最新公共管理論文開題報告2025怎么寫（精選6篇）

【第1篇】最新公共管理論文開題報告2025怎么寫4050字

最新公共管理論文開題報告201一：

論文題目：我國政府購買養(yǎng)老服務(wù)模式研究

開題報告

目 錄

一、選題背景

二、研究目的和意義

三、本文研究涉及的主要理論

四、本文研究的主要內(nèi)容及研究框架

(一)本文研究的主要內(nèi)容

(二)本文研究框架

五、寫作提綱

六、本文研究進(jìn)展

七、目前已經(jīng)閱讀的文獻(xiàn)

一、選題背景

當(dāng)前，世界各國的老齡化現(xiàn)象已經(jīng)成為全球的一個普遍的趨勢，老年人養(yǎng)老的問題越來越突出。我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中國家中人口老齡化最嚴(yán)峻的國家。截止____年底，我國60周歲以上老年人口已達(dá)2.12億，占全國總?cè)丝诘?5.5%，其中65周歲以上人口為1.38億，占全國總?cè)丝诘?0.1%。預(yù)計(jì)____年，我國60周歲以上人口將達(dá)到2.43億，____年將突破3億，我國老齡化的的程度正在日益加重。與加快的老齡化速度相比，我國養(yǎng)老服務(wù)供給卻相對滯后。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增加，解決好老有所養(yǎng)的困境日益緊迫地擺在了各級黨委和政府的面前，居家養(yǎng)老服務(wù)問題更是解決人口老齡化的焦點(diǎn)問題。盡管我國已經(jīng)建立了日益完善的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保障制度，但是從養(yǎng)老方式來看，家庭養(yǎng)老仍是我國最為傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。家庭中的每位子女仍然承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)，為老人提供物質(zhì)和精神方面的服務(wù)，也就是說子女是居家養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者。

但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由原來的246變成了 241，即現(xiàn)在的每個中年家庭要贍養(yǎng)四個老人，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)正在逐漸加重。我國第一代獨(dú)生子女家庭中的父母也已經(jīng)或即將步入老年，而且這些家庭中的一種特殊家庭一失獨(dú)家庭的老人，從生理和心理上更需要政府和社會的關(guān)懷。近年來，我國政府不斷完善服務(wù)型政府的功能，提出了以老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂為目標(biāo)的健康老齡化戰(zhàn)略。

但是，長期以來，我國一直是政府做為公共服務(wù)的單一供給者，由于制度和體制方面的制約和其有限的能力，其服務(wù)已經(jīng)不能完全滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求。那么，如何解決民眾日益增長的基本需求與政府不能完全滿足這種需求之間的矛盾，這就要求我們的政府不斷開拓視野、開放眼界，積極實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會化。政府在購買養(yǎng)老服務(wù)方面，需要充分整合社會資源，為老年人提供豐富、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的居家養(yǎng)老服務(wù)，找到適合本地區(qū)實(shí)際情況的政府購買養(yǎng)老服務(wù)模式。

政府購買養(yǎng)老服務(wù)，主要涉及的是社會組織，這些社會組織因其自身優(yōu)勢，在公共服務(wù)供給過程中，發(fā)揮出越來越重要的作用，其優(yōu)勢也越來越明顯。政府購買養(yǎng)老服務(wù)也就是充分協(xié)調(diào)了政府和社會組織間的合作關(guān)系。政府購買養(yǎng)老服務(wù)要求政府與各類社會組織開展合作，根據(jù)不同種類的公眾需求，以需求為導(dǎo)向，鼓勵各種社會組織和公眾參與到政府社會事務(wù)管理的過程中來，從而形成以政府為主導(dǎo)，各種社會主體共同參與的新的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化。

政府購買養(yǎng)老服務(wù)作為社會織參與到政府社會事務(wù)管理中來的一種理念與方式，逐漸在我國全國范圍推廣實(shí)踐。____年，中共十八屆三中全會政府提出了建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。____年的國務(wù)院常務(wù)會議研究確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。____年9月30日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出，到____年，在中國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)力度，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和公共服務(wù)需求日趨多樣化和精細(xì)化，中國各地政府幵始探索如何實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，從提供公共服務(wù)成為公共資源協(xié)調(diào)者。

____年10月，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔____)35號)，明確提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，為破解養(yǎng)老難題、拓展消費(fèi)需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。____年，財政部等四部門下發(fā)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，部署加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作。通知明確，到____年，我國將基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系?？梢钥闯?，政府已經(jīng)把養(yǎng)老服務(wù)放到了政府工作的重要位置。實(shí)際上，政府購買養(yǎng)老服務(wù)早已在我國國內(nèi)多地興起，只是一直沒有明確的的定義，而且沒有像當(dāng)前這樣被重視。

二、研究目的和意義

在政府購買公共服務(wù)方面，各國的學(xué)者都己做了較多的研究，但是，公共服務(wù)涵蓋的范圍非常廣泛，政府購買的類別也涉及到醫(yī)療、就業(yè)、社會工作、體育等諸多方面，本文主要研究的是政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，將政府購買的范圍縮小到社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)這一層面。當(dāng)前，國內(nèi)有關(guān)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的研究還很少，有關(guān)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)模式的研究更少，本文力求通過這一研究，為這一方面的理論發(fā)展作出自己獨(dú)特的觀點(diǎn)。

