鎮(zhèn)財政管理制度是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作、確保資金安全、提高財政效率的重要制度體系。它涵蓋了預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、債務管理、財務報告與審計等多個方面。
包括哪些方面
1. 預算管理：制定年度預算計劃，明確收支目標，控制預算執(zhí)行，確保資金合理分配和使用。
2. 收入管理：規(guī)范稅收和其他收入的征收、入庫和核算，確保財政收入的合法性與及時性。
3. 支出管理：監(jiān)控各項支出，執(zhí)行預算，防止超支，優(yōu)化資源配置。
4. 資產(chǎn)管理：對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進行登記、評估和盤點，防止資產(chǎn)流失。
5. 債務管理：控制債務規(guī)模，合理安排償債計劃，防范財政風險。
6. 財務報告與審計：定期編制財務報表，接受內(nèi)外部審計，確保信息透明度和準確性。
重要性
鎮(zhèn)財政管理制度的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 提升財政透明度：通過制度化管理，提高財政收支的公開性和透明度，增強公眾信任。
2. 防范財政風險：通過預算約束和債務管理，防止財政危機，保障社會穩(wěn)定。
3. 優(yōu)化資源配置：科學的財政管理有助于資金的有效配置，提升公共服務質量和效率。
4. 促進經(jīng)濟發(fā)展：良好的財政管理制度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供穩(wěn)定、可持續(xù)的資金支持。
方案
1. 制定詳細的操作規(guī)程：根據(jù)國家法律法規(guī)，結合鎮(zhèn)實際情況，細化各項財政管理流程，明確權責。
2. 強化監(jiān)督機制：建立內(nèi)部審計和外部審計相結合的監(jiān)督體系，確保制度執(zhí)行的公正性。
3. 加強人員培訓：定期組織財政管理人員進行專業(yè)培訓，提升其業(yè)務能力和職業(yè)道德。
4. 完善信息系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術，構建財政管理信息系統(tǒng)，提高工作效率，減少人為錯誤。
5. 推動公眾參與：通過公開預算、接受公眾意見，提高財政決策的民主性和科學性。
6. 定期評估與調(diào)整：對財政管理制度進行周期性評估，根據(jù)反饋和變化適時調(diào)整優(yōu)化。
以上方案旨在構建一個全面、科學、高效的鎮(zhèn)財政管理制度，以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求，實現(xiàn)財政的可持續(xù)管理。
鎮(zhèn)財政管理制度范文
第1篇 鎮(zhèn)財政財務管理制度
鎮(zhèn)財政財務管理制度
一．財政、財務管理制度建立的目的
為加強鎮(zhèn)政府財政建設，強化財政職能，完善各項財務管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府財政管理水平制定本管理制度。
二．適用范圍
適用于鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預算、財務結算等管理活動。
三．工作職責
財政統(tǒng)計辦（財政所）：
負責抓好財源建設，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預決算計劃，管理預算外資金；負責管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機關和事業(yè)單位的財務活動以及社區(qū)財務制度規(guī)范和業(yè)務培訓；負責本級財政支出的監(jiān)督管理；負責鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作；協(xié)助做好機關財產(chǎn)管理工作。
各辦公室：
按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時上報年度資金支出計劃；
鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務委員會：
鎮(zhèn)人民代表大會負責財政預決算的審議、通過，人民代表大會常務委員會負責財政預算調(diào)整方案的審議、通過；負責組織監(jiān)督檢查財政、財務管理制度的執(zhí)行情況。
鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長：
負責管轄權限內(nèi)的日常財務支出的審批。
四．管理程序
（一）財政所人員管理
1．財政所工作人員必須由具備相應工作能力的人員擔任，并具備相關工作的資格，持證上崗。
2．財政所長不得兼任財政總會計，財政總會計不得兼任會計；財政所長或財務總會計的人員調(diào)整必須報慈溪市財政局同意。
（二）財政預算
1．預算范圍
本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預算收支、基金預算收支和預算外資金收支等三部分財政性資金。
2．辦公室及下屬村財政預算的申報
每年年初，各辦公室根據(jù)實際情況上報年度的資金使用計劃（預算）。資金使用計劃（預算）會同分管領導討論同意后送財政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦根據(jù)計劃意見，進一步調(diào)查核實，了解收支情況，并結合收入預算計劃，擬訂和建議預算指標，報政府會議、黨群擴大會議討論同意批準。列入鎮(zhèn)政府年度財政支出預算草案。
3．鎮(zhèn)政府財政收入、鎮(zhèn)政府財政可用資金預測。
