工作調(diào)研報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】工作調(diào)研報告怎么寫13900字

即將召開的___十八屆四中全會首次將以“依法治國”作為專題討論，標志著我國依法治國、法制化進程的全面提速。而對承載著具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業(yè)力量對政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢、風險評估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨寧波市委會法律工委會結(jié)合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進行專題調(diào)研。

一、xx市法律顧問工作的現(xiàn)狀與特點

(一)法律顧問工作制度化

xx市政府高度重視政府法律顧問工作，早在xx年就專門制定了《xx市人民政府法律顧問工作規(guī)則》，相較于xx年《浙江省人民政府法律顧問工作規(guī)則》出臺，以及包括溫州等地市相關(guān)政府法律顧問工作規(guī)則也是在xx年之后出臺。我市在全省應當是較早將政府法律顧問提升到制度化、規(guī)范化。

(二)政府法律顧問工作全市已普遍推進

截止目前，全省有超過xx家處級以上政府部門聘請法律顧問。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問團(組)形式，從律師事務(wù)所、高校聘請律師、法學專家等作為政府法律顧問。多數(shù)局級政府部門也單獨聘請了專業(yè)律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經(jīng)普遍推進。

(三)政府法律顧問工作擴展到公共法律服務(wù)

政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務(wù)以外，還通過政府搭建平臺，由政府法律顧問或?qū)I(yè)律師向平臺上的單位、個人提供法律顧問服務(wù)，有效的幫助社會單位、個人預防與控制法律風險，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農(nóng)村法律顧問制度，在全國屬于首創(chuàng)，其經(jīng)驗并司法部推廣;另外，例如以寧波市總工會、司法局共同搭建平臺，勞動法律師進企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度;以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺，為寧波外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù);還有街道、社區(qū)組織的律師進樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù)，均體現(xiàn)了政府法律顧問工作已經(jīng)擴展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。

從調(diào)研現(xiàn)狀而言，寧波市政府法律顧問工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，有待進一步改善。

二、政府法律顧問工作目前存在的問題

(一)政府法律顧問工作榮譽化、形式化

經(jīng)訪問多位擔任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問專家，在談及他們在擔任政府法律顧問工作的最大體會時，直言政府法律顧問更多時候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽，擔任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽度會明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時間出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。政府法律顧問成為“榮譽”的代名詞，逐漸形式化，并未實際參與到政府決策的法律意見咨詢工作中來。

政府法律顧問工作出現(xiàn)“榮譽化”、“形式化”問題，在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析，主要有如下幾個原因：

1. 政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團咨詢法律意見。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時候都會詢問他們的專業(yè)意見。另外，在涉及潛在法律風險或糾紛時，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門直接咨詢，而不是向市場化的律師事務(wù)所的律師咨詢。人民法院的法官也會經(jīng)常參加政府部門組織的各類內(nèi)部協(xié)調(diào)會，提供相關(guān)的法律意見。很多政府工作人員認為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權(quán)威或可信，而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi)，有更多接觸熟悉機會和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關(guān)系，還是從法院等司法機關(guān)的權(quán)威角度，都影響到政府部門更愿意向誰咨詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。

2. 政府內(nèi)部決策程序會無法兼顧到事先咨詢法律顧問。政府部門有自己的內(nèi)部決策程序，很多時候一些重大決策涉及到公共利益、社會秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復雜局勢。從政府而言，不會在前期方案未成熟之前就咨詢外聘的政府法律顧問，而很多時候一旦成熟方案已經(jīng)出臺，有時政府部門會認為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特征，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會診，久而久之，也會逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。

3. 律師的先天特性導致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源于西方社會，在近代發(fā)達國家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場化，屬于體制外的隊伍。因此，對于很多政府部門聘請法律顧問，更多是完成一個形式或任務(wù)，對于律師提供的咨詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢，沒有充分的信任。 這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎(chǔ)上，也會約束其作為政府法律顧問作用的發(fā)揮。

4. 無償模式下的政府法律顧問注定導致榮譽化。政府法律顧問是外聘的律師或大學教授，其提供的法律咨詢是一種服務(wù)工作。如果是完全的無償模式，會導致政府法律顧問工作缺乏市場操作，即在提供服務(wù)、花費時間、提供智慧嘗過的專業(yè)勞動后，如果沒有報酬，政府法律顧問的身份，那么資深律師、法學教授而言，呈現(xiàn)“榮譽”、“頭銜”的成份會更多一些，而不會真正花費時間、精力去有效率的提供法律服務(wù)，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償?shù)模沂窃礁呒墑e的政府部門聘請法律顧問，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰柗?wù)。

(二)政府法律顧問工作沒有充分體現(xiàn)專業(yè)對口

從目前政府聘請法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業(yè)對口沒有得到充分重視。

在法律法規(guī)越來越完善、復雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、海事海商、國際貿(mào)易、勞動等法律專業(yè)領(lǐng)域，都需要術(shù)業(yè)有專攻;而“萬金油”的律師時代已經(jīng)過去。政府部門應該像企業(yè)尋找法律顧問的思維一樣，需要找對自己部門專業(yè)對口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內(nèi)的各級政府部門，聘請的政府綜合法律顧問團，應該優(yōu)先考慮行政法專業(yè)律師;而各個部門，例如海事局應當優(yōu)先聘請海事律師，知識產(chǎn)權(quán)局應當優(yōu)先聘請知識產(chǎn)權(quán)律師，外經(jīng)貿(mào)局應當優(yōu)先聘請國際貿(mào)易專業(yè)律師，住建局應當優(yōu)先聘請建筑房地產(chǎn)方面的專業(yè)律師等。

(三)政府法律顧問工作沒有建立考核機制

目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機制。這導致政府無法科學有效評估政府法律顧問的工作。這里，主要是因為：

1.政府法律顧問工作很多時候確實沒有量化標準，直接導致政府無從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問工作;而全部依賴定性考核，也會太過主觀。

2. 無償模式或小額收費模式下，也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。

3. 政府法律顧問一般為資深律師及法學教授，即使考評也是一般依賴主觀印象，而不會不顧及到中國也有的“面子”因素。

(四)法律顧問聘請程序上沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化

政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問的聘請程序上，也還沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化。

目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問團是根據(jù)當?shù)厮痉ň值耐扑];有的局級政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領(lǐng)導或負責領(lǐng)導確定。政府聘請法律顧問，在程序上缺乏市場化、透明化的運作，會導致缺乏競爭和優(yōu)勝劣汰機制，會使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務(wù)，應該列入政府采購項目，按照招投標程序確定政府法律顧問機構(gòu)及律師。

(五)政府法律顧問的利益沖突問題需要引起重視

根據(jù)律師法，律師不得進行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問工作層面，會出現(xiàn)兩種類型的利益沖突問題，需要引起重視：

1. 律師受聘作為某個政府的法律顧問，按照相關(guān)規(guī)定，其所在的律師事務(wù)所應作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個政府存在法律糾紛的事務(wù)時，這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實際情況是，因為很多政府法律顧問只是無償?shù)摹皹s譽性”稱號，有時出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對方的案件，就會出現(xiàn)利益沖突，但是沒有引起重視。

