最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告怎么寫2600字

文化事業(yè)是一個國家政治體制，社會制度，經(jīng)濟實力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢？就此我們進行了調(diào)查研究。僅以鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊懀鸬搅撕芎玫男麄鹘逃饔谩?/p>

二、存在問題及成因

人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟或創(chuàng)業(yè)成家，對農(nóng)村文化不感冒，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認識，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣鄉(xiāng)政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出無事干、無人管、無所作為的誤區(qū)。

2、強化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機制。機構(gòu)改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能，把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入以錢養(yǎng)事機制，建設(shè)良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構(gòu)，增加其實力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費列入財政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農(nóng)科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立生存靠政府、發(fā)展靠自己的思路，文化專干基本工資應(yīng)實行全額撥款，獎金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身責(zé)任田的耕種。同時，各級文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強對文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠打工度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。

與時俱進，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實，走出原地停滯怪圈，變等、靠、要的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變求穩(wěn)旁徨的被動性為無功就是過的主動性，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告范文

【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理調(diào)研報告怎么寫2250字

一、基本情況

鄉(xiāng)行政編制數(shù)20，現(xiàn)有在編干部14人;其中，科級干部8人，科員及以下6人;上級借調(diào)2人，副主任科員2名。

二、主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是與群眾直接打交道的最基層的干部，各項政策的落實、民情民意的收集等等，都是最能發(fā)揮作用的一股力量;因此，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理這一方面，主要采取以下措施：

1.加強培訓(xùn)，使干部會做事。

為全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)，鄉(xiāng)黨委對干部隊伍的教育培訓(xùn)工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。結(jié)合工作實際研究制定培訓(xùn)各類學(xué)習(xí)教育活動內(nèi)容和教學(xué)計劃，對領(lǐng)導(dǎo)干部及年輕新進公務(wù)員進行了政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、農(nóng)村政策法規(guī)以及聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓(xùn)。如：我們每周一利用干部例會時機，組織開展干部集中講學(xué)，讓每名干部都上臺講課，內(nèi)容不僅要結(jié)合自身工作談業(yè)務(wù)知識，也要總結(jié)業(yè)務(wù)工作談體會、談方法。

2.加強結(jié)對幫扶及經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)。

鄉(xiāng)黨委注重提供交流平臺，促進年輕干部與老干部之間的學(xué)習(xí)交流、相互促進，通過“結(jié)對幫扶”等形式，提高新進年輕干部的實踐經(jīng)驗、工作水平和綜合素質(zhì)。另一方面，經(jīng)常性運用談心談話方式，及時掌握公務(wù)員隊伍思想動態(tài);采取鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長與班子成員談，副職領(lǐng)導(dǎo)與分管干部談的方式，進一步掌握了解干部個人思想上、工作上、生活上存在的各種困難問題，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，解決干部后顧之憂。

3.注重儲備優(yōu)秀年輕干部。

鄉(xiāng)黨委堅持“備用結(jié)合”原則，對于新錄用公務(wù)員，根據(jù)其工作水平和綜合素質(zhì)，擇優(yōu)推薦后備干部，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備公務(wù)員隊伍。

三、存在的主要問題

雖然說在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中，鄉(xiāng)采取了一定的措施，但仍然存在一些問題難以解決。主要表現(xiàn)為：

一是公務(wù)員人難進。一方面由于編制數(shù)量控緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)繁重的情況下，遠遠不能滿足管理當(dāng)前社會事務(wù)的需要，就形成一人多崗多責(zé)的普遍現(xiàn)象，人少事多的矛盾十分突出;另一方面由于地處邊遠山區(qū)，條件相對艱苦，人才難進。

二是缺乏交流培訓(xùn)。受工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面影響，一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會，從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是目前學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府的打造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，缺少專業(yè)的素質(zhì)技能培訓(xùn)交流，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資待遇低，工作條件艱苦，難度大，人才難留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有節(jié)假日，沒有上下班時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，整天在田間地頭辦公?！扒缣煲簧硗?，雨天一身泥，風(fēng)吹日曬?！毙稳莩鲇捎卩l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期工作在最艱苦的基層，存在工作條件差、工作任務(wù)繁重、提拔無門、升級無望、工資待遇最低、福利沒有等多種情況，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員出現(xiàn)了有責(zé)無權(quán)的焦慮緊張心態(tài)、位卑言輕的憋屈失衡心態(tài)、前途無望的消極心態(tài)、工資待遇過低的悲觀心態(tài)。

四是晉升流動機制不暢通。在晉升、交流制度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員升遷空間小，很大地打擊了真正具有才能的公務(wù)員的積極性。

特別是一些外籍干部：

一是離家遠，回家不方便，常年只能呆在鄉(xiāng)里，與家人常聚少離多，增加了外地干部的思鄉(xiāng)愁緒。

二是語言、生活習(xí)慣等方面，外地干部剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往要花大量的時間、精力去學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言、適應(yīng)當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣、風(fēng)土人情，外地干部工作角色進入慢、工作開展難，產(chǎn)生重壓焦慮。晉升無望使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺乏精神動力，再加上激勵手段的匱乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作的動力不足，工作很難創(chuàng)出新的局面。