財政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財政局《關于鎮(zhèn)政府財政管理體制的規(guī)定》，作出下一年度財政收入、可用資金的預測工作，各級預算收入的編制，應當與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應，按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)；形成“年度財政收入、可用資金預測說明”，報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和書記。
4．財政支出預算方案的形成
1）預算編制的時間。
財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制預算草案。
2）預算編制的原則。 （1）編制預算應當參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制，預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；
（2）預算支出的編制，應當貫徹執(zhí)行節(jié)約，勤儉建國的方針；
（3）預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，確保重點，在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出。
（4）預算應當按預算支出額的1―3％設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。
3）預算草案的形成
根據(jù)各辦公室、村的財政指出預算方案，結合鎮(zhèn)政府實際情況，并形成下一年度的“財政支出預算草案”，預算編制的內(nèi)容：
（1）預算收入和支出；
（2）上一年度結余用于本年度安排的支出；
（3）上級返還或者補助的收入；
（4）返還或者補助下級的支出；
（5）上解上級的支出；
（6）下級上解的收入。
5．財政支出預算草案的審核、批準。
財政支出預算草案先經(jīng)鎮(zhèn)政府會議、黨群擴大會議討論審核通過后，交人民代表大會審議并通過，對需要調(diào)整的，調(diào)整后的預算方案須經(jīng)政府會議討論審議通過，再交人民代表大會常務委員會審議并通過，通過的預算必須在10日內(nèi)，報市財政局備案。
6．財政預算的執(zhí)行
財政統(tǒng)計辦（財政所）是預算執(zhí)行的職能部門，應積極組織預算收入，協(xié)調(diào)、監(jiān)督征管收入的職能單位及時足額地把預算資金收繳入庫，有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和__財政部門的規(guī)定，將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠。
各用款單位要嚴格按預算合理安排各項支出，充分發(fā)揮預算資金的經(jīng)濟效益和社會效益；各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執(zhí)行；不同預算科目間的預算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照__財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準。
7．預算調(diào)整
預算執(zhí)行過程中，由于某種特殊原因造成收入、支出增減時，必須進行預算調(diào)整，財政統(tǒng)計辦根據(jù)當年預算執(zhí)行情況，提出預算增減原因說明，并分析預算執(zhí)行結果，報政府會議、黨群擴大會議討論同意，財政統(tǒng)計辦根據(jù)批準文件進行預算調(diào)整。
8．預算追加程序
; 個別項目超過預算計劃，但又確需支付的款項，有關用款單位應事先有書面報告。生產(chǎn)性支出超×萬元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，×萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上的由黨群擴大會議審批。非生產(chǎn)性支出在超×萬元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，×萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上的由黨群擴大會議審批。經(jīng)批準后，財政統(tǒng)計辦按批準文件追加經(jīng)費，否則不預支付。
9．預備費用管理和使用 1）預備費設置
根據(jù)國家預算法的有關規(guī)定，按照鎮(zhèn)政府預算支出額的百分之一至百分之三設置預算費用，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害開支以及其他難以預見的特殊開支。
2）預備費的開支
在預算執(zhí)行中，如果發(fā)生較大的自然災害和經(jīng)濟上的重大調(diào)整，發(fā)生預算沒有列入而又必須解決的臨時性開支時，可以動用預備費。
3）預備費審批程序
預備費一般應當控制在下半年使用，并要經(jīng)過一定的程序審批?！寥f元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴大會議審批。
4）預備費的財務處理
經(jīng)批準動用預備費，應有抄告單或會議紀要通知則政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦按批準內(nèi)容撥付，并列入相應的預算科目。
10．預算外資金管理
預算外資金管理實行收支兩條線管理。具體按《關于加強預算外資金帳戶管理的規(guī)定》和《財政部國家發(fā)展改革委員會監(jiān)察部審計署關于加強中央部門和單位行政事業(yè)性收費等收入“收支兩條線”管理的通知》執(zhí)行。