2. 在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當村委會的法律顧問，也要兼著接受村民的委托咨詢。而在村民與村委會存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益沖突問題，也就會出現(xiàn)。像此類政府法律顧問向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理？律師事務(wù)所如何處理？這些都需要引起重視。

上述政府法律顧問工作中存在的五個問題，如果歸納成一點，就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。

三、深化與完善政府法律顧問工作的建議

針對上述存在的問題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：

(一)從政府層面;

1.充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素

(1)建立與完善政府法律顧問的有償服務(wù)模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標準，對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償?shù)恼深檰柗?wù)價格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵問題，也能夠納入到政府采購范圍，并對政府法律顧問工作也能運用市場手段進行考核、評價、驗收。聘請政府法律顧問的經(jīng)費，列入到政府年度常規(guī)預算，讓法律顧問工作實現(xiàn)經(jīng)費保障的常態(tài)化。

(2)選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府采購招投標程序來確定與聘請政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務(wù)。對政府所要的專業(yè)對口的法律顧問，在資質(zhì)職稱、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標門檻，在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。

(3)重視政府法律顧問的專業(yè)對口問題。根據(jù)不同職能部門的要求，以及某領(lǐng)域法律顧問工作的迫切需求，專業(yè)對口選定、聘請某領(lǐng)域的專業(yè)律師、專家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實處，真真切切幫助政府在某專業(yè)領(lǐng)域預防、控制法律風險，規(guī)范政府行政。

(4)建立政府法律顧問工作的量化考核機制。結(jié)合定量、定性考核標準，實行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務(wù)模式下，能夠提升法律顧問服務(wù)工作的質(zhì)量，讓政府法律顧問認真、勤勉的提供專業(yè)服務(wù)。

(5)繼續(xù)細化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規(guī)則，與政府法律顧問簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對重大顧問事項的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核范圍，對其專業(yè)度、準確度、參考價值進行評價。

2.區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問內(nèi)容，采取不同的工作方式

(1)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級別，做到重大事情重點顧問。可以采取如下工作方式：

第一，多方集中法律會診

對涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機事件，政府部門可以采取召集政府法制辦、專業(yè)律師、高校法學教授、司法部門(包括公、檢、法)進行集中法律會診、會商。多方集中法律會診，需要有預見性的針對可能出現(xiàn)的重大法律風險提供政府部門相關(guān)法律顧問意見;如果出現(xiàn)司法案件后，相關(guān)司法部門應當予以回避。

第二，在本市范圍外聘高層次法律專家咨詢

邀請全國性的權(quán)威專家或境外法律專家，針對本市涉及到的重大法律問題，或者涉及寧波市對外交往、境外政府合作項目的重大法律問題，進行特別法律顧問咨詢。

(2)對于政府法律顧問的常規(guī)內(nèi)容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。

第一，事前“法律評估”——對政府事務(wù)審批流程中，引入法律風險“評估評測”，由政府法律顧問提供“評估報告”，分析與評估政府事務(wù)的法律風險，供政府部門參考;

第二，年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務(wù)，由政府法律顧問每年度對政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進行“法律體檢”，出具體檢報告，指出已有法律問題或風險，提出修正、完善、預防等建議。

第三，事后“法律審計”——參照“財務(wù)審計”方式，對政府工作人員任職期間行為，或者對某政府部門的某項事務(wù)，就涉及的法律合規(guī)問題，進行“法律審計”。

通過上述對政府法律顧問內(nèi)容進行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的政府法律顧問工作方式，重點問題集中會診，常規(guī)問題常態(tài)跟進，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內(nèi)容空洞化、形式化，切實幫助政府提供有用的法律咨詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務(wù)。

3. 建立備選顧問機制(法律顧問庫)

針對政府法律顧問工作可能存在的利益沖突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益沖突不能代表政府時，應當啟用備選顧問。

在條件成熟時，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊伍，或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機構(gòu)，從而徹底解決利益沖突問題。

(二)從法律顧問層面：

1.根據(jù)相關(guān)部門制定的法律服務(wù)收費標準，以及參照市場標準，對政府法律顧問工作提供標準、透明、公允的價格。避免最后競聘政府法律顧問時出現(xiàn)低價競爭、價格虛高等不良情況。

2.嚴格遵循利益沖突回避原則，避免擔任政府法律顧問的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。

3.專門針對政府法律顧問工作，有針對性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作臺賬，顧問工作成果書面化。

4.律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問時，應當配備專業(yè)對口的律師團隊支持相對應領(lǐng)域的法律事務(wù)，提高政府法律顧問工作的專業(yè)水平與質(zhì)量。

5.建議法律意見書責任制，對法律意見書的專業(yè)度、有效性等具體落實責任人，加強出具法律意見書的政府法律顧問的責任心。

6.政府法律顧問人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維，樹立大局意識，遵守保密制度，更好的理解政府事務(wù)的特性，提供有針對性的咨詢意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作調(diào)研報告

____年是全面啟動落實《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦[20xx]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年，現(xiàn)將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：

一、學習貫徹落實25號和19號文件情況

中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)下發(fā)后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。

1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關(guān)要求向全體機關(guān)干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。

2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于____年1月28日將中辦發(fā)〔20xx〕25號文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔20xx〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。

3、結(jié)合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內(nèi)容進行安排部署。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦[20xx]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神，結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20xx]16號)。

二、精準識別工作情況

5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責識別工作的組織協(xié)調(diào)，實行一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結(jié)合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣____年貧困戶建檔立卡工作方案》?！斗桨浮分忻鞔_了工作的程序，各階段的任務(wù)和時間節(jié)點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調(diào)和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。

三、幫扶計劃制定情況

根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦〔20xx〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯(lián)系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對幫扶。除結(jié)對聯(lián)系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合，做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級領(lǐng)導聯(lián)系10戶、單位主要負責人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶，負責重點幫扶?！叭汀备刹恳蚬ぷ髡{(diào)整調(diào)離了原單位的，其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶，確保幫扶工作落到實處?？h處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯(lián)系村蹲點指導、示范帶動。

四、四大扶貧攻堅工程

1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣____年實施深山移民1086人，積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。

2.“雨露計劃”培訓。____年 “雨露計劃”培訓任務(wù)1392人(其中：職業(yè)教育培訓580人，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓812人)，資金135.72萬元，重點圍繞全縣建檔立卡的貧困人口;全縣116個貧困村及搬遷移民扶貧安置點范圍內(nèi)，參加了職業(yè)學歷教育和貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓的對象進行補助，省辦剛剛下達培訓任務(wù)及補助資金計劃，目前正在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定方案階段

3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當中。

4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑，堅持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。____年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個，占貧困村總數(shù)的34.5%，結(jié)合的省市建設(shè)點有73個，占全縣____年126個新農(nóng)村建設(shè)點總數(shù)的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設(shè))資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。