四、意見建議

1.落實交流機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治上有前途。

一方面，在干部提拔任用方面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人事調(diào)動”方面的建議權(quán)，提拔重用對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜，讓會做事、肯做事、能做成事的干部能夠提拔重用;另一方面，完善干部雙向交流機制，讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的老同志、老黃牛能夠有換崗的機會。

2.從政治和生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成中，相對而言有業(yè)務(wù)能力和知識水平高的優(yōu)勢，要把這種人才優(yōu)勢打造成服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的勝勢，關(guān)鍵在于鍛煉和培訓(xùn)，要在政治和生活上關(guān)心他們。適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平和加大津補貼的力度，切實提高工作待遇，從實處關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的思想、工作和生活，真正用感情、用事業(yè)、用適當(dāng)?shù)拇鏊┬牧羧耍嬲鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員思想上的“扎根”問題，工作上的“深入”問題，能力上的“提高”問題，讓優(yōu)秀人才在新農(nóng)村建設(shè)中真正有作為，使他們干得有勁、充滿活力，真正發(fā)揮基層公務(wù)員源頭活水的作用，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)好，保持隊伍的活力和穩(wěn)定。

3.適時適量招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

對確實缺少人手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)有組織有計劃的做好招錄公務(wù)員工作，重點要把握好兩個方面，一方面把關(guān)要嚴(yán)，對一些超編、沒有合理設(shè)置崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強指導(dǎo)，合理設(shè)置崗位，合理配置人力資源，嚴(yán)格控制進人;另一方面對人手嚴(yán)重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要區(qū)別對待，特事特辦，以保證工作正常、高效運轉(zhuǎn)為原則，靈活開展增編進人工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在健康正常高效運轉(zhuǎn)。

4.改進完善公務(wù)員考核制度。

一要建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)要盡量具體化、數(shù)量化。增強現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性，最好是每一個崗位都有相對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

二要樹立按照職位分配工作、根據(jù)職能部署任務(wù)的觀念，克服隨意性，增強規(guī)范性，防止盲目地加壓、變相地對某一職位增減職能和義務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理調(diào)研報告

【第3篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作調(diào)研報告怎么寫2800字

在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：

一、存在的問題

1、責(zé)任主體錯位

黨的十八大明確提出要把中國建設(shè)為法治國家。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。應(yīng)是全黨各級政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來抓。按照十八大的精神及上級文件的要求，普法工作作為建設(shè)法治中國的重大環(huán)節(jié)。這項工作應(yīng)是全黨和各級政府的重要工作之一，應(yīng)列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對普法工作的責(zé)任主體還搞錯位。實際上搞成了部門主抓，政府參與。

2、位置擺不正

不少領(lǐng)導(dǎo)和基層干部(含村、居委會干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟等硬件建設(shè)上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對這些“中心工作”督促緊、考核嚴(yán)，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“時間就是金錢”之類的實用主義觀念，覺得參與普法工作費時、費力而又難見直接的經(jīng)濟效益，所以其主動性不高，根本沒有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的配合來做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。

4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時候還是采取橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。有時候通過掛橫幅、貼標(biāo)語進行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達不到預(yù)期目的。

5、普法考核流于形式

對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統(tǒng)一化的驗收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調(diào)人員再進行抽查;采取的方式主要是聽匯報、查檔案、看筆記等，至于普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當(dāng)一回事，消極應(yīng)付，走走過場。

二、試分析產(chǎn)生上述問題的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)認識不到位

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對普法的認識嚴(yán)重不到位而且在普法教育中嚴(yán)重缺位，認識不到位是對法制建設(shè)在推動中國社會進程，社會經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用沒有正確的認識和估價，沒有認識到法制教育的重要性;嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說“重人治，輕法治”這種傳統(tǒng)封建意識，影響到普法教育工作的開展。

2、廣大干部群眾對法律的地位和作用認識不足

由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。

3、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學(xué)法用法有新需求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導(dǎo)致普法教育組織難，時間落實難;加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

4、普法經(jīng)費保障不力

盡管省、市每年普法文件中有明確規(guī)定，但落實在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把它列入財政預(yù)算，有的雖然列入了財政預(yù)算，但也僅僅是一小部分，如打印費，甚至有的是開“空頭支票”。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費靠領(lǐng)導(dǎo)臨時審批解決一點，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹沒有，這就導(dǎo)致法制宣傳教育工作由于沒有經(jīng)費保障而難以開展。

三、對策與思考

1、高度重視

必須清醒地認識到，普法宣傳工作具有歷史性、長期性、艱巨性，更具有現(xiàn)實重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運動，搞突擊，畢其功于一役，也不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把普法工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分、經(jīng)濟建設(shè)的重要保障措施納于議事日程，進一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質(zhì)的提高當(dāng)作科學(xué)執(zhí)政“硬件”來抓，要帶頭學(xué)法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進的要求分級負責(zé)長效機制，全社會共同參與，齊抓共管，營造全民學(xué)法、尚法、守法的良好氛圍。

2、進一步更新農(nóng)村普法觀念

糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點;逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣，滿足人民群眾的法律需求和學(xué)法興趣。

