調運行，提高了工作效率，促進了以獨立、公正、公開、高效為主要內涵的審判機制建立。

3、完善審判體系，建立了大民事審判新格局

按照刑事、民事、行政三大訴訟體系，通海法院撤銷了經濟庭，設立民二庭，全院只設刑事、民事、行政三大審判庭。為建立與三大程序法相對應的民事、刑事、行政三大審判體系，解決長期以來民商分離的格局，避免因執(zhí)行同一部程序法和實體法的民商案件分屬兩個庭室所造成的同一法院對同一類案件在裁判和適用法律上存在的差異，按照“民商合

一、相對穩(wěn)定、合理平衡”的原則，根據(jù)我院的人員數(shù)量、素質狀況及收案實際，于____年在全市法院中率先將民一庭、民二庭合并，成立了民商事審判庭，下設三個合議庭，按民事法律關系的性質，將民商事案件劃分為婚姻家庭、侵權、合同債務三大類，由不同的合議庭審理。通過審判實踐和理論研究，不同合議庭的法官在相關法學領域對同類案件的審理具備了較高的造詣，讓法官通過審判實踐和理論鉆研形成自己的專業(yè)領域，以此促進法官的專業(yè)化、精英化，變“全能型”法官為“專業(yè)型”法官，提高了辦案的質量和效率，避免了同類案件由不同審判庭或不同法官審理作出不同裁判的結果，維護了國家法律的統(tǒng)一實施，為全院加快法官職業(yè)化建設、走法官職業(yè)化道路奠定了良好的基礎。通過這一項改革，通海法院民商事案件的質量有大幅上升。從玉溪中院對全市近年上訴案件的質量分析來看，我院上訴案件的改判率只在15%以下，是全市上訴改判率最低的法院，在隊伍人員不變的情況下，我們通過審判組織體制的改革，實現(xiàn)了案件質量一次質的飛躍。

4、深化立案改革，制定并實施了案件審判流程管理制度

在立審分離的基礎上，以立案工作為基礎，加快立案工作的改革步伐，規(guī)范立案工作的職能，并在微機網絡辦公現(xiàn)代化建設的基礎上，結合實際，制定出適合本院的可操作性較強的《通?？h人民法院案件審判流程管理制度》，實現(xiàn)了整個案件從立案、排期、送達、審理、執(zhí)行、歸檔的全程控制和管理，制定了立案送達規(guī)則，建立了規(guī)范科學、高效快捷、公平公正的審判管理模式。

5、推動裁判文書改革，提高案件裁判質量

人民法院的裁判文書是法院對每個案件審理全過程的客觀反映，也是向人民群眾開展法制宣傳教育的好材料。過去的裁判文書，由于受糾問式審判方式的影響，不注重對證據(jù)的分析認定、不注重對控辯雙方意見的評判，導致判決書說理簡單，當事人不能憑判決書看懂自己的官司為什么贏、為什么輸。隨著法院審判方式改革的深入和內設機構職能的逐步理順，改革裁判文書的制作內容和結構已成為必然趨勢，為此，我院積極探索，不斷嘗試裁判文書改革。通過努力，現(xiàn)在我院制作的裁判文書，能夠客觀完整地反映案件當事人的基本情況、審理經過、控辯雙方的訴訟請求、理由和爭議的焦點；注重對證據(jù)的分析和認定理由的闡述，對各方的主張支持或不予支持的態(tài)度明確、說理充分。通過對裁判文書規(guī)范制作，增強了裁判文書的邏輯性和說理性，體現(xiàn)了裁判公正。____年度，我院向市中院報送了6份法律文書參加評選，其中3份被評為優(yōu)秀法律文書。

5、取消院長接待日制度，建立和實行了申訴、申請再審案件的公開聽證制度

設立“接待日”的目的是為了讓領導能夠及時地做好群眾的來訪工作，為人民群眾解決實際問題，但是對于法院來講，群眾來訪的主要目的是為了解決案件上存在的問題，而涉及案件問題必須嚴格按照程序來進行處理，院長在接待過程中實際上并不能超越程序，直接給人民群眾滿意的答復，因而在法院內部設立院長接待日制度，其意義和作用并不大；同時，傳統(tǒng)的申請再審和申訴制度，存在著以下四個弊端：申訴的主體無限、申訴的次數(shù)和時間無限、申訴的審級無限、申訴的理由無限。出現(xiàn)了部分當事人以同一事實、同一理由對同一裁判文書反復纏訴的現(xiàn)象，從而增加了訴訟成本，浪費了有限的審判資源，損害了法院正確裁判的既判力和權威性。為此，我院為了減少訴訟成本，節(jié)約審判資源，堅持既維護法院正確生效裁判的既判力和權威性，又能及時糾正錯誤裁判的原則，于____年底在全省法院系統(tǒng)中第一家取消了院長接待日制度，實行了申訴、申請再審案件的公開聽證制度，制定了公開聽證規(guī)則。公開聽證制度的建立，將申請再審和申訴的審查工作，進行陽光作業(yè)，減少和避免暗箱操作，將無限申訴變?yōu)橛邢奚暝V、無限再審變?yōu)橛邢拊賹?，既保護了公民的訴訟權利，又維護了法院正確生效裁判的既判力和司法權威。

6、加大執(zhí)行力度，切實解決“執(zhí)行難”問題

黨的十六大明確提出“切實解決執(zhí)行難問題”，這充分體現(xiàn)了___對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和支持。抓好執(zhí)行工作，事關社會穩(wěn)定和經濟建設大局，事關人民群眾的根本利益，事關人民法院的形象和聲譽。要解決執(zhí)行難，必先解決執(zhí)行亂。執(zhí)行亂是法院審判管理中的一大難點，必須花大力氣徹底解決。我院于____年8月起，花了近半年的時間，調整了執(zhí)行人員，徹底整治我院執(zhí)行工作中存在的弄虛作假、瞞報與漏報未執(zhí)行和執(zhí)結案件、檔案管理混亂等問題，糾正了執(zhí)行亂的現(xiàn)象，為法院的審判管理改革和治理執(zhí)行難奠定了基礎。同時積極探索和建立了一套有效的執(zhí)行管理體制，徹底改變過去多年慣用的大量投入人物力，而執(zhí)行效果不佳的陳舊執(zhí)行方式，使執(zhí)行工作逐步進入了良性運行，并在我院已形成的有關執(zhí)行工作的“調研報告”基礎上，進一步探索分析了“執(zhí)行難”問題，找出了切實解決“執(zhí)行難”的方法和思路，并形成了專題調研材料《處理好三個關系，切實解決“執(zhí)行難”問題》。

____年2月，以楊宗龍院長____新一屆黨組班子成立后，把執(zhí)行工作作為法院工作的重中之重，牢固樹立抓好執(zhí)行工作是全面落實司法為民措施的真正體現(xiàn)的執(zhí)行觀念，積極探索和研究了新時期適合本地區(qū)的執(zhí)行方法和技巧，在解決“執(zhí)行難”問題上又提出了新的舉措：

