開發(fā)調研報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言

1. 簡述扶貧開發(fā)的背景和意義，如消除貧困、促進社會公平等。

2. 提出調研的目的和目標，如了解扶貧政策執(zhí)行情況、評估扶貧效果等。

3. 描述調研的方法和范圍，包括實地考察、訪談對象、數(shù)據(jù)收集等。

二、扶貧政策實施情況

1. 分析政策框架，列舉主要的扶貧措施和項目。

2. 描述政策執(zhí)行的具體情況，如資金投入、項目覆蓋范圍、受益人群等。

3. 提供實例，展示政策在地方的落實情況和效果。

三、扶貧效果評估

1. 數(shù)據(jù)分析：利用統(tǒng)計資料，展示貧困人口數(shù)量、收入水平等關鍵指標的變化。

2. 案例研究：選取代表性案例，深入探討扶貧措施對個體或社區(qū)的影響。

3. 社會影響：討論扶貧開發(fā)對教育、醫(yī)療、基礎設施等方面的改善。

四、存在問題及挑戰(zhàn)

1. 指出政策執(zhí)行中的困難，如資源分配不均、執(zhí)行效率低等。

2. 分析影響扶貧效果的因素，如地區(qū)差異、貧困人口的自我發(fā)展能力等。

3. 討論未來可能面臨的挑戰(zhàn)，如持續(xù)減貧壓力、扶貧模式的創(chuàng)新需求等。

五、改進建議

1. 提出針對存在問題的解決策略，如優(yōu)化資源配置、提高執(zhí)行效率等。

2. 建議改進扶貧模式，如引入市場機制、增強社區(qū)參與等。

3. 強調長期規(guī)劃和可持續(xù)性，如建立長效機制、提升貧困人口自我發(fā)展能力等。

六、結論部分

1. 總結調研的主要發(fā)現(xiàn)，強調政策執(zhí)行的亮點和不足。

2. 對未來扶貧工作的展望，提出針對性的期望和呼吁。

第1篇 西部科技人才資源開發(fā)狀況調研報告

西部科技人才資源開發(fā)狀況調研報告

一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經濟發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來，西部地區(qū)的人們喜歡強調客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實際上，人才是靠創(chuàng)造一個良好的機制和環(huán)境自動集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達數(shù)十萬人，人才外流現(xiàn)象十分嚴重。

2、缺乏專業(yè)技術人員。據(jù)統(tǒng)計，到1998年底止，西部地區(qū)各類專業(yè)技術人才僅為全國總量的15.5%。每萬人中中專以上學歷及初級以上職稱人員僅92人，還不到東部發(fā)達城市的十分之一：西部農村的現(xiàn)有人才嚴重不足，平均每萬名農業(yè)人口中專業(yè)技術人員達不到6名。

3、缺乏富有創(chuàng)新能力的高素質人才。主要表現(xiàn)為：一是高素質人才稀少。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年在西部地區(qū)國有單位專業(yè)技術人員隊伍中，研究生以上學歷只有1862人(西部地區(qū)平均數(shù))，占總數(shù)0.35%；二是科學研究與技術開發(fā)能力差。1998年，從事于科學研究和綜合技術開發(fā)的專業(yè)技術人員有11448人(西部地區(qū)平均數(shù))，僅占全部專業(yè)技術人員的1.65%。而東部發(fā)達省市這兩項比例分別為3.21%和4.16%。由于高層次人才稀少，對實施西部地區(qū)的科技創(chuàng)新工程極為不利。

(二)科技人員分配機制平衡有余，競爭不足。

西部地區(qū)不論機關、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結構基本一致，工資水平大體持平。由于分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認識人才是開發(fā)潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發(fā)和經濟社會發(fā)展的根本動力。

樹立以人為本的觀點，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進生產力的科技人才的積極性充分調動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人為本，提高知識分子的經濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術，吸引高質量人才，培養(yǎng)培訓高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當前，更要放眼未來，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距；二是根據(jù)西部各省市經濟發(fā)展的必然趨勢，抓好科技人才資源第

一、第

二、第三產業(yè)的合理布局；三是的抓好科技人才資源的結構調整，從經濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，調余補缺，緩解人才需求急中之急；四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓和人才資源配置，重點培養(yǎng)培訓在職人員和造就跨世紀學術、技術帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。

要以靈活的機制激勵科技人才。應采取以下五項措施：一是以業(yè)績?yōu)樯希徽撡Y排輩，大膽起用有突出成績，敢于挑大梁的青年科技人才；二是以競爭為準則，能上能下，采用競爭型的崗位職能工資制，工資與學歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績、效益緊密聯(lián)系；三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實現(xiàn)其自身價值的首選之地；四是以真對實學為主，職稱為輔，實行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題；五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調動廣大專業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性。

(四)、構筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進和流動。

一是戶籍管理上的靈活寬松；二是政府政策上的靈活寬松。各級政府在人才資源的開發(fā)工作中，一定要做到面向市場，面向社會需求，面向人才，積極做好政策服務，在政策上提供支持和方便；三是完善人才市場體系，實現(xiàn)市場對人才資源的合理配置和人才流動上的靈活寬松。諸如：

(1)完善、健全與人才市場相配套的政策法規(guī)體系；

(2)形成以中心城市為龍頭的人才信息網(wǎng)絡及人才市場體系；

(3)完善人才交流、信息交流、人才評價、人事仲裁、社會保障等功能；

(4)完善協(xié)調機制使人才在公開、平等、競爭條件下，實現(xiàn)合理流動拓展人才需求渠道，規(guī)范和優(yōu)化市場環(huán)境；

(5)打破本位觀念，實現(xiàn)西部地區(qū)乃至全國范圍的人才資源共享的新路子。

第2篇 ___旅游景點生態(tài)旅游開發(fā)調研報告

_____旅游景點生態(tài)旅游開發(fā)調研報告 為了更好地發(fā)掘、培育和推出我縣有特色和亮點并具發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚鶕?jù)州文化體制改革領導組《關于開展文化產業(yè)特色項目專項調研、規(guī)劃及報告的通知》要求，我縣文化體制和文化產業(yè)調研組利用一個星期的時間到河西鎮(zhèn)、旅游局、石門關景區(qū)進行了深入細致地調研，形成了《石門關生態(tài)旅游開發(fā)研究報告》，以供參考。