我國近幾年來，社會組織的發(fā)展非常迅速，在社會中發(fā)揮的作用也是越來越大，地位也是越來越高，人們對非營利組織也是非常關(guān)注，學(xué)者對非營利組織的研究也是越來越深刻。但是社會組織在我國的發(fā)展和西方發(fā)達(dá)國家比起來還是非常滯后的，在我國非營利組織的地位一般都是處在從屬的地位，直接提供物品和服務(wù)的機(jī)會非常少，或許也正是我國在養(yǎng)老方面的種種不足，才正好使得社會組織在這個領(lǐng)域最為活躍，各個養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目都有比較有影響的非營利參與其中。探討非營利組織和政府在養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目中的合作，為實(shí)現(xiàn)小政府，大社會，研究非營利組織在中國的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

從現(xiàn)實(shí)意義來看，人口老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生是人類社會發(fā)展的一種自然規(guī)律，也是我國目前面臨的一個重大社會問題。傳統(tǒng)的依靠家庭照顧為主進(jìn)行養(yǎng)老的形式很難維持，而當(dāng)今我國更是有越來越多的獨(dú)居、失空巢老人、失獨(dú)老人等更多類型的老人需要政府來提供服務(wù)。而政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)這一新型的提供養(yǎng)老服務(wù)的方式，不僅在一定程度上解決了老年人的養(yǎng)老問題，緩解了社會的養(yǎng)老壓力，而且促進(jìn)了政府與社會組織的合作，為社會組織的發(fā)展開辟了廣闊的空間。雖然政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)在我國許多地方已經(jīng)進(jìn)行了積極的嘗試，但是仍然存在一些問題，需要進(jìn)一步探索與完善。本文的切入點(diǎn)是政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的不同模式，以北京市政府購買養(yǎng)老服務(wù)為例，了解目前政府購買養(yǎng)老服務(wù)模式的現(xiàn)狀，分析研究購買模式中存在的主要問題，提出相應(yīng)的解決措施，對于完善我國的政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策，提高政府的公共服務(wù)能力都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時，論文通過對不同購買模式購買過程與結(jié)果的分析與研究，為完善政府在該領(lǐng)域的購買活動而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為我國政府購買養(yǎng)老模式的研究和改進(jìn)都有重要意義。

三、本文研究涉及的主要理論

福利多元主義理論，也稱混合福利經(jīng)濟(jì)理論，它是20世紀(jì)年80代在福利國家危機(jī)的背景下以及對福利國家的批判中產(chǎn)生的新興的理論范式。福利多元主義主張福利來源的多元化，既不完全依賴于市場也不完全依賴于政府，強(qiáng)調(diào)政府不再是社會福利事業(yè)唯一的供給者，其他社會主體也應(yīng)作為提供者參與到社會福利事業(yè)中來，它企圖沖破國家和市場的絕對主義藩窩，尋求福利國家未來發(fā)展的最佳路徑。

該理論的代表人羅斯在《相同的目標(biāo)、不同的角色一國家多福利多元組合的貢獻(xiàn)》一文中詳細(xì)闡述了福利多元主義的內(nèi)涵，之后很多學(xué)者又對這一理論進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。福利多元主義的主要觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)福利的提供主體多元，社會福利的提供主體可以是政府、營利機(jī)構(gòu)、非政府組織，也可以是家庭與社區(qū)等，并強(qiáng)調(diào)各提供主體的相互配合和功能互補(bǔ)。

社會福利服務(wù)的提供者與接收者在提供福利服務(wù)的過程中對于福利的責(zé)任感和認(rèn)同感都得到了加強(qiáng)，同時提高了福利主體的參與性和福利的可持續(xù)性。福利多元主義還強(qiáng)調(diào)分權(quán)和參與，政府不再是唯一的福利提供者，要求減少政府在社會福利直接供給的角色。認(rèn)為政府要通過降低福利供給領(lǐng)域的進(jìn)入門攬，鼓勵更多社會主體參與多元福利的規(guī)劃和提供，甚至福利消費(fèi)者也可以和福利提供者共同參與決策，提高福利的供給數(shù)量和供給效率。

福利多元主義理論對于我國當(dāng)前的政府購買養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，它的理論模式是平衡眾多福利提供者的力量，避免國家和政府的過度供給而使福利接受者產(chǎn)生福利依賴。這就迫切要求我國政府及社會組織采取福利多元化主義策略，由國家、市場、社區(qū)、家庭、民間非營利組織共同承擔(dān)福利責(zé)任。在政府購買養(yǎng)老服務(wù)的探索實(shí)踐中，社會組織提供的服務(wù)通常以社區(qū)福利服務(wù)的方式出現(xiàn)。