3、創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法

按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，采取各種有效的宣傳手段，廣泛開展“法律六進”和法制主題實踐活動，大力開展法律咨詢、法律援助，運用繪制法制宣傳畫、印發(fā)法規(guī)小冊子、普法故事會、流動法庭、流動調(diào)解庭、現(xiàn)身說法、現(xiàn)代傳媒等群眾喜聞樂見的形式，開展富有趣味性和生動性的法制宣傳教育活動。同時，要善于發(fā)揮法制文藝活動的作用，組建基層普法文藝隊伍進行巡回演出，使職工群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。提高干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性。

4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法保障與考核機制

完善機制，用制度推動基層普法工作。建立普法長效工作機制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作，一是要完善保障機制。相關(guān)部門要按照區(qū)“xx”普法規(guī)劃確定的人均普法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，把基層普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，切實保障經(jīng)費足額到位，?？顚Ｓ茫_保普法工作能夠順利開展;二是完善監(jiān)督考核機制。按照依法治場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《“xx”普法依法治區(qū)規(guī)劃》制定具體計劃、目標(biāo)、步驟和措施，層層落實責(zé)任。同時，建立年度普法考核督查機制，把法制教育列入“平安”建設(shè)考核的重要內(nèi)容，進行督查、抽查。要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年底對普法工作進行考核驗收一次，對普法工作不合格單位要堅決進行整改，推動普法工作朝健康、持久的方向向前發(fā)展。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作也應(yīng)與時俱進，只有這樣才能充分調(diào)動廣大農(nóng)村基層普法干部的工作積極性，才能進一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的熱情，不斷增強普法教育的吸引力。

【第4篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本情況調(diào)研報告怎么寫3500字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程是公共文化服務(wù)體系的重要節(jié)點，是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，對滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求，促進農(nóng)村文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。按照省文化廳《關(guān)于開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本情況調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)綜合文化站基本情況報告如下：

一、基本情況

一是工程建設(shè)穩(wěn)步推進。我鎮(zhèn)從XX年11月份起實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)項目，目前建成并已投入使用，建設(shè)規(guī)模達400㎡，分別設(shè)有：書報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室、培訓(xùn)教室、多功能活動廳、辦公室、管理用房等，工程建設(shè)資金投入共計60萬元。通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施建設(shè)，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行活力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)水平。二是工程資金切實保障到位。在上級主管部門的支持和我鎮(zhèn)的努力下，我鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)資金都由中央和省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政配套，共爭取上級資金40萬元（含設(shè)備費10萬元），不足部分由我鎮(zhèn)財政自行承擔(dān)。我鎮(zhèn)根據(jù)綜合文化站工程建設(shè)進度，做到?？顚Ｓ茫_保了工程的順利完工。三是文化活動初顯生機。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮文化站載體作用，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。XX年，舉辦了“五月五、慶端午龍舟賽”，并參加宣州區(qū)第三屆龍舟賽，成功舉辦了送文化下鄉(xiāng)（文昌篇）活動，組織我鎮(zhèn)男子籃球隊參加了宣城市“宣酒杯”男子籃球聯(lián)賽，并取得了好成績，在慶祝____成立90周年紀(jì)念日和“重陽節(jié)敬老活動”日，我鎮(zhèn)女子軍鼓隊進行了慰問演出，為豐富群眾的精神文化生活作出了積極的貢獻。

二、基本思路

綜合文化站免費開放是提高人民群眾文明素質(zhì)的重要手段，是促進文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項重要的文化惠民工程。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長的精神文化需求，有利于改善民生、增進人民福祉，有利于樹立以人為本的良好形象，有利于社會的和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆六中全會精神。著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務(wù)能力和管理水平，努力實現(xiàn)文化服務(wù)中心設(shè)施免費開放，向基層群眾提供公共文化服務(wù)。

三、具體措施

1、我鎮(zhèn)綜合文化站于XX年9月份正式向公眾全部免費開放。實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，所有免費開放項目實現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機制完善。鎮(zhèn)綜合文化站免費開放包括：書報刊閱覽室室、電子閱覽室、培訓(xùn)教室、多功能活動廳、娛樂活動室等；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、體育健身、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供。要維護好綜合文化站的公益性質(zhì)，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途，挪作他用。建立免費服務(wù)公示、預(yù)告制度。所有免費開放場所都要建立免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項目、開放時間、觀眾須知等制度。開放時間為每周不低于40小時。具體時間：周一至周五上午8:00—12:00，下午13:00—17:00。

2、工作要求：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳。為進一步推動免費開放工作的深入開展，建立免費開放工作機制。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進文化場所，為免費開放工作營造良好的社會氛圍。二是明確責(zé)任，狠抓落實。我鎮(zhèn)綜合文化站站長是免費開放工作的第一責(zé)任人，要周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動一切積極因素，緊扣工作的每一個環(huán)節(jié)，做到三個結(jié)合：把免費開放工作與當(dāng)前重點工作緊密結(jié)合起來，與文化站工作緊密結(jié)合進來，與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真抓實干，務(wù)求實效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費開放工作任務(wù)按期圓滿完成。三是加強管理，制定措施。我鎮(zhèn)綜合文化站要圍繞基本文化服務(wù)功能，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、手段，開展流動服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，向城鄉(xiāng)基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)個性化服務(wù)，重點加強對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。切實做好免費開放的前期準(zhǔn)備工作，充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴(yán)謹細致的免費開放工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。四是加強監(jiān)管，提高服務(wù)水平。我鎮(zhèn)在上級文化、民生部門的指導(dǎo)、督促下做好免費開放工作，并對綜合文化站實施進展情況進行督促檢查和考評，對免費開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通、協(xié)調(diào)并切實幫助解決。