11．報表的編制
財政統(tǒng)計辦按月編制預算執(zhí)行情況報表，填寫《報表》并上報市財政局。
（三）財政決算
財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制決算，決算編制后經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、書記審核后，必須經(jīng)人民代表大會常務委員會審議、通過。
（四）收入管理
1．管理范圍
根據(jù)有關規(guī)定，屬于本鎮(zhèn)政府財政收入的有工商稅收、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金以及預算外資金等財政性資金收入。
2．征收職責
除稅務機關征收的收入外，按規(guī)定的各費由有關職能部門辦公室負責征收，各分管領導及財政統(tǒng)計辦負責協(xié)調(diào)、檢查、督促征收工作。
3．征收資金的管理
各征收單位要嚴格按照國家規(guī)定的項目、范圍、標準和程序收取各項預算外資金。任何單位和個人不得違反國家有關規(guī)定，擅自設立收費、基金項目，隨意擴大范圍和標準，不得隨意緩收、減收、免收應收的預算外資金。
各征收單位在征收預算外資金時，必須統(tǒng)一使用財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)，對各項收入均要及時解入本鎮(zhèn)政府在銀行開設的有關帳戶，現(xiàn)金收入視款額大小必須在3天內(nèi)解入，憑支票或現(xiàn)金繳款單和收款票據(jù)向財政統(tǒng)計辦結報。
任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠應上交資金，不得以收抵支和私設小金庫，嚴禁將資金轉入其他帳戶和公款私存，發(fā)現(xiàn)問題將嚴肅處理。
（五）財政撥款
財政統(tǒng)計辦根據(jù)預算計劃按時撥給一級預算單位。預算計劃內(nèi)過撥，財政統(tǒng)計辦根據(jù)用款單位填寫的《預算經(jīng)費請撥單》簽發(fā)。上級撥入專項資金已明確用款單位的，由財政統(tǒng)計辦長簽字，鎮(zhèn)長簽發(fā)。在財政直接列支的一次性補助款由分管領導和財政統(tǒng)計辦長按預算內(nèi)容簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。 預算資金原則上不予調(diào)劑，特殊情況確需臨時調(diào)劑或提前撥款的，由財政統(tǒng)計辦長根據(jù)資金情況簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
（六）支出管理
1．支出管理總則
嚴格按鎮(zhèn)人民代表大會批準的年度預算執(zhí)行，各項支出堅持統(tǒng)一領導、分塊管理的原則，由各分管領導負責實施。堅持鎮(zhèn)長“一支筆”審批，財政統(tǒng)計辦長、會計、出納共同把關，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長簽發(fā)，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議批準，鎮(zhèn)長簽發(fā)，×萬元以上由黨群擴大會議批準，鎮(zhèn)長簽發(fā)。
各項支出未明確簽發(fā)人的，均由鎮(zhèn)長簽發(fā)。
各項支出必須符合有關規(guī)定，不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準，每張票據(jù)均要按規(guī)定簽字，其中經(jīng)手人要寫出開支用途。同時一次性開支不得分開多張發(fā)票，搞多次報銷，不得用白條抵頂發(fā)票報銷。
每月編制《報表》報鎮(zhèn)長、書記。
2．機關工作人員參加成人教育、職稱考試支出
1）經(jīng)批準的機關工作人員參加各類成人教育，待畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和學校開具的學雜費、報名費、考務費正式收據(jù)按實一次性在報銷標準額度內(nèi)報銷，報銷限額標準為中專3000元，大專4000元，本科及以上的5000元，其余費用一律個人自理。
2）領導同意并經(jīng)市委組織部批準，參加研究生進修的市管干部，憑學雜費、報名費、考務費正式收據(jù)按實在標準額度內(nèi)先預報銷50％，結業(yè)后，憑結業(yè)證書再向所在單位報銷其余的50％。未結業(yè)的，不予報銷其余的50％，就讀期間其他費用一律由個人自理。
3）企事業(yè)干部要求參加各類職稱評審或繼續(xù)教育的，由本人提出申請，組織委員批準，待合格后，憑職稱證書和學校開具的報名費、考務費正式收據(jù)按實報銷，其他費用一律自理。
3．機關內(nèi)部管理支出
1）各辦公室的報刊、書刊由宣傳委員統(tǒng)一安排訂購，鎮(zhèn)長簽發(fā)。
2）有關收費獎勵(包括罰沒獎勵)和差旅費等由分管領導簽署意見，財政統(tǒng)計辦長按規(guī)定標準審核，鎮(zhèn)長簽發(fā)。
3）機關干部子女保育費由財
政統(tǒng)計辦長按有關規(guī)定簽發(fā)。
4）各種會議和有關節(jié)日活動需資金支出，預算未安排的應先填《資金使用審批表》報鎮(zhèn)長審批，按批準金額使用。上級或外單位來客確需用煙的到黨群辦按規(guī)定領取(無上級或外單位來客一般不考慮煙、糖、果招待)。
5）在預算計劃內(nèi)的社會救濟費200以內(nèi)的由分管領導簽發(fā)，200元以上的由分管領導簽字，報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
6）凡新進人員第一個月的工資由鎮(zhèn)長簽發(fā)。
4．關于機關干部及其直系親屬(包括村干部)病故或困難補助標準