五、存在的問題

1、當前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。

2、貧困戶評定標準設(shè)置操作難度大?，F(xiàn)行貧困戶評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地數(shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標未計算之內(nèi)，而且人均收入統(tǒng)計難于操作，在實際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計不準的問題，容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。

3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發(fā)展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實用技能的群眾不多，導致貧困戶普遍生產(chǎn)能力不強。

4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質(zhì)運輸主要依靠肩挑人扛，生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。

6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來，我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等因素影響，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。

六、精準扶貧對策建議

1、識別標準要易操作。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾。

2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，針對貧困戶的貧困現(xiàn)實以及經(jīng)濟基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀，號準“脈”，找準癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”， 幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發(fā)生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結(jié)合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問題進行專項扶持，實行?？顚Ｓ?，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協(xié)調(diào)要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開發(fā)項目、資金、人力等相關(guān)部門的職責權(quán)限，做到項目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結(jié)合貧困村的實際情況，不設(shè)定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脫貧為衡量標準決定撤隊時間。

3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，針對各貧困村的不同特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行科學合理規(guī)劃，有針對性地制定扶貧開發(fā)實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上，增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設(shè)小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、干部結(jié)隊幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增強自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體，以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施，全面推動脫貧致富，逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。

4、扶貧途徑要創(chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會工程，涉及發(fā)改、財政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎(chǔ)上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。

5、定點幫扶要出實效。俗話說，獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應扶盡扶。二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領(lǐng)導10戶、單位主要負責人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脫貧、一個產(chǎn)業(yè)促增收、一門技術(shù)作保障，全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發(fā)，全面形成合力，確保實現(xiàn)精準扶貧加速發(fā)展同步小康。

關(guān)于中小學黨建工作專題調(diào)研報告

按照市委組織部組織科《關(guān)于報送中小學校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求，教育局黨委及時將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學幼兒園，并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組，深入全市各中小學對黨建工作進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況：目前全市共有中小學幼兒園307處，教職工9752人，在校學生105793人，中小學幼兒園在職黨員教職工2060人，中小學幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個，黨支部74個，建立聯(lián)合支部18個。

二、主要措施及成效

加強中小學校黨的建設(shè)，是堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發(fā)展觀，大力提升實施素質(zhì)教育水平，提高教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統(tǒng)各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點，緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式、方法，開拓進取，扎實工作，取得顯著成效。。

（一）抓重點，強班子。一是選好班長，配好班子。遵照“政治素質(zhì)高，大局意識強；學歷層次高，創(chuàng)新能力強；工作熱情高，進取精神強”原則，使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M黨組織領(lǐng)導班子中，保證了黨的基層組織在教育教學上的威信，很好地發(fā)揮了對教育中心工作的引領(lǐng)、促進和服務(wù)。各中小學校以學習實踐科學發(fā)展觀、加強作風效能建設(shè)年活動為契機，針對學校班子建設(shè)中存在的問題及時整改，支部成員認真撰寫自查報告，進行班子整頓，增強了支部班子的整體實力。二是強化教育，提高素質(zhì)。全市各級各類學?；鶎狱h組織通過黨干培訓班、經(jīng)驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過解放思想大討論、黨風廉政建設(shè)和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學決策能力，強化公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前各基層黨組織講團結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強。特別是在平安校園創(chuàng)建活動中，各中小學校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部，細細排查學校安全隱患，研究制定應急預案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學校師生生命和集體財產(chǎn)的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問苦活動中，局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問，以實際行動踐行黨的宗旨，人民群眾忍不住稱贊道：還是共產(chǎn)黨好！群眾威望較高，形成很大影響。

（二）抓關(guān)鍵，強隊伍。全市教育系統(tǒng)各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設(shè)，注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中，對在職黨員堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度；對于離退休黨員，建立登記制度，保持經(jīng)常聯(lián)系，編入黨小組，確保參活率。在黨員教師教育中，以“六堅持”強化思想建設(shè)和師德師風建設(shè)，即堅持理想信念，增強信心；堅持解放思想，開拓進?。粓猿终孀嵏?，求真務(wù)實；堅持以身作則，廉潔自律；堅持真理原則，弘揚正氣；堅持嚴謹治學，精細實恒；堅持無私奉獻，為人師表。黨員教師的自律意識提高了、責任感增強了、進取心提升了，據(jù)統(tǒng)計，目前全市中小學業(yè)務(wù)骨干、教學標兵黨員教師占到80%以上。在學校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動，自覺接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重擔，率先搞教研、搞課改，在省市教學技能比賽活動中屢屢獲獎，教育教學質(zhì)量顯著提升，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。

（三）抓活動，強實效。全市各中小學（園）黨建工作方法活、方式新、效果實，充分利用各種有效載體開展黨內(nèi)活動。將德育總體目標與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，以黨建促德育，以德育促教學，以教學促黨建。以活動為載體，在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭當教科研標兵、文明標兵、教書育人模范，叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）抓制度，強機制。各中小學?；鶎又Р咳ν晟泣h建工作機制，層層落實責任，形成支部抓班子，班子抓黨員，黨員帶教師的良好格局。局黨委進一步健全完善了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度》《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，各基層支部工作開展得有聲有色。通過實行“黨內(nèi)議事”制度，妥善解決了一些群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題，促進了學校的安全維穩(wěn)工作。

（五）抓投入，強陣地。全市教育各級黨組織注重陣地建設(shè)，在時間、精力和資金上加大投入，給予保障。各中小學校在黨員活動主陣地——黨員活動室建設(shè)上，在注重強軟件建設(shè)的同時，強化重硬件建設(shè)，配備了多媒體學習設(shè)備，制作了指導性和實用性很強的活動展示板，內(nèi)容不斷充實、更新，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所；檔案管理規(guī)范，各項工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。涌現(xiàn)出了不少陣地建設(shè)先進典型。陣地建設(shè)的加強，使黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)?；岣吡速|(zhì)量，保證了效果。

三、存在的問題：

中小學黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）黨建工作發(fā)展還不很平衡。由于全市各級各類學校對黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區(qū)學校的黨建工作要好于邊遠農(nóng)村等地區(qū)的學校；中學黨建工作的情況好于小學。

（二）黨組織的凝聚力和吸引力在個別學校還有待于進一步增強。一方面由于個別基層黨組織不注重黨員納新工作，對要求入黨的青年教師培養(yǎng)力度不夠，致使一些優(yōu)秀骨干教師長期游離于黨的大門之外。另一方面由于受社會不良風氣及黨內(nèi)個別不良現(xiàn)象的影響，少數(shù)教師對黨缺乏正確認識。還有極個別教師入黨動機不純，只圖入黨后享受權(quán)利，不想履行黨員義務(wù)。

（三）某些基層黨組織班子建設(shè)還有待于進一步加強。主要表現(xiàn)在專職黨干數(shù)量較少，身兼數(shù)職居多，黨支部書記多由校長兼任，時間精力有限，重行政，輕黨建，在一定程度黨的工作受到影響。