一、法警隊每周輪派二名法警到執(zhí)行局，協(xié)助執(zhí)行局開展執(zhí)行工作，解決人員不足問題；

二、加大執(zhí)行力度，根據(jù)每一個案的需要，有必要強制執(zhí)行的，堅決采取強制執(zhí)行措施；

三、在執(zhí)行用車上，配備全院最好的車輛，執(zhí)行局在必要時可動用全院所有車輛；

四、加強執(zhí)行隊伍自身的教育、管理，進一步提高干警的公正意識、服務意識和效率意識。干警要克服畏難情緒，熱愛本職工作，以飽滿的熱情投入到今后的工作中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，從固有的執(zhí)行思維模式中解脫出來，積極探索和研究執(zhí)行方法，窮盡司法程序，努力實現(xiàn)司法為民的服務宗旨。

7、嚴格審判監(jiān)督，建立健全案件質量評查制度。

案件的審判質量是人民法院審判工作的生命線，是司法公正的最終體現(xiàn)。為確保案件質量，通海法院一是根據(jù)省高院制定的“四率一限”規(guī)定，全面加強對審判工作的管理，嚴把案件質量，確保司法公正，制定并實施了《崗位目標責任制辦案獎懲考核辦法》。將“案件的審結率、裁判的正確率、公開開庭率、當庭宣判率和審理期限”五項指標具體細化到每個業(yè)務庭，用以規(guī)范審判行為，建立了嚴格的案件質量評查監(jiān)督體系，每月一查一報。評查中，堅持程序公正與實體公正并重，嚴把案件的程序關、事實關、證據(jù)關和適用法律關，獎優(yōu)罰劣，有錯究責，確保質量。二是嚴格執(zhí)行“四項制度”（《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法（試行）》、《關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度若干規(guī)定》），完善內部監(jiān)督機制，加大審判監(jiān)督力度，嚴把案件質量關，樹立鐵案意識和精品案意識；加大對發(fā)回重審案件的懲罰力度，嚴格執(zhí)行錯案追究責任制，堅決查處各種違法違紀行為，嚴肅審判紀律；建立了法官與律師、法官與當事人之間的兩條廉政建設隔離帶，杜絕司法腐敗，確保司法公正。三是杜絕法院內部管理人員對案件的干預，法院領導不得過問不屬自己分管范圍內的案件。

8、積極探索小法院的審判管理模式

通海法院作為小法院，我們沒有套用照搬先進發(fā)達地區(qū)的法院人財物充足的審判管理模式，而是結合實際，積極探索適合自身特點和發(fā)展的審判管理模式，在我院已經實施的民

一、民二庭合并和法警隊、立案庭合并的實踐基礎上，圍繞優(yōu)化人力資源，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內在潛能，公正高效地發(fā)揮作用，達到了人力資源的內部優(yōu)化整合，努力尋找出了既完善機構，又要節(jié)約、集中和優(yōu)化人力資源的小法院管理模式。一年來，根據(jù)審判實際需要，全院共調整輪崗人員38人次，并在大量實踐和深層調研的基礎上，不斷總結經驗和方法，形成了專題調研文章《通海法院關于探索小法院審判管理模式的思路》。

9、切實加強指導新時期人民調解工作

五年來，我院認真貫徹落實___、國務院、最高法院有關進一步加強新時期人民調解工作通知精神，就如何加強對新時期人民調解工作的指導，積極開展涉及人民調解協(xié)議案件審判工作等問題進行了專門研究。一是加大宣傳引導，努力使審判工作與人民調解工作有機結合，深化民事審判方式改革，加強訴訟調解工作，努力提高訴訟調解結案率；二是加強對人民調解組織的業(yè)務指導，不斷提高業(yè)務指導水平；三是加強對基層調解組織的培訓，不斷提高人民調解員的素質。通過研討會、培訓和觀摩庭審等形式，加強人民調解員的業(yè)務學習、培訓和交流；四是加強與司法行政機關、基層調解組織之間的工作聯(lián)系與信息反饋制度。幫助當事人和人民調解組織及時建立聯(lián)系；法院確定9名法官兼任調解指導員職責，采取'一幫一'結對子形式，加強對調解委員會的走訪，及時總結人民調解工作的經驗，并對人民調解工作中反映出來的問題予以及時關注和解決，努力提高人民調解工作的質量與水平。由于工作成績突出，____年通?？h人民法院被最高法院表彰為“指導人民調解全國先進法院”。

㈡、隊伍建設是關鍵

五年來，通海法院40多名干警在院黨組的堅強領導下，以“公正與效率”為目標，嚴格按照《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準則》和《___關于進一步加強政法隊伍建設的決定》的要求，堅持“一手抓審判，一手抓隊伍建設”的指導思想，走“以人為本、內強素質、外樹形象”的精兵強審強執(zhí)之路。全面加強了隊伍的理論學習、紀律教育、業(yè)務培訓和體制改革，進一步強化職業(yè)意識、培養(yǎng)職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、完善職業(yè)監(jiān)督，在隊伍建設上探索出了一條成功的管理經驗和特色：確立了以推行主審法官員額制改革為核心內容，實行法官助理、書記員、法警單獨系列管理，來全面推進通海法院法官職業(yè)化建設的改革思路，培養(yǎng)和造就了一支政治堅定、業(yè)務精通、作風嚴謹、道德高尚、廉潔文明、視公正為生命的職業(yè)法官隊伍，不斷推進了法官職業(yè)化進程。創(chuàng)造了全院干警十五年來無任何違法違紀現(xiàn)象的司法廉政優(yōu)秀紀錄，樹立了人民法院和人民法官的良好社會形象。為維護全縣社會的穩(wěn)定和促進全縣經濟的發(fā)展做出了積極的貢獻，贏得了縣委、政府和人民群眾的普遍贊譽。

1、隊伍建設的主要成績：

1999年被省、市兩級法院表彰為“人民滿意的好法院”；1999－2000年，院黨組班子被考評為全市特等獎；1997－____年，連續(xù)五年被考評為全縣社會治安綜合治理第一名；1998－____年，連續(xù)四年被考評為全縣黨風廉政建設先進集體；2000年，被省政法委表彰為“2000年全省基層政法隊伍建設先進單位；2000年，被省法院表彰為“全省法院系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位”；2000年和____年，全院干警兩次被市中院榮記“集體三等功”；____年，被最高法院表彰為“指導人民調解全國先進法院”。

2、加強理論學習，強化職業(yè)意識

五年來，通海法院堅持將提高法官隊伍的思想政治素質置于工作首位，認真學習和貫徹十五大、十六大精神。在全院干警中開展了集中教育整頓、“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭當人民滿意的好法官”、“一教育三整頓”、創(chuàng)建“三無”法院、“轉變審判作風年”、“執(zhí)行隊伍集中教育整頓”和“三講”、“三個代表”學習、“團結干事”、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“回顧過去、開拓未來”等專題學習教育活動，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務思想。通過學習教育，全體干警的政治意識、公正意識、大局意識和全心全意為民服務的宗旨意識得到進一步增強；審判獨立意識、居中裁判意識、平等意識、司法文明意識和廉潔意識等現(xiàn)代司法理念在干警中逐步樹立。