一、石門關生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢 國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確指出：西部旅游業(yè)的發(fā)展目標就是生態(tài)旅游，我們可以從九寨溝、香格里拉、張家界等景區(qū)對旅客產生巨大吸引力的事例可知，生態(tài)旅游必將成為二十一世紀旅游業(yè)的主題，石門關生態(tài)旅游資源豐富，具有很高的開發(fā)價值，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，石門關生態(tài)狀況決定了必需發(fā)展生態(tài)旅游的主題，_____全縣1957平方公里國土面積中，除去水域、房屋、道路以及懸崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌叢、草坡等占全縣國土面積的92.2%，全縣森林覆蓋率高達67.2%，而石門關的植被保存得最好，森林比較茂密，處于橫斷山半濕潤常綠闊葉林區(qū)，植物區(qū)系復雜多樣，為眾多特有植物的分布與分化（變異）中心。生態(tài)旅游最原始的含義是森林旅游，可見，石門關得天獨厚的生態(tài)狀況為石門關發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)奠定了優(yōu)越基礎。

第二，石門關處于國家級自然保護區(qū)蒼山西坡之中，山勢雄偉，觀光效果較好，是天然的生態(tài)植物園，擁有各種植物200多科，2000多屬，近萬種。由于歷史原因，交通阻塞，人煙稀少，使石門關縱深處生態(tài)環(huán)境得到很好的保護，許多地方至今人跡未至，實乃生態(tài)旅游的理想環(huán)境。

第三，石門關人文景觀豐富，有距今3000多年的蒼山崖畫，始建于明代的福國寺、玉皇閣等。明代大地理學家徐霞客、白族學者李元陽也曾到過這里，并在《徐霞客游記》和《游石門山記》中均有記載。

第四，石門關在古代是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖，是中國通往東南亞的必經之地。如今，隨著320國道及大漾二級公路相繼建成及投入使用，石門關距州府大理市僅21公里，僅需30分鐘即可到達。

第五_____作為“中國核桃之鄉(xiāng)”，據(jù)統(tǒng)計境內核桃樹共有24.86萬畝，248.6萬株，在石門關景區(qū)就有0.72萬畝，5.1萬株（包括光明村、金牛村）。如此眾多的核桃資源為石門關開展生態(tài)旅游奠定了基礎。

二、石門關生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀 旅游基礎設施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托?？h委、縣人民政府充分認識到這一點，近幾年來在石門關共投入300多萬元修建了石門關景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎設施。

并鼓勵民間資本投入，共投資420萬元修建了石門關旅游度假村、石門竹園、光明核桃生態(tài)園（農家樂）等一批項目，使石門關的接待能力得到改善。 隨著旅游業(yè)的投入不斷加大，石門關景區(qū)的知名度不斷提高，到石門關旅游的中外游客逐年增加，從1995年的不足1萬人次，發(fā)展到今天的7萬人次，旅游業(yè)總收入300萬元（截止2002年），占全縣gdp的比重達1.05%以上。

三、石門關生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題 盡管近年來在縣委、縣人民政府投入了大量資金，石門關景區(qū)的硬件設施得到一定改善，但隨著游客的不斷增加，石門關景區(qū)的一些矛盾漸漸顯現(xiàn)出來，其主要矛盾是：一是資金投入明顯不足；二是規(guī)劃不健全，旅游基礎設施建設滯后，功能配套差；三是管理機構不健全，專業(yè)管理人才缺

第3篇 開發(fā)優(yōu)質資源推進新型工業(yè)化建設調研報告

開發(fā)優(yōu)質資源推進新型工業(yè)化建設調研報告

礦產資源是一種不可再生的寶貴國有資源，是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。隨著科學技術水平的提高，礦產資源應用的范圍越來越大，領域越來越廣，現(xiàn)代農業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領域，都離不開礦物原料。礦產資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產和生活資料。由于礦產資源具有不可再生性、稀缺性、分布不均勻性等特點，國家把“保護礦產資源，節(jié)約、合理利用資源”確定為基本國策。_____礦產資源豐富，礦種齊全配套，是我國重要的礦產資源集中區(qū)之一。發(fā)揮地區(qū)礦產資源優(yōu)勢，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快礦產資源開發(fā)利用，推進_____新型工業(yè)化建設，使資源優(yōu)勢最大限度地轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

基于此，地委、行署把實現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經濟社會又好又快發(fā)展方面的思路，本文以“以礦業(yè)深加工為突破，推進_____新型工業(yè)化建設”作視角，談幾點膚淺認識。

一、_____地區(qū)礦產資源優(yōu)勢和潛力

_____地區(qū)位于哈薩克斯坦中國—蒙古國世界級有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段，是我國最具潛力的礦產資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強”的特點。

二、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)勘查與利用現(xiàn)狀

（一）開發(fā)勘查現(xiàn)狀

地區(qū)較正規(guī)的地質勘查活動始于二十世紀三十年代，經歷了解放前——新中國成立到二十世紀七十年代——十一屆三中全會以后的三個階段。解放前地質工作主要以路線地質調查為主，解放后開展了系統(tǒng)的基礎地質調查工作和大量的礦產地質、地學科研等工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國家急需或急缺礦種的大中型礦床。