1）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工以及離退休干部的配偶及父母因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟情況，給予補助500—700元(特殊情況另行考慮)。
2）獲得市級以上榮譽稱號或特殊情況的農(nóng)村黨員因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟情況，給予補助300-500元。機關臨時聘用人員病故可酌情給予補助。共9頁，當前第4頁123456789 3）農(nóng)村在職的黨支部書記、村委會主任(包括曾任過上述職務的)因病(故)去世，根據(jù)家庭經(jīng)濟情況和任期年限，給予補助300—500元。
4）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工因家庭經(jīng)濟困難，一般在年終根據(jù)本人申請可補助300—500元，特殊情況另行考慮。
5）上述開支需報組織委員和黨群副書記同意后，由鎮(zhèn)長簽發(fā)。
5．差旅費支出
1）出差人員的住宿費實行限額憑據(jù)報銷的辦法，按出差的實際住宿天數(shù)報銷，一般地區(qū)100元／天。特殊地區(qū)150元／天。特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)長批準，可酌情處理。
2）會議、學習、參觀、療養(yǎng)、聯(lián)系工作等出差，路途較遠，或任務緊急，需要乘坐飛機的，非特殊情況要先經(jīng)批準后方可乘坐(一般來回只許乘坐一趟)。如因工作需要來回乘坐飛機的，經(jīng)批準后，方可報銷。
3）乘坐火車，從晚8時至次日晨7時之間，在車上過夜6小時以上，或連續(xù)乘車時間超過12小時，可購硬席臥鋪票。
4）乘坐火車慢車和直快列車的(不購臥鋪票的)分別按慢車和直快列車硬席座位票價的60％計發(fā)；乘坐特快列車的，按特快列車硬席座位票價的50％計發(fā)；乘坐新型空調(diào)特快列車的和新型空調(diào)直達特快列車的，分別按新型空調(diào)特快列車和新型空調(diào)直達特快列車硬席座位票價的30％計發(fā)。
5）夜間乘坐長途汽車、輪船最低一般艙位(統(tǒng)艙)超過6小時的，每人每天按6）(1)規(guī)定的標準，加發(fā)一天伙食補助費。
6）出差人員的伙食費補助
(1)工作人員大市外的出差伙食補助費，不分途中和住勤，每人每天補助標準為：一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元。
(2)大市范圍內(nèi)出差不分途中與住勤，每人每天補助10元。
(3)市境內(nèi)出差伙食補助標準為每人每月30元(工作人員病假、事假、曠工等未出勤時間，補貼作相應扣除)。駕駛員出差伙食補貼按每人每天5元標準報銷。
7）工作人員參加部門、系統(tǒng)舉辦的短期(三個月以內(nèi))培訓班(包括進修班、訓練班)，培訓期間食宿在培訓單位或招待所的，伙食補助、差旅費補助標準減半發(fā)給。參加大中專、研究生班學習的學員，伙食費一律自理。
8）招商引資等其他差旅費開支按上級有關規(guī)定辦理。
6．公務接待費支出管理
1）公務接待統(tǒng)一由黨群辦負責安排；
2）各辦公室遇有接待事務，事前應填寫《會議和來客接待就餐審批單》，報鎮(zhèn)長簽署同意后，由黨群辦統(tǒng)一安排。離開本鎮(zhèn)政府的接待事務事后必須補辦相關手續(xù)。
3）公務接待一般安排在食堂就餐，陪客人數(shù)不得超過2人，視人數(shù)多少，每人每次可開支20—40元。
4）由于工作需要，經(jīng)批準確實需在營業(yè)性餐廳安排就餐的，嚴格按批準標準接待，接待費開支必須及時結清，財務結報不得超過一個月，逾期不得列支。結報時，支付憑證必須附詳細菜單和審批單報銷。共9頁，當前第5頁123456789 5）各辦公室的接待費不準多頭列支，不得跨財務年度列支，不準轉嫁到下屬和其他企業(yè)事業(yè)單位。
6）凡屬接待費開支報銷，除按規(guī)定履行有關手續(xù)外，財務審批小組定期對財務報銷進行討論同意并簽字。
7）將接待支出情況在機關內(nèi)部進行不同形式的公布，以接受監(jiān)督，
7．工程建設支出管理
財政建設資金的撥付：工程建設嚴格按照上級有關規(guī)定程序操作辦理，建設資金的撥付遵照“按計劃、按程序、按進度、按預算”的原則辦理。
1）實行工程預付款的項目，嚴格按招標文件和合同規(guī)定以及工程進度等撥款。
2）財政統(tǒng)計辦發(fā)現(xiàn)建設單位有違規(guī)建設，如擅自改變項目建設內(nèi)容、提高建設標準、超概算建設，未按規(guī)定辦理概算調(diào)整的，可以暫緩或停止撥付資金。
3）工程竣工結算：建設項目竣工初驗后，施工企業(yè)應及時向建設單位提供完整的竣工結算書以及其他資料。主管單位收到施工企業(yè)編制的竣工結算書后，應及時整理工程結算資料，并在7日內(nèi)將施工企業(yè)編制的竣工結算書，造價10萬元以上的工程，報市級財政部門審查；10萬元以內(nèi)的工程，由管理小組審查或委托有資質的社會中介機構進行審查確認，并將審查結果報市級財政部門備案。
4）工程竣工驗收超預算結算：因由不可預見等原因，已經(jīng)按規(guī)定辦理工程增加或變動手續(xù)的，工程總額超出15％的由管理小組討論，報鎮(zhèn)長辦公會議討論批準，其中超過×萬元由管理小組提交鎮(zhèn)長辦公會議討論，然后報黨群擴大會議討論批準。
5）凡工程支出的票據(jù)，須由經(jīng)辦人、主管領導簽署意見，財政統(tǒng)計辦根據(jù)合同和增減文書進行審核，然后由管理小
組牽頭人簽字，報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
8．工資、福利、獎金及社保資金的提取
應及時準確發(fā)放工資，按規(guī)定發(fā)放獎金、提娶交納住房公積金等社保費。
（七）財產(chǎn)管理