政府購買養(yǎng)老服務(wù)主要是以社區(qū)為依托，大力支持鼓勵民間非營利性組織、志愿者和市場參與居家養(yǎng)老基礎(chǔ)的福利提供，有利于拓寬養(yǎng)老的資源渠道，提高公民參與的積極性，獲得良好的社會效益。因此，社會組織提供的養(yǎng)老服務(wù)功能也越來越受到重視。所以，我國在現(xiàn)階段制定多元供給主體的社會福利政策時，落腳點(diǎn)應(yīng)該直接放到社會組織上。福利多元主義為改善我國政府購買養(yǎng)老服務(wù)的參與主體、運(yùn)作流程提供了良好的思路。

四、本文研究的主要內(nèi)容及研究框架

(一)本文研究的主要內(nèi)容

本文在界定了政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)概念與其理論基礎(chǔ)之后，以北京市個別區(qū)縣和街道的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)為個案，提出政府購買服務(wù)的三種模式及其特點(diǎn)，并對居家養(yǎng)老這一領(lǐng)域的形式性購買和委托性購買兩種模式進(jìn)行分析，在肯定其所取得的成效時，也指出了這兩種模式中尚待改進(jìn)的地方。而契約化購買模式做為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的理想化模式，也是我國政府最想達(dá)到的目標(biāo)，目前在我國政府購買養(yǎng)老服務(wù)中完全實(shí)現(xiàn)。所以，本文最后提出了實(shí)現(xiàn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)最優(yōu)模式的策略選擇，即如何實(shí)現(xiàn)政府購買的契約化，提高政府的工作效率與公共服務(wù)的供給能力，并為社會組織的發(fā)展提供廣闊的空間，不斷地滿足公眾的基本需求。

(二)本文研究框架

本文研究框架可簡單表示為：

五、寫作提綱

致謝 5-6

摘要 6-7

abstract 7

目錄 8-

1 引言 11-16

1.1 研究背景與意義 11-13

1.1.1 研究背景 11-1，盡在。

【第2篇】公共管理畢業(yè)論文開題報告模板怎么寫2850字

論文題目：對建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的思考

一、選題意義

(一)理論意義

在現(xiàn)代社會中，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系是社會保障體系的重要內(nèi)容，其根本的目的是為了保證農(nóng)村老年人的基本生活，是全國9億農(nóng)民共同享有社會發(fā)展的重要途徑，也是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此在我國當(dāng)前的社會中，建立和健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障，不僅是為了體現(xiàn)每一個公民的生存權(quán)和平等權(quán)，也是為了實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必須。

(二)現(xiàn)實(shí)意義

我國城鄉(xiāng)存在巨大的差異性，無論從人身保障機(jī)制還是從待遇上城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu)阻礙了我國工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，在這種情況下，本課題的研究有著現(xiàn)實(shí)意義，建立和完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系將消除二元結(jié)構(gòu)，盡可能縮小城鄉(xiāng)之間社會保障的差異，對于推進(jìn)我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會的公平有重要的意義。

二、論文綜述

(一)理論的淵源及演進(jìn)過程

社會養(yǎng)老保障制度是社會保障體系的核心內(nèi)容，也是和諧社會視野中的一項(xiàng)重要制度，它包括城市社會養(yǎng)老保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保障兩個方面。中國的城市社會養(yǎng)老保障不斷得到完善，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保障一直在徘徊中前進(jìn)。對于中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度來說，如果以1951年中國政務(wù)院頒布的《勞動保險條例》為標(biāo)志，我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度已經(jīng)比城鎮(zhèn)滯后50年。隨著農(nóng)村土地制度的改革，農(nóng)業(yè)合作社的形成，以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)上的社會保障應(yīng)運(yùn)而生，即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)體制下的“五保戶”供養(yǎng)、養(yǎng)老金等社區(qū)保障與家庭共同負(fù)擔(dān)農(nóng)民基本生活保障功能，這種養(yǎng)老保障制度在當(dāng)時的社會條件下確實(shí)起到了重要的作用。在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革下，老齡人口日益增加、家庭規(guī)模日益縮小，大量棄老、虐老現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的建立勢在必行。改革開放以來，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度大體經(jīng)歷了四個階段：一是探索階段(1986-1990)1986年民政部及有關(guān)各部委召開全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會，正式提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展社會養(yǎng)老，但未獲成功。二是試點(diǎn)階段(199-1992)1991年國務(wù)院決定在一批有條件的地區(qū)開展并制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老基本方案》。三是制度化階段(1993-1995)1993年國務(wù)院批準(zhǔn)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)，各種規(guī)章制度與操作方案陸續(xù)出臺。四是分類推進(jìn)階段(1995一至今)1995年10月召開的全國農(nóng)村社會養(yǎng)老工作會議，明確了在有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥的發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，并分類指導(dǎo)規(guī)范管理。但根據(jù)國發(fā)[1999]4號文件進(jìn)入清理整頓至今。

(二)國外研究綜述

西方國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立，相對與城市職工社會養(yǎng)老制度的建立要晚一些，由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會情景各不相同，各國的農(nóng)村社會保障制度有很大的差別，即使有些國家和地區(qū)大的方面相近，但其具體的做法和管理方式也不一樣，有些國家在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度剛剛起步，一些落后的國家甚至尚未觸及，而某些國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度歷史比較長，在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革，逐步形成了符合他們本國實(shí)際比較完備的制度。比如：德國農(nóng)民的法定養(yǎng)老金支付、法國的“農(nóng)業(yè)社會互助金”、日本農(nóng)民的年金制度。