四、幾點建議

（一）努力提高各級黨組織對加強中小學校黨建工作重要性的認識。全市教育系統(tǒng)各級各學校黨組織要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作責任制，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的黨組織班子。一個支部的好壞，關(guān)鍵是書記。從全市黨的組織狀況來看，大多數(shù)黨支部書記都是校長兼任，因此，建設(shè)一支復合型的高素質(zhì)黨組織班子勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”的思想，把黨組織班子建設(shè)成為政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、干凈干事的領(lǐng)導群體。

（三）加強對入黨積極分子培養(yǎng)。一是建立有效的學習培訓機制。把學習培訓活動與當前教育系統(tǒng)開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做科學育人先鋒”活動結(jié)合起來，將思想政治素質(zhì)培訓作為首要任務(wù)納入培訓內(nèi)容。二是建立典型示范機制。采取幫扶指導的方法，積極培養(yǎng)、樹立先進典型。通過典型的示范、帶動和感召的作用，形成積極進取、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣。

（四）加大對中小學校黨建工作的指導力度，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。局黨委和各基層黨組織要對學校黨建工作及時進行指導，真正落實領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，以科學發(fā)展觀為指導，大膽創(chuàng)新，抓熱點，解難點，辦實事。建立完善中小學黨建工作長效機制，把黨建工作落到實處。

中小學黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的一部分，其重要作用不容忽視，教育系統(tǒng)各級黨組織要充分重視，加強組織和領(lǐng)導，不斷提高黨建工作的新水平。

校區(qū)教研及教師培訓工作的調(diào)研報告

校區(qū)教研及教師培訓工作的調(diào)研報告

(heart2@qq418208158)

一、關(guān)于教研工作

1.**校區(qū)的常規(guī)教研工作正常開展。制定的教研目標主要是：如何因材施教，讓所有學生都有進步或改變。主要內(nèi)容是針對中高考、小升初考以及各年級的階段考試，提升學生的學習積極性，激發(fā)學生的學習興趣，改變學生的學習習慣。實施方式是：立足我校區(qū)實際，每次教研活動都提前確定教研主題、確定時間地點等，通過歷次教研活動，收到了一定的效果，指導了教師的教學實際，促進了教學質(zhì)量的整體進步。

2.除常規(guī)教研外，還在校區(qū)開展了教師的教學技能競賽，舉辦了優(yōu)質(zhì)課、示范課、過關(guān)課等的評定，促進了教師的業(yè)務(wù)水平的提高，在一定時段內(nèi)曾掀起過教師積極參加教研教改的熱潮，極大提升了課堂教學效益。

3.沒有開展立項的課題研究。

4.沒有進行完整的教育資源庫建設(shè)。目前校區(qū)只是收集建立了以教案、網(wǎng)絡(luò)資源等為中心的教學資料庫。

5.開展了中高考的主題研討和培訓活動。效果一般。

6.高中階段已進入了新課程。借閱過廣州市教研室對新課程的培訓與研討的部分內(nèi)刊。

7.校區(qū)教研團隊的建設(shè)還較粗糙，需不斷打磨。

8.校區(qū)對每次教研均有文記載，并以此作為教師考評考核的內(nèi)容之一。

9.未來的校區(qū)教研計劃是立足實際挖掘資源搞教研。

二、關(guān)于培訓工作

1.新教師的崗前培訓主要由科組長、教學主任結(jié)合公司各項規(guī)章制度，組織學習優(yōu)秀案例等，依次進行培訓。

2.在職教師培訓主要以成功案例和分公司級的獲獎?wù)n例為載體對教師進行培訓。

3.未來教師培訓工作規(guī)劃：深入貫徹、多角度探究個性化1對1的教學模式，并在其基礎(chǔ)之上對教師進行業(yè)務(wù)等方面的全面培訓。

三、關(guān)于課程研發(fā)

暫沒有開展小組、班級規(guī)模的課程探索。

xx年10月19日

【第2篇】縣人民法院審判監(jiān)督工作調(diào)研報告怎么寫1900字

目前，__縣人民法院審判監(jiān)督庭主要負責以下工作：

1、由于案件質(zhì)量評查為事后監(jiān)督，很多問題必須到案件審結(jié)后進入評查階段才能發(fā)現(xiàn)，才能彌補，有些工作顯得被動。如何將審判監(jiān)督工作前移，充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能是目前面臨的一個難點問題。

2、由于力量薄弱、水平經(jīng)驗等原因，評查工作不夠細致深入，甚至深層次問題發(fā)現(xiàn)不了。

3、對評查結(jié)果的反饋運用效果不佳，解決了老問題，新問題又源源不斷產(chǎn)生。一些細節(jié)性問題反復出現(xiàn)，屢改不止。

4、審判監(jiān)督與審判管理職能交叉，職責權(quán)限不夠明確，導致相應工作開展得不夠細化深入。

1、對交付執(zhí)行節(jié)點理解不一致，可能導致推諉扯皮現(xiàn)象。公安及檢察院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解與法院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解存在分歧。

2、對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理條件的審查認定標準法律規(guī)定不明確，比如說嚴重疾病應當提交哪些材料，哺乳期婦女應該提交何種證明材料，法律無明確規(guī)定，可操作性不強。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行考察方面法律規(guī)定可操作性不強。首次保外就醫(yī)的委托鑒定，罪犯羈押在看守所的由看守所委托鑒定，罪犯在監(jiān)獄服刑的由監(jiān)獄委托鑒定。如果未羈押但應收監(jiān)執(zhí)行判決時就需要辦理保外就醫(yī)的，是由罪犯自己去做鑒定，還是由相關(guān)部門介入，法律也無明確規(guī)定。如果罪犯自己去申請鑒定，難免存在不妥當之處，如果需要法院介入又該如何操作？

另外，保外就醫(yī)的鑒定有效期為一年，一年后需要續(xù)保的必須重新鑒定。但對重新鑒定的申請人法律也無明確規(guī)定，一年到期后，是原釋放單位為暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯去做鑒定，還是罪犯自己申請鑒定機構(gòu)鑒定，法律都沒有明確規(guī)定。

3、對外國人在中國犯罪后符合辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的一些相關(guān)問題，法律并無規(guī)定，具體實踐中多有不確定和不易操作之處。

4、對刑期較長的罪犯，在決定監(jiān)外執(zhí)行后長期不宜收監(jiān)這種情況，應否在每年期滿后辦理續(xù)期手續(xù)的問題，法律無明確規(guī)定。而實際執(zhí)行當中執(zhí)行機關(guān)并不續(xù)期，以致托管漏管現(xiàn)象嚴重。

5、對具有《刑事訴訟法》第257條規(guī)定情形的，應當及時收監(jiān)，但收監(jiān)應采用何種程序或是何時收監(jiān)才算及時，法律規(guī)定也不明確。對人民法院決定監(jiān)外執(zhí)行的，當發(fā)現(xiàn)具有應當收監(jiān)的情形，因為執(zhí)行機關(guān)為公安機關(guān)，執(zhí)行過程法院并不介入，如收監(jiān)是否還存在一個公安機關(guān)提請或通知法院然后由法院決定的過程？現(xiàn)行規(guī)定靈活性和可操作性都不強。