四、存在問題及分析

從調(diào)研反映的情況來看，雖然我鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)步伐較快，管理也逐步走上規(guī)范化道路，但仍存在管理水平不夠高、發(fā)揮作用不明顯、專職人員不到位、活動開展不主動等問題。突出體現(xiàn)在：

（一）文化站的管理需要進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來，文化站管理的穩(wěn)定性和開放時間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨?。文化站管理人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化站管理規(guī)范化程度不高。

（二）文化站的作用需要進一步發(fā)揮。文化站都配備了10萬元文化器材設(shè)備，招標(biāo)采購了電腦、書柜、桌椅、照相機、攝像機、打印機等辦公設(shè)備，上千冊圖書等。文化站設(shè)置了“四室一廳”：文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動廳，無論是從功能、結(jié)構(gòu)還是硬件、軟件上都能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本需求，但沒有專人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設(shè)此項工程的初衷。

（三）文化站的長效機制有待進一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成后，如果不能及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使文化站管理走上規(guī)范化道路，就勢必會使這項“民心工程”變?yōu)椤罢児こ獭?。各級?yīng)對文化站后期運行維護給予經(jīng)費支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應(yīng)的工作報酬或補貼，同時在文化樂器、圖書更新方面安排資金，在文化站開展文化活動方面安排經(jīng)費，確保文化站的正常運作。

五、建議

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是一項長期的文化建設(shè)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實施、建管用并重，扎實推進。一要加強培訓(xùn)，在文化站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與編制、人事部門積極聯(lián)系，通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。同時，進行上崗培訓(xùn)、定期考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，必須加大文化站建設(shè)資金和運行維護資金的投入。各級應(yīng)建立相應(yīng)的扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化站運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿足農(nóng)民群眾文化生活需求。三要嚴(yán)格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固建設(shè)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要發(fā)揮其陣地作用，強化服務(wù)職能，在積極開展宣傳教育、文化下鄉(xiāng)、圖書借閱、培訓(xùn)指導(dǎo)等常規(guī)文化活動的基礎(chǔ)上，在節(jié)慶日、農(nóng)閑時節(jié)，利用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢開展大中型文化活動，并組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務(wù)等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站切實發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠，才能真正保持文化站的生命力。四要完善考核管理制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級文化部門的相關(guān)責(zé)任，建立年度目標(biāo)考核體制，以靜態(tài)考核與動態(tài)評價相結(jié)合的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進行綜合評定，將考評結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績晉升考核緊密結(jié)合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立規(guī)范長效的文化站工作管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每天向群眾開放，定期開展各類文化活動，充分發(fā)揮文化站職能；要強化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，在因地制宜地制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，落實政策措施，提高業(yè)務(wù)工作水平等方面切實負起責(zé)任。五要優(yōu)化文化站隊伍建設(shè)。要切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員應(yīng)有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現(xiàn)象；同時引入競爭機制，積極引進具有文藝特長、熱愛文化事業(yè)的專業(yè)人才充實隊伍；可根據(jù)實際情況，發(fā)展農(nóng)村編外文化隊伍，發(fā)動當(dāng)?shù)赜形幕療崆榈摹稗r(nóng)村文化帶頭人”參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中；要定期開展文化站從業(yè)人員培訓(xùn)，切實提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全市建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村基層文化干部隊伍。

【第5篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工作情況調(diào)研報告怎么寫7300字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工作情況調(diào)研報告1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營是長沙市大力推進全市，尤其農(nóng)村地區(qū)污染減排的一項重要工作，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)內(nèi)的一個重要清污工程，是長沙市環(huán)保三年行動計劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個重要子項目，是實現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和運行情況，市環(huán)保局于____年6～7月，對此項工作開展了專項摸底排查調(diào)研工作。

目前由市級財政補助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程共有88個，其中岳麓區(qū)3個、開福區(qū)3個，望城區(qū)15個，長沙縣18個，寧鄉(xiāng)縣19個，瀏陽市30個。調(diào)研組主要就污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠運營管理情況做了深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運營管理現(xiàn)狀

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

88個項目中，66個已基本建成，17個在建（其中3個建設(shè)緩慢），瀏陽有5個未開工。____年市政府的工作報告任務(wù)10個，已完成2個，其他8個均在建，年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求，____年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

（二）運營現(xiàn)狀

已通過環(huán)保驗收的有26個，但瀏陽永安產(chǎn)業(yè)制造園的運營管理欠缺、三口農(nóng)業(yè)園停運。當(dāng)前，運行情況良好的有31個，另有7個具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個半停運或停運，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方開展市場化專業(yè)化運營管理，望城區(qū)明確通過環(huán)保驗收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理，再委托第三方運營。瀏陽市、開福區(qū)暫未明確運行管理責(zé)任主體。