(三)國內(nèi)研究綜述

在國內(nèi)，針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的研究成果有很多，大多數(shù)的學(xué)者都認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的是符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，有其存在和發(fā)展的必然性，但在發(fā)展的過程中也存在不少的問題，比如資金問題、管理問題、立法問題等等。針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度發(fā)展中的問題，我們還應(yīng)逐步地健全和完善這種制度。國內(nèi)針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度研究的主要成果及主要觀點(diǎn)有：《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：進(jìn)與退》作者：何文炯主要觀點(diǎn)：“農(nóng)村社會養(yǎng)老保障就全國而言，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)有退：發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)暫緩?fù)菩小??！掇r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的昨天！今天！明天》作者：張德元主要觀點(diǎn)：“農(nóng)村社會養(yǎng)老保障不能停頓，應(yīng)積極推行”?！掇r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集機(jī)制改革的若干對策》作者：陽義南主要觀點(diǎn)：“針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金存在的問題，提出改革措施”?！掇r(nóng)村社會社會保障體系建設(shè)的難點(diǎn)和對策研究》王中南主要觀點(diǎn)：“廣大農(nóng)村缺乏基本社會保障，應(yīng)盡快建立和健全農(nóng)村社會保障體系”。以上文章都對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障問題做了詳細(xì)的論述。

(四)本人對以上綜述的評價

從以上綜述中我們可以看出，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)變化的需要，對于促進(jìn)社會穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會有著重要的作用，應(yīng)該積極切實(shí)的推行。在推行的過程中我們不能照抄照搬國外的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)本國的具體國情建立具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。在國內(nèi)，由于地區(qū)發(fā)展極不平衡，人們對社會保險的需求和繳費(fèi)能力也有不同，因而應(yīng)針對不同地區(qū)的發(fā)展水平，也應(yīng)制定不同的方案，建立適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的養(yǎng)老體系。

三、論文的理論依據(jù)和研究方法、研究內(nèi)容

本篇論文以社會保障原理為理論指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法，通過對大量資料書籍的閱讀以及搜集一些官方數(shù)據(jù)，主要運(yùn)用文獻(xiàn)法、資料法，總結(jié)出自己的觀點(diǎn)。研究內(nèi)容包括：我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的基本現(xiàn)狀，建立同社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的勢在必行，國家對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的探索，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的對策思路四部分內(nèi)容。

四、研究中存在的問題

由于本人學(xué)識有限，有可能理論方面的研究視野比較窄，供查閱的數(shù)據(jù)不夠充分使得研究起來有點(diǎn)困難。

五、預(yù)期的結(jié)果

形成本科畢業(yè)論文。

六、論文提綱

(一)前言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人日(7.3742億)占全國總?cè)丝?13.1448億)的561%，其中農(nóng)村60歲以上老人有1.4901億人，在73742億農(nóng)村人口中占22%以上，65歲以上老人有l(wèi).0419億，占農(nóng)村人口的14.1%。“在這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，老有所養(yǎng)問題一直是廣大農(nóng)民的愿望，長期以來農(nóng)村養(yǎng)老一直循以傳統(tǒng)養(yǎng)老的形式，使得農(nóng)村多數(shù)老人得到了最基本的生活保障，但是這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式越來越不適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就使得建立農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障體系成為了社會的必然。所以，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度是對于實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(二)提綱

1.我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的基本現(xiàn)狀

2.建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度勢在必行

(1)中國農(nóng)村面臨著人口老齡化的巨大壓力

(2)單靠家庭養(yǎng)老已難以為繼

(3)土地養(yǎng)老舉步為艱

3.國家對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的探索

4.健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的對策思路

(1)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

(2)加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保障立法進(jìn)程

(3)合理確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的來源

(4)建立適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的養(yǎng)老體系

七、論文寫作進(jìn)度安排

(一)____年11月確定論文題目，收集相關(guān)資料。

(二)____年12月——____年3月論文形成提綱，并形成初稿。

(三)____年4月初稿第一次被指導(dǎo)教師審閱、批正，并修正形成一稿。

(四)____年4月一稿再次審閱，修改，形成二稿。

(五)____年5月初二稿再次審閱，修改最終確稿。

(六)____年5月16日論文打印完稿，上交系內(nèi)審核。

八、參考文獻(xiàn)

王克強(qiáng).上海市農(nóng)民從土地保障向社會保險過渡條件的理論與實(shí)證研究[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，____，(2)