固體礦產勘查：地區(qū)的固體礦產勘查工作可分為三個階段：第一階段為解放初期到二十世紀六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產勘查為重點；二十世紀七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產勘查為主。

（二）利用現(xiàn)狀

_____地區(qū)素有“金山銀水”的美譽，豐富的礦產資源,使_____聞名遐爾。悠久的采金史，從有具體記載的清乾隆四十九年至今不衰的黃金開采印證了“七十二條溝，溝溝有黃金”的事實。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬人。

礦產是_____最具優(yōu)勢的資源，礦業(yè)是_____最具潛力的支柱產業(yè)。20__年6月，中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂泉書記在視察_____工作時明確指出：“礦業(yè)是_____地區(qū)將來扭轉財政狀況的希望所在，只有礦業(yè)的大發(fā)展，才有財政的大翻身”。遵照王書記的重要指示，地區(qū)緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的歷史機遇，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思維謀劃礦業(yè)發(fā)展，以超常規(guī)的舉措推動礦業(yè)勘探開發(fā)，形成了做大黑色金屬產業(yè)、做強有色金屬產業(yè)、做精稀有金屬產業(yè)、重振貴金屬采選業(yè)，加快發(fā)展非金屬、建材加工業(yè)的礦業(yè)開發(fā)思路。

按照上述思路，地區(qū)堅持勘探和開發(fā)并舉、開發(fā)和保護并重的方針，加大地質勘探力度，摸清礦業(yè)發(fā)展家底。在骨干企業(yè)強勢帶動下，礦業(yè)經濟呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經濟增長超過投資拉動增長，實現(xiàn)了由投資拉動為主向工業(yè)拉動為主的歷史性轉變。

由此，礦產資源勘探開發(fā)在地區(qū)經濟發(fā)展中的重要地位正在逐步形成，為實施資源轉換戰(zhàn)略提供了重要物質基礎 。

三、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用存在的問題

_____近年來礦業(yè)開發(fā)有了較快的發(fā)展，達到了一定規(guī)模和水平，對地區(qū)經濟發(fā)展作出了突出貢獻。但加工產業(yè)鏈短，綜合開發(fā)利用較差，并且部分礦山企業(yè)生產工藝落后，深加工能力低，同時，全區(qū)礦產資源家底不清，礦產資源的勘查開發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經濟社會快速發(fā)展不相適應。具體表現(xiàn)為：

（一）礦產資源勘查滯后

地質礦產勘查工作滯后于經濟和社會發(fā)展的需要，地區(qū)地質礦產勘查程度低于全國平均水平。由于地質勘查投入不足，礦產資源“家底”不清。地區(qū)現(xiàn)有礦山查明保有資源儲量特別是優(yōu)質資源儲量的服務年限均不高，按照國家保有資源服務年限小于15年即為危機礦山的規(guī)定，已多為危機礦山。

（二）礦產資源綜合利用率低

大部分礦山企業(yè)規(guī)模小，工藝裝備落后，技術水平低，同時因技術所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，僅注重主礦產的開采，而未能進行伴生礦的開采和綜合利用，大量可以利用的資源被當作“三廢”排放流失，資源浪費比較嚴重。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費嚴重，尾礦幾 乎未進行利用。一些礦山開發(fā)前未進行經濟技術評價，開采方式不科學、不規(guī)范，采富棄貧現(xiàn)象不同程度地存在，使部分資源永久性地失去開采價值。由于資源的浪費，嚴重影響到礦山的服務年限。

（三）礦產資源深度加工層次低

雖然礦產資源對地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻率在逐年提高，但由于技術、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差，普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產業(yè)結構單一的特點，全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經濟初級階段，礦產品加工能力較弱，未形成規(guī)模產業(yè)和產業(yè)鏈。

（四）環(huán)境保護任務艱巨

地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，在礦產資源開發(fā)利用中，一些企業(yè)廢渣、廢水、尾礦不能嚴格按照環(huán)保要求達標排放，造成對土地和河流的污染，植被遭到破壞。隨著礦產資源開發(fā)活動的增多，如不采取切實有效的保護措施，礦產資源開發(fā)將給地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。

（五）礦產資源勘查開發(fā)利用的宏觀調控和執(zhí)法力度較弱

規(guī)劃、政策等調控體系需加強和完善。在礦業(yè)權管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強。無證采礦和非法轉讓采礦權，承包和多層分包現(xiàn)象依然存在，礦業(yè)秩序維護工作仍較艱巨。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，以權代法，干擾執(zhí)法和有法不依現(xiàn)象依然存在。

上述問題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破，推進_____新型工業(yè)化建設的重要因素，有的問題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須著力加以解決。

四、實施資源轉換戰(zhàn)略的必然性

（一）以32號文件為契機推進新型工業(yè)化建設

國務院《關于進一步促進_____經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20__〕32號文件），是、國務院從國家發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略部署，文件確定了促進_____經濟社會發(fā)展的總體要求、指導原則、基本思路、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點、重大項目、政策措施。

地區(qū)將以貫徹落實32號文件為契機，堅定不移地實施并不斷深化和豐富優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，開創(chuàng)地區(qū)發(fā)展的嶄新局面，加快推進新型工業(yè)化建設。

（二）以礦業(yè)深加工為突破口的必要性

_____的獨特資源稟賦是我們謀求發(fā)展的基礎和前提，隨著世界經濟的發(fā)展，隨著我國工業(yè)化進程的加快，這些資源將越來越緊缺，礦產品供需趨旺的態(tài)勢，短期內不會改變；資源的稀缺性，又將不斷加劇各方對資源控制權的爭奪，這為經濟相對落后地區(qū)，依托資源優(yōu)勢加快經濟發(fā)展提供了廣闊前景。

