關于石灰塘村委會新農村建設的現(xiàn)狀情況調研報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】關于石灰塘村委會新農村建設的現(xiàn)狀情況調研報告怎么寫2450字

根據縣委、縣人民政府和縣委組織部的統(tǒng)一安排部署，我作為寶秀鎮(zhèn)石灰塘村委會新農村建設指導員，于xx年3月14日入住村委會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法，對石灰塘村委會新農村建設的現(xiàn)狀進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

石灰塘村委會，屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數為17戶，全家外出的人口數為61人，從業(yè)人員為811人，其中農業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農業(yè)為主，經濟收入主要來源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養(yǎng)殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產生活，高度制約著石灰塘村的經濟社會發(fā)展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。

二、優(yōu)勢條件

(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現(xiàn)任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風好，能為群眾辦實事，理清了促進本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現(xiàn)奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。

(二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個小時就可達到，群眾科學意識強，民風純樸，都有通過新農村建設改變現(xiàn)在生存現(xiàn)狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺植樹美化門前屋后，大家都積極參加社會主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬多，群眾意識較好。

(三)農業(yè)資源開發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節(jié)的農作物的栽種和灌溉，確保了農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展，石灰塘村積極調整農業(yè)產業(yè)結構，注重耐旱農作物的開發(fā)種植，該村屬山區(qū)，若能揚長避短，充分利用山區(qū)的優(yōu)勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業(yè)，便能闖出一條可持續(xù)發(fā)展之路，對促進農業(yè)增產、農民增收將起到積極的推動作用。

三、存在的問題

經過近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會各自然村經濟社會得到了極大發(fā)展，群眾生產設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區(qū)村委會，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現(xiàn)為：

(一)產業(yè)結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發(fā)揮地域特點，沒有規(guī)?；a業(yè)，形成不了規(guī)模產業(yè)，這嚴重影響了農業(yè)增產農民增收。

(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話說“要想富，先修路”，但深入走訪了解發(fā)現(xiàn)，由于缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其余自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現(xiàn)狀。

(三)農村勞動力素質仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區(qū)，絕大多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。

四、加強新農村建設的建議

作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。

(一)推進農業(yè)產業(yè)化進程，加快農業(yè)結構調整步伐。作為山區(qū)，強村富民的有效突破口是進一步加大農業(yè)結構調整力度，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營。一要立足本地區(qū)實際，引導群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以市場需求為向導，抓好以優(yōu)質糧煙基地建設，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，把優(yōu)勢農產品做大做強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優(yōu)化。二要充分利用山區(qū)的優(yōu)勢，引導發(fā)展以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點的養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益，讓群眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢，借鑒石屏縣北部山區(qū)“公司 基地 農戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司 基地 農戶”的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進核桃、桔子等林里種植，著力推進種植業(yè)從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。

(二)積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協(xié)調資金，本單位在力所能及的范圍內進行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區(qū)群眾基礎設施建設。

(三)依托自然優(yōu)勢，加快經濟增長點培植力度。據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩(wěn)定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發(fā)展林果種植，使之成為規(guī)?；a業(yè)化種植，從而促進群眾增收致富。

(四)千方百計，提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養(yǎng)殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現(xiàn)象，積極聯(lián)系農技部門和林業(yè)部門，協(xié)調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養(yǎng)殖知識培訓，讓農民掌握科學種養(yǎng)技術，積極推廣新品種，提高農業(yè)生產的科技含量。

【第2篇】從觀察點看建設社會主義新農村工作報告怎么寫4100字

××縣新橋馮村是全國農村固定觀察點之一，多年來全面系統(tǒng)的跟蹤調查，真實地記錄了農村改革和經濟社會發(fā)展的軌跡。中共十六屆五中全會明確提出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是新時期解決“三農”問題的重大舉措，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。如何認識目前農村的形勢，努力推進社會主新農村建設，本文著眼新橋馮村這一個體的發(fā)展現(xiàn)狀，提出一點看法。

一、五年來農村經濟社會發(fā)展變化

新橋馮村是一山區(qū)，以農為主，經濟發(fā)展程度居于××縣中上等水平。全村315戶，1263人，706個勞動力，土地總面積為12864畝，其中：耕地1084畝、林地6650畝、園地155畝、水面945畝、其他土地4030畝。新橋馮村1999年被確定為全國農村固定觀察點，至今已連續(xù)調查了七年。分析歷年常規(guī)調查資料，新橋馮村五年來經濟社會發(fā)生了重大變化：

1、農村經濟實現(xiàn)較快發(fā)展。____年全村經營總收入為465.10萬元，比2000年增加228.76萬元，增長了96.8%，年平[本文轉載自均增長率19.4%。其中：第一產業(yè)收入209.69萬元，比2000年增加110.25萬元，增長了1.1倍；第二產業(yè)收入121.57萬元，比2000年增中95.17萬元，增長了3.6倍；第三產業(yè)收入133.84萬元，比2000年增加23.34萬元，增長了21.1%。

2、企業(yè)發(fā)展有了較大成效。____年村內企業(yè)個數達到13家，其中集體企業(yè)2個、股份合作制企業(yè)3個、合伙企業(yè)1個、私營企業(yè)7個。這些企業(yè)都屬工業(yè)型企業(yè)，其中紅磚制造2家、石英砂加工7家、大理石加工2家、大型玻璃廠1家、糧食加工1家。目前，一家大型養(yǎng)殖企業(yè)正在投資建設。____年全村工業(yè)總收入達到97.34萬元。企業(yè)個數與企業(yè)收入分別比2000年增長了6.5倍、4.5倍。