6、關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)文書的送達，法律規(guī)定也不夠明確細致（__案）?！缎淌略V訟法》第256條規(guī)定較簡陋，也未規(guī)定應向公安機關(guān)送達文書。應該送達哪些材料，送達給哪些機關(guān)，保證人應否送達，送達是否有時限要求等法律規(guī)定均不明確。實際操作中可能因為上述原因?qū)е鹿ぷ縻暯硬患皶r、罪犯脫管失控等現(xiàn)象。

7、暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)管不到位。由于監(jiān)管職責權(quán)限不夠明確，或者說有的雖然明確但落實不到位，常常導致被暫予監(jiān)外執(zhí)行的人名為罪犯，實則如刑滿釋放一樣，無任何約束。以致出現(xiàn)應當收監(jiān)而未能及時收監(jiān)，應當延期而未能及時延期等情況，有的罪犯又開始、吸毒，甚至重新犯罪，__案即屬于該種情況。

與原審相比，再審案件往往矛盾更深、審理難度更大，辦案法官壓力也會更大。因為部分案件當事人對再審程序存在著誤解，認為既然啟動了再審程序就說明原裁判確有錯誤，法院應當本著有錯必糾的原則，改變原裁判?；谶@種錯誤認識，當事人往往都比較固執(zhí)己見，民事案件當事人通常直接就不愿意調(diào)解。而刑事案件即使判決了也需要做大量的判后答疑或是疏導工作，審理起來比較辛苦。

1、對基層法院辦理案件的再審或發(fā)回重審，建議加強與基層法院相關(guān)辦案人員的溝通交流。比如在發(fā)回重審之前與基層法院的案件承辦人員交換意見，全面了解案件情況，合理作出判定。因為有些情況卷面無法全面準確反映出來，部分案子基層法院審結(jié)后當事人上訴，中院審理后發(fā)回重審然后又上訴；或者案件生效后當事人申請再審，中院再審后發(fā)回重審，基層法院審完當事人又上訴。這類案子的辦案周期通常都比較長，從受理到審結(jié)往往需要好幾年時間，然后矛盾越來越激化，最終案件辦理完畢社會效果都不會很好。

2、對有爭議的問題，比如暫予監(jiān)外執(zhí)行交付節(jié)點的理解，建議至少在州內(nèi)統(tǒng)一標準，以便于基層法院順暢操作。對患有嚴重疾病的鑒定以及生活不能自理的認定，能否進一步明確相關(guān)部門職責權(quán)限；對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行監(jiān)管，也應當進一步明確權(quán)責，做好暫予監(jiān)外執(zhí)行的后續(xù)工作。對于嚴重不負責任造成危害后果如脫管漏管或是再次犯罪的，要明確追究有關(guān)責任人員的法律責任。

3、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，希望中院對審判監(jiān)督等工作中一些好的經(jīng)驗做法總結(jié)歸納后在全州范圍內(nèi)進行推廣，為基層法院提供有益借鑒或參考，同時對基層法院工作多給予指導幫助。

【第3篇】共青團服務(wù)建設(shè)工作調(diào)研報告怎么寫3000字

共青團組織是黨領(lǐng)導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。加強共青團組織的能力建設(shè)，主要是加強共青團的“服務(wù)能力、凝聚能力、學習能力、合作能力”建設(shè)，其中，服務(wù)能力建設(shè)是核心。因此，切實加強共青團組織服務(wù)能力建設(shè)，是共青團組織自身建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。

一、共青團服務(wù)能力現(xiàn)狀分析

共青團組織之所以對廣大青年具有吸引力和凝聚力，是因為共青團組織將服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。

(一)共青團服務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)涵

共青團組織的服務(wù)能力，就是共青團組織圍繞和服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，適應青年發(fā)展和社會發(fā)展需要，為廣大青年提供服務(wù)的本領(lǐng)。主要包括:

1.鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，是共青團組織服務(wù)能力建設(shè)的前提。共青團按照“三個代表”的要求，著力解決青年在學習、生活和工作中的實際困難，努力把廣大青年團結(jié)在黨的周圍，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

2.適應青年發(fā)展和社會發(fā)展需要，是共青團組織服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)。共青團組織服務(wù)包括服務(wù)青年群體和團結(jié)、凝聚青年服務(wù)大局、服務(wù)社會。這既是共青團組織不斷提高服務(wù)水平的動力，同時也是共青團服務(wù)工作的目標。

3.增強共青團組織對青年的吸引力和凝聚力，是共青團組織服務(wù)能力建設(shè)的根本。共青團組織有無吸引力和凝聚力，是其生存和發(fā)展的根本問題，是一切工作的出發(fā)點和歸宿。因此，共青團服務(wù)能力建設(shè)，就是要充分發(fā)揮其作用，積極運用服務(wù)這一根本途徑，不斷提高團組織服務(wù)工作的水平和效率。

(二)共青團服務(wù)能力建設(shè)的成績

主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.共青團服務(wù)能力建設(shè)的目的明確。共青團組織服務(wù)能力建設(shè)的目的在于增強組織的吸引力和凝聚力。實踐證明，共青團組織堅持黨的領(lǐng)導，運用一切措施和途徑服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)青年成長成才，開展了諸如“西部計劃”、“希望工程”、“青工技能培訓”等一系列于國于民于青年有益的活動，有力的推動了黨和國家的事業(yè)發(fā)展，促進了廣大青年的全面發(fā)展，較好地完成了服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的工作任務(wù)，效果十分突出，受到各級黨政領(lǐng)導的高度肯定，深受廣大青年的擁護。

2.共青團服務(wù)能力建設(shè)的途徑科學。共青團組織在服務(wù)大局、服務(wù)社會這個過程中起著號召、引導、協(xié)調(diào)、管理的作用。在服務(wù)青年成長成才這個過程中起著教育、培訓、合理配置資源、提供發(fā)展平臺、優(yōu)化環(huán)境等方面的作用。

3.共青團服務(wù)能力建設(shè)的手段豐富。(1)宣傳教育。不斷提高青年的理論水平、科學文化素養(yǎng)和服務(wù)社會的能力。(2)培訓。增強了廣大青年的工作能力和創(chuàng)業(yè)能力。(3)活動。通過不同的主題活動，在青年的理論武裝、能力提高等方面提供幫助。(4)幫扶。一是對團組織內(nèi)部成員進行幫扶。二是對社會中需要幫助的人和事進行幫扶。(5)維權(quán)。積極維護青少年的合法權(quán)益。

(三)共青團服務(wù)能力建設(shè)的不足

目前，共青團服務(wù)能力建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題:一是服務(wù)意識行政化。重權(quán)力意識輕服務(wù)意識。二是服務(wù)方式簡單化。重形式輕內(nèi)容。三是服務(wù)內(nèi)容政治化。重集體輕個人。四是服務(wù)理念單向化。重給予理念教育，輕雙向互惠理念教育。五是服務(wù)手段傳統(tǒng)化。重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新。