從目前地區(qū)礦產勘探開發(fā)情況來看，雖尚未完全達到發(fā)展冶煉加工業(yè)對后備資源及初級礦產品生產規(guī)模的需要，但已初具規(guī)模，緊緊抓住國家給_____的特殊優(yōu)惠政策，依托地區(qū)獨特的區(qū)位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國家相鄰地區(qū)資源豐富等優(yōu)勢，加緊推進礦產品冶煉加工，提高礦產品附加值，延長礦業(yè)產業(yè)鏈，而且其對后備資源及開采規(guī)模的巨大需求，既可有力地促進勘探開發(fā)，又可促進資源整合，從而實現(xiàn)做大做強礦業(yè)、提高礦業(yè)競爭力，帶動地區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標，一舉多得。去年12月29日召開的_____地委委員(擴大)會議上，地委書記張漢東指出：要大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，要堅定不移地實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，堅持“引大扶強”，以優(yōu)勢資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設為平臺，以做大做強為目標，整合資源和企業(yè)，發(fā)展礦產資源冶煉加工業(yè)，強勢推進以優(yōu)勢資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設。

推進以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設，這是順應我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設的新要求，也是資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

1、順應我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設的新要求

黨的十七大報告提出，要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”。倡導生態(tài)文明建設，不僅對中國自身發(fā)展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴承諾。十七大報告把“生態(tài)文明”作為全面建設小康社會目標的新要求，彰顯出中國共產黨推進科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維。

推進以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設，這是順應我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設的新要求。

2、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

所謂資源型地區(qū)，一般是指某一個或某一些自然資源蘊藏相對豐富,其經濟活動主要圍繞資源的開采與加工展開，且當前區(qū)域經濟發(fā)展以資源為主要依托的地區(qū)。從新中國成立到今天，資源型地區(qū)對推動我國的經濟和社會發(fā)展起到了不可替代的巨大作用。但與此同時，隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡，國內外經濟結構的調整，以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調、發(fā)展不可持續(xù)的問題。其突出表現(xiàn)，一是產業(yè)結構單一，資源依賴性強；二是產品以初級產品為主，經濟發(fā)展受宏觀經形勢影響較大；三是發(fā)展后勁不足；四是經濟社會發(fā)展不協(xié)調，環(huán)境污染嚴重等。

資源型地區(qū)承擔著為國家提供能源供給、保障國家能源安全的重要責任。資源型地區(qū)如果不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅嚴重影響這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到這些地區(qū)的社會穩(wěn)定和國家經濟的健康發(fā)展。

世界上的資源型地區(qū)既有共性的一面，也有個性的一面。從資源型地區(qū)積極推動可持續(xù)發(fā)展的實踐來看，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有一些共性的途徑和經驗值得我們參考借鑒?？芍饕獨w納為四條：調整經濟結構是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵；轉變濟發(fā)展方式是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本；改善環(huán)境是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎；擴大開放是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。

資源型地區(qū)走出可持續(xù)發(fā)展的路子，無論從全局發(fā)展看，還是從局部發(fā)展看，無論從經濟發(fā)展看，還是從社會發(fā)展看，無論從國際經驗看，還是從我國現(xiàn)實看，都非常重要、非常緊迫。

（三）推進新型工業(yè)化建設的必然性

工業(yè)化：一般是指傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程，它是一個歷史范疇，在不同歷史條件下，不同國家實現(xiàn)工業(yè)化的標準和道路有所不同。工業(yè)化是從以自然經濟為基礎的農業(yè)國轉向現(xiàn)代化國家的必由之路和重要標志。

我國要實現(xiàn)工業(yè)化的任務是新中國成立后的第一個五年計劃期間提出來的，半個世紀以來我國一直探索走符合中國國情的工業(yè)化道路，積累了豐富的經驗。但是我國一段時間內所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個經濟的增長所依靠的主要是物質和人力資源的高投入，造成了農業(yè)和農村經濟的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這條道路再也不能繼續(xù)下去了。改革開放以后，中國開始加快對走新型工業(yè)化道路的嘗試，黨的十五屆五中全會提出要走一條以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化來支持信息化的新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路：這是黨的十六大提出的以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

黨的十七大提出，加快轉變經濟發(fā)展方式，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第

一、第

二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這“三個轉變”，從需求結構、產業(yè)結構、要素結構等方面，對經濟發(fā)展提出了新的更高的要求，是當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式的重點任務和基本途徑。

中央把新型工業(yè)化道路，作為加快實現(xiàn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，作為走經濟建設新路子的基本方針，這是我國今后幾十年工業(yè)化發(fā)展的方向，更是我們欠發(fā)達地區(qū)擴大經濟總量，加快經濟社會又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達地區(qū)差距的必然選擇。

五、發(fā)揮_____礦產資源優(yōu)勢，推進新型工業(yè)化建設

按照科學發(fā)展觀的要求，堅持有所為、有所不為和開發(fā)與保護并重、勘探與開發(fā)并舉的方針，堅持實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮礦產資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)產品的轉型升級，切實推進以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設。

（一） 加大勘探力度，為礦產資源開發(fā)利用提供支撐

實施礦業(yè)深加工為重點的新型工業(yè)化建設首先要以摸清家底、掌握資源為重點，加快礦業(yè)勘探步伐。充足的資源保障，是推進礦產品精深加工、實現(xiàn)產業(yè)結構轉換升級的前提。