二、長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工作特色

（一）不斷創(chuàng)新與完善，率先全省為生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗

自____年起，長沙市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區(qū)的污水處理。通過五年多的努力，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機制。長沙縣在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會議明確各部門相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到____年，長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%（這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ)。

（二）因地制宜處理集鎮(zhèn)污水，有效改善農(nóng)村環(huán)境

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實際情況，采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化 人工濕地工藝，有適合占地規(guī)模小、可隨時擴建的生物轉(zhuǎn)盤 濾布濾池工藝，有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發(fā)，直排河道”的落后局面。

（三）發(fā)揮市級財政引導(dǎo)作用，推動社會資本的投入。

長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉(xiāng)政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設(shè)及運營補助管理政策（建設(shè)345萬元/座，運行8萬元/座），每年安排專項資金預(yù)算和年度建設(shè)計劃，已下?lián)苜Y金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了bot打捆建設(shè)和運營模式，吸納和運用社會資金，構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源、統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運營方面資金總投入達8億多元。

三、存在的主要問題

（一）部分區(qū)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠

部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠，個別縣鄉(xiāng)政府未將污水處理廠建設(shè)及運行管理工作提上重要議事日程，建設(shè)過程沒有建設(shè)管理部門對工程質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致已建成污水處理廠停運時間長達一年甚至更久，如：瀏陽大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪（移交至高新區(qū)）等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠（如望城銅官、瀏陽永安）暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，因園區(qū)和所在地政府之間的問題，最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市財政專項資金已撥付到位，但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_工建設(shè)，如瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)。

（二）建設(shè)及運營資金缺口較大

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費用高，平均造價近1000萬元，市、縣財政投入有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合，入戶管網(wǎng)接入率偏低，部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬元/座，瀏陽市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進行配套，但建成后每年30-50萬元的運行管理費用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼，停運現(xiàn)象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉(xiāng)外，其他區(qū)縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。

（三）項目全過程管理問題突出

1. 部分項目存在監(jiān)管缺失導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問題。一是瀏陽市絕大部分及其他地區(qū)個別項目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問題，如瀏陽古港、達滸、北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設(shè)或橫穿河底，密封和防滲質(zhì)量差，存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計要求，防洪設(shè)計有缺陷，出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問題，如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負責(zé)建設(shè)，導(dǎo)致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊伍水平較低，工程質(zhì)量難以達標(biāo)。

2. 項目長效運行管理機制不完善。一是職責(zé)劃分不明確，只建設(shè)不運營。多數(shù)區(qū)縣（市）暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價、縣財政、縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有抓手，沒有專門人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理，導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設(shè)施閑置等問題，建成后停運現(xiàn)象比較嚴(yán)重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽均存在該問題。三是環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改的資金保障，導(dǎo)致整改措施無法落實。

四、整改工作的措施及建議

（一）嚴(yán)格落實竣工環(huán)?！叭瑫r”驗收制度

由市環(huán)保局函告區(qū)縣政府加大督查力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任上肩，嚴(yán)查工程質(zhì)量、工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題和不足，及時下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項目實施環(huán)評區(qū)域限批。

（二）盡快明確運營管理主體

以區(qū)縣（市）政府牽頭，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確運營管理責(zé)任主體，落實資金保障機制，采用委托第三方運營的市場化管理模式，實行專業(yè)化公司打捆運營。

（三）多渠道籌措運營管理資金

一是探索污水處理收費機制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染、誰治理”原則，通過收取污水處理費籌集資金，在集中供水區(qū)域，探索并實施在居民自來水費中增收污水處理費；鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對排污企業(yè)收取污水處理費，對園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機制。用財政、審計、監(jiān)管、督查等行政手段加強監(jiān)管力度，將污水處理廠達標(biāo)排放指標(biāo)、環(huán)保監(jiān)管意見與市、縣兩級環(huán)保資金補助與核發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的專業(yè)公司經(jīng)營模式。學(xué)習(xí)長沙縣農(nóng)村環(huán)境投（融）資建設(shè)有限公司的管理與運作模式，大規(guī)模吸納和運用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運營提供更廣泛的資金來源。

（四）綜合施策，重點推進瀏陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)和運行

一是高位協(xié)調(diào)。請市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運營及管理的責(zé)任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗收的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的，加快調(diào)試和問題整改，強力推進環(huán)保驗收和長效運行管理；對于暫時沒有動工的，特別是瀏陽市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽市政府責(zé)成相關(guān)單位進一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設(shè)。三是加快市級專項資金的撥付。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗收并運行效果良好的污水廠項目，嚴(yán)格按照財政撥付要求，下?lián)苁Ｓ嘟ㄔO(shè)資金和首批運行管理費用。四是啟動減排考核。計劃明年全面啟動對已下?lián)苁着\行管理費用的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開展減排效能日?？己斯ぷ?，實施長效運行監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工作情況調(diào)研報告2

近期，省委政研室聯(lián)合省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組組織相關(guān)部門進行了座談研討，赴漣源市、長沙縣等地進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報如下：