3、加強紀律教育，培養(yǎng)職業(yè)道德

近年來，通海法院重視加強對全院干警的紀律教育，嚴格執(zhí)行上級法院及本院的各項規(guī)章制度，“靠制度議事、靠制度管人”已成為一大管理特色。嚴格執(zhí)行“收繳分立”和“收支兩條線”制度，從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象，全面落實了黨風廉政建設責任制和省、市兩級法院制定的30條司法為民措施；嚴格執(zhí)行了《法官職業(yè)道德基本準則》，制定了具體考核辦法，層層簽訂了責任書，狠抓了各項責任制度的落實；嚴格按照省政法委和省法院要求，及時開展了年度執(zhí)法檢查活動，“違法審判責任追究辦法、審判紀律處分辦法、執(zhí)行工作紀律處分辦法和回避制度”四項制度得到了落實；確立了“公正是法官的生命、是法院形象的基礎”和“公正高效、廉潔文明”的職業(yè)意識，使“公正在我心中”成為了每個法官的座佑銘。全體干警的思想作風、審判作風和紀律作風明顯轉變，法官職業(yè)道德素質顯著提高。

4、實行主審法官員額制，穩(wěn)步推進法官職業(yè)化進程

在新的社會環(huán)境條件下，加強法官隊伍職業(yè)化建設是提高法官隊伍整體素質的重要途徑，是當前和今后法院隊伍建設的一條主線，是徹底實現(xiàn)“公正與效率”的必備條件。在加強法官職業(yè)化建設上，根據(jù)當前法官隊伍建設的形勢和任務，我院黨組經過一年多的討論和研究，提出了《通海縣人民法院關于加強法官隊伍建設的工作思路》，并結合實際，制定了五項具體的規(guī)章制度。結合全院現(xiàn)有法官人數(shù)及素質情況，以確保公正高效、全面完成各項審判任務為標準，從全院具有法官資格的２４人中，選拔出8名素質相對較高的作為主審法官，負責審理全院的訴訟案件，其他未入選的法官和一部份現(xiàn)職書記員列為法官助理。在法官員額確定八名后，積極爭取縣委、政府的支持，推行法官“相對高薪制”，實現(xiàn)最高法院提出的“厚其待遇，隆其地位”的從優(yōu)待警政策，從物質上增強法官的自信心和自豪感，增強法官職業(yè)的吸引力。在省、市兩級法院及通?？h委、政府的關心支持下，經過我院黨組一年來的不懈努力，通?？h人民法院主審法官員額制改革工程于____年1月1日在正式啟動。

主審法官被任命后，負責審理全院的所有各類訴訟案件，即只負責開庭審理并作出裁判，其他輔助性工作由法官助理和其他人員來完成。主審法官是本院中最優(yōu)秀的法官，他們所擔負責任最大、受管束最嚴、素質要求最高，因此，必須對他們實行“厚其待遇、隆其地位”的相對高薪政策，才能有效推行這一制度，保證實施。具體方案是對被任命的主審法官，實行年薪總額3萬元，除國家正式發(fā)放的各項工資外，不足部份由縣財政通過預算補足。同時，對我院已實施的《辦案獎懲考核辦法》進行修訂，對主審法官的辦案質量和其他考核指標每月進行認真考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。把相對高薪與案件質量掛鉤，與主審法官的工作態(tài)度和責任心掛鉤，與法官的業(yè)務能力的不斷提高掛鉤，做到責、權、利的有機統(tǒng)一。

我院的主審法官實行三年一考一任，建立能上能下的激勵競爭機制，屆滿重考落選的，降為法官助理。優(yōu)勝劣汰，徹底打破隊伍建設中的論資排輩、一勞永逸、不思進取、能上不能下的常規(guī)陋習，使全院干警走上一條人人有危機感、有上進心，人人可以通過公平競爭來實現(xiàn)自身價值的道路，使整個隊伍始終充滿生機和活力，盤活內部現(xiàn)有的審判資源。

我們最終的目標是以法官職業(yè)化建設為方向，推行主審法官選任制，對主審法官實行相對高薪制，將裁判權進一步向主審法官集中，既充分挖掘和發(fā)揮優(yōu)質審判資源，又通過激勵機制調動高素質人才的積極性。以此為基礎，推行法官助理制度和審判單元制度，構建科學、合理又面向未來的審判組織體制，全面實現(xiàn)“公正與效率”主題。

現(xiàn)在，此項工作已被云南省高級法院確定為全省主審法官員額制改革試點，此項改革在云南省基層法院中是第一家，并且在全國基層法院法官隊伍職業(yè)化建設改革中處于領先水平。

㈣、物質基礎建設是保障

1、加強法院自身的物質基礎建設，不斷改善辦案條件

加強法院自身的物質基礎建設，不斷改善辦案條件，是人民法院全面實現(xiàn)“公正與效率”目標的基礎保障。五年來，在各級黨委、政府和上級法院的大力支持下，通海法院的物質基礎建設取得了長足的發(fā)展。審判業(yè)務用車由五年前的4輛增至13輛；新征土地7畝多，新建了24套干警宿舍，到現(xiàn)在為止，通海法院共有功能齊全的干警住宅46套，基本解決了百分之九十以上干警的住房問題。2000年投資近1100萬元(至____年底，已支付建隊700萬元，尚欠400萬元建筑款)，興建了一幢面積為6395平方米的審判大樓，含辦公、審判、停車、食堂等為一體，功能齊全，設備完善，該審判大樓成為了通海法院的法官們掌握和運用法律進行懲惡揚善、排解糾紛、保護人民、保障改革、維護穩(wěn)定的神圣殿堂和公眾法制教育場所，極大改善了辦公條件和執(zhí)法環(huán)境。

2、加快微機網絡建設，推進辦公現(xiàn)代化建設步伐

近年來，為適應新形勢對審判工作的需要，全面加強法院物質基礎裝備建設，不斷推進審判工作的辦公現(xiàn)代化進程。通海法院黨組牢固樹立“科技強警”意識，確立了“向現(xiàn)代化要效益、向網絡化要信息”的改革發(fā)展思路，加快了計算機信息網絡軟、硬件建設的步伐，為全院公正司法、提高審判工作效率創(chuàng)建了一個良好的平臺。

在上級法院和通?？h委、政府的大力關心支持下，經過近一年的不懈努力，到目前為止，已投入資金五十多萬元，完成了信息網絡建設第一期和第二期工程。我院的局域網已于____年4月28日正式建成，“通海縣人民法院”互聯(lián)網網站已于____年12月中旬正式開通上網，成為云南省基層法院中第一家開通互聯(lián)網網站的基層法院。為做到建有所值、物盡其用，我院在組織部門的關心支持下，調入了一名網絡管理專業(yè)人員，專門負責微機網絡的管理，并對全院干警進行了為期一個半月的計算機運用技能培訓活動。通過基礎技能的教學培訓，使全院每位干警對計算機網絡的主要功能作用有一個全面了解，具備文字錄入、文檔編輯能力和運用網絡進行辦公能力。到現(xiàn)在，我院的整個局域網已經逐步發(fā)揮了如下作用：

