非調查報告別稱(15篇)

第1篇 關于非物質文化遺產保護現(xiàn)狀的調查報告

非物質文化遺產的保護日益受到政府和民間的重視，近年來也開展了不少非物質文化遺產的保護與宣傳工作，但其保護的實際效果究竟如何，還應當通過公眾對于此的了解以及關注、支持程度來看待。我國現(xiàn)有的地方立法與中央立法草案都強調責任與義務，卻沒有有效解決公眾在參與非物質文化遺產保護時所應獲得的對遺產的實際認識與認同，并進而阻礙了有效地保護與傳承。本文正是在調查問卷的基礎上研究民眾對于非遺情況的認知以窺探保護的效果與現(xiàn)狀，并就一些問題提出相關的建議。

近年來，非物質文化遺產的保護日益受到政府和民間的重視，也開展了不少非物質文化遺產的保護與宣傳工作，但其保護的實際效果究竟如何，還應當通過公眾對于此的了解以及關注、支持程度來看待，為此本課題組特組織了在寧波與溫州兩地向市民發(fā)放并收集調查問卷進行調研。

浙江省在__年年通過了《浙江省非物質文化遺產保護條例》，并且各地政府部門也積極開展了一些保護、搶救工作，但是由于保護才剛剛開始，工作中還存在著不少問題。就如我們此次采訪的非物質文化遺產傳承人、專家而言，不少地方政府的建設性破壞正是對于非物質文化遺產的另一種破壞，政府在保護中有一種重名錄申報、輕實際保護的傾向，許多保護資金難以落到實處，青年人對于傳統(tǒng)文化的接受度不高，許多地方的宣傳工作停留于運動式、政績式、任務式的宣傳，但是收效卻甚微等等。并且，現(xiàn)在許多省份也有相關保護條例出臺，但是千篇一律在強調責任與義務的時候卻鮮有立法者關注保護工作的實際效果，對于公眾強調的是任何單位和個人都有保護非物質文化遺產的義務 ，卻很少在優(yōu)秀文化遺產對于公眾的受益方面(如獲得相應非物質文化遺產知識的切實宣傳與教育等)進行有效地建樹，公眾如果只有保護之義務，而無保護之受益權利，何談非物質文化遺產的傳承與保護?在我國政府主導的保護模式之下，對于公眾實際情況的了解以及在此基礎之上的對于公眾在非物質文化遺產保護中的作用的探討顯得非常有必要。

有鑒于此，我們組織了本次調查，希望對于保護現(xiàn)狀進行客觀的了解。調查顯示，寧波、溫州兩市市民對于非物質文化遺產已經(jīng)有了一定的了解，尤其是對于本地的優(yōu)秀非物質文化遺產更是比較熟悉，但不同非物質文化遺產因其保護和宣傳狀況之差異有著不同的際遇，梁祝傳說和溫州鼓詞最受市民關注?？上驳氖?，雖然絕大多數(shù)市民并不了解非遺保護的相關法律法規(guī)，但是對于非遺走上法治軌道表達了相當高程度的期待。

第2篇 小學生非正式調查報告

題目：校園不文明行為

內容來源：平時觀察

報告內容：

當你走進校園，踏入教室，觀察一番之后，在這美麗的校園中，我們會發(fā)現(xiàn)一些不和諧的音符。我們不難看到，在我們教室的桌斗里，什么沒吃完的零食，廢紙片，揉成團的草稿紙，地攤上買來的小玩具，鉛筆屑、塑料袋、沒交的數(shù)學作業(yè)本……里面可是應有盡有；在書聲瑯瑯的課堂上，有的精神萎靡不振，有的左搖右晃，有的把手伸進桌斗里，自顧自地玩玩具等；晨會上有左顧右盼，在下面竊竊私語的同學；教室里有亂涂亂畫的桌子，搖搖晃晃的凳子；有用腳“開”門的同學；還有下課后，把樓梯扶手當成滑梯的同學；在整潔的校園里，有我們同學丟的紙屑、塑料袋；還有一些同學受一些不良習慣的影響，講粗話、臟話、爭吵、搞不團結。以上這種種現(xiàn)象，不僅嚴重地違反了小學生日常行為規(guī)范，而且也破壞了學校為我們提供的優(yōu)美和諧的育人環(huán)境。

這時這個校園在你心中的形象就大打折扣。我認為可以在教室、宣傳欄等公共場所貼一些宣傳畫，提醒大家注意自己的行為，改正自己的不文明舉動。通過宣傳，慢慢使大家形成一種良好習慣。也可以在低年級搞一次“清理小課桌”活動，在高年級搞個“校園不文明現(xiàn)象大通緝”漫畫征集評比活動，增強大家對校園不文明現(xiàn)象的厭惡和憎恨。

親愛的同學們，讓我們行動起來，從點滴之事做起，從我做起，跟不文明行為永遠告別，為學校的文明貢獻自己的力量吧！

報告人：×××

第3篇 非公有制林業(yè)情況調查報告

一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗

(二)加強組織領導，促進了非公有制快速發(fā)展?？h委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《2003-2023年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《2003年林業(yè)生產意見》、《林業(yè)產權制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領導干部包保責任制，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。

(三)廣泛宣傳發(fā)動，轉變了群眾觀念。以適應發(fā)展新形勢、更新觀念抓調整、做大做強林產業(yè)為主題，開展了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領導帶頭宣傳，切實轉變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調優(yōu)農業(yè)種植結構，實現(xiàn)農業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現(xiàn)了質的飛躍。

二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。

2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產和分散化的經(jīng)營方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時，就疲于還貸，生產持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應。

3、管理粗放，經(jīng)濟效益低。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，靠天長樹，自然成材的作法較為普遍，樹木生產緩慢，低產林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益。

4、技術網(wǎng)絡不健全，先進科技成果應用率低。林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術網(wǎng)絡，技術指導和服務滯后，一些林業(yè)新成果、新技術、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。

5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。

三、林業(yè)部門需要做的工作

四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議

為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點，從有利于促進林業(yè)整體發(fā)展和致富林農出發(fā)，積極對其加以扶持和引導。

1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、促進改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好的～環(huán)境。

2、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實林業(yè)政策是調動群眾造林積極性，推動林業(yè)產業(yè)化的動力源泉。要進一步深化林業(yè)產權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉讓林地使用權，并制定保護林農權益的相關優(yōu)惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經(jīng)營者的利益不受侵害。

3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質量。當前，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問題，雖有總量的擴大，但質量和效益沒有大的提高。因此，必須加大對非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實現(xiàn)質的突破，特別是一些公益林，國家補償資金要及時到位。加強科技指導和服務，改變傳統(tǒng)粗放型的增長方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進步來提升經(jīng)營管理層次，提高產品質量和經(jīng)濟效益，不斷增強市場的競爭力。

第4篇 關于消防部隊非現(xiàn)役用工調查報告

消防部隊非現(xiàn)役用工隊伍包括(合同制消防員，外聘人員、文職雇員)統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊的輔助警力，是消防部隊緩解部隊警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險救援，如何有效地管理消防編外用工隊伍，發(fā)揮其應有的效能，成為當前消防部隊應對消防安全形勢、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊實際，作一淺析。

一、編外用工概況

二、存在問題

(一)職權范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是輔助警力，屬于編外用工隊伍，不具有行政執(zhí)法權，只能參與從事一些事務性、輔助性和勞務性的工作，幫助官兵減輕勞動強度，既不能火調取證，又不能單獨辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領下開展各項工作。但是，在實際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動局面。

(二)整體素質不高。具體表現(xiàn)在多個方面：一是隊員文化素質不高。雖然相關的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標準之一是要達到大專以上、或者高中以上文化程度，相關對口專業(yè)，但在實際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標準。二是業(yè)務技能欠缺。由于缺乏對專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊員的業(yè)務技能始終不能取得突破。三是奉獻意識不強。隊員往往只重視自身的工資待遇問題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

(三)隊伍穩(wěn)定性不強。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實工作估計不足，來到部隊一段時間后，起初的新鮮感、光榮感、責任感逐漸消退，在與社會工作的同學、朋友對比中易產生不平衡心理，造成工作不安心、進取心消退的現(xiàn)象，流動性十分大，隊員不固定。以我大隊為例，近一半文職雇員進行跳槽，隊伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質提高的一大瓶頸。

三、原因分析

(一)招聘標準寬，培訓力度不強。非現(xiàn)役人員的工作性質決定其應當具備優(yōu)良的思想道德品質、較高的文化知識水平以及較好的身體素質，具備勤奮工作、勇于奉獻的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應而選擇離開。同時，非現(xiàn)役人員的工作性質雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質決定著工作效率和服務質量，由于不能保證按時、定期參加培訓，往往是自己邊干邊學，造成工作效率和質量無法保證。

(二)隊伍年齡輕，入隊動機偏差。隊伍普遍比較年輕，遇事易沖動，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，初上崗時懷著對公安消防工作的榮譽感工作，在工作時因非現(xiàn)役人員的身份得不到應有尊敬和認可，比官兵更容易受到傷害，時間一長榮譽感消失便迅速消失。更普遍的情況是，很多人把這份工作當成是臨時的跳板，成為許多人特別是青年人的權宜之計，一旦有好的去處便馬上離開。

(三)勞動強度大，工資待遇低。由于現(xiàn)役和非現(xiàn)役用工人員體制上的差異，現(xiàn)役人員工資待遇相對較高，而非現(xiàn)役用工隊伍工資待遇偏低，相對固定。原因之一，非現(xiàn)役用工人員的工資和社會保險等費用有的消防大隊已向當?shù)卣疇幦〉搅?，有的消防大隊至今還沒有爭取到，只是由消防大隊統(tǒng)籌解決，但標準不高;原因之二是，非現(xiàn)役人員與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有一定差別，從一定程度上影響非現(xiàn)役用工隊伍工作積極性。

(四)教育管理差，人文關心少。雖然各單位都制定了非現(xiàn)役用工管理辦法，但是這些管理措施因為缺乏系統(tǒng)配套的監(jiān)督制約措施，行不成系統(tǒng)、規(guī)范的制度，因此使管理往往流于形式，相對自由的狀態(tài)使非現(xiàn)役用工人員沒有集體歸屬感。單位的很多活動很少邀請非現(xiàn)役用工人員參與，打擊了他們的積極性，傷害了他們的感情，讓他們感覺始終是單位的局外人。

四、對策

(一)健全規(guī)章制度，加強長效管理。

加強隊伍的長效管理，必須完善工作制度、教育培訓制度、督察考核制度、錄用辭退制度，并經(jīng)常性開展法律知識、執(zhí)勤規(guī)范、服務意識以及職業(yè)道德等方面的教育。在日常工作中鼓勵非現(xiàn)役用工人員開展自學自助，落實干部進行傳、幫、帶，實行干部連帶責任制。組織參加黨團活動、民主生活會，使他們在工作和生活中與整個集體融合在一起，克服臨時觀念，以飽滿的熱情投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動性。每位非現(xiàn)役用工人員都由一名思想、工作表現(xiàn)較好的干部進行連帶管理，監(jiān)督其工作表現(xiàn)，了解其思想狀況，幫助學習、指導工作，督促其不斷進步。對隊伍的管理列入干部的考核內容，必須經(jīng)常性開展隊伍整頓活動，召開民主生活會開展批評和自我批評，查找隊伍管理中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析存在的問題及原因，明確解決方法，對暴露出來的問題落實整改措施。通過加大對非現(xiàn)役用工人員的規(guī)范化管理和正規(guī)化建設的力度，促進隊伍的健康發(fā)展。

(二)完善考核機制，增加工資收入。

只有依靠嚴格、公正、合理的考核，才能獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，充分調動非現(xiàn)役用工人員的工作積極性，從而增加非現(xiàn)役用工人員的收入。對非現(xiàn)役用工人員實行工作目標量化，完善月考核、年終評優(yōu)等制度，對于完成月目標任務的，在考核后每月兌現(xiàn)獎金，年終通過測評、非現(xiàn)役用工人員自評，年終會議決定，評選出優(yōu)秀非現(xiàn)役用工人員，除給予通報表揚外，給予一定的物質獎勵。在日常工作中，加強對非現(xiàn)役用工人員行為的監(jiān)督、檢查，通過明查暗訪，定期對非現(xiàn)役用工人員進行全面梳理，考察有無作風散漫、工作無成效甚至越權執(zhí)法、以權謀私等侵犯群眾利益的問題存在的非現(xiàn)役用工人員，一旦發(fā)現(xiàn)，應及早處置，決不姑息遷就;考察有作風嚴謹、工作積極肯干的非現(xiàn)役用工人員，應及時給予精神上和物質上的獎勵。