3、農民職業(yè)發(fā)生重大變化。____年全村勞動力的職業(yè)分布為：農業(yè)勞動者212人，占30%；非農業(yè)勞動者494人，占70%。農業(yè)勞動力與非農業(yè)勞動力之比由2000年的1︰0.55變?yōu)?︰2.33。在農業(yè)勞動力中，純務農者為97人，占總勞動力的13.7%，這一比例比2000年下降了25.5個百分點。在非農勞動中，外出務工者330人，占總勞動力的46.7%，比2000年上升了25個百分點；本地務工者120人，占總勞動力的17%，分別是2000年的3.4倍和5倍；個體工商戶和企業(yè)經營者31人，占總勞動力的4.4%，是2000年的4.4倍。

4、群眾生活得到極大改善。____年全村人平純收入為2631元，比2000年增加1208元，增長了84.9%，年平均增長率為17%。隨著人均純收入的持續(xù)快速增長，壓濾機濾布群眾生活水平不斷提高。從60戶調查資料看，五年來，恩格爾系數由0.53下降為0.42，副食與主食之比由1.36上升為2.27，人均衣著支出由77.34元增加到158.04元，人均住房支出由44.44元增加到621.64元，人均用品支出42.05元增加到333.46元，年末人均貨幣資金由128.58元增加到460.42元。

5、社會發(fā)展取得全面進步。新橋馮村坐落在106國道兩旁，組組通路，戶戶通電。全村83%的家庭使用煤或燃氣做生活燃料，78%的家庭用上安全衛(wèi)生水，73%的家庭擁有電視機，30%的家庭住上鋼筋混泥土結構的房屋，18%的家庭安裝了電話，有240人持有手機。

二、農村發(fā)展面臨的困難與問題

五年來，農村經濟社會得到了長足發(fā)展，但離社會主義新農村的要求還有較大距離，建設新農村面臨不少困難與問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農業(yè)發(fā)展后勁不足。從60戶調查資料看，____年新橋馮村糧食減產11.9%，農業(yè)減收1.2%，農業(yè)人均純收入減少73元。農業(yè)始終沒有走出徘徊的局面，甚至出現(xiàn)下滑的勢頭。制約農業(yè)發(fā)展的主要因素有：①生產結構單一。農業(yè)生產仍然是傳統(tǒng)的“種糧、養(yǎng)豬”二元結構；種植業(yè)上，稻谷、玉米、紅苕三個品種的播種面積占80%以上；養(yǎng)殖業(yè)上，生豬生產占95%以上。②生產條件差，農業(yè)抗災能力低。干旱是今年糧食減產的直接原因，糧食靠天收的成份大。全村機耕機播面積僅為92畝，占總播種面積的5%。③農業(yè)比較效益降低、非農就業(yè)機會增多，使得農民的生產積極下降。④分散、“小而全”式的農戶家庭經營限制了農業(yè)生產的發(fā)展。

2、農民組織化程度低。進入社會主義市場經濟，單個家庭難以適應市場變化，抵御市場風險，只有合作、聯(lián)合，才有出路，才能發(fā)展。而現(xiàn)在的農民缺乏合作意識，很難組織起來。從農民自身來說，勞動力素質整體偏低，農民思想觀念參差不齊，集體觀念淡薄，對基礎設施和公益福利事業(yè)不關心、不熱心。從外部環(huán)境看，重要的一條就是村級集體經濟和民間合作組織發(fā)展滯后。新橋馮村集體一無企業(yè)，二無經營收入，集體負債18萬余元，既無力興建基礎設施和公益事業(yè)，也無力為農戶提供生產服務。全村沒有一個農民專業(yè)合作組織，許多一家一戶辦不了、辦不好的事，缺少一個代表群眾利益的組織來牽頭領辦、組織協(xié)調。

3、農民生活質量不高。一是消費結構不合理。食品消費仍占較大比重，達41.6%；送禮性支出居高不下，人平達305元；生活服務、文化服務、保險和旅游等四項開支除去醫(yī)療住院費和學雜費外，人平不足100元。二是生活質量有待改善。全村僅有24戶使用自來水，尚有15%的農戶需要改善住房，有17%的農戶仍使用柴草作燃料，有80%左右的農戶人豬共廁。村內既無托兒所也無幼兒園，群眾文娛體育活動相當貧乏，全年僅放電影2場次，除村集體訂閱5份報刊外，農戶家庭基本沒有訂閱報紙、雜志。全村參加社會保險和商業(yè)保險的僅有18人，占總人口的1.4%。

4、村容村貌不整潔。主要表現(xiàn)在三個方面：一是房屋建設亂。全村11個組，16個自然灣，農民建房一般不出組，經批準后在組內自行設計、自行建造，牛欄、豬舍、廁所的建筑隨意性更大，村莊建設雜亂無章。二是村內道路差。全村除公路干線2公里的硬化路面外，村內各組、各自然灣的道路質量都很差，有的過于狹窄，有的坑坑洼洼，有的逢雨泥濘、漲水中斷。三是衛(wèi)生環(huán)境臟。除倚山而建的房屋外，房前屋后都沒有綠化。隨處亂建的牛欄、豬舍，使人看到的是糞便，聞到的是臭氣。公共地段和道路上的垃圾遍地，雜草叢生。河面上垃圾不斷，加上工廠污染，河水混濁不清，臭氣難聞。