緊抓國家深化阿爾泰山地質找礦和國土資源廳對口幫扶的良好機遇，建立政府引導、市場運作、多元投入的機制，加快礦產資源勘探步伐。一是充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質勘查的機制。在礦產資源出讓收益中按一定的比例提取設立地質勘查基金，促進礦產資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動發(fā)展。充分發(fā)揮基金的引導作用，吸引社會資金進入地質找礦領域，積極爭取國家和自治區(qū)安排的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性礦產資源勘查項目，擴大礦產資源儲備，提高礦產資源可供性和保證程度。二是通過政策引導、招商引資，吸引和支持民間資本進入礦產勘查領域，設立更多商業(yè)地勘項目，促進地勘投資多元化。同時，鼓勵礦山企業(yè)多渠道籌措資金，積極開展外圍或深部找礦，尋找最低成本的后備資源。三是明確投資礦產資源勘查開發(fā)的條件和程序，提高辦事效率，吸引更多的資金投入到礦產資源風險性勘查。四是加強地質調查，提高基礎地質調查程度。重點在成礦區(qū)帶、重大地質問題地區(qū)開展基礎地質調查。五是針對地區(qū)地勘單位多，技術力量雄厚的實際，建立完善協(xié)調聯(lián)系機制，加強地質勘探成果信息庫建設，實現(xiàn)成果共享，促進資源開發(fā)。

（二）以實現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮規(guī)模效應

礦產資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經濟的角度說，增值了就是增產了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。以整頓礦產開發(fā)秩序為突破口，引導礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產資源的儲量優(yōu)勢為市場調控優(yōu)勢。徹底結束礦產品和初級產品輸出的局面。按照產業(yè)化經營的要求，采取“并小扶大”和“聯(lián)小成大”的措施，對小型采礦企業(yè)實行“關停并轉”。鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)新技術、新工藝、新裝備、新產品，提高產業(yè)發(fā)展的水平?？刂片F(xiàn)有無深加工能力礦山企業(yè)的開采規(guī)模，鼓勵企業(yè)在精選后進行深度加工，努力實現(xiàn)礦業(yè)經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，使有限的礦產資源開發(fā)利用效益最大化。在下一步工作中，要堅定不移地實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，堅持“引大扶強”，以優(yōu)勢資源為紐帶，以園區(qū)建設為平臺，以做大做強為目標，力爭在較短時間內實現(xiàn)地區(qū)礦業(yè)深加工的突破。通過資源整合，積極培育大型礦業(yè)集團，促進礦產資源開發(fā)規(guī)模化、集約化，逐步形成礦產資源開發(fā)、加工、制造的產業(yè)集群，使規(guī)模效益成為_____地區(qū)經濟發(fā)展的產業(yè)主導和經濟支撐。

（三）以推動產業(yè)轉換升級為目標，加快企業(yè)技改擴建步伐

加快重點企業(yè)新建和技改擴建項目建設進度，確保按時開工、達產，形成新的產能，為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。要牢固樹立企業(yè)發(fā)展就是經濟發(fā)展的思想，全力以赴支持企業(yè)加快發(fā)展。

（四）加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要把環(huán)境保護放在突出位置，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，加強項目的節(jié)能審核和環(huán)保評價，強化工業(yè)污染防治，建設綠色礦山、綠色企業(yè)。高度重視資源節(jié)約，鼓勵企業(yè)進行技術改造，提高礦產資源綜合回收率。大力發(fā)展循環(huán)經濟，建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機制，對尾礦和工業(yè)“三廢”進行有效利用。健全節(jié)能減排工作考核機制和問責制，最大限度地降低企業(yè)能耗。加大對重點污染企業(yè)執(zhí)法力度，切實抓好水污染、大氣污染防治，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）依法加強管理，規(guī)范礦業(yè)秩序

國土、公安、電力、安監(jiān)、工商等部門要各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法勘查開采行為，共同維護好礦產資源開發(fā)秩序。結合礦產資源規(guī)劃布局，以資源整合為重點，加大整合力度，合理調整勘查、開采布局，切實解決礦山布局不合理的問題。通過整合，堅決關停、合并一些生產工藝落后、管理不規(guī)范、資源枯竭的小企業(yè)，進一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實解決礦山企業(yè)“小、散、亂、差”的問題。進一步加大執(zhí)法力度，完善探礦權采礦權出讓、項目核準、生產許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項礦產資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產資源現(xiàn)象的發(fā)生，做到依法保護、有效開發(fā)、合理利用。

當前，地委行署已經將以推進礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設作為實現(xiàn)地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的重要思路，只要我們堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，用可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃資源的開發(fā)利用，_____的寶貴礦產資源，一定能夠早日實現(xiàn)造福_____人民的夢想。

第4篇 扶貧辦公室關于扶貧開發(fā)情況調研報告

為認真做好新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略改革體系的調查研究工作，為《__》計劃《新十年規(guī)劃（綱要）》的制訂作好前期數(shù)據(jù)資料及基本情況的收集分析，根據(jù)省扶貧辦的有關工作要求，臨滄市扶貧辦及八縣（區(qū)）扶貧辦開展了針對貧困鄉(xiāng)、村，特殊區(qū)域及特困山區(qū)人群為主要對象的重點調研。此次調研內容主要突出新千年以來全市扶貧工發(fā)工作過程中所采取的主要手段及措施、取得的主要成效、目前全市貧困人口的基本狀況、存在的主要問題、今后扶貧開發(fā)政策措施建議等。南美鄉(xiāng)是臨滄市唯一的一個拉祜族民族鄉(xiāng)，是全市18個民族鄉(xiāng)之一，是全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入排倒數(shù)第一的特困鄉(xiāng)，是云南省確定作重點調研的四個特困民族之一?；谠撪l(xiāng)的典型性和特殊性，市縣兩級組成調研工作組再次深入村組農戶，對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作和農戶生產生活情況進行調研。