(三)落實保障體系，保持人心穩(wěn)定。

要做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，及時了解非現(xiàn)役用工人員的思想動態(tài)，切實解決實際困難。重視對非現(xiàn)役用工人員的權益保護，對不法侵害或打擊報復非現(xiàn)役用工人員的，堅決依法查處。對有突出表現(xiàn)的非現(xiàn)役用工人員，積極為他們爭取政治榮譽，增強非現(xiàn)役用工隊伍的凝聚力和向心力。同時，按照《新勞動法》的規(guī)定，使非現(xiàn)役用工人員有勞動用工合同保障，通過多種途徑給予辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等各種社會保險，消除后顧之憂。

(四)明確職能權限，促進良性發(fā)展。

加強教育管理，規(guī)范職責，要明確哪些可為，哪些不可為，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到主體合法、手段合法、程序合法。要樹立服務意識，把工作性質定位在服務上，明確規(guī)定非現(xiàn)役用工人員不能單獨執(zhí)法，非現(xiàn)役用工人員行為必須在執(zhí)法干部的帶領下開展。同時要堅持不斷地開展法律法規(guī)、業(yè)務技能教育培訓和全心全意為人民服務的宗旨教育，使隊伍步入健康良性發(fā)展軌道。

第5篇 創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理情況調查報告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產、煙花鞭炮等縣域主要產業(yè),對非公經(jīng)濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經(jīng)濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟組織社會管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務企業(yè)。__鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務活動。二是企業(yè)黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現(xiàn)了應建必建;有26家企業(yè)建立了工會，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)?？萍脊?、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟組織社會管理存在的主要問題

從調查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺地服從和服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。

(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調社會發(fā)展，促進和實現(xiàn)一定的社會價值目標的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發(fā)展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟領域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導和服務并重。

(一)加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。非公經(jīng)濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設，使加強非公企業(yè)黨組織建設和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展適應和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機構，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網(wǎng)絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導黨組織結合企業(yè)生產經(jīng)營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協(xié)調等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產經(jīng)營，當好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。

(二)引導非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調、工商聯(lián)具體實施、有關方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經(jīng)濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型。

(三)促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經(jīng)濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟組織之間的關系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。

(五)加強企業(yè)文化建設。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經(jīng)濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業(yè)內部監(jiān)督機制，形成產權明晰、管理科學、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經(jīng)濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

(七)協(xié)調各方面利益關系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟的管理和服務，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關系三方協(xié)商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議，正確協(xié)調處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

(八)實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內容，積極組織非公企業(yè)履行社會責任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領非公經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。

第6篇 關于我市非公企業(yè)參加社會保險情況的調查報告

為了解《社會保險法》貫徹實施情況，進一步促進我市社會保險工作,根據(jù)市政協(xié)年度工作計劃，8月15日至19日，市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領部分政協(xié)委員就我市非公企業(yè)參加社會保險情況進行了專題調研。調研組在聽取市人力資源和社會保障局的情況匯報后，深入衡陽娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽)有限公司、衡陽恒飛電纜有限責任公司等單位，與企業(yè)負責人、人力資源部門負責人和職工代表召開座談會，并走訪了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè)，詳細了解非公企業(yè)參加社會保險情況?，F(xiàn)將有關情況綜合如下：

一、基本情況

二、存在的主要問題和困難

調查表明，近年來，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會保險擴面的重點對象，但我市非公企業(yè)社保擴面的難度非常大，已成為制約我市社會保險事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

2.參保意識不強。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對參加社會保險的認識不足，缺乏勞動風險損失補償意識，不清楚企業(yè)負有什么樣的社會保險責任，不了解社會保險是自己應有的保障權益，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多，因而，參保意識不強。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動為員工繳納保險費;有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險，員工自己不愿繳費，就不會去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位。調查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費，但是不少員工不愿意去繳費，竟將這筆錢看作是自由支配的工資。

3.勞動關系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動關系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現(xiàn)象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動合同，也常常是以勞資之間權利、義務的不對等為前提。同時，非公企業(yè)員工流動性大，勞動關系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來一定難度。

4.制約措施乏力?！渡鐣ｋU法》的頒布施行，使廣大勞動者有了維護自身合法權益的有力武器，為推動社會保障事業(yè)科學發(fā)展提供了法制保障。但《社會保險法》中對于企業(yè)必須為職工參保無硬性條款，其中責令改正的規(guī)定，對拒不改正的沒有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會保險，也是人社部門難以強力推進非公企業(yè)參加社會保險工作的一個客觀因素。

三、幾點建議

社會保險是民心所向、民生所系、民利所依的一項民生工程。落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，建設和諧社會，要求我們按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系為目標，推進非公企業(yè)參加社保工作。

一、加大宣傳力度，不斷完善和改進宣傳方式?！渡鐣ｋU法》的頒布、國家對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調整，2023年跨省轉移接續(xù)辦法的出臺，特別是我省在十二五期間要發(fā)放4000萬張社?？?，都為社會保險擴面征繳工作提供了契機。要按照簡單、明白、活躍 的要求，提高吸引力、說服力、感召力，針對從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費的疑惑，積極做好解釋工作。各級各部門都要提高對社會保險工作的認識，齊抓共管，通力合作，推進我市社會保險工作。人社部門應充分利用各種機會和場合，宣傳近年來社會保險制度改革的成果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強制性政策，對醫(yī)療保險、工傷保險能解決勞資糾紛，維護雙方權益特別是非公企業(yè)主利益進行重點宣傳，提高企業(yè)主和員工對社會保險工作的認識，使他們了解社會保險的政策和法規(guī)，消除對參加社會保險的各種疑惑，提高參保的主動性。

二、加大培訓力度，提高各級各類人員的社保意識。建議在職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能教育機構甚至大中專院校開辟人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)課程，使員工明白參加社會保險既是自己的權利也是自己的義務，提高勞動者依法依規(guī)維護自己合法權利的意識和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓，組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門負責人進行專門的人力資源和社會保障法律法規(guī)培訓，使企業(yè)主明白用工就業(yè)簽訂勞動合同，開業(yè)就要參加社會保險、參保繳費與依法納稅同等重要，把參保繳費變成自覺行動。

三、整合力量、多措并舉，進一步推進征繳擴面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門要會同工商、稅務、統(tǒng)計、非公經(jīng)濟管理等相關部門對非公企業(yè)進行全面調查摸底，集中進行一次參保登記和繳費數(shù)核定工作，摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準存在的問題，為下一步做好社保擴面工作打好基礎。二要建立部門聯(lián)動機制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質監(jiān)、財政、稅務、公安、建設等部門聯(lián)席會議制度，明確各部門在社會保險擴面征繳工作中的責任，強化注冊登記、年檢年審、發(fā)放《組織機構代碼證》、招投標、政府采購、評先評優(yōu)等方面的參保繳費前置牽制作用。三要強化監(jiān)督。一方面，要建立專項執(zhí)法制度，采取巡視檢查和舉報專查等方法，對沒有按照足額繳納社會保險費的企業(yè)進行重點檢查，依法依規(guī)加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會保險;另一方面，人社部門應將企業(yè)職工參加勞動社會保險的情況通過新聞媒體或其它方式進行通報，將企業(yè)是否為職工參加勞動社會保險納入企業(yè)誠信等級評定，并將結果予以公示，借助社會力量強化監(jiān)督。四要進一步優(yōu)化服務。逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項保險費合并征收。確立以人為本的服務理念，整合社會保險費征收的各項資源，不斷提升社會保險經(jīng)辦機構的管理和服務水平，實行社會保險費的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質服務。

四、調整繳費比例，合理確定繳費基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動密集型行業(yè)多、員工收入低的實際，積極爭取上級的支持，適當降低企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)，制定切合實際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強分類指導，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門外的非公企業(yè)能主動參加社會保險。根據(jù)不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應水平的社保待遇。同時，要根據(jù)各地區(qū)實際工資收入狀況，合理確定繳費基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認可程度和承受能力，有選擇性地試行低基數(shù)、低費率、低待遇的制度模式，使費率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。

第7篇 關于對某縣非公有制企業(yè)的調查報告

8月21日,我們接到對非公有制企業(yè)調查的通知后，及時向有關領導做了匯報，成立了以黨組書記_____為組長的調查小組，制定了非公有制企業(yè)調查實施方案，調查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調查工作。目前調查工作已經(jīng)結束，現(xiàn)報告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟，在各級黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，顯示出了強大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟作用。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計局提供，今年上半年，我縣生產總值實現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟完成20.3億元，占全縣生產總值的比重達67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務業(yè)的網(wǎng)點遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對繁榮經(jīng)濟，活躍城鄉(xiāng)市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達74914人，為農民提供了穩(wěn)定的收入。同時，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進國有企業(yè)的改革分流、確保社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

促進了社會主義精神文明的建設幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動為受災群眾、孤寡老人、希望工程和社會事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級黨委、政府的好評和社會的贊譽。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動當天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

通過調查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術水平較低、知名品牌偏小、產業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務環(huán)境和人才培訓等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢產業(yè)項目較少，抵抗風險、持續(xù)發(fā)展能力較低通過調查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場占有率低的行業(yè)和項目，其產品壽命和市場份額的預期風險較高。我國加入wto后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進入國內市場，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運營體制上的優(yōu)勢，對那些不具備比較優(yōu)勢的民營企業(yè)來說，在強悍競爭對手面前面臨生死存亡的考驗。

地方銀行不能有效地結合實際開展創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應對市場變化風險的措施和能力關于企業(yè)融資據(jù)調查顯示主要存在以下幾方面的問題：一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業(yè)提供融資服務的機構寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊資本150萬元，擔保能力在300萬元以內。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風險基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對民營企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對接不夠全面，缺乏有效的合作平臺。根據(jù)調查統(tǒng)計的資料顯示：約90%以上民營中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產少，無抵押能力和擔保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請的是小額貸款，因達不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產較少，難以達到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營性質的小型企業(yè)，其新增資產普遍不符合法定產權抵押要求，從而使民營企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復雜。如符合國家產業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國家多個相關部門報批、審核，幾經(jīng)周折爭取到的項目費又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務環(huán)境還需進一步改善從我縣調查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務意識不斷強化，政務環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費負擔重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個別現(xiàn)象，據(jù)調查，認為“三亂”現(xiàn)象沒有的占50%，認為不多了的占25%，認為偶爾有的占25%；二是還存在著權力部門化，部門利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門的同志在執(zhí)法過程中，往往用以管理代替服務、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關懷；三是某些職能部門在行政執(zhí)法過程中，缺乏主動服務意識，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化我們在調查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運不夠順暢，運輸時間長；二是產業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應，增大了企業(yè)運營成本；三是圍繞民營企業(yè)需要的社會化服務體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個機構能夠解決他們在管理中運行的某些問題，而管理服務機構又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務，導致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓專業(yè)技術人員機構，企業(yè)專業(yè)技術人才難求。

三、對改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點建議

抓住機遇，強化輿論機制，營造大力支持促進非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟建設中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導非公有制企業(yè)樹立信心，充分認識當前發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關資料反映，我國國民經(jīng)濟已連續(xù)10年達到7%以上的高速增長，表明我國經(jīng)濟高速發(fā)展的時期已經(jīng)來臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營者要一定要抓住機遇，乘勢而上，發(fā)展企業(yè)。

第8篇 暑期非物質文化遺產社會實踐調查報告

——關注常州非物質文化遺產 保護中國傳統(tǒng)文化

中國作為一個擁有著多民族和悠久歷史與燦爛文化的國家，具有著眾多珍貴的歷史遺跡、人文景觀和奇特的民族風情，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。但是，只有得到精心保護、處在良性循環(huán)狀態(tài)的這些文化遺產才能激發(fā)人們的旅游愿望，才能轉化為現(xiàn)實的旅游需求。因此，保護非物質文化遺產是所有人應盡的義務。