二、共青團服務(wù)能力建設(shè)的對策

基于共青團服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀，加強共青團服務(wù)能力建設(shè)需從以下四個方面進行。

(一)前提是準確定位團組織服務(wù)能力建設(shè)目標

共青團組織的發(fā)展在于團組織的自身建設(shè)，關(guān)鍵是團組織吸引力和凝聚力建設(shè)。因此，團組織服務(wù)能力建設(shè)目標應為:在團組織服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年過程中，充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，以黨信任、社會認可、青年滿意為標準，不斷地豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，構(gòu)建新的服務(wù)體系，使團組織更加關(guān)注服務(wù)，樂于提供服務(wù)，努力改進服務(wù)。

(二)重點是建設(shè)一支服務(wù)能力強的團干部隊伍

提高團組織的服務(wù)能力，關(guān)鍵在于提高廣大團干部，特別是團的各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的服務(wù)意識和服務(wù)能力。當前，建設(shè)一支服務(wù)能力強的團干部隊伍，重點要從以下幾方面著手。

第一，要努力提高各級團干部的服務(wù)意識。共青團要完成肩負的歷史使命，必須不斷的提升團組織的凝聚力，而提供有效服務(wù)是提升團組織凝聚力的根本途徑。因此，每一個團干部要把服務(wù)放在心中第一的位置，把服務(wù)大局、服務(wù)社會和服務(wù)青年統(tǒng)一起來，不斷的提高服務(wù)意識和水平。

第二，要努力提高各級團干部的服務(wù)能力。主要途徑是教育和實踐。要加強團干部的培訓，讓團干部深刻理解共青團服務(wù)能力的內(nèi)涵，明確服務(wù)的重點，增強團干部提供有效服務(wù)的決策能力和領(lǐng)導能力。通過團組織在履行政黨政及社會青年事務(wù)的實踐中，不斷地鍛煉和檢驗團干部提供有效服務(wù)的執(zhí)行能力。

第三，要建立促進團干部服務(wù)能力建設(shè)的干部選任機制。團干部的選任是團干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，將那些愿意服務(wù)，能提供有效服務(wù)的青年及時選撥到團的各級領(lǐng)導崗位上來，增強團組織服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的能力。同時加強監(jiān)督和考核，把是否提供有效服務(wù)作為干部考核的重要指標，從制度上強化共青團組織服務(wù)能力建設(shè)。

(三)基礎(chǔ)是增強團組織提供服務(wù)的及時性和有效性

要實現(xiàn)通過有效服務(wù)青年，將服務(wù)大局、服務(wù)社會統(tǒng)一起來，促進黨和國家以及社會發(fā)展、青年發(fā)展這一宏偉目標，團組織自身建設(shè)是基礎(chǔ)，只有適應新形勢，新要求和青年的特點，不斷的完善團的基層組織設(shè)置，增強團組織提供服務(wù)的及時性和有效性。

第一，團組織的設(shè)置要靈活。要不分行業(yè)，不分單位，不分身份，真正做到哪里有青年，哪里就有團組織。

第二，加大青年組織建設(shè)。充分發(fā)揮團組織的領(lǐng)導能力和協(xié)調(diào)作用，根據(jù)發(fā)展需要，就近就便建立青年興趣小組或社團，為廣大青年提供服務(wù)。

第三，團組織服務(wù)工作要實效。通過為廣大青年提供切實有效的服務(wù)，不斷解決青年的實際問題，豐富青年的生活。

第四，團組織服務(wù)工作要創(chuàng)新。要不斷的研究新情況，新問題和青年變化的特點，創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方式，將青年團結(jié)起來，為國家建設(shè)和社會和諧作貢獻，為青年全面發(fā)展導航。

(四)核心是保持團組織同廣大青年的血肉聯(lián)系

團組織服務(wù)能力建設(shè)的根本是促進青年的全面發(fā)展，只有保持同廣大青年的血肉聯(lián)系，才能實實在在的為青年全面發(fā)展提供服務(wù)。

第一，要加強理論武裝。共青團組織是黨的助手和后備軍，只有政治可靠的助手和后備軍才能充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，國家政權(quán)的重要社會支柱作用，因此，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年是根本。

第二，要圍繞青年的全面發(fā)展開展工作。團組織要圍繞青年成長中的各種需求，分析社會和形勢的變化，在青年學習需求、政治需求、生活需求、精神需求、文化需求和權(quán)益需求方面提供有效服務(wù)，促進青年的全面發(fā)展。

第三，要把青年的利益放在高于一切的位置。團組織代表維護青年的合法權(quán)益，是完成黨和國家交給的重要任務(wù)的必備選項。因此，團組織要將青年利益放在工作的突出位置，努力反映青年的呼聲與需求，整合社會資源，切實維護青年的合法權(quán)益，促進青年的健康成長。

第四，要把青年對團組織的滿意度作為團組織服務(wù)能力建設(shè)的重要指標。團組織在開展工作中，不能狹隘的理解能為青年帶來多少實惠才叫為青年提供了有效服務(wù)，能夠讓黨的各級組織關(guān)心青年事務(wù)，能夠?qū)⑶嗄晔聞?wù)納入政府的工作規(guī)劃，能夠?qū)⒂幸媲嗄臧l(fā)展的政策制度化、法律化，能夠促進社會穩(wěn)定和諧等都是在為廣大青年全面發(fā)展提供服務(wù)。因此，團組織服務(wù)能力建設(shè)，關(guān)鍵在于將服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年有機統(tǒng)一，形成和諧，青年才會真正滿意。

【第4篇】勞模管理工作調(diào)研報告怎么寫1250字

勞模也就是勞動模范，向勞模學習，培養(yǎng)自己的認真負責的工作態(tài)度。

勞模管理工作調(diào)研報告：

焦作市總工會為更好地發(fā)揮勞模、高技能人才等先進人物的聰明才智，引領(lǐng)全市職工積極組織開展職工(勞模)技術(shù)創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動。各級工會認真組織，廣大職工積極參與，創(chuàng)新工作室遍地開花。職工創(chuàng)新熱情高漲，創(chuàng)新成果碩果累累，層出不窮。截至目前，全市共創(chuàng)建創(chuàng)新工作室123家，3年來，創(chuàng)新工作室創(chuàng)直接經(jīng)濟效益19.66億元，為焦作市經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。

三年來的主要工作

按照省總工會的工作部署，____年年初，焦作市總工會開始創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建工作。4月初下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市職工技術(shù)創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作的意見》。 5~8月份，市總黨組把開展創(chuàng)建工作納入工會重點工作，市總黨組成員帶隊分組對各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企事業(yè)單位進行督導，有力地促進全市創(chuàng)建工作的順利開展。報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體大張旗鼓宣傳，使創(chuàng)建創(chuàng)新工作室活動深入人心。為了檢驗當年的創(chuàng)建成果，市總工會聯(lián)合市科技局等部門，開展了全市職工創(chuàng)新成果評選活動，要求必須是創(chuàng)新工作室里的職工創(chuàng)新成果才在評選之列，并于____年1月進行表彰。獲得一等獎4項、二等獎5項、三等獎10項、優(yōu)秀獎39項的，頒發(fā)榮譽證書和獎金，其中獲一、二等獎的成果第一完成人分別授予市五一勞動獎?wù)?，同時授予15個創(chuàng)新工作室焦作市工人先鋒號稱號。