一是實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化，做到了無紙化辦公。逐步培養(yǎng)出嫻熟的技術管理人才和智力消費群體，大大提高我院計算機實際運用和管理水平，實現(xiàn)了全院干警能夠廣泛使用計算機進行文字處理、信息查詢和資源共享；二是實現(xiàn)案件流程管理、人事檔案管理、車輛管理、財務管理的智能化。院領導能充分運用現(xiàn)代化網絡管理手段，實現(xiàn)對案件審理流程的全程網上管理、跟蹤和審判資訊、人財物資源的有效配置，提高院領導的管理水平；三是與政府電子政務工程聯(lián)網，建立了我院自己獨立的網站，將法院一切可以公開的案件材料、文件、規(guī)章制度向社會公開，把法院的審判活動置于社會監(jiān)督之下；四是通過網絡向社會提供法律幫助，如法律法規(guī)查詢、訴訟指南等服務；五是通過網絡干警提供了一個獲取知識信息的窗口，努力實現(xiàn)干警利用網絡進行遠程教育培訓，促進干警素質的不斷提高；六是在我院網頁上開辟了《工作動態(tài)》、《法官園地》、《訴訟指南》等欄目，通過網絡及時將我院的改革成果、隊伍建設經驗、審判工作進程等信息進行發(fā)布，使我院的網絡成為集案件流程管理、業(yè)務資訊、新聞信息、法律服務等為一體的綜合信息系統(tǒng)，加快信息上傳下達的時效性和新穎性。

我院辦公現(xiàn)代化微機信息網絡的建成及互聯(lián)網站的開通，為審判工作的辦公現(xiàn)代化進程帶來了新的契機，為我院實現(xiàn)“公正與效率”主題奠定了可靠的物質保證?，F(xiàn)在整個微機信息網絡已經充分發(fā)揮其功能作用，成為推動我院各項工作邁上新臺階的直接動力。

三、目前通海法院在加強基層建設中存在的主要問題

五年來，通海法院經通過努力，在審判工作、隊伍建設及法院改革等基礎工作上取得了一些成績，但面對新的形勢和任務，法院自身也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是現(xiàn)有法官隊伍素質與“入世”后的審判工作任務、形勢不相適應，思想觀念落后、知識結構單一，駕馭審判活動的能力不強，法官整體素質有待提高；部分干警在政治思想素質、法律適用水平、知識結構、審判作風等方面難以適應形勢發(fā)展的要求。知識更新速度慢，駕馭審判活動能力差，加之個別法官還不同程度的存在一些有損司法形象的行為。因此，加強法官隊伍教育，全面提高法官隊伍的整體素質，仍然是重點工作，并且任務十分艱巨。

二是不斷增加的審判任務與現(xiàn)有的審判力量不相適應，隨著社會的發(fā)展，訴至我院的各類案件不斷增加，而我院原有的審判人員因年齡等關系出現(xiàn)了自然減員的現(xiàn)象，新的審判人員又無法及時得到補充，審判人員不足的缺口不斷擴大，導致現(xiàn)有的審判力量不能完全適應審判工作的需要，辦案負荷日益加重。在超負荷、高強度的審判壓力下，不但司法裁判的質量遭受嚴峻考驗，而且還會導致出現(xiàn)部分案件積壓等問題。

三是現(xiàn)有物質裝備條件與現(xiàn)代審判方式改革的要求不相適應，在法院的辦公現(xiàn)代化建設方面，與先進發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距，還需要進一步完善和加大投入。

四是通?？h人民法院審判大樓雖然建成投入使用，但大樓欠款高達400萬元，成為困擾全院干警的一大難題，制約了通海法院前進的步伐。

五是由于受地方財力的影響，從優(yōu)待警政策困難重重，難以兌現(xiàn)，不同程度的影響了干警隊伍的穩(wěn)定。

六是因為我院主審法官員額制改革工作還處于探索試驗階段，在制度的完善、監(jiān)督管理、教育培訓、經費保障等許多方面有待今后進一步加強和改進。

七是司法公正的社會基礎薄弱，社會法治環(huán)境較差。人民群眾的法律意識、法律素養(yǎng)和社會整體的法治環(huán)境，對于人民法院公正司法的實現(xiàn)影響很大。有的當事人由于法律意識淡薄、法律知識貧乏，不善于利用證據(jù)保護自己的權益，又不懂得法律活動的“游戲規(guī)則”，一旦輸了官司便遷怒法院，到處告狀。有的“執(zhí)行難”問題在很大程度上是由于被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產所致，而被執(zhí)行人轉移財產又與申請執(zhí)行人沒有及時而恰當?shù)夭扇”匾姆墒侄伪Ｗo自己有相當大的關系，但不少當事人及群眾卻片面地將執(zhí)行不能歸咎于法院執(zhí)行不力。有當事人的則蔑視法律，拒不履行生效法律文書確定的義務，甚至發(fā)展到暴力抗法，極大地損害了法律的尊嚴。由于社會的法治意識環(huán)境欠佳，司法的權威性無法在人民群眾心目中獲得高度的認同，導致人民群眾對司法機關的輕視、懷疑甚至排斥心理，影響法律的正確實施。

四、今后通海法院進一步加強基層建設的重點和主要任務

面對二十一世紀，面對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，通海縣人民法院將在今后的審判實踐中，將繼續(xù)不斷地探索全面加強基層法院建設的方法和路子，以適應新的社會發(fā)展需要，為社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展作出更大的貢獻。在進一步加強基層建設中，我院今后的重點工作和主要任務是以下幾個方面：

㈠、以建設學習型法院為載體，著力促成法官理念現(xiàn)代化

一是開展豐富多彩的業(yè)務活動，在法官群體中營造濃厚的學術研究氣氛，在提升業(yè)務素質的同時提升對法律的信仰和追求。依托法院內部網絡，充實完善法官圖書館，設立法官論壇，開展典型案件研討，在有條件的情況下邀請法學專家開展系列專題講座，舉辦學術交流會，潛移默化影響法官思想，培育法官的現(xiàn)代司法理念。二是通過弘揚先進典型等形式，大力弘揚“團結健康、清廉勤奮”的團隊精神和良好院風。三是在評價標準方面，把對主審法官和其他司法人員的司法意識的考察，同現(xiàn)代司法理念在實踐中的運用有機結合起來。

㈡、以推進司法改革為動力，著力促成審判工作現(xiàn)代化

一是進一步深化審判組織改革。適應審判工作的規(guī)律，繼續(xù)把審判權向優(yōu)秀的主審法官集中，進一步完善主審法官員額制改革工作。科學界定審判組織的權限，進一步規(guī)范合議庭工作程序，進一步明確院庭長的工作職責。二是對適用最高法院兩個“證據(jù)規(guī)則”的問題進行研究，加大宣傳力度，促成社會各界的認同。進一步擴大簡易程序適用范圍并進行規(guī)范，推行普通程序簡化審理。規(guī)范裁判文書格式和基本要素，實現(xiàn)裁判文書制作的規(guī)范化和繁簡分流。三是建立健全更加符合執(zhí)行權本質屬性、更加適應執(zhí)行工作統(tǒng)一管理需要的執(zhí)行機構。實現(xiàn)執(zhí)行工作的審查權、裁決權和執(zhí)行實施權的分離。四是依法加大業(yè)務指導力度。以案件質量評查制度為中心，建立科學的審判質量監(jiān)督機制；規(guī)范案件請示答復制度，嚴格限定案件請示的適用范圍。