實踐主題：關注常州非物質文化遺產，保護中國傳統(tǒng)文化

實踐地點：非遺館（常州市非物質文化遺產展示館）、藝博園（華夏工藝美術產業(yè)博覽園）南大街（常州最繁華的商業(yè)步行街）

實踐時間：7月1號——7月3號

實踐地點簡介：

非遺館、藝博園，都位于常州市新北區(qū)薛家鎮(zhèn)市民廣場,周邊的環(huán)境清幽，景色優(yōu)美。目前非遺館和藝博園同時對外開放，這里將會成為常州市工藝美術生產和文化遺產展示傳承的積聚地。非遺館內有38個非物質文化遺產項目進行了展示，館內已有多種傳統(tǒng)手藝在展示，如常州蘿卜干、素火腿、大麻糕以及芝麻糖的制作工藝等。藝博園的主體是創(chuàng)意企業(yè)，它的特色就是把工藝與產業(yè)相結合，展示的是藝術品，令人賞心悅目。那里陳列著汪鶴鳴的烙畫作品，宜興徐悲鴻畫院、常州畫院、常州龍城書畫院的畫師的作品，畫家劉偉光的作品等，又使那里成為一個原創(chuàng)藝術的基地，成為非物質文化遺產的一部分。南大街，是常州市最繁華的商業(yè)步行街，每天都有大量的人流來往，是此次實踐的調查地點。

實踐過程：

第一天（7月1號）

夏日清晨的風，讓人感覺神清氣爽?；艘簧衔绲臅r間，大家努力的工作，終于準備好了所需的資料。隊員們激動著，興奮著……經(jīng)過了大約1小時，我們到達了我們的實踐基地---薛家鎮(zhèn)。剛下車，隊員們就迫不及待的舉起了手中的旗幟，“陽光小隊”的標志在陽光的沐浴下更顯的奪目。

經(jīng)路人的指引，我們彎入一條大路，大家不由得停住腳步，路兩旁都是一排排特制的木房子，一根根木頭精致的疊在一起，木頭散發(fā)出陣陣古典的氣息，讓人不由得陶醉在其中。抬頭仰望，這里似乎有點偏僻，因為這里的藍天與我們是這么的接近，但是周圍有著一幢幢高樓，與這些散發(fā)著古典氣息的木屋相映成趣。路上的車是如此的少，偶爾一聲鳴笛也只是稍微打破一下這里的寧靜，隨即便恢復，耳邊剩下的只有鳥鳴的清脆聲。

依舊朝前走著，木屋的盡頭是一塊石碑，這就是薛家鎮(zhèn)市民廣場的入口，我們仍然陶醉在剛才的景色之中。剛進去，迎面撲來的是一片蒼翠的綠，一塊塊的石板臺階，映襯著歲月的滄桑，我們流連著，一步三望。過橋了，這橋可沒有平時大伙們看到的寬廣和宏偉，它只是一塊厚實的石板橋，橋面上刻的不知是哪個年代的文字，人站在橋上，一種不知名的情感油然而生。橋下清澈的河水，水面上游動的魚兒，不禁給人一種小橋流水般的感覺。這就是常州非物質文化遺產展示館周邊的優(yōu)美的環(huán)境，它非凡的氣質，豐富的文化底蘊，一定會吸引著更多的人。

“走啦”,大家才似乎夢醒，輕快的步伐，歡快的語調，帶著無比自豪的心情來到了對面的岸上，“常州非物質文化遺產展示館”一行鏗鏘有力的大字出現(xiàn)在我們面前，大家被這門前的氣勢所震撼，停下腳步，細細觀摩，這些大字在周圍綠色的映襯下顯得更打動人。不知何時，一位中年師傅走了過來，我們激動的跑了過去，還沒等我們開口，大叔就笑著對我們說，“你們是來參觀的吧”，我們急忙自我介紹了一下，并問了大叔好多關于非遺館的問題，大叔一一作了回答，還帶我們進館內參觀。

跨過一個高的門檻，空蕩蕩的院子，更增添了一絲的幽靜。又進入了一個門，一股木質的香味兒飄來，里面整整齊齊的擺放著桌椅，兩面墻上都寫滿了對常州多個非物質文化遺產的介紹，靠墻的地方擺放著一排整齊的玻璃柜，里面有包裝精美的常州特產---蘿卜干，綠色的包裝盒給人清新的感覺；里面有常州著名的木梳篦，人物梳篦上栩栩如生的人物令人拍手叫絕，對稱的雙魚梳篦讓人流連忘返；里面有常州知名的酒，精美的包裝里透著高貴，純純的液體中散著香醇；墻上酒的制作工序，讓人眼花繚亂，不得不佩服古代人的聰明才智。

跟著大叔的步伐，我們來到了一條小巷，靠邊上的一間算是非遺館的藏書閣了，一堆堆的書整齊的排放，里面的工作人員正辛苦的整理著，準備盡快的借閱給前來參觀的人，以便更了解常州的非物質文化遺產。過了這間房，接下來的那間算是間古屋，古代的手推車，水車……真讓人大飽眼福。

我們扛著旗幟進了間大房子，天吶，里面竟然整齊的擺放著幾張乒乓球桌，幾位老年人在練乒乓球?！八麄兪莵礤憻捝眢w的”，引導我們的大叔說，四面的墻上散發(fā)著古典的氣息，與這現(xiàn)代的氣息相結合，真是別有一番風味。

進了最后的大院子，四面的墻上是常州特產蘿卜干、素火腿的制作工序，看著那一幅幅照片，令人垂涎三尺。進了里屋，好整齊的桌子，干凈的凳子，墻壁上掛著“僑臺之家”，頓時給人一種溫馨之感，原來這是僑胞們的家園，設計獨特，又是這里的一大看點。

接著在館領導人的熱情介紹下，我們來到了近鄰---華夏工藝美術產業(yè)博覽園，這是藝博園的首棟工美大樓，它與非遺館毗鄰，目前已有15家工美企業(yè)入駐，其中包括孫燕云亂針繡藝術創(chuàng)作中心、狄靜亂針繡工作室、單銀娣亂針繡工作室。它壯觀的外形與非遺館形成鮮明的對比，讓人不由得想進去看看。

過了馬路，藝博園的一位負責人便迎了過來，“常工院的同學們，歡迎歡迎”,剛走進大門，里面的寬敞和明亮瞬間闖進我們的雙眼?！拔?guī)銈儏⒂^參觀吧”，隨即，負責人帶領我們進了一家店，縱觀四周，寬敞而不失涵養(yǎng)，安靜而不失氣質。里面藝術品如云，讓人不禁贊不絕口。讓人倍感驚奇的要屬亂針繡，遠看像幅風景油畫，近看又似一排排亂針，雖然有點亂，這可是工作人員們繡了幾個月，甚至幾年才完成的藝術品。不僅是亂針繡，幾幅像鍍金似的畫吸引了大家，隊員們在不停的猜測著，“這是用麥子成熟后的秸稈做的，不僅有欣賞價值，而且廢物利用，一舉兩得”，更讓我們大家瞪大了雙眼。

過了一會兒，負責人帶我們上了二樓，首先映入雙眼的是兩個巨大的花瓶，這可不是用來插花用的哦，瓶身還不斷地散發(fā)出香味，“這是用三萬多個核桃做成的，花了將近一年的時間”，“啊……”，這就是藝博園，總給人驚訝和歡樂的地方。夕陽的余暉落在窗前，灑在刻竹人的背影上，心中感嘆著藝術的豐富多彩，傳統(tǒng)文化的博大精深，不久,我們告別了藝博園的負責人。

第一天就在忙碌而充實中結束了，遠離了城市的喧囂，我們回歸到了原點，在古代人的文化中徘徊，在現(xiàn)代人的藝術中穿梭，為他們感到驕傲，也為自己感到自豪。

第二天（7月2號）

大家似乎還沉浸在昨天的美好情境中，一大早，隊員們就來到食堂集合，今天的主要任務是調查問卷。在隊長細心的指導下，每位隊員積極地討論并記錄，并最終完成調查問卷的內容。之后，調查問卷發(fā)放為三個小組，協(xié)調進行抽樣調查，向事先約定好的地點---南大街進發(fā)。

剛下車，南大街的人來人往，車流如龍，并沒有遮住隊員們的視線，大家便投入到緊張的工作中，三個小組分頭行動。即使天氣異常炎熱，但每個隊員卻以微笑征服了今天每個被調查的對象，幾乎沒有人拒絕，大家都是很認真的對待此次問卷調查，若是行色匆匆，行人也會說明理由，讓我們的隊員感到這次的辛苦沒有一點白費。一句“謝謝”換來的是大家對彼此真誠、信任的微笑，一絲微笑肯定了隊員們辛苦的價值。

將近傍晚，隊員們互相幫忙，手中的空白問卷就變成了沉甸甸的成果，手捧著調查問卷在固定的地點集合，大家笑臉相對，輕松愉快的聊著。夕陽依舊，照在我們堅定的步伐上，望著手中的調查問卷，大家笑的那么燦爛，內心滿是驕傲、滿足和欣慰。

第三天（7月3號）

實踐快要接近尾聲了，剩下的工作就是要進行調查問卷的調查結果分析。隊員們發(fā)揮著自己的聰明才智，發(fā)揚團隊精神，積極努力的討論，對調查結果進行總結分析。

調查問卷題目：關于常州非物質文化遺產的調查

調查地點：南大街

調查時間：7月2號

調查方式：抽樣調查

調查問卷發(fā)放：共有100份調查問卷，收回100份，有效問卷98份，有效率98%。

關于常州非物質文化遺產的調查問卷

1. 您知道常州目前有非物質文化遺產展示館、藝博館嗎？

a知道 b不清楚

2. 如果知道，您有沒有去過？

a去過 b沒有

3. 您覺得您對常州的非物質文化遺產了解多嗎？

a很多 b一般 c一點也不了解

4. 您知道常州的亂針繡嗎？

a知道 b不了解

5．如果知道，您了解它與蘇繡有何不同嗎？

a了解,但不多 b不了解

6.不久前常州申請國家非物質文化遺產保護名錄中為空白，為此，您會去了解這方面的相關資料嗎？

a會 b不會，沒時間

7.在暑假期間，您是否會選擇和您的家人去藝博園參觀游玩，接受藝術的熏陶呢？

a會 b不會，沒時間

8.您會去2023年的上海世博會，宣傳常州非物質文化遺產嗎？a會 b可能 c不會

調查結果分析：

1. 通過調查數(shù)據(jù)顯示，有大約一半的人不知道常州的非遺館和藝博園；對常州的非物質文化遺產了解很多的人幾乎沒有，而對于已經(jīng)商品化的亂針繡似乎很了解；有很多人愿意去多了解些關于非物質文化遺產的知識，但是這也受到時間的限制；對于2023年的世博會，大多數(shù)人表示會去看，甚至已有一些人已經(jīng)買好了票。

2. 通過調查結果啟示，（一）社會因素，并不是人們不愿意去了解和保護非物質文化遺產，而是現(xiàn)在的人們整天為了工作，起早忙晚，根本沒有時間、沒有精力去多了解，所以更談不上保護。（二）環(huán)境因素，由于常州的非物質文化遺產展示館和藝博園離市區(qū)很遠，一般人不知道還有這個地方，即使環(huán)境優(yōu)美，是一個工作之余散心的好地方，遠離這里的人們還是不會來到這里。（三）人為因素，在我認為，是宣傳的力度不夠，非遺館、藝博園已開放數(shù)月，卻還有許多人都不知道，這的確是個令人遺憾的地方。

3. 針對調查結果的建議，（一）我認為，在每個大公司中，每一個員工不僅要具備自身所要具備的素質，而且應該主動的去了解每個城市的非物質文化遺產，多了解才能懂得怎樣去保護，怎樣去傳承和發(fā)揚。（二）我認為，非物質文化遺產展示館內的一些物品，比如，常州特產蘿卜干、素火腿、大麻糕等等食品可以被呈現(xiàn)在市區(qū)的一些飯店內，能讓所有在常州的人品嘗到，這也不失為一種宣傳的好辦法。再者，藝博園內的部分藝術品可以拿到市中心給人們展覽，讓市民們都能欣賞到，多多了解這些非物質文化。（三）大力進行口頭宣傳，讓人們都知道常州非物質文化遺產展示館和藝博園，多制作一些海報，向人們展示非物質文化遺產的景色與魅力，它是個休息加旅游的好地方。