遲福林.中國改革的下一步[m].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，____

【第3篇】公共管理專業(yè)實(shí)習(xí)報告怎么寫2050字

公共事業(yè)管理研究是社會管理機(jī)制改革與發(fā)展的需要，是公共事業(yè)的興起和發(fā)展的需要，是專業(yè)設(shè)置與人才需求多樣化的需要，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，政府職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，更需要建立一個高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的公共事業(yè)管理體系，這對公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)提出了迫切要求和挑戰(zhàn)。而專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)對于培養(yǎng)學(xué)生觀察和認(rèn)識社會的能力，加深學(xué)生對公共事業(yè)管理專業(yè)或課程所學(xué)理論的認(rèn)識和理解，提高學(xué)生對公共管理專業(yè)的整體認(rèn)識有重要作用。 本人積極響應(yīng)我校專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)的號召，在興達(dá)貨運(yùn)公司兼職打字文員，一周的實(shí)習(xí)活動很快結(jié)束，在這一周里我和公司的職工以及領(lǐng)導(dǎo)都相處得很是融洽，大家對我也關(guān)懷備至，時常給我鼓勵和幫助。下面，我將實(shí)習(xí)一周的工作總結(jié)如下：

一、感想和體會

1、態(tài)度決定一切。

工作時一定要一絲不茍，認(rèn)真仔細(xì)，一個職員在公司的大部分時間都是在工作的，這就要求他在這段時間內(nèi)一定要小心謹(jǐn)慎，一絲不茍，不能老是出錯， 有必要一定要檢驗(yàn)自己的工作結(jié)果，以確保自己的萬無一失.工作的時候我一直保持極大的工作熱情，不僅順利完成工作任務(wù)，工作之余還經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作效率，雖然工作中我也會犯一些錯誤，受到領(lǐng)導(dǎo)批評，但我認(rèn)為這些錯誤和批評是能讓我能在以后的工作中謹(jǐn)慎小心，提高工作效率。在和大家工作的這段時間里，他們嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng)給我留下了很深刻的印象，我也從他們身上學(xué)到了很多自己缺少的東西。這次實(shí)習(xí)雖然說時間比較少，但是卻讓我了解了公司的企業(yè)文化、經(jīng)營模式，這對我來說是很寶貴的。

2、勤于思考

在工作崗位上一定要勤于思考，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率. 公司的日常工作都會比較繁瑣，而且?guī)滋煜聛硪矔容^枯燥，如果一直維持慣性工作，不懂得去開拓新的工作思想，最終只會成為一個碌碌無為的平庸之人，所以我們每個人都需要多動腦筋，開拓新思維，不斷地想方設(shè)法改進(jìn)自己的工作方法，提高工作效率，減少工作所需時間，不斷提高自身價值。

3、不斷學(xué)習(xí)

一個人的自學(xué)能力越強(qiáng)，適應(yīng)和解決問題的能力就越強(qiáng)，所以必須善始善終地把學(xué)習(xí)放在第一位。扎實(shí)認(rèn)真地學(xué)習(xí)，要擴(kuò)展知識的領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，既要知道知識的全面性，又要講求學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，還要注重學(xué)習(xí)的針對性，做到在學(xué)習(xí)理論上“精益求精，務(wù)求實(shí)效”。社會在日益更新，職業(yè)涉及的范圍逐步擴(kuò)大勤奮好學(xué)的功夫，在任何時候都要有一種緊迫感與危機(jī)感，對知識永遠(yuǎn)持一種旺盛的心。因此我們培養(yǎng)自學(xué)能力變得至關(guān)重要，是不斷提高自己的基礎(chǔ)，也是完善自己的前提。而不斷的豐富自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能，會使你的工作更加得心應(yīng)手。一個人在自己的職位上有所作為，一定要對自己職業(yè)的專業(yè)知識有所熟

悉，對自己業(yè)務(wù)所在范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)技能也要熟練掌握，這樣才算是一位合格的技術(shù)人員。

4學(xué)會溝通

在職場工作中，溝通是一件很重要的事。不管是對上司、屬下、同仁、客戶，或?qū)Ω鹘忧⑸陶劦膯挝唬夹枰玫臏贤记桑@亦即所謂的人際溝通。然而，在職場中，難免會碰到許多不如意的事，也會遭遇挫折。這時，自我心情的調(diào)適，或自我不斷的激勵，就是所謂的自我溝通。我明白到?jīng)]有好的溝通能力，再好的才華也會埋沒于沉寂的陰影下，不善于與人溝通交流，而只會子顧自的埋首工作，反而會耽誤了工作，人就是應(yīng)該學(xué)會跟形形色色的人打交道，人際關(guān)系在社會交流中是至關(guān)重要的。

5要有自信

在工作上還要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，學(xué)歷不足等種種原因會使自己缺乏自信。其實(shí)有誰一生下來句什么都會的，只要有自信，就能克服心理障礙，那一切就變得容易解決了。

這次的實(shí)踐使我明白自身存在許多不足之處，公共事業(yè)管理旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才，只有我們要不斷的學(xué)習(xí)管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代管理科學(xué)方面的基本理論和基本知識，具備規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策管理方面的能力，才能在競爭激烈的現(xiàn)代社會中更好的生存下去。

實(shí)踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過這段時間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。

社會實(shí)踐是一筆財富。一分付出，一分收獲，有付出，就一定會有收獲。在社會實(shí)踐中可以學(xué)到在書本中學(xué)不到的知識，它讓你開闊視野，了解社會，深入生活，無限回味。更何況參加社會實(shí)踐活動的過程、閱歷本身就是一筆寶貴的財富。這次的社會實(shí)踐讓我更好的了解了自己的不足，了解了公共事業(yè)管理工作的本質(zhì)，了解了社會工作的方方面面，讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標(biāo)，向成功邁進(jìn)了一大歩。