㈢、以法官職業(yè)化建設為重點，著力促成法院隊伍現(xiàn)代化

一是堅持政治建院的指導方針，加強思想政治工作。制定學習計劃，落實學習制度，舉辦系列黨課，在審判活動中實踐“三個代表”重要思想。二是積極抓好法官職業(yè)化改革試點工作，不斷完善主審法官員額制和法官助理制，全面總結經驗。四是研究制定各類人員的分類管理制度，制定符合法官職業(yè)特點的職務、職級序列，建立能夠形成有效激勵機制的法官業(yè)績評價標準。進一步理順主審法官、法官助理與書記員的職責、關系和審判權力的運行機制。五是統(tǒng)籌建立和完善系統(tǒng)、科學的主審法官養(yǎng)成制度，創(chuàng)造一種人才脫穎而出的機制。加大學歷教育力度，在 5年時間內，計劃培養(yǎng)10名綜合素質較高的優(yōu)秀法官。六是加強業(yè)務培訓，提高司法技能。倡導、鼓勵干警加強學習，牢固樹立終身培訓觀念、全員培訓觀念和全新培訓觀念。加強調研和學術研究工作，將調研能力和學術論文成果作為培養(yǎng)優(yōu)秀法官的手段。七是努力推進法官道德、形象建設。把法官的政治素質、審判工作、職業(yè)操守、個人品德等方面的要求進行細化分解，加強定期考核，建立法官考評檔案，形成符合審判規(guī)律和法官職業(yè)特點的法官業(yè)績評價標準體系。八是建立健全法官懲戒制度，培養(yǎng)法官的自律意識。向當事人發(fā)放監(jiān)督卡，組織人員進行明查暗訪，違者必糾。嚴格約束法官行為，堅決杜絕一切徇私枉法行為。繼續(xù)實行審務公開，通過建立室外公告欄、電子顯示屏、實施監(jiān)督卡等多種形式向群眾公開訴訟程序、公開辦案時限、公開收費標準、公開裁判文書，使群眾更加清晰地了解法院工作。

㈣、以分類管理為切入點，著力促成法院管理現(xiàn)代化

一是在審判（執(zhí)行）管理方面，以公正為價值取向，進一步完善審判流程管理制度，在權力分解的基礎上，將各項權力進行合理配置。

二是在人事管理方面，以公平為衡量標準，以調動和激發(fā)廣大干警工作潛能為目標，積極探索符合審判工作特點的管理機制，在目標考核上突出審判業(yè)務的特點。努力挖掘自身潛力，不斷創(chuàng)新激勵機制，鼓勵本單位其他工作人員積極參加國家統(tǒng)一司法考試，以保證法官隊伍和法院各項工作健康發(fā)展。拓寬法院用人渠道，選拔優(yōu)秀人才充實法官隊伍。 法院現(xiàn)有進人（審判人員）條件苛刻、渠道單一是造成法官隊伍青黃不接的主要原因之一。只有根據(jù)法院的實際情況，拓寬法院用人渠道，多方吸納優(yōu)秀法律人才，才能確保法官隊伍穩(wěn)定和素質提升。

三是在行政管理方面，以效率為檢驗工作質量的重要標準。進一步改進綜合部門工作管理模式，堅持服務審判的工作方針，建立健全工作制度，做到崗位科學、人員精干、職責明確、任務量化、考核到位。

㈤、以現(xiàn)代科技為支撐，著力促成物質裝備現(xiàn)代化

在三年內，配備電視庭審直播、證據(jù)展示、同聲傳譯、審委會多媒體系統(tǒng)以及安全檢查系統(tǒng)等。在場所建設中，突出審判法庭的位置，使之成為法官活動的主場所。在內飾方面，著力體現(xiàn)現(xiàn)代司法特點。進一步加快現(xiàn)代化建設步伐，繼續(xù)充實完善現(xiàn)有網絡，全面發(fā)揮現(xiàn)有網絡的功能和作用，實現(xiàn)案件流程監(jiān)督、資料瀏覽查詢、行政公文起草、審批、簽發(fā)、歸檔等，全部在網上進行。逐步建立對庭審活動、機關保衛(wèi)、車輛出入的數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，提高建設現(xiàn)代化審判機關的科技含量。

面對今后的機遇和挑戰(zhàn)，在全面加強法院基層建設工作中，通海法院黨組及全體干警決心通過努力，發(fā)揚成績、克服缺點，進一步抓好審判和執(zhí)行，全面推進改革，繼續(xù)加強隊伍建設，不斷改善物質裝備條件。固本強基，確保司法公正，努力提高司法效率，樹立通海法院“公正高效、廉潔文明”的良好形象，為全縣的社會穩(wěn)定和經濟繁榮做出更大的貢獻。

【第3篇】2025基層法院院長述職報告怎么寫3800字

同志們:

根據(jù)市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照市紀委、市委組織部《關于在縣處級領導干部中開展述職述廉工作的實施意見》，以及區(qū)紀委、區(qū)委組織部通知要求，現(xiàn)在，我將區(qū)法院領導班子主要工作和本人履行職責、廉政情況向大家報告如下:

一、領導班子主要工作情況

20xx 年，我院在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和市中級法院的監(jiān)督指導下，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的xx大精神，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，認真履行審判職能，積極推進法院改革，努力確保司法公正，切實加強隊伍建設，為創(chuàng)建平安xx，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展作出了貢獻，

全年共受理各類案件2932件，審結2849件，結案率為97.3%，位居全市法院之首。實現(xiàn)了年初確定的案件結案率為96%以上，改判、發(fā)回重審數(shù)明顯下降，隊伍無違法違紀事件發(fā)生的全年目標任務?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們重點抓了以下工作:

(一)組織參與嚴打斗爭和平安創(chuàng)建活動，維護社會穩(wěn)定

院黨組始終堅持把維護社會穩(wěn)定作為首要任務，組織全院干警積極參與創(chuàng)建平安xx活動，運用審判職能，嚴厲打擊危害社會治安的刑事犯罪，嚴懲嚴重經濟犯罪。全年共受理各類刑事案件386件，審結357件，結案率達97.3%。

一是依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。認真貫徹依法從重從快的方針，堅持把搶劫、流氓、重大盜竊以及帶有黑社會性質的組織犯罪作為打擊重點，依法嚴厲打擊。全年共判處10年以上有期徒刑20人，3至10年有期徒刑79人。二是依法嚴厲懲處嚴重經濟犯罪。認真落實中央關于開展反腐敗斗爭的要求，運用審判職能，依法審判了一批有一定影響的國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等經濟犯罪案件。全年共審結各類經濟犯罪案件218件，判處318人。三是認真做好少年案件審理工作。強化和擴大少年庭工作職能，將少年庭建成了審理少年案件的綜合庭，依法維護未成年人的合法權益，全年共受理涉及未成年人刑事犯罪案件74件129人，結案73件128人，結案率98.6%;受理涉及未成年人民商案件10件，審結10件。工作中，進一步落實了“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，建立了符合少年心理和生理特點的“圓桌審理”模式，增加對未成年被告人的親和力和教育關懷，促使其認罪服法、悔過自新。定期對未成年緩刑犯所在居委會、住所地進行回訪考察，通過青少年維權熱線電話，解答咨詢，開展教育，加強聯(lián)系，溝通協(xié)調。全年所判處128名未成年人罪犯中，緩刑、免予刑事處罰計63人，重新犯罪率為零，達到了審判一人，教育一片的目的。四是組織參與創(chuàng)建平安xx活動。全院緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確立的平安創(chuàng)建工作的目標任務，立足審判，落實了各項措施:在刑事審判工作中，與公安、檢察、司法等部門緊密配合，積極參與“嚴打”專項斗爭，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，并運用多種方法，分化瓦解罪犯，立足幫教，對判緩、管、免人員進行回訪考察。在民事、商事、行政審判和執(zhí)行工作中，注重案件法律效果與社會效果的統(tǒng)一，防止矛盾激化，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài);關注社會熱點問題，積極協(xié)助區(qū)委、政府妥善處理群體性糾紛，維護社會穩(wěn)定;充分發(fā)揮法院調解職能，著力化解矛盾，在全年受理的各類案件中，調解結案的1017件，占全部民事、商事和執(zhí)行結案數(shù)的44.2%;積極做好訴訟外調解工作，全年共調處訴訟外民間糾紛45件。開展法制宣傳和法律服務工作。配合平安創(chuàng)建活動，在中央和盛市新聞媒體發(fā)表各類新聞、宣傳稿件4。送法到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)和學校，宣講法律，以案釋法;與7所學校結成共建單位，定期深入學校，通過召開座談會，開展講座等形式，以案講法。