財產(chǎn)管理必須按照“保證需要、節(jié)約使用，嚴格管理”的原則進行管理，所有財產(chǎn)由綜合辦、財政統(tǒng)計辦統(tǒng)一管理，一般情況綜合辦管物，財政統(tǒng)計辦管帳；為了切實保護鎮(zhèn)政府財產(chǎn)的完整，對各類固定資產(chǎn)，每年必須全面清理一次，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見，并填寫《年度固定資產(chǎn)核對表》。
1．固定資產(chǎn)添置和保管
1）固定資產(chǎn)添置：必須嚴格按年初預算資金額度內(nèi)執(zhí)行。需要添置財產(chǎn)由所需單位列出清單，送綜合辦、財政統(tǒng)計辦審核，然后按級申報審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴大會議審批。
2）固定資產(chǎn)購置須按《政府采購制度》和鎮(zhèn)政府《采購管理制度》的規(guī)定辦理。屬政府采購的資產(chǎn)，按采購程序，報市采購辦統(tǒng)一采購。不屬政府采購的商品，由綜合辦會同財政統(tǒng)計辦詢價采購。
3）公有財產(chǎn)只能在辦公室和公務活動中使用。領用時，領用單位負責人和領用人均需填寫財產(chǎn)使用卡，分別送黨政辦和財政統(tǒng)計辦備案。工作調(diào)動或工作崗位調(diào)整時須辦理移交手續(xù)。使用保管不當造成損壞或損失，要酌情賠償損失。 4）車輛的使用與保管按《車輛使用管理制度》執(zhí)行。
2．固定資產(chǎn)報廢、報損、房屋出售處理
固定資產(chǎn)報廢、報損、房屋出售處理固定資產(chǎn)報廢、報損或房屋出售處理時由綜合辦牽頭，會同紀工委、財政統(tǒng)計辦以及使用單位等人員(包括邀請有資質的社會中介機構)核價，然后按級申報審批?！猎詢?nèi)由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴大會議審批。經(jīng)批準后，填制《固定資產(chǎn)報廢、報損單》，財政統(tǒng)計辦憑報廢、報損單辦理財務核銷。
3．材料和低值易耗品的管理
1）數(shù)量比較大的材料采購采用招標辦法購買，招標時，主管單位須會同紀工委、綜合辦、財政統(tǒng)計辦參加。投標企業(yè)須有2家以上。
2）低值易耗品由黨政辦和財政統(tǒng)計辦共同采購，一般日常辦公用品由黨政辦保管發(fā)放，特殊的配件隨買隨用低值易耗品必須辦理登記領用手續(xù)。
3）具體按《采購管理制度》執(zhí)行。
（八）票證管理
1．各種票據(jù)由各辦公室向財政統(tǒng)計辦領用。
2．各種票據(jù)均應按規(guī)定的使用范圍使用，一票—戶，一次一票。對繳款人每次繳款都必須開票，不得將幾個人的繳款額開在一起。
3．不準收款不開票，不準開票不收款，不準用“白條”或其他收據(jù)(非市級以上財政部門鑒制的收據(jù))收款。
4．票據(jù)各種章戳要加蓋齊全，票據(jù)不準相互借用，票據(jù)管理人員要定期檢查票證安全情況，做到防止丟失和損壞。
（九）鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計
按《市級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《浙江省單位內(nèi)部領導干部經(jīng)濟責任審計操作辦法》執(zhí)行。
（十）對下屬機關、事業(yè)單位、管轄村、投資項目的審計
1．建立由紀工委副書記為組長，財政統(tǒng)計辦主任為副組長的審計小組，對單獨建帳單位和直屬單位進行年度審計。
2．財政工作人員必須嚴格按制度執(zhí)行，違反規(guī)定要追究責任。任何個人和單位不準刁難財政工作人員。
3．具體參照《中華人民共和國國審計法實施條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》、《浙江省國家建設項目審計辦法》執(zhí)行。
（十一）其他
1．各村的工程建設資金補助根據(jù)各村的經(jīng)濟狀況和工程大小給予適當補助，沒有預算的不予補助。
2．被征用村的土地征用費統(tǒng)一劃入鎮(zhèn)政府財政帳戶代管，退回代管資金時，由財政統(tǒng)計辦長、分管領導簽字、鎮(zhèn)長簽發(fā)。
3．機關干部因病或特殊情況需要暫時借款的，應先向財政統(tǒng)計辦領取統(tǒng)一借據(jù)，經(jīng)同意后方可辦理。借款額度在本人月工資額度內(nèi)的，由財政統(tǒng)計辦長簽發(fā)，超過本人月工資的由鎮(zhèn)長簽發(fā)。因公臨時借款或重病住院的由財政統(tǒng)計辦長審核，鎮(zhèn)長簽發(fā)，公差結束或出院后，必須在一個星期內(nèi)結清。 4．鎮(zhèn)政府財政一律不準對企業(yè)、單位、個人借款作擔保。
5．鎮(zhèn)政府所屬各單位(包括各公司)獨立核算的，都必須按月向財政統(tǒng)計辦報送會計報表，及時反映資金收支情況。
（十二）監(jiān)督檢查
1．財政統(tǒng)計辦每半年向人民代表大會常務委員會匯報財政收支執(zhí)行情況，并根據(jù)日常工作情況結合上級和鎮(zhèn)政府對財政統(tǒng)計辦的工作要求進行一次自查，填寫《財政、財務管理制度執(zhí)行自查表》
2．為了加強對鎮(zhèn)政府財政收支的管理，黨群辦紀檢負責組織成立由黨群辦書記、人大代表常務委員會、紀工委書記、政協(xié)領導等組成的財政監(jiān)督領導小組，每半年或一年對鎮(zhèn)政府財政收支情況、財政、財務管理制度執(zhí)行情況進行檢查，增強鎮(zhèn)政府財政收支透明度，實行財政財務公開，并隨時接受監(jiān)督。填寫《財政、財務管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
五．附錄及相關政策依據(jù)和文件
（一）附錄
附錄1《有關補貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定》