三、建設社會主義新農村的著力點

社會主義新農村建設內容廣泛，任務艱巨，意義深遠，是一項長期的偉大工程。在工作思路上，新農村建設應把握好以下幾點：一是要以農民收入穩(wěn)定增長為前提，離開這個基礎，一味鼓勵農民消費，就會影響生產投入，加劇農民收入與支出的矛盾，不利于農村發(fā)展；二是要充分尊重農民意愿，廣泛動員群眾參與，讓建設新農村、營造和諧社會成為廣大農民群眾的迫切要求，使他們對新農村建設有一種主人翁意識和歸屬感；三是實際工作要切合村情，因地制宜，分清主次，穩(wěn)步推進，決非不能一個模式，一哄而上。在宏觀管理上，應重點為新農村建設提供政策上和制度上的保證：一是要保持農村政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)定和完善農村土地承包制度，深化農村各項改革，優(yōu)化農村產業(yè)結構，努力構建農業(yè)增效、農民增收的長效機制；二是要堅持“多予少取放活”方針，在鞏固農村稅費改革成果和不斷加大對農業(yè)和農村的投入的基礎上，把放活擺在重要位置，鼓勵農業(yè)和農民創(chuàng)新；三是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農業(yè)基礎設施和農村公共事業(yè)建設，不斷推動農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，堅持走工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的共同發(fā)展之路，讓農民群眾和城市居民一樣，平等到地享受政府的公共服務；四是要切實抓好精神文明和政治文明建設，不斷加強農村基層黨組織建設，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強村級集體經濟組織的服務功能，支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，不斷提高農業(yè)的組織化程度和農民合作意識。同時，加強對農民教育和培訓，用社會主義先進文化武裝和充實農民頭腦，不斷提高農民的文化素質、思想素質、政治素質和致富技能。

站在新橋馮村的角度，新農村建設應從農民最關心、濾布現(xiàn)實中最突出的問題入手，著力抓好以下幾點：

1、改變農業(yè)生產模式。在穩(wěn)定和完善家庭承包的基礎上，鼓勵和引導農民依法合理流轉土地，采取轉讓、租賃、入股等形式，招商引資，創(chuàng)新機制，引入社會資金，進行農業(yè)開發(fā)，改變一家一戶分散經營格式，使耕地向種植能手、經營大戶集中，大力發(fā)展“農莊”式、合作式等多種形式的規(guī)模經營。這樣，有利于充分利用和整合土地資源，提高土地利用率和產出率；有利于提高農民生產積極性，增加土地投入，改善農業(yè)生產條件；有利于農業(yè)新科技的應用和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構；有利于提高農業(yè)機械化水平，加快農業(yè)標準化建設。

2、改革土地管理方式。要強化村級組織對農村集體土地的管理權，建議將農民承包的耕地和山林之外的土地實行統(tǒng)一管理。要遵循節(jié)約和合理利用土地的原則，按照小城鎮(zhèn)建設的思路，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，大力加強村莊建設，搞好村民居住和工業(yè)建設的規(guī)劃和建設。農民住宅建設要打破組與組之間的界限，新建住房統(tǒng)一到規(guī)劃區(qū)按要求建設，原有老住房創(chuàng)造條件逐步改造。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和建設要把環(huán)境保護放在首位，要通過工企業(yè)建設帶動基礎設施建設，逐步改變村容村貌。

3、創(chuàng)新農民組織形式。在村級集體經濟發(fā)展滯后，集體債務難以化解，社會服務功能基本喪失的情況下，要積極引導和大力支持農民走合作之路，組建農民專業(yè)合作組織。從新橋馮村的實際看，一是以新建的生豬養(yǎng)殖場為龍頭，成立農民生豬養(yǎng)殖合作社，形成“公司十農戶”生產經營格局，把生豬產業(yè)鏈拉長；二是以現(xiàn)有石英砂加工企業(yè)為基礎，組建石英砂生產合作社或公司，把企業(yè)做大，把規(guī)模擴大，解決“資源浪費、效益不高、市場競爭力不強”等問題；三是組建農民務工合作社或勞務公司，切實為務工農民服務，整合勞動力資源，提供就業(yè)信息，組織勞動力培訓，保障農民工權利，增加農民收入。

4、提升農民生活層次。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，農民的空余時間會越來越多。農民如何安排這些空余時間，直接影響到農民的整體素質、精神面貌和文明程度。一是要大力發(fā)展農村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，加強農村能源建設，推行合作醫(yī)療制度，不斷提高農民的生活質量和健康水平。二是要抓緊建設農村文化陣地，通過建立閱覽室、修建運動場、組織農民夜校、實施“遠程教育”等形式，讓農民從酒桌、麻將桌上擺脫出來，讓社會主義先進文化激發(fā)和鼓舞農民建設新農村的熱情和信心；三是積極舉辦多種形式的社會活動，一方面要有組織有計劃地舉辦各類公益性、文化性、娛樂性、健身性活動，為農民群眾提供豐富的精神食糧；一方面要積極鼓勵和支持民間文藝活動，充分發(fā)揮廣大農民群眾創(chuàng)造精神財富的智慧和動力。

【第3篇】幫扶建設社會主義新農村自查報告怎么寫600字

為全面貫徹落實黨的十七大精神，推動萬源經濟社會跨越式發(fā)展，我局積極落實萬源市委政府關于加快社會主義新農村建設的意見，成立了局機關社會主義新農村建設領導小組，明確了由一位副局長負責聯(lián)系事宜，辦公室承擔具體事務。根據萬源市委目標管理的要求，發(fā)揮職能作用支持新農村建設，對舊院鎮(zhèn) 大倫坎村進行了幫扶。

三、加強財政支農、專項農業(yè)補貼等資金的專項審計，開展涉及農業(yè)、農民的國家扶持政策實施效果調查研究。對涉及老百姓利益的事項高度重視，對涉及農民教育培訓的中職教育國家助學金、陽光培訓、農民工職業(yè)技能、勞務培訓等專項資金聯(lián)合相關部門進行綜合的審計調研，組成專項審計調查組，對財政撥付的各項資金是否按規(guī)定使用，各部門如何規(guī)范化管理、實施，各項目實施過程中是否有交叉，是否存在弄虛作假現(xiàn)象騙取國家財政資金以及資金使用效益如何進行審計調查，摸清財政資金投入使用情況。從財務的角度出發(fā)，進行綜合全面的評價，并以此為基礎撰寫了《加強督促監(jiān)督，保證民生工程落到實處的有效途徑研究》調研文章，并為政府相關部門實施民生工程提出意見和建議。[自查得40分] 發(fā)揮部門職能作用，全力推進全市新農村建設。結合本部門的實際，發(fā)揮本單位經濟監(jiān)督職能作用，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 審計中，將各項優(yōu)惠政策落實情況作為重點進行實地核實，確保新農村建設效果。