____年，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建活動。一是開展了創(chuàng)新工作室征文評選活動，共表彰優(yōu)秀論文2。二是繼續(xù)加強對創(chuàng)建活動的督導。三是開展職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選活動。在焦作市表彰職工創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，向省總?cè)偼扑]優(yōu)秀創(chuàng)新成果，參加全省全國的評選。其中，有8項成果受到省總等四部門表彰，多氟多股份有限公司職工閆春生(公司創(chuàng)新工作室主要成員)獲河南省十大技術(shù)能手，并因此獲得河南省五一勞動獎?wù)?。以其為主研發(fā)的創(chuàng)新成果獲第四屆全國職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果三等獎，并于____年12月20日參加在人民大會堂舉行的全國第四屆職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果頒獎大會，受到___政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席李建國的親切接見。

____年，重點抓創(chuàng)新工作室的質(zhì)量建設(shè)。市縣兩級重點指導20多家企業(yè)的創(chuàng)新工作室的規(guī)范化、質(zhì)量化建設(shè)，從而帶動全市創(chuàng)新工作室創(chuàng)建上規(guī)模上檔次，推動質(zhì)量建設(shè)。具體做法：一是重點督導，二是現(xiàn)場觀摩，三是廣泛宣傳，四是擴大交流。6~7月份，利用兩個月時間，對重點指導的創(chuàng)新工作室逐一調(diào)研指導，對每個單位的工會主席、創(chuàng)新工作室主要成員(有的單位甚至包括行政主要領(lǐng)導)進行解說規(guī)范，統(tǒng)一干部職工的思想。8月13日，組織縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會、重點指導的20多家單位的工會主席、創(chuàng)新工作室負責人，在焦煤集團趙固二礦召開觀摩會，進一步統(tǒng)一思想。采取走出去請進來，組織部分單位到外地創(chuàng)建活動搞得好的企業(yè)參觀學習，請一些專家為焦作市創(chuàng)新工作室主要成員授課，組織相同或相近行業(yè)(專業(yè))的人員開展技術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)。目前，焦作市創(chuàng)新工作室的質(zhì)量建設(shè)逐步走向有序軌道。

【第5篇】市職業(yè)病防治工作調(diào)研報告怎么寫600字

為了進一步促進《______職業(yè)病防治法》（以下簡稱職業(yè)病防治法）的貫徹執(zhí)行，更好地預防控制職業(yè)病危害，保護勞動者健康權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。xx市衛(wèi)生局對全市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀、職業(yè)病危害和《職業(yè)病防治法》執(zhí)行情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研目的

摸清xx市存在職業(yè)危害種類、受職業(yè)危害人數(shù)、存在職業(yè)危害企業(yè)數(shù)、企業(yè)職業(yè)危害預評價情況及各旗縣區(qū)貫徹落實《職業(yè)病防治法》情況。

二、調(diào)研方法

xx市衛(wèi)生局下發(fā)文件并制定調(diào)查實施方案，在各旗縣區(qū)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上組織專家進行調(diào)研。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）基本情況

xx市目前存在職業(yè)危害企業(yè)698戶，職業(yè)病危害作業(yè)點3117個，職工總數(shù)為64855人，接觸職業(yè)病危害因素的人員30083人。存在的主要職業(yè)危害為粉塵、噪聲、振動、高溫、鉛、汞、苯、砷、一氧化碳、氨、硫化氫等有毒有害物質(zhì)，以及x射線及γ射線。接害人員主要集中在煤炭、有色金屬開采及冶煉、制藥、建材等行業(yè)。近年來，職業(yè)病危害因素作業(yè)點監(jiān)測的合格率以及接觸職業(yè)病危害因素工作的職業(yè)健康檢查率較低。企業(yè)新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)病危害因素預評價工作幾乎未開展。截止xx年年10月，全市累計診斷各類職業(yè)病病人2754例，開展職業(yè)危害預評價的單位只有6家。另外，xx市外出打工人員不斷增加，每年已經(jīng)達到近百萬，由于缺乏組織培訓，文化水平低，大多從事職業(yè)病危害嚴重的工作，極易患職業(yè)病。

【第6篇】區(qū)孕產(chǎn)婦健康管理工作調(diào)研報告怎么寫2700字

孕產(chǎn)婦健康管理是我區(qū)婦女保健工作中的重點、難點。近年來，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院對孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理相當重視，制定了一系列的保健管理制度和管理辦法，督促各醫(yī)療保健機構(gòu)貫徹落實，規(guī)范全區(qū)的孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作，促進保健管理指標的完成和服務(wù)質(zhì)量的提高，確保全區(qū)母嬰平安。

__區(qū)____年共有產(chǎn)婦7555人，活產(chǎn)數(shù)7662人（轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)婦分娩人數(shù)17276例，活產(chǎn)數(shù)17443例，外省、市流動孕產(chǎn)婦5152例）。葉酸補服7377人，葉酸服用率97.6%。產(chǎn)前篩查 3399 人，產(chǎn)前篩查率45%。住院分娩7555人，住院分娩率100%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)7053人，系統(tǒng)管理率為93.36%。產(chǎn)后訪視7218人，率95.5%。高危孕婦篩查1332人，高危篩查率17.6%。高危產(chǎn)婦管理1332人，高危管理率100%，高危產(chǎn)婦住院分娩1332人，高危住院分娩率100%，無孕產(chǎn)婦死亡與新生兒破傷風發(fā)生。

（一）政策支持，確保婦幼保健工作有序進行 每年召開婦幼衛(wèi)生工作專題會議，先后下發(fā)了《__區(qū)婦幼衛(wèi)生工作要點》、《__區(qū)推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦區(qū)、鄉(xiāng)住院分娩基本醫(yī)療全免費工作實施方案》、《__區(qū)農(nóng)村婦女“宮頸癌”檢查項目管理實施方案》、《__區(qū)高危貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助實施方案》、《__區(qū)預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案》、《__區(qū)婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報告和評審制度》、《__區(qū)創(chuàng)建兒童保健服務(wù)合格區(qū)實施方案》等規(guī)范性文件，促進各項工作有計劃、有步驟、平穩(wěn)有序進行。

（二）堅持五不漏，確保提高婦女保健服務(wù)質(zhì)量

一是轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科門診每月提供孕婦與高危孕婦建卡信息，保證機構(gòu)孕婦及高危孕婦孕情不漏報；二是村保健員挨家挨戶掌握孕情與出生情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月組織召開一次例會收集相關(guān)婦幼衛(wèi)生信息，保證各村孕產(chǎn)婦名單不漏報；三是實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡(luò)互通孕產(chǎn)婦信息，高危評分15分以上的孕產(chǎn)婦區(qū)級保健人員一同進行監(jiān)管，確保所有孕產(chǎn)婦不漏報；四是孕產(chǎn)婦保健管理實行“雙簽字”制，要求村級保健人員對每位孕婦產(chǎn)前訪視至少三次，產(chǎn)后訪視2次、高危孕產(chǎn)婦增加訪視次數(shù)，堅持不漏訪；五是加強育齡婦女中高危人群的管理，做到計劃外懷孕婦女的不漏管。