一、南美鄉(xiāng)的基本情況

南美拉祜族民族鄉(xiāng)位于臨滄市臨翔區(qū)西部，距臨翔區(qū)政府所在地（臨滄城）48公里，東與博尚相連，東北與章馱鄉(xiāng)相鄰，西與耿馬縣大興鄉(xiāng)接壤，南同雙江縣勐庫鎮(zhèn)相通。全鄉(xiāng)國土面積120.86平方公里（人口居住密度為36人/平方公里）。全鄉(xiāng)轄4個村民委員會，24個自然村，33個村民小組。__年底，全鄉(xiāng)總農戶數(shù)為1135戶，總人口4368人，其中勞動力人數(shù)2498人，占總人口的57%。全鄉(xiāng)耕地面積13450畝，其中水田2792畝，旱地10658畝。主要農作物有玉米、水稻、蕎籽、小麥、豆類，經濟作物以茶葉、核桃為主，兼有竹子、油菜、烤煙、白花木瓜等。在全鄉(xiāng)4368人的總人口中，拉祜族人口3616人占83.5%。__年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，南美鄉(xiāng)農民人均純收入1135元，排全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第77位。

二、南美鄉(xiāng)扶貧開發(fā)取得的成效

自上個世紀八十年代開始，省、市、縣各級各部門以不同渠道和方式對南美鄉(xiāng)開展了強有力不間斷的幫扶活動，通過近二十年的堅持和努力，南美鄉(xiāng)拉祜族群眾的生存條件和生活狀況得到較好的改善，越過了溫飽，實現(xiàn)了安居，基礎設施、產業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)等方面均得到較大的推動，拉祜群眾走出困境的基礎進一步得到夯實。

（一）溫飽安居工程使拉祜族山寨面貌有了質的改變。八十年代前，拉祜族群眾幾乎是清一色茅草房，窄小、擁擠、破爛、黑暗，人畜同居，村寨道路泥濘，遍地牲畜糞便，一出門即滿腳滿腿的泥巴糞便，群眾生活三分之二的時間處于饑荒狀態(tài)，靠國家救濟度日，生產和生活狀況十分令人堪憂。自九十年代開始，國家財政以扶貧溫飽安居工程形式，從解決溫飽、改善生存條件入手，通過重點村建設等措施，使南美拉祜族的農田水利建設等基礎設施有了新的起步，百分之百的農戶由茅草房搬進了新瓦房，并實現(xiàn)了人畜分離。

（二）產業(yè)開發(fā)建設和硬件基礎設施建設，為拉祜族群眾由半獵半農向固定耕作過渡和轉變提供了生存保障。通過種養(yǎng)殖等產業(yè)開發(fā)建設使拉祜族群眾的收入渠道進一步得到拓寬。到__年底，全鄉(xiāng)共建成茶園10400余畝，泡核桃2.2萬畝，僅此兩項產業(yè)人均面積達7.5畝，其它如竹子、百花木瓜等也具一定的規(guī)模。養(yǎng)殖業(yè)從無到有，從少到多，家畜、家禽飼養(yǎng)成為農戶家庭收入的重要組成部分。這些措施及活動，有力地推動了群眾的增收步伐，農戶經濟收入由九十年代初的幾百元穩(wěn)步增加到如今的幾千元上萬元。通過基本建設投入的扶持，使南美鄉(xiāng)的基礎設施建設發(fā)生了歷史性的巨變，建水塘修溝渠、坡地改臺地、旱地改水田等措施得到較好的實施，保證了人均一畝以上的基本農田地，基本口糧得到穩(wěn)定解決。重點村建設、整村推進、一事一議、通達工程等項目實施，使全鄉(xiāng)范圍內基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播、電視、電話村村通，橫穿鄉(xiāng)內四個村委會連成一線的18公里水泥大道共投資__多萬元，成為全市最高標準的鄉(xiāng)村公路，自然村組的村容村貌整治穩(wěn)步推進，村內戶外道路基本得到硬化。

（三）社會事業(yè)發(fā)展全面推進，教育衛(wèi)生事業(yè)從無到有，從簡陋到逐步完備，拉祜族群眾就醫(yī)上學基本得到滿足和保證，鄉(xiāng)級設有中學、衛(wèi)生院，村級有衛(wèi)生室、中心完小、校點。全鄉(xiāng)實現(xiàn)了普九，全體村民參加了新農合醫(yī)保。

（四）智力扶貧作為關鍵措施之一始終不放松。二十多年來，在實施好對南美鄉(xiāng)的基礎設施、產業(yè)開發(fā)、溫飽安居工程建設的幫扶的同時，始終把抓實基礎教育、抓好科技推廣作為對廣大拉祜族群眾的智力幫扶措施的重點長抓不懈。抓基礎教育，重點解決村民缺文化低素質的根本問題，抓科技知識的普及推廣是提高勞動者自身素質，增強自我發(fā)展能力的重要手段。全鄉(xiāng)在設立中學、小學、夜校等教育網(wǎng)絡的同時針對家長不主動送子女上學，子女不想主動上學的實際，鄉(xiāng)村堅持開展純義務性質的“愛心送學”監(jiān)督活動，通過督學促教，盡量保證拉祜族孩子多受些教育，多掌握點文化知識。選送部分拉祜孩子到縣城學校就讀，讓他們更多地接觸大山外面的世界，更多地接觸其它民族，開闊眼界，打破封閉思想，接受新觀念。采取科技手段到田、科技服務到戶、手把手教，讓拉祜人從不知到會做、愿意做。如：家畜家禽飼養(yǎng)、蔬菜種植、居家衛(wèi)生、防病治病等等，從小事情，小細節(jié)上幫助、引導。結合產業(yè)開發(fā)建設適時抓好生產管理知識技能培訓，如：茶葉、核桃、烤煙、油菜等種植業(yè)發(fā)展建設過程中，每建成一個產業(yè)就培訓帶動起一批農民學習、掌握種植、管護、采摘加工一整套生產技能，成為名符其實的茶農、煙農。

三、南美鄉(xiāng)群眾生活現(xiàn)狀及存在問題分析

此次對26戶農戶的調查結果及數(shù)據(jù)所反映出來的諸多現(xiàn)實問題，與城市化迅速推進的今天，農村要發(fā)展，農民要富裕的現(xiàn)時要求相比在南美鄉(xiāng)還存在著許多重大挑戰(zhàn)，需要跋涉的路還很長。對26戶農戶的調查、收集到的相關數(shù)據(jù)如下：