遵照中共萬源市委48號文件精神，通過自查得100分，特報告予以考評。

二00九年四月十一日

【第4篇】新農村建設情況報告怎么寫1000字

今年以來，xx縣堅持以新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，按照“舉措到戶促增收、三大工程建新村、三三活動抓落實、爭先進位促發(fā)展、三項機制強保障”的思路，突出農民增收、生態(tài)家園、服務保障，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，全力推動新農村建設實現(xiàn)新發(fā)展，榮獲全省縣域經濟發(fā)展爭先進位獎。

一是舉措到戶促增收。逐村建立了農民增收臺帳，制定增收明細卡2.9萬份，實現(xiàn)了優(yōu)惠政策、增收目標、工作措施和幫扶責任“四到戶”。全力做大奶畜、蠶桑、果品、蔬菜四大主導產業(yè)，積極發(fā)展工藝品、勞務特色產業(yè)。前三季度，全縣農民人均現(xiàn)金收入達到4000元，同比增長17.3%。

二是三大工程建新村。堅持三類推進，突出六線延伸，實現(xiàn)了新農村建設點、線、面全面提升。今年，全縣提升亮點11個、打造新點11個、改造舊點11個，新建公共服務中心11個，累計達到55個。建成五星村6個、四星村14個，總星數達到304顆。

三是項目到村添動力。制訂下發(fā)了《項目到村工程實施意見》和《新農村重點村與工作組項目對接工作考核辦法》，收集整理了《新農村建設項目到村工程項目簡介》和《農口部門XX年重點建設項目一覽表》，做到了一村一冊、一庫、一卡、一牌、一規(guī)劃。整合到村項目37個，投資總額達到2億多元。

四是政策領先保位次。出臺了三個意見（《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展強力推進新農村建設的實施意見》、《晉星創(chuàng)建實施意見》、《關于新農村建設“項目到村”工程的實施意見》），制訂了三個辦法（《全縣“三農”工作目標任務及考核辦法》、《全縣新農村建設目標任務及考核辦法》、《新農村重點村與工作組項目對接工作考核辦法》），采取三千考核（三個考核辦法全部實行千分制考核，目標量化、任務細化、剛性考評），實行三大重獎（“三農”工作重獎，各獎先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元，先進部門6000元；新農村考核重獎，各獎先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000元，先進村5000元；包村重獎，對項目對接先進包抓工作組獎勵XX元）。制定出臺了新農村建設“13551”獎補政策，安裝1盞價值5000元以上的太陽能路燈補助1000元，水泥硬化1公里街巷補助3萬元，更換1座街門補助500元，修建1堵院墻補助50元，粉刷涂白1平方米墻面補助10元。

五是健全機制強保障。推行“領導聯(lián)點、部門包抓、干部駐村、工作到戶”的落實機制，實行“部門幫扶、任務量化、項目對接、資金傾斜、剛性考核”的推進機制，開展“單月檢查、雙月匯報、季度通報、半年評比、年終獎罰”的考核機制，有力地促進了全縣新農村建設工作的深入發(fā)展。

【第5篇】山西新農村建設調查報告怎么寫5000字

摘要：新農村建設自____年提出以來，山西省各個地級市采取了不同的措施，各地市進展不同。筆者結合山西省11 個地級市33 個村委的調查問卷及訪談資料，對調查村基本情況、新農村建設概況、主導產業(yè)及一村一品概況、農民收入概況、生產發(fā)展概況、福利保障、基層組織建設和農村社會管理等七個方面進行了分析，發(fā)現(xiàn)新農村資金缺口較大，對項目資金的需求度高，教育、就業(yè)仍是新農村建設中民生工作的重點。

一、問題的提出

____年中央明確提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20 字社會主義新農村的目標。與此同時，20xx 年9 月___同志在全國農村綜合改革工作會議上的講話時也指出：“有的地方把新農村建設簡單等同于村莊建設，沒有把主要精力放在發(fā)展生產和農民增收上；有的地方急于求成，提出過高過急的要求，甚至搞新的達標升級；也有的地方存在畏難觀望情緒和“等靠要”思想；還有少數地方違背農民意愿調整承包地、宅基地，引起農民的不滿?！标P于新農村建設，學術界有兩種不同的意見。有些學者對新農村建設持樂觀態(tài)度，徐勇(20xx)認為新農村建設是國家整合的重要目標和任務。通過國家整合，從根本上改變農村狀況，在業(yè)已分化的城鄉(xiāng)差別的基礎上重新構造城市與鄉(xiāng)村的有機聯(lián)系和統(tǒng)一性；有些學者對新農村建設的提出持保留意見，胡景北(20xx)指出，在開展一場運動之前不但需要了解現(xiàn)狀，也需要對運動結束時的狀況做出有一定把握的預期。那么，社會主義新農村建設的成效又如何呢？因此，本文選取山西省為研究對象，對山西省農戶進行問卷調查與訪談，希望從中了解農民對新農村建設的需求，進一步推進社會主義新農村建設。

二、山西省新農村建設的回顧

山西省新農村建設是在中央提出建設社會主義新農村的大背景下開展的。山西省按照“試點起步、重點突破、連片建設、整體推進”的思路，重點部署實施了“千村試點、萬村推進”工程。