隊員互相幫助，這體現(xiàn)的是團結；行人積極參與，這體現(xiàn)的是信任；領導熱情接待，這體現(xiàn)的是關心，而這所有的一切，就在這短短三天中，像電影一樣呈現(xiàn)了。

三天里，我們在一起吃飯，在一起辛苦，在一起努力，在一起興奮，在一起滿足，在一起欣慰，我們學到了團結和關愛，感受到了熱情與關注，也許這個假期會因為這三天而變得充實而有意義，而我也希望我們隊員的熱情可以帶動人們一起，一起負起這個責任---關注常州非物質文化遺產，保護中國傳統(tǒng)文化。

第9篇 非物質文化遺產保護的網(wǎng)上調查報告

非物質文化遺產保護的網(wǎng)上調查報告

1月9日至2月15日，隨州市政府門戶網(wǎng)站編輯部開展了關于我市非物質文化遺產保護的網(wǎng)上調查，旨在了解相關情況，收集意見建議，推動我市非物質文化遺產保護和傳承工作。

調查報告情況如下：

一 調查結果

1 參與調查的人員結構

2 對非物質文化遺產的了解情況

3 對我市非遺文化保護的認知情況

4 對推進非遺文化保護的看法情況

二 結果分析

從參與調查的人員來看，年齡集中在18至60歲，正是干事創(chuàng)業(yè)的年齡，他們關注事物的面比較廣泛。參與調查的市民對于非物質文化遺產的概念少數(shù)人很清楚，大多數(shù)人知道一些，極少數(shù)的并不清楚。這說明，大家對于非物質文化遺產有普遍的認識，只是需要更深入的了解。

了解非物質文化遺產相關內容的途徑，大家多是通過廣播電視、網(wǎng)絡、報刊雜志，極少是看到了相關部門的宣傳資料，而對于我市的非物質文化遺產項目，沒有人清楚地了解，大多數(shù)人知道一些，少部分人是完全不知道。由此可見，相關部門的宣傳力度應該加強，讓大家對我市的非遺項目有更多更深的了解。

非物質文化遺產的保護工作，大多數(shù)參與調查者認為很重要，但是對于這項工作，大家的關注度并不是很高，多數(shù)是有時關注，也有近40%的不怎么關注。這有個人關注點不同的原因，也有宣傳不夠的原因。這導致大家對我市如何保護非物質文化遺產的工作不大清楚，結果大多數(shù)認為這項工作做得不怎么樣，這樣的結果有待改進。

對于我市非物質文化遺產保護工作方面存在的問題，參與調查者們也有認真的思考，認為最大的問題就是民眾了解不夠，參與積極性差，其次問題是宣傳力度不夠、重視程度不夠，這給相關部門敲響了警鐘。推進這項工作阻力來自哪里？參與調查者們表示主要是民眾未意識到非遺文化保護和傳承的重要性，另外是作為傳承主力的年輕人對非遺文化不感興趣，由此相關部門應從這些方面找突破口，以便推進相關工作。

三 意見建議

2月19日，從市文體新廣局了解到，在搶救、保護和傳承非物質文化遺產方面，我市做了大量工作：充分利用圖書館、博物館、群藝館（非遺保護中心）、文化館（站）等文化陣地，利用文化和自然遺產日、法制宣傳日等節(jié)點，開展非物質文化遺產法律知識普及；將非物質文化遺產保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，先后出臺了《隨州市非物質文化遺產保護工作實施方案》、《隨州市非物質文化遺產項目保護單位和代表性傳承人管理暫行辦法》等，并強化政府對非物質文化遺產保護工作的領導和組織協(xié)調；向上爭資立項，爭取國家級、省級非物質文化遺產項目專項補助經(jīng)費，用于非物質文化遺產項目的保護、恢復傳統(tǒng)劇目、培養(yǎng)后備人才等；采取舉措完善非遺文化保護、加大傳承力度、創(chuàng)建保護品牌等。目前我市共有國家級非物質文化遺產項目3項（隨州花鼓戲、炎帝神農傳說、炎帝祭典），省級非物質文化遺產項目14項，市級85項，縣級148項。國家級非物質文化遺產代表性傳承人1人，省級非物質文化遺產代表性傳承人9人，市級傳承人160人。省級文化生態(tài)保護區(qū)1處（洛陽鎮(zhèn)）。2023年申報隨州花鼓藝術劇院為省級非遺傳承示范基地。

同時，我市非遺文化保護和傳承方面也存在著非遺傳承與利用較為薄弱、非遺人才的教育培養(yǎng)體系不完善、資金投入不足等問題。

結合調查結果和市民意見建議，對如何推動我市非物質文化遺產保護工作提出以下幾點看法：

一是加強我市非物質文化遺產項目以及相關知識的宣傳力度，開展非遺進校園、社區(qū)、家庭等系列活動，提升市民的認知水平，促進非遺文化的發(fā)現(xiàn)、搶救和保護。如去年12月，隨州市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、隨州市文化體育新聞出版廣電局編纂的隨州首本非遺文化工具書《隨州非物質文化遺產概覽》出版，有助于市民對非遺文化的了解。

二是以傳承人為重點，建設非遺人才隊伍。建立健全非遺傳承機制，通過舉辦培訓、交流、研討班等方式，鼓勵代表性傳承人帶徒授藝，提高傳承人技能，發(fā)展壯大非遺傳承人隊伍。

三是落實資金投入，借鑒他地經(jīng)驗搭建傳承平臺，扶持非遺項目建設。如山東岱岳區(qū)建設民俗一條街，引入泰山泥塑、米家不翻、王氏織布等非遺項目，使非遺技藝傳承有了專用場所，還扶持成立了剪紙館、泰山泥塑藝術博物館及體驗館、大汶口彩陶展示館等多個傳承基地，使非遺項目更具觀賞性、娛樂性、普及性、生活性。近幾年，隨州花鼓戲在舞臺上綻放光彩，離不了隨州花鼓藝術劇院這一平臺的努力。

四是積極探索非遺保護與文化產業(yè)發(fā)展相結合方式，促進形成富有隨州地域特色的民間文化產品品牌，做到以文養(yǎng)文。加強對傳統(tǒng)手工藝項目的搜集、挖掘、整理，擴大民間工藝品的影響；要與市場接軌，按照市場需求和人們的現(xiàn)實需要，以市場經(jīng)濟的理念來經(jīng)營非物質文化產業(yè)，讓非物質文化產業(yè)有內生動力。

總之，非物質文化遺產是珍貴的文化資源和巨大的精神財富，應自覺保護好、利用好隨州非物質文化遺產，推動其創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓非物質文化遺產綻放光彩，為增強文化自信、建設品質隨州起到積極作用！

第10篇 廣西欽州地區(qū)羅非魚養(yǎng)殖的調查報告

欽州地區(qū)羅非魚養(yǎng)殖現(xiàn)狀

欽州羅非魚飼料品牌很少，主要從海南等地進口，品牌有粵海、通威、漁狀元和恒興等。而受到海南，湛江羅非魚市場的影響，欽州羅非魚料市場格局未來幾年內或將發(fā)生改變，飼料銷售與成魚回收加工相結合的運作模式，正逐漸成為企業(yè)打拼這個市場的有力手段。主養(yǎng)區(qū)精養(yǎng)池塘主要群體為來欽州市謀發(fā)展的浙江人，吃苦耐勞，頭腦聰明，接受新事物的能力較強，是一批非常優(yōu)秀的養(yǎng)殖群體。

其他區(qū)域多數(shù)養(yǎng)殖戶為欽州本地人，養(yǎng)殖面積較小，多為粗放式養(yǎng)殖，投入較少，配套設施及能力較弱，養(yǎng)殖技術水平較低。近幾年隨著養(yǎng)殖環(huán)境的變化，羅非魚鏈球菌病發(fā)病率明顯偏高，使羅非魚的養(yǎng)殖效益降低，風險增大。

主要養(yǎng)殖的品種及比例

欽州市羅非魚養(yǎng)殖的品種主要是吉富羅非魚和奧尼羅非魚，它們分別約占羅非魚總養(yǎng)殖量的45%和30%。

吉富羅非魚是世界糧農組織在菲律賓用8個不同地域的羅非魚雜交，經(jīng)過十幾年選育，采用先進的遺傳技術與dna識別技術選擇出的最優(yōu)血統(tǒng)的羅非魚新品種。由于其具有生長快速、起捕率高、出肉率好，較好適應網(wǎng)箱、池塘飼養(yǎng)條件等特點，因此被用于廣泛的養(yǎng)殖。

奧尼羅非魚個體生長速度、群體產量、起捕率等生物指標均高于父母本，是優(yōu)質高產的好品種，因此也被廣大的養(yǎng)殖戶青睞。

這兩品種的羅非魚是欽州市專養(yǎng)羅非魚老板們的主要經(jīng)濟來源。少數(shù)養(yǎng)殖尼羅羅非魚和紅羅非魚，分別約占總比例的10%和5%，也有約10%的少數(shù)養(yǎng)殖場老板養(yǎng)殖其他品種的羅非魚，如奧利亞羅非魚、強壽羅非魚等。

羅非魚苗來源

通過對欽南區(qū)及周邊地區(qū)羅非魚苗場的深入走訪，我們了解到欽州羅非魚苗的主要來源集中在海南和廣東湛江等地，分別占羅非魚苗總數(shù)的45%和35%，其主要原因是這兩個地方的自然地理條件，環(huán)境天氣的影響，大大促進了羅非魚苗的養(yǎng)殖生產，再加上該地區(qū)的羅非魚苗場老板們多年對羅非魚的生產養(yǎng)殖，都有著他們獨特的生長繁殖技術，因此也成為他們在漁業(yè)市場的主要經(jīng)濟來源。此外，還有15%和5%的羅非魚苗分布在廣西南寧市和欽州市，由于其地理條件的影響和養(yǎng)殖戶的技術有限，沒有開展羅非魚苗大量生產養(yǎng)殖。

羅非魚病害種類及來源

羅非魚對疾病具有一定的抵抗力，在水質環(huán)境良好、放養(yǎng)密度不高的池塘中，羅非魚發(fā)病率較低。一般不會用什么藥物，羅非魚較為常見的疾病有水霉病、爛鰓病等，所使用的藥物主要有硫酸銅、硫酸鎂和小蘇打。在一些水質環(huán)境惡劣，池底不經(jīng)常清除淤泥，農藥濫用、速生桉大量種植、大雨洪澇所引起的水體污染及水中有機質含量高和溶解氧低的高密度養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱養(yǎng)殖中，特別是在循環(huán)水系統(tǒng)，高密度放養(yǎng)和大量投放餌料的工廠化養(yǎng)殖中，羅非魚的發(fā)病率較高。但是，病害基本不會影響羅非魚的生產量，因為在病害高發(fā)期之前，羅非魚基本已全部出塘。通過為期五天對欽州市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的走訪，發(fā)現(xiàn)目前欽州這一帶的羅非魚主要受水霉病、鏈球菌病、小瓜蟲病等威脅。

羅非魚養(yǎng)殖模式及技術特點

欽州羅非魚養(yǎng)殖以混養(yǎng)為主，比例占到90%，單養(yǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖均占5%。混養(yǎng)指在主養(yǎng)某種品種的同時兼養(yǎng)其他一種或多個品種的混合養(yǎng)殖模式。其原理是通過合理搭配不同生物品種及數(shù)量比例，利用蝦、蟹、魚、貝及水生植物等共生原理，調整生態(tài)布局，提高池塘自身凈化能力。目的是解決水環(huán)境和池塘本身的富營養(yǎng)化對生物造成的壓力，保持生態(tài)平衡和水質穩(wěn)定，從而降低發(fā)病率，為高產穩(wěn)產奠定基礎。同時充分利用已有的養(yǎng)殖設施，提高池塘綜合生產力，繼而提高總體經(jīng)濟效益。混養(yǎng)又可分為沿海城鎮(zhèn)的魚蝦混養(yǎng)、魚蟹混養(yǎng)和山塘水庫的魚魚混養(yǎng)(如羅非魚與四大家魚的混養(yǎng))兩種形式。因此，混養(yǎng)是羅非魚養(yǎng)殖的主要模式，而網(wǎng)箱養(yǎng)殖和單養(yǎng)技術比較容易引發(fā)病害導致經(jīng)濟效益不高，所以一般不提倡這兩種養(yǎng)殖模式。