一、湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營總體情況

通過推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和實施重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，湖南全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，通過5年多的努力，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、污水收集率和處理率得到了逐步提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率約為20%。截至____年6月底，湖南已建成集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施237處，覆蓋221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，還有50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在建。全省已建成污水處理設(shè)施日處理規(guī)模達73.7萬噸，已建成配套污水管網(wǎng)2300公里。

累計投入45億元。據(jù)各市州上報情況統(tǒng)計，全省已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施累計投入約45億元(含部分管網(wǎng))。其中，以縣作為投資建設(shè)主體，通過bt、bot、ppp等模式引進社會資本約21億元。其余以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為投資建設(shè)主體，建設(shè)資金主要來源于國家、省、市、縣各級財政，通過環(huán)保、住建、農(nóng)委、水利等部門，以專項或獎補的形式撥付到項目，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。

采用多種技術(shù)工藝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水規(guī)模小且主要是生活污水，因此全省已建成污水處理設(shè)施主要采用a2o及其衍生工藝、接觸氧化 人工濕地、生物轉(zhuǎn)盤、預(yù)處理 人工快滲等工藝。絕大部分污泥采用衛(wèi)生填埋方式處置，部分污泥采用堆肥或制磚方式再利用。出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，全省已建成污水設(shè)施出水達到一級a標(biāo)的有46處，達到一級b標(biāo)的有189處，達到地表準(zhǔn)iv類水的有2處。

委托企業(yè)運營或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)自行運營。全省237個已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中，約50%通過bot、tot等模式委托企業(yè)運營管理，如長沙縣17座集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施打包委托給桑德環(huán)境運營管理，縣財政每年安排1661萬作為運營維護費，保障了集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常有效運行。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)自行運營管理。如漣源市楊市鎮(zhèn)污水處理廠由6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責(zé)運行管理，每年運營費用100萬元，婁底市每年僅撥付30萬元作為運營經(jīng)費，不足部分由鎮(zhèn)政府自籌，從現(xiàn)場調(diào)研的情況來看，運行狀況不佳。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營存在的突出問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在投資運營模式、管理體制機制等方面還存在一系列問題，導(dǎo)致全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度滯后、設(shè)施運行效率偏低。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、時間緊、進展慢。全省1536個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，現(xiàn)僅有221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有生活污水處理設(shè)施，除去城關(guān)鎮(zhèn)，大約還有1250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建成污水處理設(shè)施。以人均日污水產(chǎn)生量0.1噸測算，全省建制鎮(zhèn)污水處理率僅為36%。以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)修配套管網(wǎng)10公里測算，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套率不足20%。根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃、“水十條”、《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(20xx—____年)》要求，到____年，所有重點鎮(zhèn)要具備污水收集處理能力，洞庭湖等重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要“全覆蓋”，建制鎮(zhèn)生活污水處理率要達到70%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)從啟動到竣工驗收一般需要兩年左右時間。要完成國家要求的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重、時間緊迫、進展偏慢。

資金缺口大、籌措難。據(jù)測算，要實現(xiàn)____年建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到70%以上的目標(biāo)，全省在____年底以前還需要新建集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施500處以上，配套管網(wǎng)5000公里以上，總計需投入150億元左右。從過去幾年的情況看，中央財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營的支持有限，項目建設(shè)及運營費用主要靠地方財政自籌。湖南市縣財力普遍較弱，再加上嚴(yán)控政府債務(wù)和清理ppp項目等政策的影響，縣市資金籌措更加艱難，個別縣市已申請將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目延期。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目規(guī)模小、分布散、管理難度大、效益低，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目難以吸引社會資本，市場化運作困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費制度不健全，全省僅有61個建制鎮(zhèn)開征了污水處理費。

已建成設(shè)施運行情況不容樂觀。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省部分已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行狀況不正常，運行效率不高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“用不起”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模小、分布廣，相較于城市污水處理廠運行成本較高。如婁底市第一污水處理廠日處理規(guī)模15萬噸，污水處理費為0.66元/噸，而蘇仙區(qū)棲鳳渡鎮(zhèn)污水處理廠日處理規(guī)模2500噸，污水處理費達到1.3元/噸。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是“吃飯財政”，承擔(dān)污水處理設(shè)施運行費用舉步維艱。如漣源市茅塘鎮(zhèn)污水處理廠每年運行經(jīng)費達到112.8萬元 ，婁底市財政每年撥付30萬元作為運行經(jīng)費，其余不足部分靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債維持。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“吃不飽”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)存在“貪大求高”的問題，實際運行負荷率遠低于設(shè)計水平。如望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市、瀏陽市已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理實際處理量僅為設(shè)計處理能力的一半。與此同時，由于管網(wǎng)配套不完善、雨污分流不到位、管網(wǎng)維護長效機制不健全等原因，導(dǎo)致污水收集率不高，進水濃度偏低，污水處理設(shè)施設(shè)計功能無法正常發(fā)揮。如瀏陽市大瑤鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里，污水收集率為60%-70%；漣源楊市鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃配套管網(wǎng)20公里，目前僅僅完成8公里管網(wǎng)建設(shè)，還有三分之二的鎮(zhèn)區(qū)處于污水直排狀態(tài)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“管不好”。污水處理設(shè)施日常管理和運行維護專業(yè)性較強，部分污水處理設(shè)施建好后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相關(guān)專業(yè)人才和管理團隊，同時由于位置偏遠、工資待遇低等原因，招不到專業(yè)技術(shù)人員，只能派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪流值班維護，設(shè)備出問題只能靠廠家維修，導(dǎo)致維修費用高、周期長，設(shè)備“曬太陽”現(xiàn)象時有發(fā)生。