（一）試點起步階段（20xx 年）

20xx 年山西省召開全省建設社會主義新農村工作會議，同年成立了山西省社會主義新農村建設領導組。20xx 年7 月5 日，山西省出臺《關于加快建設社會主義新農村的意見》，明確了山西省新農村建設的指導思想、基本原則和總體要求。20xx 年山西省選擇了1098 個產業(yè)上有代表性、類型上有典型性、干群有積極性的村作為試點村，要求“一年起步，兩年完善，三年取得明顯示范效應”。

（二）重點突破、連片建設階段（____年-20xx 年）

從20xx 起，山西省每年確定2000 個重點推進村，通過集中財力、整合資源的方式，加快建設發(fā)展。自此，山西省新農村建設進入整體推進階段。作為山西省新農村建設的排頭兵，試點村和重點推進村建設取得了顯著成效，為山西省新農村建設樹立了示范典型，提供了寶貴經驗。在抓點的基礎上，各地注重發(fā)揮試點村、重點推進村的輻射帶動作用，開展連片建設，提升規(guī)模效應。截止20xx 年底，____年山西省確定的1098 個試點村全部完成村莊規(guī)劃、“四化四改”和“五個一工程”建設任務，95%的村子形成比較明顯的主導產業(yè)。20xx 年和____年確定的4000 個重點推進村，規(guī)劃編制、“四化四改”和“五個一工程”任務完成率都在90%以上。試點村和重點推進村農民人均純收入分別高于全省平均水平20 個和15 個百分點。

（三）整體推進階段（20xx 年-____ 年）

自20xx 年，山西省先后投資600 億元，在農村實施了兩輪“五個全覆蓋”（具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋、中小學校舍安全改造全覆蓋、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋、村通廣播電視全覆蓋、農村安全飲水全覆蓋；農村街巷硬化全覆蓋、便民連鎖商店全覆蓋、文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費全覆蓋、社會養(yǎng)老保險全覆蓋），提升了農村基礎設施水平和公共服務能力，構建了城鄉(xiāng)一體化的社會保障網絡。由于前三年的試點村和重點推進村都是基礎條件較好、經濟實力較強的村，隨著工作的推進，越往后村子基礎條件越差，推進難度越大。

三、山西省新農村建設的實證分析

____年8月14—29日，課題組對山西省六年來新農村建設情況進行了調查研究，調研形式為問卷調研與訪問調查相結合。此次調研涉及山西省晉中市、太原市、長治市、晉城市、運城市、臨汾市、呂梁市、忻州市、朔州市、大同市、陽泉市等11 個地級市共33 個村，每個村莊選取15戶進行調研，考慮到數據的完整性和可信度，選取村里的定點觀測戶為主要調研對象，其余的按照等距抽樣的原則選戶，共495 戶。在山西省11 個市33 個村中，共發(fā)放村級問卷33 份，回收有效問卷33 份，有效率100%。

（一）被調查村基本情況

從村支書、主任“一肩挑”情況看，被調查的33 個村中有19個村的村支書、主任“一肩挑”，占村總數的57.6%。

從地理地貌看，被調查的33 個村中有14 個村地處平原，占村總數的42.4%；10 個村地處丘陵，占村總數的30.3%；9個村地處丘陵，占村總數的27.3%。從類型看，被調查的33 個村中有19 個村是農區(qū)型，占村總數的57.6%；有9 個村是城郊型，占村總數的27.3%；有2 個村既是城郊型也是農區(qū)型，占村總數的6.1%；有2 個村是工礦型，占村總數的6.1%；有1 個村是城中型，占村總數的3%。

村總戶數、村總人口數、就業(yè)人口數、勞動力總數、從事農業(yè)人口數統(tǒng)計情況見下表：

（二）新農村建設概況

從新農村建設層次看，被調查的33 個村中有6 個村為20xx 年試點村，占村總數的18.2%。另外27 個村是推進村，其中8個____年的推進村，占村總數的24.2%；5 個20xx 年的推進村，占村總數的15.2%；6 個20xx 年的推進村，占村總數的18.2%；4 個20xx 年的推進村，占村總數的12.1%；4個____ 年的推進村，占村總數的12.1%。

從新農村建設模式看，被調查的33 個村中有19 個村為產業(yè)帶動型，占村總數的57.6%；有7 個村為城鎮(zhèn)輻射型，占村總數的21.2%；有2 個村為城中村改造型，占村總數的6.1%；有2 個村為村企共建型，占村總數的6.1%；有2 個村為部門幫建型，占村總數的6.1%；有1個村為老村改造，占村總數的3%。這說明在新農村建設中主要的方式還是產業(yè)帶動，調查顯示，產業(yè)發(fā)展好的村莊新農村建設搞得也好；反之，產業(yè)發(fā)展乏力的村莊新農村建設推進亦乏力，如政府出資將路燈安裝好后，有的村因為付不起電費和管護費，路燈經常不亮而成為擺設。

（三）主導產業(yè)和一村一品概況

以第一產業(yè)為主導產業(yè)的有22 個村，占到村總數的66.7%，其中主導產業(yè)為種植業(yè)的有20 個，占到村總數的60.6%；為養(yǎng)殖業(yè)的有2個，占到村總數的6.1%。以第二產業(yè)為主導產業(yè)的有3 個，占到村總數的9.1%；其中主導產業(yè)為采煤的有1 個，占3%；為磚廠的有1 個，占3%；為加工工業(yè)的有1個，占3%。以第三產業(yè)為主導產業(yè)的有1個，占3%。

（四）試點村與非試點村農民收入情況

調查顯示，33 個村中農民人均純收入最小值為2550元(該村為推進村)，最大值為25980 元(該村為試點村)，均值為7591.12元。將33個村分為試點村和推進村比對，試點村農民年人均純收入均值達11099.83 元，推進村農民年人均純收入均值為6811.407 元。這是由于20xx 年山西省選取的1098 個新農村建設試點村，均是經濟條件好、有產業(yè)支撐、領導班子強、農民群眾積極性高的村莊；而20xx 年至____ 年各年選定的推進村其新農村建設的基礎漸次所致。