公共管理專業(yè)實(shí)習(xí)報告

【第4篇】公共場所空調(diào)運(yùn)行管理情況的自查報告怎么寫450字

關(guān)于公共場所空調(diào)運(yùn)行管理情況的自查報告范文

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空調(diào)運(yùn)行管理的通知》（x府辦函〔20xx〕47號）文件有關(guān)要求執(zhí)行落實(shí)?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、我鄉(xiāng)在使用空調(diào)期間，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，辦公室、會議室等辦公區(qū)域室溫在10℃—30℃不得開啟空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃、冬季不得高于18℃。

2、禁止在空調(diào)運(yùn)行期間開窗，做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，定期保養(yǎng)維護(hù)空調(diào)，清洗空調(diào)隔塵網(wǎng)和散熱器，隨時關(guān)注氟含量，提高空調(diào)能效水平。

3、對我鄉(xiāng)新安裝的空調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)能效標(biāo)識制度，全部選用能源效率達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)二級以上的空調(diào)。

4、開展節(jié)能減排宣傳教育。要求每位干部職工從自身做起，從小事做起，不僅要在空調(diào)運(yùn)行管理上嚴(yán)格把關(guān)，也應(yīng)在日常生活的一點(diǎn)一滴中提倡節(jié)能理念。并通過宣傳欄、廣播等形式，廣泛宣傳節(jié)能減排工作的`重要意義，強(qiáng)化干部職工的節(jié)能意識，營造節(jié)能減排的濃厚氛圍，倡導(dǎo)低碳的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念。

【第5篇】公共關(guān)系管理實(shí)習(xí)報告總結(jié)怎么寫2600字

關(guān)于公共關(guān)系管理實(shí)習(xí)報告總結(jié)

公共關(guān)系誕生于20世紀(jì)初，是一門現(xiàn)代管理科學(xué)與藝術(shù).在當(dāng)今世界許多國家已經(jīng)把公共關(guān)系應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等社會生活的各個方面，以指導(dǎo)各類社會組織的社會實(shí)踐活動。究竟什么是公共關(guān)系？不同的人對其有不同的觀點(diǎn)。我們認(rèn)為所謂公共關(guān)系就是一個組織運(yùn)用有效的傳播手段，使自身適應(yīng)公眾的需要，并使公眾適應(yīng)組織發(fā)展需要的一種思想、政策和管理職能。 公共關(guān)系有利于適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在當(dāng)今條件下，人與人之間、社會組織與社會組織之間、社會組織與個人之間的社會聯(lián)系日益廣泛、復(fù)雜化。尤其是我們大學(xué)生，要隨著國家的開放增加校際交流，聯(lián)系日益廣泛。社會組織行為方式和關(guān)系狀態(tài)發(fā)生了巨大變革，需要我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、狹隘、落后的“關(guān)系”觀念；學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)，可以增強(qiáng)人們在市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會生活中所需要的諸如變革、開放、互補(bǔ)、適應(yīng)、協(xié)調(diào)等觀念。就一個主體與社會的適應(yīng)或調(diào)適問題，公共關(guān)系學(xué)構(gòu)建了一些基本觀念和技巧，有利于人們適應(yīng)社會、協(xié)調(diào)各種關(guān)系。因此，要適應(yīng)社會發(fā)展的需要；同時學(xué)習(xí)公共關(guān)系美學(xué)家有利于提高自身素質(zhì)。公共關(guān)系學(xué)教育，從某種意義上說是一種終生教育，對于提高人的素質(zhì)具有重要意義。我們大學(xué)期間是基礎(chǔ)、是實(shí)踐、是體驗(yàn)。我們在接受一定教育之后，便進(jìn)入職業(yè)社會。職業(yè)社會要求從業(yè)者必須具備一定的素質(zhì)，而且能夠隨著時代與形勢的發(fā)展變化與時俱進(jìn)地不斷提高自身素質(zhì)。公共關(guān)系學(xué)對于人的心理健康、精神氣質(zhì)和應(yīng)對、處理社會關(guān)系技能方面素質(zhì)的`提高具有特別的作用。使人們能夠認(rèn)識事物的復(fù)雜性，形成包容、寬容和從容應(yīng)對復(fù)雜情況的健康心理；并提高在精神氣質(zhì)和形象方面的素質(zhì)，贏得他人的好感并感染他人、影響他人，有利于社會組織形象的良性化；并且還有利于和諧人際關(guān)系，大力宣傳和普及公共關(guān)系學(xué)，有利于全社會的人與人之間的關(guān)系和諧。在傳統(tǒng)文化積淀厚重、社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序尚不完善、社會缺失誠信致使信用危機(jī)的當(dāng)代中國從人際關(guān)系的和諧程度看，還沒有完全達(dá)到十分融洽和諧的程度。公共關(guān)系學(xué)強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、職業(yè)禮儀，強(qiáng)調(diào)公共關(guān)系以滿足公眾需要為原則，強(qiáng)調(diào)全員公關(guān)，強(qiáng)調(diào)組織的良好形象依靠每一組織成員每時每刻地、倍加努力地維護(hù)、愛惜。因此，學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)，有利于和諧人際關(guān)系。 自20世紀(jì)20年代公共關(guān)系產(chǎn)生于美國之后，在全世界內(nèi)得到迅速發(fā)展，