投資建設(shè)運營管理體制機制不順。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為投資建設(shè)運營主體不堪重負。部分地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為投資建設(shè)和運營主體的模式推進污水處理設(shè)施建設(shè)，形成了事實上的“小馬拉大車”、外行人干內(nèi)行事，無論是從專業(yè)技能、管理水平還是經(jīng)費保障上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法承擔(dān)起這份重任。二是存在多頭管理、九龍治水的問題。農(nóng)委、住建、環(huán)保、水利等部門都有支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的專項資金，但是各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溝通機制，項目推進過程中存在多頭管理、九龍治水的現(xiàn)象，有限資金不能發(fā)揮其最大效益。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)涉及到發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)委等多個部門，審批手續(xù)繁雜，審批周期較長，特別是國土征地、污水處理廠排放口設(shè)置、ppp項目入庫審查等手續(xù)辦理困難，嚴(yán)重影響項目進度。三是監(jiān)管體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)運營管理相關(guān)指標(biāo)未列入地方政府考核體系，監(jiān)管主體缺位，責(zé)任不明確。同時，目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施還未安裝在線監(jiān)測設(shè)備，沒有納入全省的污水處理廠監(jiān)管平臺，不能有效實施監(jiān)管。

三、全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營管理水平的對策建議

加快推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度，提升運營管理水平，需要走政府主導(dǎo)、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)、廠網(wǎng)同步、建管一體的道路。

實施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動。全面落實國家“十三五”規(guī)劃、《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(20xx—____年)》《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(20xx-____年)》等文件精神要求，實施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動。參照湖北省的做法，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住建廳。省住建廳承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，會同相關(guān)部門開展考核與監(jiān)督。各市、州、縣成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，負責(zé)組織實施。

完善投融資體制機制。建立財政支持、社會參與、使用者付費相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機制。建立污水處理設(shè)施建設(shè)項目庫，省級各相關(guān)部門積極爭取中央政策項目資金，各級財政統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，對納入項目庫的針對性進行資金獎補。對建成后投入運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，省級根據(jù)監(jiān)測考核運營情況，給予一定的運營補助，具體辦法由省財政廳會同省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將由政府負擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營資金納入財政預(yù)算。借鑒四川廣安市做法，從國有土地出讓金凈收益和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中提取一定比例，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營。通過國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)，爭取抵押補充貸款，依法合規(guī)提供信貸支持。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費征收制度。

推廣ppp建設(shè)運營管理模式。落實中央精神，支持市(州)、縣政府創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營管理模式，縣域范圍內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運營采用打捆招標(biāo)的方式，和技術(shù)資金實力強、信譽好的企業(yè)采取ppp模式合作，實施專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行管護，推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌考慮污水處理廠與配套管網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，污水處理廠與配套管網(wǎng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

加強規(guī)劃引領(lǐng)。各地科學(xué)統(tǒng)籌，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定和要求，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施?？h域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案，由市、州組織權(quán)威專家評審，報省級相關(guān)部門備案，重點對工藝路線、管網(wǎng)設(shè)計、建設(shè)規(guī)模等提出備案意見，未經(jīng)評審和備案的不得開工建設(shè)。

簡化審批程序。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)綠色通道，在具備要件的基礎(chǔ)上，簡化程序，優(yōu)化審批流程，實行聯(lián)評聯(lián)審機制。

嚴(yán)格考核監(jiān)督。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營工作納入對地方政府責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。省級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作信息管理平臺，制定《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運營管理考核實施辦法》，對工作不力、未能完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、建成后設(shè)施運行不正常的，對市(州)、縣(市、區(qū))政府主要負責(zé)人實施約談問責(zé)，對造成重大環(huán)境污染惡劣影響或責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

【第6篇】2025關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告怎么寫2200字

在全黨深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是十八大提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的最新要求，更是新形勢下不斷推進黨和國家事業(yè)取得成功的根本保證。我鎮(zhèn)黨委高度重視，立足鎮(zhèn)情，深入開展了以“為民務(wù)實廉潔”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研，對于調(diào)研出來的問題我們本著能解決的馬上予以解決;由長期歷史遺留問題，一時不能解決的，分步驟、逐步予以解決。

一、鎮(zhèn)情簡介

xx縣城西南xx公里處，距離xx市xx公里，xx鐵路、xx高速、xxx國道穿境而過，境內(nèi)擁有陜西東部最大的精細化工產(chǎn)業(yè)基地，是全省xx個省級重點鎮(zhèn)之一，屬xx1小時經(jīng)濟圈。轄xx個，xxx個村民小組xxxx戶xxxxx人?，F(xiàn)有基層黨支部xx個，包括x機關(guān)支部、xx個農(nóng)村支部、機關(guān)、xx個教育支部、x個衛(wèi)生院支部和x個非公支部，共有黨員xxx名，其中農(nóng)村黨員xxx名。黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告范文節(jié)選！