注：山西省農民人均純收入數據源于《山西省統(tǒng)計年鑒-____》，其余數據通過調研數據計算得到。類型及年份中1屬于新農村建設試點村，2屬于新農村建設推進村。

（五）生產發(fā)展概況

1.關于農業(yè)生產概況的判斷

關于農業(yè)機械化水平，分別通過機耕面積占村耕地面積百分比、機播面積占村耕地面積百分比兩個指標來衡量。從機耕面積占村耕地面積百分比看，18 個村達100%，占村總數的54.5%；5 個村為50%-100%，占村總數的15.2%；7 個村為5%-50%，占村總數的21.2%；2 個村為0%，占村總數的6%。從機播面積占村耕地面積百分比看，15 個村達100%，占村總數的45.4%；5 個村為50%-100%，占村總數的15.2%；9 個村為5%-50%，占村總數的27.3%；3個村為0%，占村總數的9%。

2.關于村生產總值的判斷

從農業(yè)生產總值占村生產總值百分比看，3 個村達100%，占村總數的9%；6 個村為50%-100%，占村總數的18.2%；20 個村為5%-50%，占村總數的60.6%；6 個村為0%，占村總數的18.2%。從工業(yè)生產總值占村生產總值百分比看，4個村達100%，占村總數的12%；3 個村為50%-100%，占村總數的9%；13 個村為5%-50%，占村總數的39.4%；13個村為0%，占村總數的39.4%。

3.關于合作社的評判

____ 年沒有成立合作社的有20 個村，占村總數的60.6%；成立1 個合作社的有6個村，占村總數的18.2%；成立2 個合作社的有2 個村，占村總數的6.1%；成立3個合作社的有2 個村，占村總數的6.1%；成立5 個合作社的有1 個村，占村總數的3%；成立6 個合作社的有1個村，占村總數的3%；成立8 個合作社的有1 個村，占村總數的3%。

4.醫(yī)療福利保障情況

（1）關于醫(yī)療衛(wèi)生情況的調查

對于村級醫(yī)療衛(wèi)生機構，25 個村有1 個衛(wèi)生所，占村總數的75.8%；3個村有2個衛(wèi)生所，占村總數的9.1%；4 個村有3 個衛(wèi)生所，占村總數的12.1%；1 個村有5 個衛(wèi)生所，占村總數的3%。33 個村的衛(wèi)生所達標率均為100%。對于衛(wèi)生人員數，12 個村有1 個衛(wèi)生人員，占村總數的36.4%；6 個村有2 個衛(wèi)生人員，占村總數的18.2%；8 個村有3個衛(wèi)生人員，占村總數的24.2%；2 個村有4個衛(wèi)生人員，占村總數的6.1%；2 個村有5 個衛(wèi)生人員，占村總數的6.1%；1 個村有6 個衛(wèi)生人員，占村總數的3%；1 個村有8個衛(wèi)生人員，占村總數的3%；1 個村有10 個衛(wèi)生人員，占村總數的3%。

（2）關于低保戶福利情況的調查

對于低保戶，低保戶不足10 戶的有8 個村，占村總數的24.5%；低保戶不足55 戶但多于10 戶的有17 個村，占村總數的51%；低保戶達55-220 戶的有8 個村，占村總數的24.5%。對于低保戶福利，各村均通過信用社一折通打到低保戶個人手里，等級各不相同。

（3）關于60 歲以上老年人社會養(yǎng)老保險入保情況的調查

8 個村（均為推進村）沒有參加社會養(yǎng)老保險，占村總數的24.2%；24 個村的60歲老年人全部參加了社會養(yǎng)老保險，占村總數的72.7%。

5.基層組織建設和農村社會管理概況

（1）關于基層組織建設的調查

____ 年村重大決議事項數為1 個的有4 個村，占村總數的12.1%；2 個的有3 個村，占村總數的9.1%；3個的有4個村，占村總數的12.1%；4 個的有3 個村，占村總數的9.1%；5 個的有5 個村，占村總數的15.2%；6個的有5個村，占村總數的15.2%；8 個的有1 個村，占村總數的3%；11個的有1個村，占村總數的3%；12 個及以上的有7個村，占村總數的21.2%。

（2）對于村級民主管理方面的評判

____ 年村公開討論數為1 個的有4 個村，占村總數的12.1%；2 個的有3個村，占村總數的9.1%；3 個的有4 個村，占村總數的12.1%；4 個的有3 個村，占村總數的9.1%；5 個的有5個村，占村總數的15.2%；6 個的有5 個村，占村總數的15.2%；8 個的有1 個村，占村總數的3%；11個的有1個村，占村總數的3%；12 個及以上的有7個村，占村總數的21.2%。

四、結論

（一）產業(yè)結構不盡合理

調查顯示，以第一產業(yè)為主導產業(yè)的占66.7%，初步形成了具有特色的農業(yè)生產格局。其中主導產業(yè)為種植業(yè)占到60.6%，養(yǎng)殖業(yè)的僅占6.1%。傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主的農業(yè)生產格局沒有得到根本改變。農業(yè)生產內部養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較慢，制約了農民增收和農業(yè)生產發(fā)展。從三產值看，農業(yè)生產總值占村生產總值50%以上的僅占27.2%，工業(yè)生產總值占村生產總值50%以上的僅占27.2%，可見第一產業(yè)、第二產業(yè)并未給農民帶來可觀收入，目前，第三產業(yè)（外出務工）收入仍是農民收入主要來源。