第11篇 非公企業(yè)黨建工作標準化規(guī)范化建設調查報告

黨的十八大以來，__非公企業(yè)得到了快速而顯著的發(fā)展，現(xiàn)已成為推動和影響__經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的重要力量。加強非公企業(yè)黨建工作標準化、規(guī)范化建設，就是通過建立比較科學的黨建工作標準和合理的評價體系，對黨組織和黨員的主要職責任務、活動方式和內容、作用發(fā)揮途徑等進行初步界定，使黨組織和黨員規(guī)范有序開展工作、發(fā)揮作用，實現(xiàn)了黨建工作常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化。特別是20__年以來，__堅持問題導向與創(chuàng)新驅動并重、組建發(fā)展與規(guī)范提升同力，探索出一條符合__實際的非公企業(yè)黨建工作標準化、規(guī)范化建設體系，__非公黨建工作在追趕超越中全面提升、整體推進。

一、基本情況

近年來，__把非公企業(yè)黨建作為推動非公企業(yè)轉型發(fā)展、做大總量、做優(yōu)質量的重要抓手，按照“擴大覆蓋、規(guī)范提升、夯實基礎、引領發(fā)展”的思路，以建立健全機構、普查復核底數(shù)、擴大兩個覆蓋、強化教育培訓、發(fā)揮兩個作用為重點，整合“四方”（黨委、工會、共青團、婦聯(lián)）資源擴大黨的工作覆蓋，堅持“四法”培訓（黨建培訓、觀摩培訓、專題培訓、管理培訓）建強“三支隊伍”（黨員、黨組織書記和黨建工作指導員），推行“四融”（把非公企業(yè)黨建工作與目標定位融合、與科學決策融合、與過程管理融合、與科技創(chuàng)新融合）工作法促進“兩個作用”（在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用）發(fā)揮，圓滿完成了“兩個全覆蓋”（黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋）目標任務，初步實現(xiàn)非公黨建工作常態(tài)化、制度化、標準化、規(guī)范化。截至目前，全縣共有非公經(jīng)濟組織148戶，職工1570人，黨員308名，培養(yǎng)入黨積極分子43名。在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織57個（其中單獨組建31個、聯(lián)合組建26個），覆蓋非公企業(yè)120個（其中規(guī)模以上非公企業(yè)2個），覆蓋率81.1%，選派黨建指導員85名，黨的工作覆蓋率100%。同時，建立工會組織43個、青婦組織12個，實現(xiàn)了黨建帶群建、群建促黨建，同頻共振促發(fā)展。

二、主要做法

1、著眼于筑牢非公企業(yè)黨建“保障網(wǎng)”，健全完善工作機制。一是聯(lián)系會議制度。建立由縣“兩新”黨工委統(tǒng)籌謀劃，縣非公黨委指導協(xié)調，各鎮(zhèn)黨委和縣級相關部門黨組（黨委）具體落實的聯(lián)系會議制度，堅持檢查、通報、排名、問責的辦法，及時跟蹤問效，形成了縣委統(tǒng)一領導，組織部牽頭抓總，非公企業(yè)黨委、各鎮(zhèn)黨委和縣級主管部門黨組織具體負責的領導體制和工作機制。二是領導聯(lián)系點制度。按照“聯(lián)點包抓做示范、一崗雙責抓黨建”要求，選派9名縣級黨員領導干部、57名縣級部門和鎮(zhèn)領導班子成員、8名縣委組織部科級領導干部、85名縣鎮(zhèn)機關干部聯(lián)點包抓非公黨建聯(lián)系點，加強工作督查指導，著力打造黨建工作示范點、樣板田。三是建立月自檢、季檢修、年評估制度。按照“五個清” 和“三同步”要求，每月初對所屬非公企業(yè)進行一次信息核查，每季度末月對組建工作進行回頭看，開展組建難題集體“會診”、集中攻堅，年終對各鎮(zhèn)、縣級有關部門“兩個覆蓋”率提升情況進行評估，其結果計入年度考核，推動全縣非公企業(yè)黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。四是落實激勵保障制度。制定出臺__非公企業(yè)黨建指導員考核辦法，將縣“兩新”黨工委、縣非公黨委黨建工作經(jīng)費和黨建指導員工作補貼納入財政預算，每年落實黨建工作經(jīng)費20萬元，按每人每月50元的標準兌現(xiàn)黨建指導員工作補貼。同時全額返還非公企業(yè)黨員交納黨費1.96萬元，并從縣管黨費下?lián)芊枪髽I(yè)黨組織規(guī)范化建設及活動經(jīng)費等以獎代補資金11.7萬元，助推非公黨建追趕超越。

2、著眼于壯大非公企業(yè)黨建“生力軍”，建強隊伍凝聚力量。一是選優(yōu)配強黨群組織“帶頭人”。按照應專則專、宜兼則兼和積極推進交叉任職的原則，采取“自然過渡、交叉任職、黨委委派”等方式，著力打造“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的黨群組織負責人隊伍；同時提倡黨群領導班子交叉任職，黨組織書記可擔任群團組織負責人，群團組織負責人是黨員的，進入黨組織領導班子，實現(xiàn)人力資源最大程度調配和共享。目前，全縣57個非公企業(yè)黨組織已全部配備了黨群負責人，黨群領導班子交叉任職的16人；評定非公黨組織書記黨建職業(yè)水平中級1名、初級10名。二是充實黨建工作指導力量。把“政治素質高、文化素質高、熟悉經(jīng)濟工作、組織協(xié)調能力強、熟悉黨群工作、工作作風扎實” 作為選派標準，按照“未建黨組織一對一、已建黨組織一對多”的原則，采取重點企業(yè)重點派、小型企業(yè)連片派、特色企業(yè)行業(yè)派等方式，從縣、鎮(zhèn)機關選派85名優(yōu)秀黨員干部擔任黨建工作指導員，負責指導黨群組織組建、組織活動開展及服務企業(yè)發(fā)展等工作，受到了企業(yè)普遍歡迎和擁護。三是不斷壯大黨員隊伍。堅持“造血”和“輸血”相結合，采取尋找、輸入、選派、發(fā)展、培養(yǎng)“五個一批”辦法，積極把非公企業(yè)負責人、青年骨干和政治素質好、業(yè)務能力強、群眾基礎好的職工培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成非公企業(yè)中的業(yè)務骨干和負責人，今年以來先后培養(yǎng)業(yè)務骨干53人、入黨積極分子43名、發(fā)展對象19名。四是組織流動黨員過雙重組織生活。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，積極引導流動黨員在非公企業(yè)和社會組織黨組織及原單位（或居住地）黨組織參加“雙重”組織生活，確保黨員流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨、“兩地”當先鋒。

3、著眼于增強非公企業(yè)黨建“活力源”，創(chuàng)新載體豐富活動。一是實施“升級晉檔”工程。以開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動為契機，健全完善縣、鎮(zhèn)、企業(yè)三級工作臺賬，細化“黨組織班子、黨員隊伍、生產經(jīng)營、企業(yè)文化、勞動關系、社會評價”7類18項指標和評分標準，對全縣非公企業(yè)黨組織進行綜合評估。目前，全縣已創(chuàng)建“五星級”非公企業(yè)黨組織1個、“四星級”3個、“三星級”4個、“二星級”12個、“一星級”26個，累計創(chuàng)建星級黨組織46個，創(chuàng)建率達80.7%。二是實施“示范帶動”工程。圍繞“資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高”目標，通過“六個一”（共強一個基礎，共抓一支隊伍，共上一堂黨課，共創(chuàng)一項主題活動，共推一大工程，共破一個難題）工作方式，進行橫向交流、觀摩學習、經(jīng)驗分享，做活做實“1+n”結對共建活動，同步實現(xiàn)黨組織晉位升級。目前已打造示范點、樣板田20個，傳幫帶非公黨組織21個。三是實施“同心聚力”工程。采取靈活多樣、務求實效的方式方法，創(chuàng)新開展黨支部“主題黨日”和“黨員教育周”、“幫扶互助周”、“黨員關愛周”等主題活動，充分發(fā)揮黨組織的幫助促進、引導監(jiān)督、團結凝聚和黨員的模范帶頭作用，為黨旗增輝、為企業(yè)增效。2023年創(chuàng)新開展“主題黨日+”活動456場次、講黨課228場次。四是實施“載體聯(lián)動”工程。以“星光增輝”行動為統(tǒng)攬，通過開展“雙培養(yǎng)”、“黨員積分制”、“黨員活動日”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等實踐活動，教育引導廣大黨員和職工愛崗敬業(yè)，做好本職工作，注重發(fā)揮黨員個體的先鋒模范作用，增強黨員職工對群眾的感召力、影響力。同時充分發(fā)揮工會、婦代會、共青團作用，在不同崗位中開展推優(yōu)活動，選出骨干力量和核心人物，根據(jù)個人特長，發(fā)揮他們在各自崗位上的示范互動作用。

4、著眼于增強非公企業(yè)黨建“影響力”，突出重點規(guī)范提高。一是堅持標準好中選優(yōu)。嚴格執(zhí)行“六有”標準，從已建黨組織的非公企業(yè)中篩選出示范點，指導健全完善非公企業(yè)黨群工作制度體系，做到活動有內容、學習有陣地，推動全縣非公企業(yè)黨群共建工作步入良性發(fā)展軌道。同時，采取以獎代補的形式，加大對非公黨建示范點項目資金扶持力度，助推非公企業(yè)黨建全面提升、全面過硬。二是分企施策建強陣地。采取企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結合方式，幫助黨員、團員、婦女數(shù)量較多、條件具備的企業(yè)建設相對固定的活動場所25個。在非公企業(yè)集聚的城區(qū)，依托__市監(jiān)局城區(qū)工商所科學規(guī)劃、合理布局，高標準建設開放性、綜合性的黨群活動服務中心1個；在辦公活動用房緊張的企業(yè)，采取“一室多用”的方式予以解決，確保每個企業(yè)黨組織都有場所議事。三是注重方法規(guī)范提升。強化政治引領，聚焦轉型發(fā)展，全面推行“1312” “四融”工作法，把非公企業(yè)黨建工作與目標定位融合、與科學決策融合、與過程管理融合、與科技創(chuàng)新融合，助推非公企業(yè)追趕超越。__聲威建材有限公司黨支部的__余名黨員職工組成了技術小組，每遇到技術難題時，都是這個小組率先沖鋒，發(fā)揮團隊精神，運用集體智慧，幫助企業(yè)解決了一個又一個技術難題。目前全縣由黨員技術人才牽頭開發(fā)和擁有的“小技改、小革新、小創(chuàng)造”項目9個，其中__銀湘公司黨支部在安全生產管理過程中的研發(fā)的小技改榮，2023年度全市非公黨建創(chuàng)新項目二等獎，黨建強、發(fā)展強效應充分彰顯。四是全力助推脫貧攻堅。以實施脫貧攻堅“1221”黨建聚力工程為統(tǒng)攬，把黨建工作與企業(yè)生產經(jīng)營、履行社會責任共融互促，通過產業(yè)、商貿、就業(yè)、智力扶貧等手段，對內抓管理，對外樹形象。__安信建材市場聯(lián)合黨支部積極開展“黨建領航產業(yè)脫貧”共同行動，為__鎮(zhèn)__戶貧困戶送去蜂箱__個、雞苗__只、化肥__袋共計10萬余元產業(yè)扶貧物資。去年以來，全縣非公企業(yè)黨組織采取一幫多的形式先后與48個貧困村黨組織開展結對共建，落實基礎建設項目21個、產業(yè)扶持項目__個、支持創(chuàng)業(yè)項目5個，吸納就業(yè)__人，結對幫扶貧困戶__戶，累計投入幫扶資金__萬元，開啟“非公黨建+”模式。

三、存在問題

在調查中也發(fā)現(xiàn)一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是黨員隊伍教育管理難。非公企業(yè)黨組織，尤其是聯(lián)合黨組織普遍存在黨員分布零散，流動性大，這給黨員隊伍的教育管理和培養(yǎng)發(fā)展黨員帶來較大困難。二是黨建工作基礎不夠堅實。我縣非公企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，而且以礦山企業(yè)為主，職工流動性大，不少黨組織開展活動必備的陣地還沒有解決、經(jīng)費缺乏保障；非公企業(yè)黨務工作者人才缺乏，真正“愿干、會干、能干”的黨務工作者人才比較少。三是黨組織和黨員作用發(fā)揮較難。非公企業(yè)黨組織書記、企業(yè)職工中的黨員與非公企業(yè)主客觀上存在著雇傭關系，加之職工黨員工作不穩(wěn)定等因素，在一定程度上影響和制約了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。四是抓黨建促發(fā)展融合上不夠緊密。一些非公企業(yè)主思想認識上還存在誤區(qū)，認為企業(yè)的核心任務是生產經(jīng)營，開展黨建工作是“添麻煩”、增加“負擔”，存在“重經(jīng)濟、輕黨建”的現(xiàn)象，二者在有效融合上還有差距。