附錄2《關于臨時工工資補貼等有關規(guī)定》
附錄3《關于通訊費報銷和職務補貼的有關規(guī)定》
&
nbsp; （二）相關制度
1．《采購管理制度》
2．《車輛使用管理制度》
（三）有關政策、法規(guī)
1．《中華人民共和國國預算法》
2．《中華人民共和國國預算法實施條例》
3．《市級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》
4．《浙江省單位內(nèi)部領導干部經(jīng)濟責任審計操作辦法》
5．《中華人民共和國國審計法實施條例》
6．《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》
7．《浙江省國家建設項目審計辦法》
8．《關于明確～年鎮(zhèn)政府財政管理體制的通知》
六．標單、記錄
1．《年度財政收入、可用資金預測說明》
2．《預算草案》
3．《抄告單》
4．《報表》
5．《報表》
6．《資金使用審批表》
7．《會議和來客接待就餐審批單》
8．《年度固定資產(chǎn)核對表》
9．《固定資產(chǎn)報廢、報損單》
10．《財政、財務管理制度執(zhí)行自查表》
11．《財政、財務管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
附錄1
有關補貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定
一、有關補貼規(guī)定
(一)值班補貼每人每月120元，節(jié)日值班(24小時)每人每天補助80元。 (二)全體工作人員實行就餐補貼，每人每月補貼100元。
二、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定
(一)工辦人員沒有享受醫(yī)保的，門診醫(yī)藥費報銷按原公費醫(yī)療管理辦法執(zhí)行，大病醫(yī)療按市社保局有關規(guī)定報銷。
(二)鎮(zhèn)政府計生人員、退休人員、社區(qū)退休人員按原公費標準預發(fā)總額的50％發(fā)給。個人年度醫(yī)藥費額度在1000元以內(nèi)的不予報銷，超過1000元憑收據(jù)和處方交財政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦委托市醫(yī)保辦審核。超過部分按工齡報，工齡在__年以下的(含__年)報60％，__年以上20年以下的(含20年)報70％，21年以上的報80％。退休人員超出1000元的，__年以下的(含__年)報50％，__年以上20年以下的(含20年)報60％，21年以上報70％。
(三)上述人員一律在市醫(yī)保辦定點醫(yī)院醫(yī)療，需住院(除工辦人員外)的須先報鎮(zhèn)長批準后方可住院，然后按規(guī)定報銷住院費。
第2篇 財政局鎮(zhèn)財政所干部職工管理制度
南所發(fā)〔2011〕 簽發(fā)人：趙雪洋
達縣財政局南外鎮(zhèn)財政所干部職工管理制度
為進一步加強財政干部隊伍建設，端正工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔高效的高素質干部隊伍，創(chuàng)健學習型、創(chuàng)新型、服務型機關，經(jīng)職工會議討論，所長會議研究，并報鎮(zhèn)黨委、政府同意，特制定辦公會議、學習生活、工作紀律、考核獎懲、廉潔奉公、任職輪崗、責任追究等管理制度。
一.辦公會議制度
辦公會議由所長主持，或所長委托負責日常工作的副所長主持，原則上每月召開定期辦公會議兩次，特殊情況根據(jù)實際工作需要而召開。由所長、副所長、各辦公室負責人參加。
1．及時傳達中央、省、市和縣委、縣政府、縣財政局有關文件會議精神，結合本所實際，制定抓落實的工作措施。
2．研究部署縣委、縣政府、縣財政局和鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作任務，做到責任落實，人員到位，強化檢查督促，推行目標考核。
3．按照縣財政局和鎮(zhèn)黨委、政府的要求，研究部署機關各項工作。
4．認真抓好所機關各辦公室和鎮(zhèn)級各單位的財務工作，確保執(zhí)行財政法規(guī)，圓滿完成財政任務，力求增收節(jié)支。
二.學習生活制度
（一）政治學習制度
1、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“____”重要思想為指導，組織干部職工認真學習中央、省、市、縣委、縣政府以及鎮(zhèn)黨委、政府的重要會議精神、指示和決定。
2、政治學習由陳躍平書記主持，負責擬定年度學習計劃、階段性學習計劃，并負責政治學習資料的收集整理歸檔。
3、參學人員必須堅持寫學習筆記、心得體會，屬重大政治理論學習，每位同志都要有學習筆記和心得體會，年底一并進行考核。
（二）業(yè)務學習制度
1、堅持以財政、財務、會計、國有資產(chǎn)管理、電腦等方面的知識為主，組織職工參加各種形式的培訓。
2、業(yè)務學習由李光容副所長主持，負責擬定年度學習計劃、階段性學習計劃和學習資料的準備等。
3、參學人員必須作好筆記，堅持全員學習、相互學習、隨時學習和學用結合。每階段學習結束后，必須考核驗收。做到人人懂會計，個個會電腦。
（三）定期學習制度
政治學習每月至少組織學習1次，業(yè)務學習每月至少組織學習2次，每位工作人員全年參加集中學習的時間不得少于30次。
（四）考勤考核制度
每個機關干部職工都必須自覺參加學習，若遇特殊情況不能參加者，應請假，并嚴格進行考勤登記，不請假者按曠工處理。對政治理論專題學習，涉及考試、考核的要納入干部職工的年度考核考評。
（五）學習交流制度
每季度進行1次集中學習和交流發(fā)言。結合自己的思想、工作實際，研究學習，開展工作，按要求提前作好發(fā)言準備，并形成書面材料，交單位存檔。
（六）組織生活制度
黨、團組織活動和組織生活由陳躍平書記、王勝男副所長主持，按要求定期開展活動，力求抓出成效。
三.工作紀律制度
（一）嚴格上下班制度