（二）農村基礎設施落后，環(huán)境衛(wèi)生亟待改善

農村基礎設施建設是新農村建設的基礎環(huán)節(jié)，隨著新農村建設的推進，道路、環(huán)境、衛(wèi)生、水利等基礎建設取得了可喜成績，農村面貌發(fā)生了很大的變化，但由于歷史欠賬太多，缺乏系統(tǒng)合理的生產生活設施規(guī)劃，農村基礎設施仍然難以滿足需要。調查中，18%的被調查者反映居住衛(wèi)生環(huán)境問題；12%的被調查者反映吃水困難。9%的被調查者反映缺乏規(guī)劃。道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等成為農民關注的焦點。

（三）資金缺口較大，對項目資金的需求度高

調查顯示，新農村建設的多方共同投資占主體，在村集體經濟發(fā)展水平高的村及富起來的農民作為村干部的村，村集體或村干部個人投資的情況較多。被調查者中30.3%的希望政府提供資金支持，煤炭資源整合后，村里缺乏后續(xù)產業(yè)，村集體資金缺口較大，成為下一步新農村建設的硬約束。

（四）教育、就業(yè)仍是新農村建設中民生工作的重點

在有關民生的問題中，教育、就業(yè)是農民關注的三大問題。通過與村干部訪談了解到，村里賣地蓋樓房，村民變市民后，雖然住上了樓房，孩子入學、農民就業(yè)、養(yǎng)老問題凸顯。由于并村政策，原來在本村就能上學的孩子得到外村上學；即使村里有學校，由于資金缺乏、教育質量下降，不少孩子到城里去上學，出現(xiàn)了“有學校，沒學生”的尷尬局面。占地前靠土地為生的農民，由于沒有一技之長，就業(yè)困難，即使就業(yè)了收入也不高。因此，加大對農民職業(yè)技能培訓非常必要。

【第6篇】對我市新農村公路建設規(guī)劃的調查報告怎么寫5600字

農村公路作為公路網的基礎，是關系到農民群眾生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容;既是改善農村生產生活條件、發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑;既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農村公路建設，按照省炕通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調研組，采取上下聯(lián)動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農村公路建設規(guī)劃(____-____年)開展了較為深入的調研?，F(xiàn)將這次調查形成的綜合情況和建議意見報告如下：

一、農村公路現(xiàn)狀

(一)農村公路基本概況

奎年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設，取得了較大的成績，農村公路面貌得到極大改觀，截止____年末，我市現(xiàn)有農村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。

(二)存在的主要問題

1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯(lián)網，客運站場卡設又嚴重滯后，交通運輸服務不能有效配套。

2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到____年底，全市農村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里)，準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69%，而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。

3、農村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;安全設施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

4、農村公路抗災能力脆弱，再加上我市自然災害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴重。

5、農村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。

另外，與我省其它地市相比，我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列(全省農村公路現(xiàn)狀對照表附后)。

二、實施康莊工程建設的主要成績及基本經驗

____年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，至____年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7%，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5%，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設任務和目標(____年-____年建設目標任務：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。

實施鄉(xiāng)村康莊工程建設，有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎，得到農村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、實施鄉(xiāng)村康莊工程，促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”?，F(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

2、實施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農業(yè)農村經濟。農村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資，開發(fā)、做強、做大農業(yè)、旅游項目，加快農村產業(yè)結構調整;外出經商、打工，增加農村農民收入，極大地激活了農業(yè)農村經濟，促進農村發(fā)展。

3、實施鄉(xiāng)村康莊工程，加強了干群黨群關系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體，被廣大農民群眾譽為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心，進一步密切了黨群關系、干群關系，有利于改進黨員干部的作風、鞏固黨在農村的領導地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實施康莊工程建設過程中，我們不斷思考探索，

經驗教訓，主要有以下幾點體會。

1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍

省炕通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎，每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領導多次專題研究康莊工程建設，下工地調研指導;市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關心著康莊工程建設;各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與，形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉變?yōu)檎男袨椋研袠I(yè)行為轉變?yōu)樯鐣袨椤钡某晒Φ浞吨弧?/p>

2、必須依靠一系列好政策

鄉(xiāng)村康莊工程點多面廣，量大、工程量大、投資額大。省炕通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求，出臺了一系列扶持補助政策，大大減輕了農民籌資壓力。縣(市、區(qū))政府作為康莊工程建設的責任主體，根據各自實際，出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。

3、必須建立目標明確、責任明確的機制

各級政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要，還與有關部門簽訂了目標責任狀，明確責任、落實責任，獎罰分明;政府領導分片聯(lián)系負責，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調動了積極性，有力促進鄉(xiāng)村康莊工程的實施。

4、必須擁有一支事業(yè)心強，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍

康莊工程是在特定的時期實施的，每項的執(zhí)行與落實，都需要有特定的思路、特別的辦法對待，更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設，培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強、整體素質高的人才，增強了行業(yè)內謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍，這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富，更是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。

三、對新農村公路建管養(yǎng)的思考

(一)關于新農村公路建設的基本思路

卡設社會主義新農村，是今后一個時期各級政府的中心之一，也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設，改善農村基礎設施，是建設社會主義新農村的重要內容，也是對我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網絡化、安全設施及站場配套化、城鄉(xiāng)客運一體化”的目標，集中人力、物力，扎實推進，加快實現(xiàn)我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點：

1、增強超前意識，力求科學發(fā)展

立足農村公路建設新的基點，按照社會主義新農村建設的要求，跳出交通謀劃交通，超前規(guī)劃新農村公路，注重前瞻性;從落實科學發(fā)展觀的高度，開展工程可行性研究，建立項目庫，強化前期，嚴格程序，加強設計管理，注重科學性。

2、突出建設重點，力求協(xié)調發(fā)展

新農村公路建設，要統(tǒng)籌兼顧，努力實施“四大工程”：一是繼續(xù)實施康莊工程，提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程，不斷提高公路等級;三是全面實施聯(lián)網工程，充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實施站場工程，繁榮農村客運市場。