（一）總收入（不含糧食折幣、下同）138700元，人均1216元；凈收入88000元，人均771元?？偸杖胱罡咿r戶10000元左右，人均__元；最低__元，人均500元。凈收入最高的農戶6000元，人均1500元，每人每天平均收入4元左右（該數(shù)據(jù)可視作農戶出售農產品的現(xiàn)金收入，略低于統(tǒng)計局法定的純收入指標）。

（二）生產糧食24900公斤，人均306公斤，因水田面積較少，且產量不高，故多為旱地玉米、蕎籽、小麥等雜糧粗糧，若按50%的折率計算，實際人均生產成品糧只有150公斤。

（三）家畜家禽養(yǎng)殖情況，61%的農戶養(yǎng)牛，最多的8頭，最少的1頭；96%的農戶養(yǎng)豬，最多的養(yǎng)有16頭，最少的2頭；38%的農戶養(yǎng)羊，最多的26只，最少的2只；100%的農戶養(yǎng)雞，最多的80只，最少的10只。極少數(shù)農戶有少量的特種養(yǎng)殖，如野豬、山地雞、毛驢等。飼養(yǎng)業(yè)畜禽產品出售收入約占農戶收入的20%左右。

（四）種植業(yè)，截止__年底，共種植核桃490畝，人均4.3畝，茶葉371畝，人均3.25畝，兩項合計人均種植面積達7.5畝。

（五）接受教育及培訓情況，在接受走訪的114人中，有17人上過初中，占14.9%，中專1人，占0.8%，其余均為小學以下或文盲半文盲。勞動力人口中普遍接受過2—3次以上的勞動生產技能培訓（多為種養(yǎng)業(yè)方面的適用技術培訓）。

（六）群眾住房情況，南美鄉(xiāng)拉祜族群眾住房集中建蓋于九十年代，標準和結構統(tǒng)一為60—65平方米的土坯房木屋架瓦頂。

（七）村民外出勞務打工情況，在接受調查的114人中，有3人季節(jié)性地在本縣區(qū)內打點零工，年收入__元左右。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控網(wǎng)絡及體系基本健全。

以上基本數(shù)據(jù)所反映的基本狀況總體能代表和反映南美全鄉(xiāng)的基本現(xiàn)狀，基礎設施建設有了極大的改善，產業(yè)建設有了較好的規(guī)?；A（全鄉(xiāng)茶葉、核桃總種植面積達32400畝，人均7.42畝），社會事業(yè)有了較大的發(fā)展?？傮w講，南美鄉(xiāng)二十余年的扶貧開發(fā)成效顯著，成績卓著。但是，由于南美鄉(xiāng)的特殊歷史原因和特殊區(qū)位，目前和今后的發(fā)展中仍面臨著一系列突出問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）教育基礎不牢固。全鄉(xiāng)雖努力實現(xiàn)了普九驗收，但全鄉(xiāng)村民平均受教育程度極底，四十歲以上人口絕大多數(shù)為文盲，這部分人，他們的知識、思想、觀念決定著整個家庭的生活狀態(tài)。如：與外界的接觸聯(lián)系，新思想、新事物的接受，對子女的教育、影響等等方面，他們占據(jù)著主導因素。（二）收入水平極低，生活水平提高艱難艱辛。勞作一年，年底結算，所得收入不及城市職工半月工資。（三）產業(yè)單一，種養(yǎng)業(yè)成為經濟收入的全部依靠，群眾生活跟隨市場潮漲潮落，起伏不穩(wěn)。（四）思想封閉、觀念落后、發(fā)展的意識不強、主觀能動性極弱。就這些問題的形成原因，可從自然歷史、現(xiàn)時政策兩個大的方面進行分析討論。

自然、歷史的原因分析：拉祜族同胞同眾多少數(shù)民族兄弟一樣，歷史上是經過長途遷徙，為躲避饑荒、疫病或爭斗戰(zhàn)亂，不得已而選擇了深山老林為棲息地，從此過上了幾乎與外面的其它民族完全隔離的半獵半農生活，在惡劣的自然環(huán)境中獨處百年乃至幾百年，每一步都飽含辛酸與血淚。在人類社會發(fā)展的快速進程中他們被拉下了，掉隊了，思想封閉意識滯后就在所難免。新中國成立，黨的民族政策使各兄弟民族在政治上翻了身、當家作了主，但在經濟上，國家還無力全方位顧及，尤其無力顧及貧困地區(qū)少數(shù)民族同胞的經濟發(fā)展扶持。近四十年的時間，使貧困地區(qū)少數(shù)民族的經濟及社會發(fā)展與內地漢民族相比，形成了巨大的差距，到了改革開放三十年的的今天，全國經濟發(fā)展日新月異，再次相比，貧困地區(qū)少數(shù)民族群眾更顯積弱積貧，與內地其它發(fā)展快的地區(qū)相比，又形成了新的更加巨大的差距，南美拉祜族鄉(xiāng)的現(xiàn)狀就是一個較為典型的例子。歷史上長期積淀下來的自然條件、經濟基礎和思想觀念意識差距和現(xiàn)代幾十年的經濟、社會文化發(fā)展等等方面的巨大差距，用這十幾年的時間，是難以做到盡快改變和全面較快發(fā)展的。因為，各少數(shù)民族所處的區(qū)域區(qū)位條件、經濟發(fā)展基礎、致貧因素的復雜性千差萬別，同樣的政策、同樣的手段、同樣的扶持標準，往往難以收到同等的效果，這就是特殊貧困類型的特殊性。