四、對策建議

1、找準“切入點”，在夯實領導責任上實現(xiàn)新突破。要堅持“誰主管、誰負責”原則，健全抓非公企業(yè)黨建工作責任制。各級黨委書記是第一責任人，組織部長和“兩新”黨工委書記是關鍵責任人，非公黨委書記是直接責任人，必須靠實責任，履行職責，著力解決非公黨建工作體制、人員、經(jīng)費等方面存在的困難和問題。要建立健全聯(lián)系工作機制，各級黨委書記、組織部長和業(yè)務主管單位主要領導要包抓聯(lián)系非公企業(yè)，帶頭落實組織建設各項任務。要把非公黨建工作情況納入各級黨組織書記履行管黨責任述職評議范圍，作為年終考核重要內容。要加大督促檢查力度，通過定期調研、明察暗訪、實地檢查等形式，推動工作扎實開展。

2、強化“支撐點”，在形成推動合力上實現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由組織、統(tǒng)戰(zhàn)、市監(jiān)、財政、工會、稅務等相關部門參加，形成各司其職、齊抓共管的工作協(xié)調機制?！皟尚隆秉h工委、非公黨委要切實擔負起統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調、具體指導、督促檢查的職責，確保上級各項要求落到實處。各成員單位要認真按照職責分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動把黨建工作要求與本單位本系統(tǒng)中心工作、政策措施有機銜接起來，切實履行職責，在人才引進、校企合作、金融服務、法律服務等方面積極為企業(yè)提供支持，減輕企業(yè)負擔，服務企業(yè)發(fā)展；非公企業(yè)黨組織既要團結凝聚黨員職工積極參與和支持非公企業(yè)發(fā)展，又要依照憲法、黨章和黨的路線、方針、政策，深入扎實開展黨建工作，保證非公企業(yè)始終在中國特色社會主義旗幟下健康發(fā)展。

3、把握“關鍵點”，在引導企業(yè)主全力支持上實現(xiàn)新突破。從__當前非公企業(yè)黨建工作開展情況看，凡是企業(yè)黨建工作抓得好的，業(yè)主對黨組織的認同感就強，對企業(yè)黨組織開展活動就能夠大力支持。因此，要注重對企業(yè)業(yè)主的教育引導，爭取他們對企業(yè)黨建工作的理解和支持。要通過集中培訓、召開座談會、專家授課、外出觀摩等方式，對企業(yè)業(yè)主進行理想信念、社會責任、民主法制和經(jīng)營管理等方面教育，實現(xiàn)思想上認同、工作上重視、落實上給力。同時，要對支持黨建工作的業(yè)主，在選舉黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“七一”評選表彰時優(yōu)先考慮，使企業(yè)主尤其是非黨員企業(yè)主增強對黨組織和黨建工作的了解認同，樹立“黨建工作也是企業(yè)發(fā)展的資源”理念，引導非公企業(yè)主積極向黨組織靠攏。

4、緊扣“著力點”，在豐富載體發(fā)揮作用上實現(xiàn)新突破。豐富非公黨建工作載體，有助于給黨組織和黨員活動提供有效發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性的平臺，讓非公企業(yè)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮起來，成為助推非公企業(yè)快速發(fā)展的強大動力。在活動方式上，要堅持“小型、業(yè)余、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合；在時間安排上，堅持工作時間與業(yè)余時間相結合，以業(yè)余為主。如推行“主題黨日”制度，通過統(tǒng)一主題、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一時間等形成，進一步嚴格組織生活，抓實黨員教育管理；建立學習載體，通過文化閱覽室建設促進黨務知識和業(yè)務知識學習；建立文體活動載體，通過文體活動活躍身心交流感情；組織技術比武，通過技術比武提高生產技術水平，提高技術攻關能力；建立交流載體，通過有效的談心交流，了解黨員、職工心理狀況，及時做出心理疏導和情緒上的引導。

5、夯實“標準點”，在推進活動陣地規(guī)范化建設上實現(xiàn)新突破。要繼續(xù)實施非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設工程，以單獨建立的黨組織為重點，按照“八有”標準（有堅強的黨組織領導班子、有優(yōu)良的黨員隊伍、有清晰的工作思路、有規(guī)范的活動場所、有健全的規(guī)章制度、有鮮明的活動載體、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有完備的檔案資料），堅持高起點謀劃、高標準建設，通過“五送”（送黨組織標牌、送黨旗、送黨刊、送黨務工具用書、送制度掛圖），發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用，加快推進規(guī)范化建設步伐。要加大配套投入，抓好所轄非公企業(yè)黨建示范點創(chuàng)建工作，樹立典型、以點帶面、全面推進。同時，要通過聯(lián)合辦班、代培代訓，聯(lián)建共享、一室多用等形式，進一步激活和拓展現(xiàn)有活動陣地的服務功能，使之成為廣大黨員和職工群眾教育、活動的綜合陣地和平臺。

6、加固“基礎點”，在加大宣傳營造氛圍上實現(xiàn)新突破。要把提高宣傳工作實效作為推進非公企業(yè)黨建工作科學化、提升滿意度、增強影響力的重要途徑，從“‘濃’氛圍、‘廣’宣傳、‘強’引導”入手，以重點突破、全面提升為思路，匯聚推動非公企業(yè)黨建工作的正能量。要營造良好輿論環(huán)境，充分利用已有的新聞媒體，大力宣傳在非公企業(yè)中開展黨建工作的重要意義，宣傳企業(yè)黨組織對于改進管理、凝聚人心、促進企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和事跡，形成全社會共同關心和支持非公企業(yè)黨建工作的良好局面，增強非公黨建追趕超越動力。

第12篇 某縣非公有制企業(yè)的調查報告

我們接到對非公有制企業(yè)調查的通知后，及時向有關領導做了匯報，成立了以黨組書記_____為組長的調查小組，制定了非公有制企業(yè)調查實施方案，調查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調查工作。目前調查工作已經(jīng)結束，現(xiàn)報告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟，在各級黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，顯示出了強大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟作用。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計局提供，今年上半年，我縣生產總值實現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟完成20.3億元，占全縣生產總值的比重達67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務業(yè)的網(wǎng)點遍及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，對繁榮經(jīng)濟，活躍城鄉(xiāng)市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店 家，遍布全縣 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達74914人，為農民提供了穩(wěn)定的收入。同時，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進國有企業(yè)的改革分流、確保社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

第13篇 加強非公有制企業(yè)黨建工作調查與思考工作報告

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部份。隨著黨的十六屆三中全會和全省、全市非公有制經(jīng)濟工作會議的相繼召開，？？縣非公有制企業(yè)面臨前所未有、加快發(fā)展的良好機遇，同時這對進一步擴大黨在非公有制經(jīng)濟中的影響力、工作覆蓋面，進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作提出了新的、更高的要求。

一、全縣非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況。

縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)__個，從業(yè)人員__人，其中黨員__人，黨員業(yè)主__人；個體工商戶__戶，從業(yè)人員__人，其中黨員__人，黨員業(yè)主__人；職工人數(shù)在__人以上的非公有制企業(yè)有__個。截止目前，全縣符合建立黨組織的非公有制企業(yè)有__個，其中__個建立了黨支部。

縣委對非公有制企業(yè)黨建工作高度重視，特別是隨著？？陶瓷和芒硝工業(yè)的迅速發(fā)展，進一步加強了非公有制企業(yè)黨建工作。

一是加強了組織領導。近年來，縣委把非公有制企業(yè)的黨建工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，落實了分管領導和具體工作人員，制發(fā)了《關于加強全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，對工作的指導思想、企業(yè)黨組織的設置和管理、活動經(jīng)費、工作開展作了明確規(guī)定。

二是強化了管理機制。合理確定黨組織的隸屬關系和指導關系，采取“歸口”和“屬地”相結合的方式進行管理。將全縣非公有制企業(yè)歸口到縣工商局建立黨委，下設工商所黨總支，對所轄區(qū)域內的非公有制企業(yè)黨組織進行“屬地”管理，從而形成由縣委組織部牽頭負總責、上下分級負責、層層管理落實的工作格局，為非公有制企業(yè)黨組織工作的開展創(chuàng)造有利條件。

三是加強了制度建設和活動開展。建立健全了縣級領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織制度，每個非公有制企業(yè)黨組織都確定了一名縣級黨員領導負責聯(lián)系，具體指導非公有制企業(yè)黨建工作的開展。在非公有制企業(yè)黨員中積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作，建立了一批黨員示范崗、黨員責任區(qū)。

二、當前非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題和困難。

1、黨建工作認識難。

部分非公有制企業(yè)主對黨的基本理論、基本知識缺乏深入了解，不能正確認識和理解黨的性質、奮斗目標和宗旨及黨組織的地位、作用，沒有真正弄清在非公有制企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作對企業(yè)健康快速發(fā)展的重要意義，反而在一定程度上對企業(yè)的黨建工作存在防范戒備心理，擔心企業(yè)黨組織會對其生產、經(jīng)營、用工、稅收等方面進行監(jiān)督，影響其自主經(jīng)營等。

2、黨務干部選配難。

大部分非公有制企業(yè)黨組織無專職的黨務干部，一般都是由中層干部兼任，他們大都沒有受過專門的黨務工作培訓，對黨組織的工作職責和任務知之甚少，無力搞好黨務工作。況且他們與企業(yè)主存在雇傭關系，自己在企業(yè)中能工作多久也沒底，無心搞好黨務工作。部份黨員認為非公有制企業(yè)黨務干部只是名義上好聽，而實際政治上無“奔頭”，工作上無“干頭”，經(jīng)濟上無“想頭”，到頭來還是企業(yè)根據(jù)具體業(yè)務工作，而不是根據(jù)黨務工作來判斷成績，從而導致黨務干部選配難。

3、黨員教育管理難。

部分非公有制企業(yè)黨支部活力不強，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯后。非公有制企業(yè)一般黨員流動性大，部份黨員由于打工意識較濃，臨時心態(tài)較重，收入不穩(wěn)定，從而放松了對自己的教育管理和學習提高，表現(xiàn)出較淡的榮譽感、集體感和政治熱情，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

4、組織活動開展難。

部分建立了黨組織的非公有制企業(yè)無專用規(guī)范的黨支部活動室，無足夠的活動經(jīng)費，學習資料缺乏，活動形式單一，加之存在企業(yè)生產分班次，黨員難于集中等情況。造成支部生活時斷時續(xù)，有的甚至三四個月都不能開展一次活動。即便開展活動，流于形式的現(xiàn)象也較為普遍。

三、進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策與思考。

（一）以教育培訓為重點，狠抓認識的提高。

1、強化非公有制企業(yè)黨建工作的“三種意識”。

一是強化服務意識。企業(yè)黨組織在確立工作思路，尋找工作載體時，一定要自覺地融入到企業(yè)生產經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中去，自覺成為非公有制企業(yè)發(fā)展的潤滑劑和推動力。

二是強化促進意識。企業(yè)黨組織的設置和建立不只是鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的時代需要，更是非公有制企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過建立企業(yè)黨的組織，有效發(fā)揮其作用，能達到“雙贏”的結果。

三是強化保證意識。企業(yè)黨組織要圍繞經(jīng)濟建設中心來設計和開展活動，除及時貫徹落實黨的方針政策，推動企業(yè)健康有序發(fā)展外，在企業(yè)發(fā)展的方向上起到“指向標”的作用，在企業(yè)文化建設凝聚內部職工上起到“酵母源”的作用，在企業(yè)走入誤區(qū)甚至陷井的時候，起到“監(jiān)視器”的作用，真正成為企業(yè)在正確軌道上前進的一種牽引力和助推器。