成為一種既普遍又十分重要的熱門職業(yè)。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國的公共關(guān)系事業(yè)有了更大的發(fā)展，除政界和實(shí)業(yè)界外，教育、衛(wèi)生、工會、社團(tuán)、宗教以及慈善組織等社會各界都開始運(yùn)用公共關(guān)系，公共關(guān)系人員大量進(jìn)入組織的最高管理機(jī)構(gòu)參與決策。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，美國的公共關(guān)系事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。如今，美國的公共關(guān)系公司的業(yè)務(wù)范圍極為廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、金融、旅游、文化、傳播等領(lǐng)域，服務(wù)項(xiàng)目包括：一般公共關(guān)系咨詢、調(diào)查研究、為企業(yè)決策做參謀，協(xié)助客戶有關(guān)的公眾 聯(lián)絡(luò)及建立業(yè)務(wù)關(guān)系；為客房撰寫新聞稿件，為企業(yè)搜集和匯編有關(guān)新聞報道、市場信息及各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化情報；為客戶設(shè)計(jì)公共關(guān)系廣告，協(xié)助客房推廣產(chǎn)品；為客房制定銷售計(jì)劃，組織大型會議；為客戶設(shè)計(jì)、編制和印刷企業(yè)公共關(guān)系內(nèi)部刊物和外部刊物，為客戶制作影片、錄像及其他 視聽材料；培訓(xùn)公共關(guān)系人員和傳播媒介人員；等等。

為了更好的學(xué)習(xí)公共關(guān)系我們對美國的兩所大學(xué)進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)查。首先對兩所大學(xué)進(jìn)行簡單介紹。

伯克利分校是一所研究型大學(xué)，它擁有全美最大的研究生部。伯克利分?，F(xiàn)有學(xué)生31000名，學(xué)生中除了加利福利亞公民外，還有來自全美國各州和全世界100多個國家的留學(xué)生。伯克利分校的學(xué)生中有不少人都是來自不同文化背景的少數(shù)族裔，黑人、印第安人、墨西哥人、亞洲人等族裔的學(xué)生在整個學(xué)生中占了很大的比例，他們和白人學(xué)生共同構(gòu)成了伯克利大學(xué)豐富的多元文化氛圍。伯克利分校優(yōu)秀的教學(xué)質(zhì)量和巨大的聲名吸引了許多成績優(yōu)異的學(xué)生，而有幸能進(jìn)入伯克利學(xué)習(xí)的學(xué)生也格外地追求上進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在伯克利分校獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生畢業(yè)后攻讀哲學(xué)博士的比例比其他任何一所美國大學(xué)都要高。加利福尼亞州全州最優(yōu)秀的高中畢業(yè)生進(jìn)入加州大學(xué)的約占高中畢業(yè)生總數(shù)的12.5；而能就讀于伯克利分

校的大概只有1％。能夠獲得該校入學(xué)許可的加州學(xué)生是十分幸運(yùn)的，因?yàn)榧又荽髮W(xué)要算得上全美最便宜的名牌大學(xué)了。本州學(xué)生就讀加州大學(xué)的學(xué)費(fèi)才幾千美元，而去哈佛等東部私立名校則要花上萬美元。伯克利分校對本州居民學(xué)生的收費(fèi)，大約只有四強(qiáng)學(xué)府每年學(xué)費(fèi)的一成。然而，伯克利分校的質(zhì)量與其它任何一所學(xué)校相比都并不遜色，該校還為學(xué)生提供小班學(xué)習(xí)的環(huán)境和現(xiàn)代化儀器設(shè)備等一系列輔助教學(xué)的良好條件。

加州大學(xué)伯克利分校擁有陣容強(qiáng)大的教師隊(duì)伍。在千余名教授中，獲得各類學(xué)術(shù)榮譽(yù)者的數(shù)不勝數(shù)。該校現(xiàn)任教授中有8人摘取過諾貝爾獎桂冠，有112人是美國國家科學(xué)院院士，68人是國家工程院院士。雄厚的師資為伯克利分校的教學(xué)質(zhì)量和科研發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時也為學(xué)校吸引了更多的優(yōu)秀學(xué)生，提高了學(xué)校聲望，進(jìn)而為學(xué)校吸引來了大量的科研資金。伯克利分校設(shè)有許多重要的研究機(jī)構(gòu)，其中有美國能源開發(fā)署的三個世界聞名的大型研究中心：勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)研究中心、勞倫斯弗莫爾實(shí)驗(yàn)室、阿拉莫斯科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。其中，勞倫斯伯克實(shí)驗(yàn)研究中心是享譽(yù)世界的物理學(xué)研究中心，該中心規(guī)模龐大，擁有實(shí)驗(yàn)建筑群54個。自1929年開展研究工作以來，該中心發(fā)明和發(fā)展了三種類型的加速器――螺旋加速器、直線加速器和同步加速器，吸引著一大批世界著名的科學(xué)家和遍及美國各州的博士后研究人員前去進(jìn)行科學(xué)研究。這個研究中心先后有8人獲諾貝爾獎金，其中創(chuàng)始人勞倫斯因發(fā)明螺旋