(二)依法調節(jié)各種社會關系，努力為經濟建設和社會穩(wěn)定服務

去年，院黨組高度重視民商事和行政審判工作，組織有關庭充分發(fā)揮審判職能作用，通過對各類案件審判和執(zhí)行，依法調節(jié)各類社會關系和經濟關系，創(chuàng)安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展。

1、積極開展商事審判工作。全年共受理各類商事糾紛案件461件，審結455件，結案率為98.7%，解決訴訟標的額8720余萬元。充分發(fā)揮依法調節(jié)、保護、規(guī)范經濟活動的職能作用，努力為經濟發(fā)展提供法律服務。一是認真審理涉及企業(yè)改制的案件。把為企業(yè)的改革發(fā)展服務作為商事審判的首要任務。全年共審結涉及企業(yè)改組、改制、兼并等過程中產生的租賃、債務、股權確認等糾紛9件，結案標的300多萬元。二是努力為困難企業(yè)提供法律幫助。對涉及困難企業(yè)的案件，堅持在不違背法律精神的前提下，適當向弱者傾斜。困難企業(yè)是原告的案件，優(yōu)先審理，以盡快實現(xiàn)其債權;對困難企業(yè)為被告的，多做協(xié)調工作，慎用查封等強制措施，以維護企業(yè)的正常生產秩序，三是依法規(guī)范企業(yè)破產行為。全年所受理的5件破產案件全部審理結案。四是妥善處理金融糾紛案件。全年共受理借款、融資、租賃等金融糾紛案件277件，訴訟標的1344萬元，審結258件，結案標的1211萬元。在審理中，依法維護金融秩序，防范和化解金融風險，促進金融市場的發(fā)展和完善。五是認真審理涉及農業(yè)和農村的經濟案件。依法維護土地承包關系，保護土地承包者的合法權益。全院共審結此類案件81件。六是依法采取保全措施。采取查封、扣押、凍結等強制措施，全年共赴外盛市保全344次，保全案值2963萬元，為保證當事人合法權益的實現(xiàn)作出了積極的努力。

2、重視抓好民事審判工作。全年共受理各類民事案件1084件，審結1042件，結案率為96.1%。圍繞做好新時期民事審判工作，努力鈍化人民內部矛盾，及時解決人民群眾切身利益的糾紛，保護當事人的合法權益。一是依法審理各類債權案件。堅持當事人意思自治的原則，嚴格依法確定合同效力，區(qū)分合同責任，制裁各種違規(guī)違法行為;對各種侵權行為，結合案件具體情況，依法合理確定賠償數(shù)額，保護債權人實際利益。二是妥善處理人身權和婚姻家庭類案件。重視對人身權的保護，制裁侵權行為，以維護社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。認真審理婚姻家庭糾紛案件，切實維護老人和未成年人子女的合法權益;在婚姻案件審理中，堅持多做工作，依法妥善處理。全年共審理此類案件460件。三是積極審理涉及公民基本生活權益的案件。對涉及企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障、離退休人員基本養(yǎng)老金等糾紛，配合有關部門妥善處理。全年共審結調處這幾類糾紛案件171件。四是積極審理房屋類糾紛案件。隨著城區(qū)建設進程加快，房屋拆遷、建筑施工等城建糾紛、商品房買賣、家庭裝潢價款糾紛案件明顯上升。對于這類案件，本著多調解少判決、先疏導后判決的辦法，努力維護當事人的合法權益和社會穩(wěn)定。全年共受理此類案件402件，同比上升30%。五是加大矛盾易激化糾紛的調處。認真做好庭前、庭中、庭后的調解工作，化解民間積怨、緩和社會矛盾、平息案件糾紛，發(fā)揮了民事審判特有的“減壓”作用。全年共計調解結案571件，占結案數(shù)的54.8%。

3、依法開展行政審判工作。全年共受理行政案件87件，審結87件。依照行政訴訟法等法律法規(guī)，既嚴格審查被訴具體行政行為的合法性，維護、監(jiān)督行政機關依法行政，又依法及時保護公民、法人和其他組織的合法權益。全年對行政機關認定事實清楚，適用法律正確，符合法定程序的24件案件依法予以維持，確認行政行為違法的9件案件依法予以撤銷。對涉及城區(qū)建設的房屋拆遷行政案件，通過依法審判，積極做好當事人的思想工作，耐心細致地宣講法律和政策，努力鈍化和消除矛盾，確保社會穩(wěn)定。

(三)加強執(zhí)行和申訴信訪工作，主動接受監(jiān)督

一年來，院黨組以執(zhí)行和申訴信訪工作為抓手，統(tǒng)一思想，研究措施，狠抓落實，切實維護司法權威，確保司法公正。

1、依法強化執(zhí)行工作。全年共受理執(zhí)行案件825件，執(zhí)結804件，案件執(zhí)結率為97.5%，執(zhí)行標的額6280余萬元。一是建立執(zhí)行機構新機制。按照機構改革方案，年初，我院執(zhí)行局掛牌，內設裁決工作處、執(zhí)行工作處、綜合工作處，將執(zhí)行權分解為執(zhí)行裁決權和執(zhí)行實施權，確保了執(zhí)行工作的公開、公正、高效展開。二是強化執(zhí)行工作手段。把解決“執(zhí)行難”作為推進法院整體工作的重要方面，積極開展集中執(zhí)行和專項執(zhí)行活動，執(zhí)結了一批疑難復雜案件。適時開展集中執(zhí)行和專項執(zhí)行活動，依法采取強制執(zhí)行措施392次。三是狠抓執(zhí)行案件質量與效率。采取措施，努力做到每個案件執(zhí)行過程透明，執(zhí)行程序、時限符合法定要求，提高辦案效率，保證案件的質量。與上年同比，案件執(zhí)行實際到位率上升了3.02個百分點，平均結案周期下降了2.4天。四是改進執(zhí)行方法。運用執(zhí)行措施化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

2、積極開展申訴信訪工作。全年共審查立案2918件，接待來訪8980人次、處理來信200件次;依法受理申訴復查和再審案件53件，已結案53件，結案率為100%。一是落實司法為民措施。依法快立案，在熱情接待、文明接待的同時，運用電子化流程，從立案審查到排期開庭采用一站式服務;二是關注弱勢群體，通過減、緩、免訴訟費用，為追索贍養(yǎng)費、撫育費和勞動報酬的當事人開辟“綠色通道”。三是落實院長接待制度。每月逢“十”，實行院長接待日。強化信訪調解職能，宣傳法律，正確引導，消除不安定因素