全體工作人員必須按時上、下班，不得遲到、早退、無故缺勤。上、下班實行簽到、簽離制度。
（二）嚴格請銷假制度
1.凡因公出差的要經(jīng)所長同意，到縣外出差還需經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導同意，并報經(jīng)縣局批準。
2.凡請1天事假的要具備請假條，由執(zhí)周所長審批；請假2天以上事假的由所長審批；請假3天（含3天）以上事假的，要經(jīng)所長簽署意見送鎮(zhèn)黨委、政府主要領導審批。全年事假累計不得超過25天，否則，按曠工處理。
3.病假憑醫(yī)院證明請假，參照事假審批權限辦理，不準小病大養(yǎng)，無病請病假，若有違者，按曠工處理。
4.婚假、產(chǎn)假、喪假、探親假、公休假按國家有關規(guī)定執(zhí)行，公休假應提前一周報告，由所里統(tǒng)籌安排，假滿后按時銷假。
5.一年中事假超過本人可享受的工休假的（工齡5至10年5天，10年至20年10天，20年以上的14天），當年不得再安排公休。
（三）嚴格工作制度
1.各辦公室及其工作人員應充分發(fā)揮職能作用，按時按質完成分配的各項工作任務，嚴格執(zhí)行“首問責任制”，獨立處理事務，需要請示的問題必須及時請示匯報。
2.辦公場所應保持良好的工作秩序和紀律，文明辦公、禮貌待客，熱情接待外來客人和來訪人員。上班時間不準用電腦玩游戲，不準在活動室搞不健康的娛樂活動。
3.不定時地對各辦公室及其工作人員的在崗情況進行檢查，若檢查到有不假善離崗位者，按曠工處理。
4.堅決服從鎮(zhèn)黨委、政府和縣財政局的雙重領導，講原則，顧大局，協(xié)調(diào)一致，勤奮工作。
5.職工考勤薄和請假條，每月月底由值周所長在3個工作日內(nèi)交檔案室備案，作為每月及年終干部職工考核的依據(jù)。
6.上班時間，嚴禁在辦公場所打撲克、打麻將。
四.考核獎懲制度
（一）學歷、職稱教育獎勵制度
1、凡參加各類學歷教育的職工，應妥善安排學習時間，克服工學矛盾，做到工作、學習兩不誤。
2、職工報考必須符合招生簡章所列的報考條件，遵循 “學用一致，專業(yè)對口”的規(guī)定，原則都應報考財政、財會、經(jīng)管、英語、經(jīng)濟法、計算機、法律等與財政所工作密切相關的專業(yè)。
3、職工參加學歷教育，原則上應利用業(yè)余時間進行，不得脫產(chǎn)學習。
4、為鼓勵職工學習積極性，職工通過學歷教育獲得民辦教育承認的大專、本科文憑的，其學費由單位全額報銷。
5、職工參加全國性會計類資格、職稱考試的，考試合格后學費由單位全額報銷，并給予一次性獎勵。取得初級職稱的獎勵400元；取得中級職稱的獎勵800元；取得會計、稅務注冊類資格的獎勵1500元。
（二）新聞宣傳獎勵制度
1.信息獎勵。凡個人、聯(lián)名或集體撰寫的財政信息，被縣級有關部門刊物采用的，每條獎勵20元；被縣委辦、縣政府辦刊物采用的，每條獎勵30元；被市委辦、市政府辦和市財政局刊物采用的，每條獎勵60元；被省委辦、省政府辦和省財政廳刊物采用的，每條獎勵120元；被國家級刊物采用的，每條獎勵200元。
2.宣傳報道獎勵。宣傳報道，調(diào)研文章（論文），被縣級刊物采用的，300字以內(nèi)每篇獎勵50元，300字以上每篇獎勵100元；被市級報刊、雜志采用的，300字以內(nèi)每篇獎勵100元，300字以上每篇獎勵200元；被省級報刊、雜志采用的，每篇獎勵300元；被國家級報刊、雜志采用的，每篇獎勵500元，獲獎文章按相應檔次增加1倍獎勵；被報刊、雜志頭版頭條或報眼位置采用的文章增加1倍獎勵。
3.財政信息，宣傳報道，調(diào)研文章，原則上需經(jīng)單位領導審定后投報；同一稿件多級采用后，只按最高級次獎勵；與財政工作無關的稿件，不適用本獎勵制度；若由單位交費刊登的文章不予獎勵。
（三）逗硬懲罰制度
1.按照規(guī)定的工作時間，遲到或早退（30分鐘以內(nèi)）每次扣發(fā)當事人當月津補貼10元；遲到或早退超過30分鐘為缺勤半天，扣發(fā)當事人當月津補貼20元；遲到或早退超過60分鐘為缺勤1天，扣發(fā)當事人當月津補貼30元；遲到或早退（30分鐘以內(nèi)）每5次為缺勤1天，扣發(fā)當事人當月津補貼30元。
2.凡有事需請事假者，非特殊情況必須先到單位簽到后方能請假離開，否則按曠工處理，扣發(fā)當事人當月津補貼30元。職工請事假（累計8小時為1天）全年累計不得超過25天，否則按曠工處理，每超過一天扣發(fā)當事人津補貼30元。
3.不服從工作安排，不按時完成工作任務的，按曠工處理，扣發(fā)當事人每天津補貼30元，并承擔由此而造成的一切責任。
4.全年累計曠工20個工作日或連續(xù)曠工10個工作日的，按公務員管理有關規(guī)定處理，取消當年優(yōu)秀公務員評選資格，同時按曠工的天數(shù)扣發(fā)全年各項獎金。
5.病假在一個月以上的按川人工〔1994〕8號文件的有關規(guī)定執(zhí)行，請事假1個月至6個月以內(nèi)者，按比例扣發(fā)日平均額的綜合獎，超過6個月的，扣發(fā)全年獎金及補貼。
6.星期天、節(jié)假日安排加班的，其加班補助按《勞動法》有關規(guī)定發(fā)放。以上規(guī)定每月如實兌現(xiàn)。
7. 上班時間，在辦公場所打撲克、打麻將?？郯l(fā)當事人當月津補貼每人次50元。嚴禁參加任何形式的賭博。若被公安機關、上級有關部門抓到，除按有關規(guī)定嚴肅處理外，同時扣發(fā)當事人當月全部津補貼及年終文明獎。
五.廉潔奉公制度
（一）不準在公務活動中接受禮金、有價證券和各種貴重物品，對實在難以謝絕或事后發(fā)現(xiàn)留下的，應如數(shù)上交監(jiān)察組織部門按有關規(guī)定處理。
（二）不準以任何名義、形式向單位或個人索賄、受賄和利用手中職權吃、拿、卡、要。
（三）不準參加影響公正執(zhí)行公務的宴請。
（四）不準以任何借口到所管屬單位報銷應由個人支付的各種費用。
（五）不準用公款搞超標準接待和到營業(yè)性舞廳組織舞會。
（六）不準動用公款或參與公款性質組織的旅游活動。