2、強化對非公有制企業(yè)主的思想政治教育培訓。

組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、稅收部門要將管事與管人結合起來，切實加強非公有制企業(yè)主的思想政治工作。要深入了解掌握企業(yè)主的思想動態(tài)、心愿呼聲，及時做好疏導幫助工作。要加強對非公有制企業(yè)主進行黨的基本理論、基本知識、方針政策及法律法規(guī)知識的宣傳、教育和培訓，使之對黨的認識不斷深入，從而正確全面地看待黨組織的地位和作用，不斷增強全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的觀念和遵紀守法的自覺性。

3、強化對非公有制企業(yè)黨務工作者的教育培訓。

做好非公有制企業(yè)黨建工作，不僅需要黨務工作者有飽滿的工作熱情，創(chuàng)造性的工作，更需要具有較高的理論素養(yǎng)和知識水平，這樣才能確保黨的領導工作主體作用的有效發(fā)揮。要通過舉辦培訓班、派駐黨建聯(lián)絡員等形式，加強對非公有制企業(yè)黨務工作者的教育培訓，使之進一步認識加強非公有制企業(yè)黨建的重要性，以及對黨務工作的熱心、耐心和信心，掌握新時期非公有制企業(yè)黨建工作的基本內容和基本方法，增強工作的有效性、針對性。

（二）以制度建設為重點，狠抓黨組織的建立。

加強黨對非公有制企業(yè)的領導，關鍵是要抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作。要從實際出發(fā)，按照企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)，結合黨章的規(guī)定合理確定黨組織的設置形式，明確隸屬關系。對企業(yè)規(guī)模大、生產經(jīng)營穩(wěn)定、業(yè)主態(tài)度積極、正式黨員__人以上，有合適支部書記人選的，單獨建立黨支部；對僅有個別黨員的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，實行村廠聯(lián)建、廠廠聯(lián)建、市場統(tǒng)建或掛靠組建等形式過渡，確保凡符合條件的非公有制企業(yè)建黨組織率達100%。抓好黨組織的建立，要突出制度建設，以制度建設促進黨組織的建立。

1、建立非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系會議制度。

建立健全“1+13”工作機制，逐步形成以黨委組織部門牽頭，工商、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿、稅務、環(huán)保、質監(jiān)、公安、司法、工會、共青團、婦聯(lián)、個體私營企業(yè)協(xié)會等執(zhí)紀執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會、群團組織為成員單位的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，具體負責本地區(qū)民營企業(yè)黨的建設籌劃、組織、協(xié)調、督查和考評工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦，定期督查，形成齊抓共管的格局。

2、建立非公有制企業(yè)黨建前移制度。

加強與工商、稅務等部門的協(xié)調銜接，溝通信息，逐步做到組建非公有制企業(yè)與建立企業(yè)黨組織“四同步”：籌建企業(yè)時，同步籌建黨組織；招聘員工時，同步聘用黨員；企業(yè)投產時，同步建立黨組織；企業(yè)體制變更時，同步調整黨組織設置。

3、建立黨員領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。

繼續(xù)加強一名縣級黨員領導具體聯(lián)系一個非公有制企業(yè)黨組織工作。通過定點聯(lián)系特別是做好企業(yè)主的思想工作，提高企業(yè)主對建立黨組織的認識，使企業(yè)主增強黨的領導意識，理解黨的主張，端正發(fā)展方向，提高建立企業(yè)黨組織的積極性。

4、建立選派黨建聯(lián)絡員制度。

要從黨政機關尤其是經(jīng)濟部門、執(zhí)紀執(zhí)法部門選派政治素質高、熟悉經(jīng)濟工作、掌握國家法律法規(guī)的干部擔任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡員，重點對目前尚未建立黨組織的進行定點聯(lián)系，并明確其基本職責：宣傳黨的方針政策，做好有關政策引導；提供服務，幫助協(xié)調企業(yè)內外關系，促進企業(yè)合法健康發(fā)展；做好企業(yè)主思想工作，物色黨組織負責人選，幫助發(fā)展黨員，逐步建立健全黨的組織。

5、建立以黨建帶動工建、團建，以工建、團建促進黨建制度。

工會、共青團等群眾組織是黨聯(lián)系廣大職工、青年的橋梁和紐帶。要把在非公有制企業(yè)中建立群眾組織的工作納入到黨建工作規(guī)劃之中，以黨建帶動群眾組織建設，以群眾組織建設服務于黨的建設。尤其是那些具有一定規(guī)模、職工人數(shù)多、黨員人數(shù)比較少或暫時沒有黨員、黨組織組建條件暫不成熟的非公有制企業(yè)，可首先把工會、共青團等群眾組織建立起來，在其中抓緊培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員，逐步為建立黨組織創(chuàng)造條件。新建黨組織要加強對工會、共青團等群眾組織的領導，相互緊密配合，協(xié)同開展活動。

（三）以增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，狠抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮。

1、圍繞重要職位、關鍵崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

一是要在重要的崗位上有重點地培養(yǎng)黨員。要有計劃、有目的、有意識地在非公有制企業(yè)生產經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)和企業(yè)管理的核心層逐步培養(yǎng)一批素質高、業(yè)務精的黨員，使黨員在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向上能夠當“參謀”，在生產經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)能夠“打硬仗”，在業(yè)務素質、工作水平上能夠“講硬話”，努力使他們成為企業(yè)發(fā)展的謀劃者、技術創(chuàng)新的帶頭者、銷售市場的開拓者、深化改革的推進者。

二是要大力加強非公有制企業(yè)黨員素質先進性、形象先進性建設。進一步實施“雙向培養(yǎng)”計劃，把企業(yè)生產經(jīng)營的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產經(jīng)營的骨干。進一步實施黨員示范行動，在非公有制企業(yè)黨員中開展業(yè)務知識和技能先掌握、企業(yè)改革創(chuàng)新先帶頭、崗位工作規(guī)范先做到、急難險重任務先行動的黨員“四先”示范行動活動，將黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。

三是要為優(yōu)秀的黨員爭取重要的崗位。非公有制企業(yè)用人機制靈活，優(yōu)秀的管理人才決定著企業(yè)生存和發(fā)展的后勁。因此要努力爭取讓黨員分布在重要崗位和重要職務上，既為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用提供用武之地，又促進非公有制企業(yè)的發(fā)展。此舉要求黨員的素質和能力與之相適應，因此要加強對黨員的教育培訓，使之成為本職工作的骨干，得到企業(yè)主的肯定和廣大員工的認可。

2、圍繞機制創(chuàng)新和組織活動開展，充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作用。

一是在非公有制企業(yè)黨組織活動方式上，要跳出“為活動抓活動”的思維定勢，把活動開展定位在為企業(yè)所需、黨員所歡迎、業(yè)主所接受的范圍之內；在工作落腳點上跳出“就要求提要求”的傳統(tǒng)觀念，把黨組織作用和企業(yè)生產經(jīng)營相結合程度，黨員作用和生產崗位相結合程度作為考核黨建工作成效的檢驗標準。結合非公有制企業(yè)的性質和特點，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實際、實用、實效”的原則，堅持圍繞生產經(jīng)營開展黨的活動。活動內容、形式要多樣，增強吸引力，盡可能做到寓教于樂，將必要的政治學習融匯在業(yè)務知識、科技文化知識學習和有益身心健康的文體活動中，以取得實效。要持續(xù)開展“愛企業(yè)、愛崗位、做主人翁、做貢獻”，“我為企業(yè)獻一策”，“提一條好的建議、熟練掌握一門技能、辦好一件企業(yè)滿意的實事、聯(lián)系一名困難職工、參與一項企業(yè)技術革新”等主題活動。

二是在發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的功能上，要著重發(fā)揮“三大功能”：一要做好政治工作，發(fā)揮政治引導功能；二要做好群眾工作，發(fā)揮吸引凝聚功能；三要推進經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮推動促進功能。通過扎實的工作，確保非公有制企業(yè)黨組織逐步實現(xiàn)貫徹方針政策好、遵紀守法好、群團建設好、凝聚群眾好、維護權益好、推動發(fā)展好的目標，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第14篇 充分發(fā)揮財政職能 認真組織非稅收入（財政局調查報告）

____區(qū)財政非稅收入的征收、管理工作，從一開始就得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并給予了大力的支持，通過我們推行銀行代收，不斷完善征管措施，加大收入組織力度，我區(qū)非稅收入在財政收入中的比重逐年提升，整體財力不斷增強。下面我把__區(qū)組織非稅收入情況以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題介紹

一、區(qū)財政局在組織非稅收入工作具體做法

非稅收入在經(jīng)濟生活和社會事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2023年，___區(qū)非稅收入1297萬元，相當于一般預算收入的53.8 %。非稅收入在很大程度上彌補了預算資金的不足，為經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴格按照財政部《關于加強非稅收入管理的通知》和《__市政府非稅收入管理辦法》組織實施，其管理范圍、管理模式、征收機制都發(fā)生很大的變化，強化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財政工作的熱點問題。為此，順河區(qū)財政局不斷健全非稅收入管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配，增強了政府的宏觀調控能力。

一是明晰政策。區(qū)財政局轉發(fā)有關管理文件，結合區(qū)的實際加緊制定實施相關政策，明確非稅收入的管理范圍、財政專戶管理、部門預算管理、收費及財政票據(jù)管理等具體規(guī)定，拓寬非稅收入的管理范圍，規(guī)范收支計劃編制程序和辦法，增強財政的綜合平衡能力。

二是規(guī)范收費。財政局會有關部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費和政府性基金進行全面清理；取消一批行政事業(yè)性收費項目；取消、降低并緩征一批收費項目；對全區(qū)教育收費、建筑業(yè)收費進行專項治理，相關收費得到進一步規(guī)范。

三是票據(jù)控制。通過規(guī)范財政票據(jù)政策，健全票據(jù)領、發(fā)、用制度，督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶，做到開票資金、入賬資金、上繳財政專戶資金三相符。

四是計劃管理。積極全面推行部門預算，按照零基預算、綜合預算要求，審核編制綜合財政收支計劃，嚴格實行人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、項目經(jīng)費按可能的安排方法。

五是預算管理。2023年全區(qū)納入預算管理的行政事業(yè)性收費及罰款沒收入863萬元。

六是財政監(jiān)督。加強與代理銀行票據(jù)傳遞等業(yè)務的聯(lián)系，確保非稅收入準確、完整地劃繳財政；有計劃地開展 “收支兩條線”檢查，對違規(guī)單位督促整改。

二、存在問題

近些年，我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費、政府性基金管理方面，積極推進收費征管體制和綜合財政預算改革，不斷深化“收支兩條線”管理，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，緩解財政困難，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和推進反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化，現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露，存在的主要問題不容忽視。

（一）思想認識不一，改革舉步維艱。主要表現(xiàn)為一些部門、單位甚至是一些領導同志，對非稅收入的財政屬性及所有權、使用權和管理權的認識不清，把收費、政府性基金等非稅收入視為單位自有資金，認為政府不必調控，財政無須管理；有的把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的認為非稅收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用財力，花大力氣加強非稅收入管理得不償失；還有的認為加強非稅收入管理的根本目的是為了增加財政收入，平衡財政預算，在管理上沒有從根本上觸動單位既得利益，明“脫”暗“掛”現(xiàn)象較為普遍。

（二）征管主體不明確，執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收，財政機關內部也沒有一個統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本，造成了“收費養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時，現(xiàn)行執(zhí)收執(zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項目多、標準亂等問題。單位和個人要辦成一件事，在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關”，一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團體協(xié)會，從而增加收費環(huán)節(jié)。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標準收費（罰款），甚至擅立收費（罰款）項目強行收費（罰款）；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費，導致財政收入流失。

（三）資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調劑。目前，對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式，未真正觸及執(zhí)收執(zhí)罰單位利益，仍然是“誰收誰用，多收多用、多罰多返”，加上傳統(tǒng)的“重預算內輕預算外”習慣勢力影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”；加之財政部門在部門預算安排上采取的是先非稅后預算，這樣，單位甚至財政機關相關管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成份的人為因素，從而使非稅收入預算管理流于形式，政府統(tǒng)籌調劑乏力。

（四）法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。目前，非稅收入從立項、定標、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)，沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)；行政事業(yè)性收費和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章，但由于監(jiān)督不嚴或不合時宜，使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時，非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機制，造成各級財政的管理模式不一樣，不同地方的管理辦法不一致，財政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài)，特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強有力的法規(guī)約束。