3、主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。一年來，院黨組進一步落實院關于加強與人大代表聯(lián)系工作的決定和辦理人大代表來信的規(guī)定，加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界的廣泛聯(lián)系。全年共收到黨委、人大、政府、政協(xié)轉來的批件、建議、提案等21件，對此，高度重視，認真辦理，全部按規(guī)定辦復。按照區(qū)人大常委會的要求，組織了民一庭全體審判人員向區(qū)人大常委會述職，分別邀請區(qū)人大、政協(xié)的領導和人大代表、政協(xié)委員視察法院工作，征求代表和委員對法院工作的建議、意見。對區(qū)人大、政協(xié)的領導以及代表、委員視察調研過程中提出的11條意見和建議，我院高度重視，全部予以認真辦理。

【第4篇】基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告怎么寫4100字

基層人民法院關于辦理人大代表意見、建議和批評的報告

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)沈陽市和平區(qū)人民代表大會關于辦理代表建議、批評和意見的規(guī)定，現(xiàn)向和平區(qū)人大常委會，作我院辦理和平區(qū)第十五屆人大一次會議以來代表建議和意見情況的報告，請予審議：

一、建議辦理情況

和平區(qū)十五屆人大一次會議以來，我院共收到區(qū)人大轉來的代表建議6件，現(xiàn)已辦結4件、辦復2件。

1、李雅萍代表針對我院審結的和平區(qū)北站街道辦事處與沈陽正大房屋開發(fā)公司回遷安置糾紛一案，提出的“要求法院加大執(zhí)行力度，盡快解決居委會辦公用房”的建議。此案經我院1999和民初字第2073號判決：要求沈陽正大房屋開發(fā)公司在原動遷范圍內安置居委會辦公用房二處，總建筑面積39.5平方米，設施齊備并一次性給付原告北站街道辦事處補償四萬三千八百元，判決于____年11月20日生效。李雅萍代表建議要求我院加大執(zhí)行力度，盡快解決居委會辦公用房問題，我院對此建議非常重視，派專人對這一情況做了調查，并及時與代表溝通解釋。具體情況如下：對于該判決的執(zhí)行，依據(jù)《民事訴訟法》第216條規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行”；第219條規(guī)定：“申請執(zhí)行的期限，雙方或者一方當事人是公民的為1年，雙方當事人是法人或者其他組織的為6個月”。李雅萍代表所反映的案件雙方當事人為法人，其申請執(zhí)行的期限為6個月，即北站辦事處應當在判決生效后6個月內來我院申請執(zhí)行，該案方可進入執(zhí)行程序。按法律規(guī)定民事案件采取不告不理的原則，申請法院強制執(zhí)行權掌握在當事人手中，現(xiàn)因北站辦事處超過申請執(zhí)行期限未來我院申請執(zhí)行，已喪失了通過司法機關解決問題，保護自身權益的機會，只能通過雙方協(xié)商等方式促使對方履行判決。

2、張道立代表提出“關于李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案申請再審”的建議。我院對此建議非常重視，經調查具體情況是：我院對李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案判決后，李康英于____年初申請執(zhí)行生效的判決，要求沈陽市和平區(qū)砂山街道辦事處給付欠款。該案在執(zhí)行過程中，因砂山街道辦事處經濟能力有限，自當年5月起，每月給付一部分欠款（3000、5000元不等）。到____年10月，砂山街道辦事處以原判決認定欠款數(shù)額不公為由向我院申訴要求再審。

和平區(qū)砂山街道辦事處提出的再審申訴未能進入再審程序的理由：一是我院于____年10月10日向二審法院作了書面再審請示，____年6月6日二審法院作出（20xx）沈經監(jiān)字第91號函，答復為“根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)不足以推翻原判決，不宜提出再審，應維持原判”。二是依據(jù)《______民事訴訟法》第一百八十二條“當事人申請再審，應在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內提出”。以及最高人民法院《關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十二條規(guī)定：人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。三是依據(jù)最高人民法院《關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十五條第一款規(guī)定：上級人民法院對經終審法院的上級人民法院依照審判監(jiān)督程序審理后維持原判或者經兩級人民法院依照審判監(jiān)督程序復查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。

因此我院無法啟動再審程序。但考慮到維護當事人合法權益，平衡雙方當事人利益，經我院審判人員的耐心調解工作，此案至____年2月，當事人雙方達成和解協(xié)議，李康英放棄一部分賠償金，余款由被執(zhí)行人一次性付清。雙方對此結果均表示滿意。

3、余健代表提出的“和平區(qū)法院作風拖拉，一起經濟案件四年未審結”的意見。對我院1998年受理的遼寧省建設科學研究院訴沈陽金山實業(yè)公司欠款一案，存在辦案法官作風拖拉，極不負責任等問題的批評，我院督查室對此案進行了調查，具體情況如下：原告遼寧省建設科學研究院于1998年10月來我院起訴，受案后一直未能找到被告下落，被告公司辦公場所也沒有找到，并且原告遼寧省建設科學研究院當時只提供了一份借款協(xié)議，鑒于案件事實難以查清，依據(jù)最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干規(guī)定》第五條第二款：“在審理中債務人出走，下落不明，借貸關系明確的，可以缺席判決，事實難以查清的，裁定中止訴訟?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我院中止了案件審理，并作出中止裁定。____年3月10日，經原告補充新的證據(jù)，可以確認借貸關系，目前案件已缺席判決，于____年4月10日對被告公告宣判，4月22日向原告宣判；公告后判決于6月25日生效。此外，對余健代表提出的辦案作風拖拉等意見，我院表示誠懇接受，已對該辦案人進行了嚴厲的批評教育，同時要求全院審判人員要吸取 教訓，引以為戒。

4、劉偉代表提出的“關于法院目前不宜受理企業(yè)拖欠醫(yī)藥費案件”的建議。建議指出，在計劃經濟轉到市場經濟時期，相當多的國營企業(yè)經營不善，拖欠了大量的職工醫(yī)藥費、甚至拖欠工資，這是一定的歷史時期產生的陣痛。只能根據(jù)企業(yè)的經營情況逐步解決，而法院不了解某一個企業(yè)的具體情況，受理案件后，將給企業(yè)造成極大的不穩(wěn)定。我院收到此件后進行了認真的研究，關于企業(yè)拖欠職工醫(yī)療費問題，根據(jù)最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干規(guī)定問題的解釋》第一條規(guī)定：“勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規(guī)定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決的，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理?！币罁?jù)這一規(guī)定，目前此類案件法院仍應受理。但在今后的審判工作中，我院依法辦案的同時還要堅持具體問題具體分析，努力追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

5、徐馳代表提出的“和平區(qū)法院的民事調解書違法，致企業(yè)合法權益受到侵犯”的意見。該意見對我院____年3月份受理的韋光漢等三人訴遼寧盛大房屋開發(fā)公司動遷安置的兩件動遷糾紛案，因調解書中沒有動遷房屋承租人沈陽東望百貨商場一事，認為“動遷安置與補償達不成一致的由房產局裁決，不屬法院受理范圍，此份調解書違法應予撤銷”。我院對徐馳代表反映這兩件動遷安置案件進行了調查，院長親自主持兩次由立案庭、審監(jiān)庭、民二庭的辦案人、庭長、主管院長及督查室參加的案件研究會，經審判委員會討論決定啟動再審程序，原調解書中止執(zhí)行。此案目前正式進入再審程序，近期即將結案。待再審結案后，我院將審理情況和結果向人大做詳細報告。