3、堅持以人為本，力求和諧發(fā)展

一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實專項資金，實施“安保工程”，使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法，建立工程質量責任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監(jiān)管，建設農村公路精品工程，樹立交通新形象;三要落實“四真”要求，加大農村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時保護好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設生態(tài)型農村公路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、深化改革探索，力求創(chuàng)新發(fā)展

咎續(xù)深化農村公路養(yǎng)護體制改革，探索農村公路養(yǎng)護管理機制;扎實推動科技創(chuàng)新，推廣新技術、新工藝、新材料應用，在質量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。

(二)關于新農村公路建設的目標任務

1、主要目標

根據上述發(fā)展思路和要求，我市新農村公路建設的主要目標是：

到____年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級以上公路，中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級以上公路，通村公路等級率、硬化率均達到97。

到____年，重要縣道達到二級公路標準，鄉(xiāng)道達到四級標準以上，村道達到準四級以上，通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉(xiāng)、行政村的停靠站覆蓋率達到100，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。

2、具體任務

到____年(“xx”期間)，計劃投資71億元，完成縣道連網240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網、改造1000公里;村道通達、連網、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式?？空?000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。

到____年，計劃投資118億元，完成縣道連網公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網、改造1800公里;村道通達、連網、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式停靠站10000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。

要加快農村站場卡設步伐，促進農村客運發(fā)展，爭取做到路通車通，方便農民群眾出行;要加快縣境內班次的改造，突出城鎮(zhèn)內外交通的銜接，特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運班線，提高農村班車通達率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

(三)關于新農村公路建設的技術標準

從實際需求出發(fā)，合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上，縣鄉(xiāng)公路要按照等級公路技術標準建設，排水與邊坡?lián)鯄υO計要加強，交通安全設施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求，從嚴掌握各項指標，建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位，平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級公路建設標準。

(四)關于新農村公路建設的資金來源

農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。因此，按照建設社會主義新農村的基本方針，建設農村公路，要以政府投資為主，繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則，充分發(fā)揮中央和地方、政府與農民的積極性，采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式，多渠道籌集建設資金。

(五)關于新農村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路

1、建立農村公路管理機構

在公路管理部門中增設農村公路建設養(yǎng)護科室，核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎)，加強對農村公路的建設、管理、養(yǎng)護;在現(xiàn)有的路政大隊、中隊中增加編制，對農村公路進行路政管理。

在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農村公路建設、養(yǎng)護、路政管理員，同時聘用2～3名有經驗的協(xié)管人員(最好是建設康莊工程時受過培訓的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級公路管理機構給予業(yè)務指導，經費由基金統(tǒng)一支出。

各村級組織要積極配合各項。

2、建立農村公路管理養(yǎng)護基金

卡立農村公路管理養(yǎng)護基金，設立專戶，按照“省廳補、社會融、財政?！钡脑瓌t籌集，歸縣級公路管理機構統(tǒng)一管理。

省廳補：建議省炕通廳研究制定農村公路管理養(yǎng)護標準，規(guī)范農村公路管養(yǎng)，對養(yǎng)路費進行切塊，專項用于農村公路管理養(yǎng)護，并逐年增加切塊比例，以確保農村公路正常運轉。

社會融：可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發(fā)路邊綠化權等方式融資。

財政保：除手拖摩托車養(yǎng)路費全部用于農村公路的管理養(yǎng)護外，縣財政補助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元，村道年公里1500元(對于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財政安排實際用于農村公路管理養(yǎng)護的經費標準高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標準)。

地級市財政承擔對實行半級財政的區(qū)級政府籌集農村公路養(yǎng)護資金不足部分的補貼。

原則上不向農民籌集農村公路管理養(yǎng)護資金。

管理養(yǎng)護資金用于養(yǎng)護生產的不得少于70。

3、實行農村公路管養(yǎng)分離機制

農村公路實行管養(yǎng)分離機制，推進公路養(yǎng)護市場化。對原有從事大中修的養(yǎng)護人員進行重組，成立公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權。養(yǎng)護公司自負盈虧，按企業(yè)用工制度進行管理。日常保養(yǎng)實行定額管理，專項養(yǎng)護實行項目管理。并要積極探索建設、養(yǎng)護一體化機制。

四、若干建議要求

(一)建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策

新農村公路建設不同于國、省道公路建設，也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程，它需要國家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產等方面的優(yōu)惠，因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關政策，支持新農村建設。

1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設，今后的農村公路建設將向經濟更落后的地方轉移，自然條件更加惡劣，工程造價、施工難度成倍增加，同時對新農村公路建設的要求更高，因此省市政府要視實際情況加大補助力度。

卡議市級財政按以下標準給予補助：縣鄉(xiāng)道按造價的20補助，村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準)，農村五級客運站按5萬元/個補助，港灣式?？空狙a助1萬元/個。按此標準計算，市級財政補助新農村公路建設____年前約需11.4億元、____年前約需21.3億元。

2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農村公路建設的范疇。

3、以規(guī)范性文件或立法的形式，建立農村公路管理養(yǎng)護辦法和管理養(yǎng)護基金，明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養(yǎng)護責任，確保基金籌措渠道通暢、穩(wěn)定，管理養(yǎng)護責任落實到位，加快養(yǎng)護體制改革步伐。

(二)建議修訂相關的公路法律法規(guī)

現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒有明確將村級公路列入管理范圍，村級公路成為管理與養(yǎng)護的盲區(qū)，建議修訂相關的公路法律法規(guī)，將村級公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執(zhí)法有法可依。同時，要明確農村公路的路產、路權，為加強路政管理提供依據。

(三)建議推廣康莊工程建設中一些好的做法和經驗

對康莊工程建設過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實行項目業(yè)主多元化的新思路，要認真，予以推廣。