三、改革勢在必行，出路在于創(chuàng)新（幾點建議）

非稅收入作為整個財政改革的重要組成部分，在管理制度上經(jīng)歷了一個不斷深化和完善的過程，當前政府非稅收入管理己引起各級黨政領導和財政部門的高度重視。近年來，我區(qū)財政局在廣泛開展調查研究的基礎上，積極探索非稅收入管理新途徑，通過調查研究，我深深感到：政府非稅收入管理中的問題依然存在，改革勢在必行，出路在于創(chuàng)新。

從我區(qū)當前非稅收入管理改革的實踐來看，為了強化財政職能，增強政府調控非稅收入的能力，擺脫貫徹落實“收支兩條線”改革所遇到的部門利益驅動和行政體制改革滯后的約束，我們雖然進行了一些積極的探索，但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上，容易產生部門利益沖突的矛盾，有時候政府的調控能力仍顯不足。因此，必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學化軌道，才能使政府非稅收入管理取得實質性成效。

（一）更新政府非稅收入管理理念 要逐步淡化預算外資金概念，必須盡快建立非稅收入新理念，真正把各級領導的思想認識統(tǒng)一到非稅收入“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”上來。一是要牢固樹立非稅收入是財政收入重要組成部分的新觀念，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管置于同等重要地位。二是樹立全局觀念，把非稅收入管理改革置于全區(qū)財政改革與經(jīng)濟發(fā)展的全局來衡量，擺正政府與市場、政府與企業(yè)、整體與局部的關系。三是樹立宏觀調控觀念，注重完善政府的經(jīng)濟調控、市場監(jiān)管和公共服務的職能，減少和規(guī)范行政審批，通過改革規(guī)范非稅收入管理，減輕社會負擔，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系打下堅實基礎。

（二）明確征管主體，強化非稅收入征收管理 要徹底改變長期以來形成的非稅收入“誰收、誰用、誰管”的傳統(tǒng)作法，就要把非稅收入視同稅收一樣，將其征收管理權限集中于財政部門，明確代表政府管理一切財政性資金是財政部門的基本職責，強調財政部門是非稅收入管理的唯一主體。只有實現(xiàn)對所有非稅收入的統(tǒng)一征收，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，才能真正從源頭上杜絕“三亂”，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）改進征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”基礎上實行“單位開單（非稅收入繳款通知單），財政（銀行）開票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調劑。在具體征收方式上，針對非稅收入涉及面廣，政策性強的特點，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對收入數(shù)額較大、穩(wěn)定、群眾反映強烈的行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入設立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機構集中統(tǒng)一征收；對少部分非稅收入采取委托征收的方式；對罰沒收入則委托銀行代為征收繳庫；對零星分散的小額非稅收入委托有關部門、單位在執(zhí)法過程中現(xiàn)場征收。

（四）實行資金統(tǒng)籌，增強政府對非稅收入的調控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財政的資源配置職能作用，增強政府對非稅收入的統(tǒng)籌調劑能力。要將所有非稅收入全部納入財政綜合預算管理，對非稅收入形成的財力實行統(tǒng)籌安排，適當調劑。按照政、事分開原則，實現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理，改進行政部門和事業(yè)單位的預算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項目安排資金的新型預算管理方式，實現(xiàn)非稅收入分配權集中于政府財政的管理目標。財政不但要在年度間對非稅收入進行調控，而且在部門、單位間也要進行調度，并積極摸索非稅收入在項目間進行調劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。

（五）加快法制建設步伐，健全非稅收入監(jiān)管機制 一是要盡快結束非稅收入征收管理法律不健全的局面，加快非稅收入管理法律體系建設步伐，實現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費”和“收費養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務公開和收費公示制度，定期向社會公布非稅收入項目和標準，實行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀現(xiàn)象，通過各種形式予以杜絕，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報告的制度，自覺接受人大、審計的監(jiān)督。

總體來看，我區(qū)在構建和諧社會，創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標指引下，雖然在工作中取得了一些成績，但作為實施宏觀經(jīng)濟管理的財政部門，仍然擔負著謀求我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障的重擔，因此我們的財政工作要時刻體現(xiàn)出時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，必須在財政管理機制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機制，必將為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

第15篇 關于充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的調查報告

湖州市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨組織1073個，有黨員13692名。今年以來，我們認真學習貫徹黨的__大和省、市黨代會精神，按照堅定不移走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路要求，一方面大力推進非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到今年7月底提前完成“新兩目標”任務，另一方面緊緊抓住發(fā)揮作用關鍵，全面開展基層黨組織和黨員帶頭帶領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“雙帶雙創(chuàng)”活動，形成了企業(yè)業(yè)主奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)、黨員干部示范引領干事業(yè)、職工群眾立足崗位精職業(yè)、各類企業(yè)回報社會建新業(yè)的濃厚氛圍，有效提升了企業(yè)黨建圍繞中心、服務大局的工作水平。我們的主要做法是：

一、堅持加強領導，努力形成各方重視、主動積極的推進態(tài)勢

始終把非公有制企業(yè)黨建工作作為黨建和組織工作的重要領域，精心謀劃、強化舉措，整合資源、健全機制，努力形成齊抓共管、合力推進的良好態(tài)勢，進一步為企業(yè)黨組織和黨員“雙帶雙創(chuàng)”創(chuàng)造條件、強化保障。

1、強化責任體系，加大推進力度。市委高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，專題研究、制定出臺《關于進一步加強“兩新”組織黨的建設的意見》，對發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的責任機制、載體建設等提出明確要求。市委書記孫文友、市委副書記朱坤民、市委常委、組織部長高玲慧等多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研指導企業(yè)黨的建設。根據(jù)市、縣區(qū)換屆情況，及時調整非公有制企業(yè)黨建工作領導小組成員，把分管工業(yè)經(jīng)濟工作的市、縣區(qū)領導干部充實進領導小組，吸收經(jīng)濟部門作為成員單位，進一步加強有效領導。把非公有制企業(yè)黨建工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核，以簽訂責任狀等形式分解落實責任。在此基礎上，市委專題召開全市非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會，全面部署鞏固覆蓋成果、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用工作。市、縣區(qū)組織部門將開展“雙帶雙創(chuàng)”情況作為基層黨組織和黨員評先創(chuàng)優(yōu)重要內容，協(xié)調相關部門將企業(yè)黨建工作情況作為評選“誠信企業(yè)”、“信用企業(yè)”、“文明單位”、“優(yōu)強企業(yè)”的重要依據(jù)，調動各方面積極性。

2、強化指導服務，健全推進網(wǎng)絡。完善聯(lián)系點制度，每位市、縣區(qū)黨員領導干部聯(lián)系1家以上黨建工作示范企業(yè)，市、縣區(qū)委組織部領導分片聯(lián)系一批黨建工作重點企業(yè)，全市建立領導干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點172個。采取公開選派、組織選調、雙向選擇等辦法，市、縣區(qū)組織部門選派1064名機關干部擔任黨建工作指導員，幫助企業(yè)開展黨建工作。樹立和培育4個省級、20個市級、121個縣區(qū)級非公有制企業(yè)黨建工作示范點，通過實地參觀、經(jīng)驗交流等方式，發(fā)揮輻射帶動作用。組織17家黨建工作先進企業(yè)，與新組建的重點規(guī)模企業(yè)黨組織進行結對，促進新建企業(yè)黨組織正常運轉。高度重視各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委在加強企業(yè)黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強工作指導。市委組織部還編印《湖州市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用30例》，總結提煉企業(yè)黨組織發(fā)揮作用10法，發(fā)到每一個企業(yè)黨組織和黨建工作指導員，深化具體指導。

3、強化激勵考評，提升推進水平?？偨Y運用“五好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建經(jīng)驗，市委組織部制定《關于推行非公有制企業(yè)黨組織星級評估動態(tài)管理的意見》，開展規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)建一批、鞏固一批等“四個一批”活動，對已建立企業(yè)黨組織全面實施動態(tài)爭創(chuàng)。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢明顯、促進發(fā)展有力、自身建設過硬等五項目標要求，詳細制定考評細則，分解量化22項具體指標，實行年初爭創(chuàng)、年中督查、年度考評，經(jīng)過四年努力，全市已有518家非公有制企業(yè)黨組織達到了“五好”標準。及時總結宣傳創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的先進典型和先進經(jīng)驗，培育推出諸如省先進基層黨組織久立集團公司黨委、省優(yōu)秀黨務工作者德華公司黨委副書記姚仁祖、省級黨建工作示范點安吉超亞公司等一大批先進典型，進一步增強企業(yè)黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)意識。有的縣區(qū)還在創(chuàng)建基礎上，評選非公有制企業(yè)黨建“十大特色支部”，引導提高黨建工作。最近，中組部《組工通訊》專題介紹了我市在一些企業(yè)首創(chuàng)、進而在全市推廣的“黨員人才工程”。 4、強化長效管理，落實推進保障。推廣安吉縣非公有制企業(yè)黨建試驗區(qū)經(jīng)驗，探索推廣“幾個一點”辦法，通過財政劃撥、企業(yè)配套、社會力量支持等途徑，拓寬黨組織活動經(jīng)費來源。明確企業(yè)黨組織活動經(jīng)費納入企業(yè)管理成本在稅前列支，市、縣區(qū)管黨費每年專項支出80萬元用于企業(yè)黨員教育，認真落實按工資總額1.5%—2.5%提取職工教育經(jīng)費的政策。通過外聘、內選、選派等方式，選好配強企業(yè)黨組織書記，建立總量為名的非公有制企業(yè)黨務后備干部人才庫。把非公有制企業(yè)黨務干部培訓納入市、縣委黨校主體班次，今年以來共舉辦各類培訓班30期，培訓企業(yè)黨務工作者1300多人次，組織96名企業(yè)黨組織書記外出學習、考察，提高做好黨務工作和服務生產經(jīng)營兩個方面能力。建立“兩優(yōu)三統(tǒng)一”制度，即在企業(yè)推薦黨員代表、評選黨員先進時優(yōu)先考慮黨組織書記，統(tǒng)一要求黨組織書記報酬待遇不低于企業(yè)行政副職、企業(yè)解聘黨務工作者需報經(jīng)上級黨委同意、企業(yè)黨務工作者納入基層黨員人才庫管理，激發(fā)黨務干部隊伍活力。

二、堅持創(chuàng)新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機制

堅持分類指導、突出重點，創(chuàng)新載體、拓寬途徑，著力激發(fā)業(yè)主、黨員、員工、企業(yè)四個層面的內在動力，千方百計把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中去，把非公有制企業(yè)黨組織的作用體現(xiàn)到“雙帶雙創(chuàng)”上來。

強化教育培訓，引導業(yè)主奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)。企業(yè)要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，業(yè)主眼界是關鍵。市委把引導業(yè)主解放思想、更新觀念、提高素質，作為推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)來抓。今年7月，市委、市政府考察團到溫州、臺州、義烏學習時，專門安排27名企業(yè)家參加，讓他們實地感受先進地區(qū)爭先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。市、縣區(qū)委組織部依托北京大學、上海交通大學等知名院校，每年舉辦高級工商管理研修班，組織業(yè)主進修mba等核心課程。依托“企業(yè)經(jīng)營管理培訓中心”，每季聘請專家學者舉辦“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“企業(yè)核心競爭力”、“企業(yè)文化建設”等講座，拓寬業(yè)主視野。建立企業(yè)家俱樂部，定期組織企業(yè)業(yè)主與知名企業(yè)家、專家學者、部門領導開展面對面的沙龍活動，增進溝通交流。建立管理信息庫，對重點培養(yǎng)對象進行跟蹤管理，定期了解其培訓需求，開展針對性培養(yǎng)，力爭到__年培養(yǎng)出省級以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家35名以上、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家100名以上。長興縣根據(jù)當?shù)貙嶋H，分行業(yè)組織企業(yè)家到清華大學、同濟大學、洛陽耐火材料研究院等國內一流高校、科研院所進行集中培訓。南潯區(qū)在中央黨校舉辦“南潯企業(yè)家象牛班”，集中培訓24名規(guī)模企業(yè)業(yè)主。通過多措并舉、強化培訓，企業(yè)業(yè)主思想觀念進一步更新，發(fā)展意識進一步強化，工作視野進一步拓寬，創(chuàng)業(yè)能力進一步提高。