6、徐馳代表提出的“用證人證言否定虛假的書面合同和驗收單，并撤銷一審判決”的建議。此建議于____年7月2日轉至法院。對我院1997年審理的和平區(qū)城建建筑公司訴圓路街道辦事處工程款糾紛一案，提出了通過再審撤銷一審判決的建議)。依據(jù)是：原告方和平區(qū)城建建筑公司憑借虛假合同和驗收單，占有政府補貼并以此為證據(jù)向法院起訴圓路街道辦事處，要求給付工程款，一審中圓路街道辦事處敗訴，被告圓路街道辦事處通過檢察院提出抗訴，指出利用原告單位副經理、一審委托代理人苗華東及原告施工隊隊長任廣旭的證人證言，證明工程合同和驗收單不真實。目前此案正由我院審判監(jiān)督庭再審，近期結案后將處理情況及時向人大報告。

二、辦理人大代表建議工作中存在的問題和今后的改進措施

我院在辦理人大代表建議工作中，領導重視，分工負責。采取了一系列行之有效的措施，成立了人大代表聯(lián)絡室，配置一部專用聯(lián)絡電話，對人大代表提出的建議、批評和意見，由聯(lián)絡室具體負責辦理，采取“一事一復”的方式，及時與人大代表溝通，聽取反饋意見。將一些代表請到法院旁聽案件的審理過程，通過這種形式主動接受人大代表的監(jiān)督。今年我院還在人大代表中聘請了21位特邀執(zhí)法監(jiān)督員，對法院的司法工作進行監(jiān)督。人大代表建議辦理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，極個別同志對人大代表提出的建議、批評和意見認識不夠，片面地認為監(jiān)督是挑毛病、找麻煩，工作中有畏難或消極情緒。這些問題都要在今后)的工作中認真加以克服和改正。

憲法規(guī)定對法院審判工作的監(jiān)督是人大的職權。人民法院主動接受人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議，是改進法院工作，提高執(zhí)法水平，確保司法公正的有效手段；是樹立人民法院良好形象，提高人民群眾滿意率的重要措施。為此我院將進一步采取以下措施：

1、提高思想認識，加強領導，狠抓制度落實。要教育全院干警，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識辦理人大代表建議工作的重要性和必要性。教育每一名法官充分認識到人民賦予的權力為人民，一定要為人民掌好權、用好權。同時加強領導，院長、副院長要親自督辦，不斷增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性。建立和完善辦理工作的責任制，努力實現(xiàn)代表建議辦理工作的規(guī)范化、制度化。

2、改進工作方法，提高辦理效率。全院干警要牢固樹立大局意識和整體觀念，在辦理工作中做到密切配合，形成工作網絡，使這項工作更有效地開)展。完善督辦程序及催辦制度。加強中層領導在督辦環(huán)節(jié)中的作用，改進督辦案件與院中層領導脫節(jié)現(xiàn)象。切實處理好交辦案件與工作任務的矛盾，加快辦理進度，提高辦理效率。對尚未審（執(zhí)）結的案件，要采取切實有效的措施，確保所有建議按期辦復、辦結。

3、落實辦理規(guī)則，保證辦理質量。對人大代表提出建議、批評和意見，要按照辦理規(guī)則，層層抓落實，做到件件有回音、事事有著落。要堅持實事求是，依法公正、及時有效的原則對待代表的建議、批評和意見，確保督辦案件辦理質量。對人大代表建議涉及具體案件的，要依據(jù)有關法律，認真調查核實，做出公正處理和及時答復。

4、落實錯案追究制度，確保司法公正與效率。在人大代表建議涉及的案件辦理中，對確有錯誤的辦案人，要按規(guī)定予以處理，切實落實錯案追究制度。結合我院的各項管理規(guī)定，對辦理建議工作中不重視，未能及時完成交辦任務和轉變審判作風不力的責任人要按照有關規(guī)定處理。用制度規(guī)范行為，確保法院審判工作實現(xiàn)“公正與效率”。

主任、副主任、各位委員，人大代)表的意見和建議是人民法院依法接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道，做好建議辦理工作對于提高審判質量、維護司法公正具有極其重要的意義。我院要在區(qū)人大的監(jiān)督下，以對人民負責的高度責任感和使命感，采取措施，加大力度，扎實工作，全面提高辦理代表建議的質量和效率，努力做到讓代表滿意，讓人民滿意，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的貢獻。

【第5篇】法院實習報告：優(yōu)秀基層法院實習日記怎么寫1750字

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法院實習報告：優(yōu)秀基層法院實習日記

此次實踐 共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態(tài)，認識人民群眾在解決糾紛時的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ，初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經過，公正是否得到體現(xiàn)，理論和實踐 是否一致等問題進行了初步的了解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業(yè)務水平的高低，對工作起關鍵性的作用?；鶎臃ㄔ河羞^去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業(yè) 的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛(wèi)的思想，兩者可以相互借鑒學習。原以為老法官的思想很 '腐朽'，然而其專業(yè)水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現(xiàn)，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低， 新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾，如：地鄰關系而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民群眾都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統(tǒng)的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影'，要記住這些國家機關是專門為人民辦事，沒有什么'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現(xiàn)一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態(tài)度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消云散。

再次，關于案件的執(zhí)行問題，判決書下發(fā)，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個當事人，拿著xx年的一個民事裁定書， 還有各種證明和票據(jù)，已經揉的不成樣子，為的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢， 每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規(guī)定，執(zhí)行不下去，將中止執(zhí)行，執(zhí)行費也不能退，現(xiàn)在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個多月的實習 ，鍛煉了自己的各項能力，但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識。在以后的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 ， 樹立正確的人格，使自己的專業(yè)知識水平達到一個新的高度?，F(xiàn)在自己的專業(yè)領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，為祖國做出貢獻。

【第6篇】基層法院實習日記：2025法院實習報告怎么寫1700字

基層法院實習日記：____法院實習報告

此次實踐 共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態(tài)，認識人民群眾在解決糾紛時的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ，初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經過，公正是否得到體現(xiàn)，理論和實踐 是否一致等問題進行了初步的了解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業(yè)務水平的高低，對工作起關鍵性的作用?；鶎臃ㄔ河羞^去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業(yè) 的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛(wèi)的思想，兩者可以相互借鑒學習。原以為老法官的思想很 '腐朽'，然而其專業(yè)水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現(xiàn)，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低， 新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾，如：地鄰關系而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民群眾都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統(tǒng)的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影'，要記住這些國家機關是專門為人民辦事，沒有什么'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現(xiàn)一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態(tài)度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消云散。

再次，關于案件的執(zhí)行問題，判決書下發(fā)，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個當事人，拿著xx年的一個民事裁定書， 還有各種證明和票據(jù)，已經揉的不成樣子，為的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢， 每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規(guī)定，執(zhí)行不下去，將中止執(zhí)行，執(zhí)行費也不能退，現(xiàn)在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個多月的實習 ，鍛煉了自己的各項能力，但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識。在以后的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 ， 樹立正確的人格，使自己的專業(yè)知識水平達到一個新的高度?，F(xiàn)在自己的專業(yè)領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，為祖國做出貢獻。