二、截止目前我鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動工作梳理問題歸納如下：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。由于基礎(chǔ)差，鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，在全鎮(zhèn)調(diào)研走訪時多達xxxx戶村民對生產(chǎn)生活用電、水、路等方面以及由此衍生出來的相關(guān)問題特別關(guān)注，在水的問題上尤為突出，涉及人飲和農(nóng)田灌溉兩大塊。人民群眾要求政府加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的呼聲十分急切。

(二)生態(tài)環(huán)境問題。此問題集中反映在陜化集團周邊村落，陜化集團為本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但由于自身化工企業(yè)，生產(chǎn)中水污染、嗓音污染、大氣污染在所難免，因此也給周邊村民的生產(chǎn)生活帶來及大的不便。在對三留(xxx戶)、故城(xxx戶)、井堡(xxx戶)、良候(xxx戶)x個村xxxx戶的調(diào)研走訪中xxx戶，占x個村xx%的村民對生態(tài)生環(huán)境的極大關(guān)注，希望上級有關(guān)部門能夠妥善處理此事。

(三)食品安全問題。由于近年來一些食品安全事故，以及夏委家宴食物中毒頻繁暴出，人們在食用時會擔(dān)心食物是否污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問題，在對全鎮(zhèn)的調(diào)研統(tǒng)計看有xxxx人對此事提出建議和意見，雖然只占到xx%，相對前兩項比重不是最高的，但是關(guān)系到吃飯問題，需要食品安全部門高度重視，在食品受到污染界限之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。

(四)村容村貌問題。主要表現(xiàn)為農(nóng)村生垃圾處理問題，隨著人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)生活中的垃圾也隨之增多，食品包裝、購物袋等難以溶解的垃圾到處飛，xx個村的調(diào)研中沒有一個村不涉及此問題，村民強烈要求美化生活環(huán)境，希望有關(guān)部門能夠盡快解決此事。

(五)山塬地區(qū)生活困難群眾的搬遷問題和失地農(nóng)民的低保問題。瓜坡鎮(zhèn)有x個村處在沿山沿塬，這些地方地勢惡劣，道路險峻，通迅不便，在調(diào)研的過程中，x個村xx%住戶要求改變生活環(huán)境。失地農(nóng)民主要集中在xx集團周邊、xx、以及xxx國道經(jīng)過的村落，對于這些村子的調(diào)研走訪中村民沒有長遠的生活目標(biāo)，很迷茫。這些問題都需要關(guān)注解決，長此積累會導(dǎo)致一些不安定困素的滋生。

三、我鎮(zhèn)在為民務(wù)實廉潔方面的主要措施和經(jīng)驗

深入調(diào)研，了解實情。一是走訪村組，熟悉村組干部情況和當(dāng)前工作狀況。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對全鎮(zhèn)xx個村委會和xxx個村民小組進行密集的走訪，與村組干部、群眾見面談心，了解他們的思想動態(tài)，聽取他們的意見和建議，從而消除他們的一些疑慮，統(tǒng)一了認識，融洽了干群關(guān)系。二是走訪群眾。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)通過每戶的走訪深入了解村民群眾生活、生產(chǎn)情況，聽取民聲，讓他們表達對我鎮(zhèn)發(fā)展前景的建議意見，同時向群眾講解我們的發(fā)展規(guī)劃，進一步增強了黨和政府在群眾心中的凝聚力和向心力。

四、深入開展以為民務(wù)實廉潔為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的幾點認識

(一)需要注意的的方面：一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育。開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到為民務(wù)實清廉，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，通過組織培訓(xùn)，明確各領(lǐng)導(dǎo)干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。為了誰就是要找準(zhǔn)前進的目標(biāo)方向，一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，引導(dǎo)動員群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。依靠誰就是要找到工作的力量源泉，堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉。我是誰就是要把握自己的正確定位，視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人，始終擺正同人民群眾的關(guān)系;二是切實為群眾解決實際困難。密切聯(lián)系群眾、加強作風(fēng)建設(shè)，是我們黨建黨以來積累的寶貴經(jīng)驗，也是執(zhí)政的長期任務(wù)。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，要突出解決實際問題，讓群眾看到實實在在的變化。

(二)需要做到的方面：一是幫助群眾致富。做好新形勢下的群眾工作，從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。把服務(wù)群眾放在各項工作的首位，以符合群眾利益為各項工作的出發(fā)點，通過政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動、黨員服務(wù)等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺，實實在在增加群眾經(jīng)濟收入;二是保障改善民生。做好新形勢下的群眾工作，要注重解決實際問題，民生就是老百姓最大的實際。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，才能抓住群眾工作的主要矛盾。要注重對群眾反映強烈、基礎(chǔ)性的民生問題，及時跟蹤改善;三是加強教育引導(dǎo)。做好新形勢下的群眾工作，既要重視利益導(dǎo)向，又要注重發(fā)揮和利用好宣傳教育這個優(yōu)勢。群眾工作一個重要特點就是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數(shù)群眾都是通情達理的。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。