（七）不準違反政策規(guī)定和不按工作程序、審批權限劃撥各種財政性資金。
六.任職輪崗制度
（一）全體財政干部職工應樹立遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向和政治立場，堅定地走建設中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。
（二）每位干部職工應忠于職守、愛崗敬業(yè)、刻苦學習，勤奮工作，與時俱進，做到依法行政，科學理財，不斷提高為人民服務的能力。
（三）堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認、任人唯賢的原則，對干部選拔實行公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。
（四）擔任領導職務的干部應具有強烈的事業(yè)心和責任感，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力，工作實績突出，勤政務實，廉潔高效，遵紀守法，團結同志，作風正派。
（五）全所一般職工實行定期輪崗交流制度，原則上在一個崗位上工作不應超過5年，確因工作需要的，最多不能超過8年，工作年限達到以上條件的必須實行無條件輪崗。
（六）在預算會計、預算外專戶會計、出納崗位上工作應做到日清月結，賬務清楚。原則上以上工作崗位上工作年滿3年的，應無條件輪崗。
七.責任追究制度
（一）實行領導負責制。執(zhí)行“誰主管，誰負責”的管理制度，所長主持全面工作，副所長負責所分管的工作，其余人員履行本職工作，做到切實履行職責，承當工作責任。
（二）履行職責要嚴格做到堅持原則，依法行政，秉公辦事，科學理財，促進發(fā)展。
（三）凡出現(xiàn)下列情況之一的，除追究當事人責任外，還將追究領導的責任。
l、對職工考勤不嚴，不按要求考勤的。
2、不嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，賬務不清、財務混亂，崗位職責不明確的。
3、截留、挪用、貪污、侵占公款的。
4、出現(xiàn)重大安全事故的。
5、處理突發(fā)事件不力的。
6、隱瞞重大事情不報的。
7、違犯工作制度相關條款的。
8、違犯國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度的。
（四）切實抓好治安防范工作，杜絕各類事故發(fā)生，若出現(xiàn)重大責任事故，概由當事人負直接責任，并按規(guī)定追究相關人員的個人責任。
本制度從二0一二年三月一日起執(zhí)行。
二○一二年二月十五
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理制度
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃縣級財政局管理,屬于縣財政局派出機構。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的人事、工資一并納入縣財政局統(tǒng)一管理,由縣財政局負責辦理人事調(diào)轉手續(xù)與工資的審批管理,組織實施日常崗位目標管理與考核。
(三)財政所人員黨組織關系可繼續(xù)實行屬地化管理,參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活(政治學習、廉政建設、組織活動、組織紀律等)。財政所人員職責分工,由縣財政局負責,人員的選拔、調(diào)動,按照干部管理權限和程序,根據(jù)工作需要,在全縣財政系統(tǒng)內(nèi)部進行調(diào)劑。一般干部調(diào)動,由縣財政局局長辦公會議研究決定;副所長級以上干部的選拔、調(diào)動,由縣財政局按程序提出擬定人選,征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后確定。財政所所長和重要崗位人員應在全縣范圍內(nèi)定期交流與輪崗。
(四)財政所業(yè)務工作由縣財政局統(tǒng)一領導,財政所按縣財政局的統(tǒng)一要求,為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質服務。財政所實行所長負責制,所長負責財政所的全面工作,其他工作人員在所長的領導下按崗位職責開展工作。
(五)有關業(yè)務工作規(guī)章制度,由縣財政局根據(jù)工作實際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員要嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)、規(guī)章和縣財政局制定的各項規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關要求,切實加強廉政建設,實行文明辦公,既要認真完成縣財政局安排的工作,積極參加縣財政局組織的各項活動,又要在不影響正常業(yè)務工作的前提下,支持當?shù)攸h委、政府的重點工作,遵守工作時間。
(六)財政所人員參加縣財政局崗位目標綜合考評,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實行縣財政局與當?shù)攸h委、政府雙重考評的辦法進行綜合考評,每年至少考核一次。分值權重按縣財政局考核占70%、當?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計算考核結果,作為評選“優(yōu)、先、模”和干部選拔、任用的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側重考評政治學習、廉政建設、組織活動和組織紀律等方面情況,縣財政局側重考評業(yè)務工作完成情況。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的固定資產(chǎn)、辦公設備與備品,要認真清查、登記造冊,所有權歸縣財政局,財政所不得隨意變更和處