（三）保健與臨床相結(jié)合，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全

在孕產(chǎn)婦保健管理過程中，堅持保健與臨床相結(jié)合，做分工不分家，團結(jié)又協(xié)作，對每位孕產(chǎn)婦從妊娠、分娩直到產(chǎn)褥期結(jié)束形成一條龍式的保健服務(wù)體系，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全。

（四）突出重點，加強高危孕產(chǎn)婦管理

我區(qū)從____年6月開始堅持運用高危貧困孕產(chǎn)婦救助項目來加強高危孕產(chǎn)婦管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率。每年定期進行2次孕婦集中高危篩查活動，如____年對全區(qū)1028名孕婦進行了規(guī)范的產(chǎn)前檢查與高危篩查，篩查出高危孕婦236名（其中高危評分20分以上孕婦12人），高危妊娠發(fā)生率為23%?！禵_區(qū)婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報告和評審制度》__要求分管業(yè)務(wù)的副院長每月組織專家組對危重孕產(chǎn)婦病例進行評審一次，將評審情況填入《__區(qū)危重孕產(chǎn)婦評審表》后每月或每季度上報區(qū)衛(wèi)生局基婦股。高危貧困孕產(chǎn)婦還可以享受到5000元以內(nèi)的貧困救助金。____年救助貧困高危孕產(chǎn)婦8例，救助金額達102896元。

1、經(jīng)費缺乏。政府對婦幼衛(wèi)生的經(jīng)費投入與婦幼衛(wèi)生工作的公益效益任務(wù)還不相適應，缺乏足夠的經(jīng)費保障機制。 2、部分服務(wù)項目還有待提高。孕產(chǎn)婦與兒童管理率，特別是流動孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理難以到位；免費婚檢率、農(nóng)村免費婦女病普查率、產(chǎn)前篩查率、地中海貧血篩查率等都有待提高。 3、三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。在城區(qū)存在二級網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在5個社區(qū)，這些社區(qū)的婦幼保健政策和婦幼保健工作難以落實到位，嚴重影響社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，如____年2例孕產(chǎn)婦死亡（1例為流動孕產(chǎn)婦、1例為計劃外生育）均發(fā)生在城市社區(qū)。另外，原有的村級婦幼保健員由鄉(xiāng)村醫(yī)生替換，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村醫(yī)生大多是年齡較大的男性，不便于做婦女保健工作，導致孕產(chǎn)期健康管理工作難以落實到位。

4、依法管理力度不夠。轄區(qū)內(nèi)具有母嬰保健技術(shù)服務(wù)的私立民營醫(yī)院管理大都欠規(guī)范，超范圍執(zhí)業(yè)與截留重點高危孕產(chǎn)婦現(xiàn)象較嚴重，產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量不高，剖宮產(chǎn)率居高不下。

5、城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦婦幼保健服務(wù)差別大。一是國家規(guī)定的一些惠民措施城區(qū)孕產(chǎn)婦難以享受。如農(nóng)村的孕婦由村保健員統(tǒng)一發(fā)放免費的葉酸，城區(qū)的孕婦在藥店購買的葉酸片大都不符合劑量；孕期保健檢查頻率不是高危的在5次及以上，高危的在8次及以上，農(nóng)村的由村保健員進行產(chǎn)前隨訪，定期督促進行產(chǎn)前檢查，按時參加孕婦學校，掌握孕產(chǎn)期保健知識；而城區(qū)的由于缺乏監(jiān)督管理，往往孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率低于農(nóng)村，特別是一些流動與計劃外生育孕產(chǎn)婦只做b超檢查，不做常規(guī)檢查，城區(qū)孕婦享受不到免費的集中高危篩查，高危孕產(chǎn)婦的漏篩漏管，致使母嬰存在安全隱患。村保健員會定期到產(chǎn)婦家里進行產(chǎn)婦與新生兒訪視，及時發(fā)現(xiàn)問題及時就醫(yī)，杜絕安全隱患，確保母嬰平安；而城區(qū)的大部分產(chǎn)婦享受不到，從而發(fā)生一些危險。

二是醫(yī)療保障有區(qū)別。如__區(qū)符合計劃生育的農(nóng)村孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查納入特殊門診報銷范圍，而城區(qū)孕產(chǎn)婦不能享受；符合計劃生育的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在區(qū)婦幼住院分娩平產(chǎn)實行全免費，剖宮產(chǎn)報銷1650-1950元/例；而城區(qū)居民醫(yī)保平產(chǎn)是報銷900元/例，剖宮產(chǎn)報銷1500元/例。三是醫(yī)療救助方面有區(qū)別。《__區(qū)農(nóng)村貧困高危孕產(chǎn)婦住院分娩救助實施方案》救助對象是持有__區(qū)農(nóng)業(yè)戶口或持有外地農(nóng)業(yè)戶口并與__區(qū)農(nóng)村居民結(jié)婚，經(jīng)區(qū)婦幼保健院確診為高危孕產(chǎn)婦的可享受400元—5000元/1例的救助，而城區(qū)孕產(chǎn)婦沒有此項救助政策。

（一）加大對婦幼衛(wèi)生工作經(jīng)費的投入。建議政府出臺相關(guān)政策將孕產(chǎn)婦與0—6兒童健康管理公共衛(wèi)生經(jīng)費投入一部分到婦幼保健院，實行孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理基本檢查全免費，并將產(chǎn)前篩查、地中海貧血篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查實行全免費。提高婦幼工作人員待遇，對穩(wěn)定婦幼工作人員隊伍建設(shè)，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村婦幼保健人員的服務(wù)，特別是基層婦幼人員的工作積極性，有重要的意義。

（二）加強隊伍建設(shè)。建議村級婦幼保健員由三位一體的計育專干承擔村級婦幼保健工作；建議政府出臺建立社區(qū)居委會三級網(wǎng)絡(luò)婦幼保健人員相關(guān)政策文件，確保社區(qū)婦幼保健工作完全落實到位；要對基層婦幼保健人員進行專業(yè)培訓、保障孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率及系統(tǒng)管理率的逐步提高。

（三）加強健康宣傳教育。建議宣傳部門，特別是電視、廣播、報刊要多報道刊發(fā)婦幼保健方面的政策性文件、健康教育知識，多做婦幼保健方面的公益廣告，創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓大家都來關(guān)注婦女兒童，提高她(他)們的健康水平。

（四）加大母嬰保健執(zhí)法力度。衛(wèi)生行政部門要加大對民營私立醫(yī)院的管理，對一年分娩量不足300例孕產(chǎn)婦的助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)進行取締，便于醫(yī)療市場的規(guī)范化管理，降低剖宮產(chǎn)率，確保母嬰平安。