加速器和研究人造放射性于1939年榮獲諾貝爾獎金。另外，絕大部分不穩(wěn)定基本粒子和全部已知的14種超鈾元素都是在這里發(fā)現(xiàn)的。研究中心還第一個解決了光能合成的基本步驟，是核醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的開拓者。這里現(xiàn)已成為核科學(xué)和生物、醫(yī)學(xué)、重離子方面的國際研究中心。伯克利分校1943年創(chuàng)建的阿拉莫斯科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，是美國研制核武器的重要基地。它對美國第一顆原子彈和第一顆氫彈的研制做出了重要貢獻(xiàn)。著名物理學(xué)家、美國原子彈之父ｊ．羅格斯？奧本海默就是這個實(shí)驗(yàn)室的杰出科學(xué)家。伯克利分校正是以其顯赫的研究成果和擁有大批優(yōu)秀的科學(xué)家而聞名于世，它的學(xué)多研究在美國大學(xué)中都處于領(lǐng)先地位。

【第6篇】城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報告怎么寫5550字

公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高，接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒。

5 月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗(yàn)。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運(yùn)營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項(xiàng)整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

奎年來，縣政府及其相關(guān)部門堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運(yùn)摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系。現(xiàn)有公共交通運(yùn)營企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達(dá)到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺)，萬人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程 370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(____—20**年)》，對公交線路、運(yùn)力、站場等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下，對公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。

(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計(jì)價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。按照《xx市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《xx市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺、停靠點(diǎn)112處，其中港灣式站臺3處，每個站點(diǎn)都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運(yùn)站場，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競爭，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實(shí)行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設(shè)立專門舉報投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點(diǎn)，開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《xx縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(____—____年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c(diǎn)設(shè)置簡陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？?，有時只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經(jīng)營，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運(yùn)力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時間長，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導(dǎo)致公共交通運(yùn)行不暢，準(zhǔn)點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經(jīng)營成本高，經(jīng)營壓力大。目前，運(yùn)行線路最長達(dá)12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點(diǎn)、下午5-6點(diǎn)高峰時段車輛實(shí)載率高，其他時段實(shí)載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點(diǎn)到終點(diǎn)運(yùn)輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補(bǔ)貼機(jī)制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營壓力大。到目前，縣城免費(fèi)乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補(bǔ)貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，?？萍耙陨衔幕臑榱恪６菍I(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進(jìn)行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開始啟動的專項(xiàng)整治活動，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，成效還有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是專項(xiàng)整治的氛圍還不太濃，尚未形成強(qiáng)大合力。各種新聞媒體未及時跟進(jìn)、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項(xiàng)整治的措施尚未完全落到實(shí)處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統(tǒng)一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機(jī)打發(fā)票制度，沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計(jì)價的規(guī)定，等等。由于對公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強(qiáng)打組合、亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

三、建議意見

(一)加強(qiáng)規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真編制城鄉(xiāng)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時序，充分考慮城市公交對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改擴(kuò)建道路等工程項(xiàng)目，要同步建設(shè)公交場站、停車場等公交設(shè)施，并同步交付使用，對未按規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，不得驗(yàn)收交付使用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞?，主動乘坐公交車，努力營造全社會關(guān)心、支持和促進(jìn)公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項(xiàng)整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴(yán)重違反《xx市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》的行為進(jìn)行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運(yùn)規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護(hù)合法權(quán)益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價決定了營運(yùn)企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對營運(yùn)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，所需資金納入政府公共財政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點(diǎn)用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對公共交通停車場站等建設(shè)項(xiàng)目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費(fèi)用要進(jìn)行評估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運(yùn)價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運(yùn)行效率。五是對企業(yè)承擔(dān)的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強(qiáng)企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進(jìn)加氣站建設(shè)，降低運(yùn)營成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運(yùn)力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，適時投放公交車和出租車，逐步達(dá)到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達(dá)深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線路，邊緣地區(qū)擴(kuò)大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對中小學(xué)、客運(yùn)站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進(jìn)城東公交客運(yùn)站場和xx區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場卡設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式?？空荆涮淄晟普九_、候車亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

(五)深化改革，提高管理水平。進(jìn)一步明確“社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作、公司化經(jīng)營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營主體，實(shí)行一體化經(jīng)營。一是積極推進(jìn)“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險和安全管理責(zé)任，切實(shí)改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機(jī)制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運(yùn)用高科技加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。五是強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。

(六)強(qiáng)化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能。縣級有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，形成合力，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運(yùn)輸市場秩序，打擊非法營運(yùn)及各類違章經(jīng)營行為。特別是在專項(xiàng)整治活動期間，要借鑒xx市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)行動的有效做法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立黃色預(yù)警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)對不打表計(jì)價、亂收費(fèi)、強(qiáng)打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機(jī)聊天、講粗話等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅(jiān)決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅(jiān)決吊銷。對所有違法違規(guī)行為的查處，要通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。