現(xiàn)行政策分析：自80年代末、90年代初開始，全國性的扶貧攻堅給貧困山區(qū)的脫貧發(fā)展事業(yè)帶來了希望和契機，特別是“十五”、“__”近__年的時間中，中央和地方各級政府進一步加大了扶貧投入力度，扶貧開發(fā)工作進入了一個新的提升階段，各民族貧困群眾的生產生活條件進一步得到較大的改善和提升。但南美鄉(xiāng)屬于特殊區(qū)域的特殊群體，生活在這里的南美鄉(xiāng)拉祜族群眾的脫貧步履艱難，經濟發(fā)展和生活狀況的改善依然緩慢，盡管各級政府投入了甚至比其它貧困地區(qū)更大的力量，但仍然無法與其它地方實現(xiàn)同步解困。從現(xiàn)時政策角度分析，我們認為有如下方面值得研究。首先，現(xiàn)行扶貧政策強化了普遍性，弱化了特殊針對性，內地與邊疆、普遍情況與特殊情況一個標準一把尺子，突出重點和針對性缺乏。其次，項目資金的扶持方式和標準散而少，集中解決問題的能力減弱，如，以自然村為單位的15萬元的補助和幾十萬元一個項目的產業(yè)扶貧。第三，項目資金整合匹配，全國全省一個標準要求，使貧困地區(qū)的發(fā)展雪上加霜，地方財力弱就意味著爭取項目的機遇和條件有限，實施項目難度大也就意味著項目少安排或不安排，發(fā)展差距也就隨著機會條件的多少，實施能力的強弱因此而明顯的拉開，這是否是人為的、政策的因素造成越來越大的發(fā)展差距？值得思考研究。第四，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)特殊政策的貫徹實施存在著具體或細化不夠的問題。如少數(shù)民族教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)使用等等。有特殊或優(yōu)惠政策，但實踐中沒有做到，體現(xiàn)不出來。經濟發(fā)展、社會進步要靠人才，人才靠教育培養(yǎng)，官員領導、專家學者、干部員工是人才，種地養(yǎng)牛、務農經商是人才，任何領域都需要有知識、有技能、有發(fā)展意識和能力的人。少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，政策需要特殊，實踐更需要特殊。教育基礎差是現(xiàn)時，人才培養(yǎng)、使用的門檻最需要特殊，若只按現(xiàn)行的升學就業(yè)加5分、10分照顧少數(shù)民族（幾個特少民族更突出）子女永遠也進不了門（那這5分、10分的優(yōu)惠是專為鉆空子改族別的漢族老大哥設置的了）。這種惡性循環(huán)，若在類似南美鄉(xiāng)這些地方得不到遏制，各民族共同小康，共同富裕就是空話。像南美鄉(xiāng)這樣一個特殊區(qū)域，如果新的勞動者一代又一代都處在文盲狀態(tài)中，要脫貧發(fā)展實在是希望渺茫。

四、政策措施建議

南美地處山區(qū)，山寬地闊，適宜種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。目前已建成的茶葉、核桃基地，標準高，管護力，已頗具規(guī)模，若市場情況好，再過5至__年，兩產業(yè)將給農民帶來不菲的收入。如前所述，南美鄉(xiāng)的基礎設施、產業(yè)建設、社會事業(yè)基礎等都有一個良好的現(xiàn)時基礎。當前和今后著重是研究好現(xiàn)有成果的鞏固和提升全鄉(xiāng)經濟可持續(xù)發(fā)展的問題。

政策措施方面提以下建議：

（一）抓教育，切實把人口素質提高與少數(shù)民族人才培養(yǎng)作為社會經濟發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)的重要措施長抓不懈。一抓基礎教育?？刂坪投沤^新文盲產生，國家實行全免費選送部分拉祜子女進入上一層學校接受教育，力爭初高中畢業(yè)生在鄉(xiāng)村人口中占相當?shù)谋戎?，逐步使他們成為勞動生產活動中的主力軍，農村家庭中的當家人，如此，山鄉(xiāng)觀念的轉變，走出封閉才有平臺和希望；二抓職業(yè)技能培訓。中專技校、大專院校破格招收特少小民族學生，必要時辦特殊民族班，通過特殊措施培養(yǎng)，讓拉祜族后代回到本地、本鄉(xiāng)或他鄉(xiāng)就業(yè)、打工，在不同崗位上影響和帶動本民族，通過外出讀書，勞務打工等方式，更多地接觸外面的世界，使封閉意識得到逐步改變；三抓優(yōu)先錄用。在公務員招收、提職提干過程中，只要具備基本的條件和素質，應盡量放低門檻，制訂特殊準入制度?，F(xiàn)象上看只是解決照顧了一個或一批人，更深的意義在于關愛了這一個民族，讓這一措施促動和影響該民族增強求學上進的思想和意識，樹立發(fā)展的欲望和信心。

（二）繼續(xù)加大對南美鄉(xiāng)的扶貧投入。重點放在兩個方面：一是產業(yè)的提升。在產品精深加工、延長產業(yè)鏈等方面著力，最大限度發(fā)揮產業(yè)效益，增加農民收入；二是抓好市場鏈節(jié)。要通過招商引資等方式，依托龍頭企業(yè)，把農民帶入市場，把產品變?yōu)樯唐?，讓農民獲得最優(yōu)的收入。

（三）在加大基礎設施建設力度，進一步改善發(fā)展條件和基礎的同時，積極探索產業(yè)結構調整。應加強拉祜民俗文化的收集整理和宣傳，開發(fā)民俗旅游。充分利用好良好的自然生態(tài)和茶葉、核桃、竹子等產業(yè)的沿途布局景觀，在加強環(huán)境保護的同時，依托南美鄉(xiāng)離臨滄城近（48公里），可直達雙江勐庫的特殊交通地理位置優(yōu)勢，開發(fā)度假休閑項目，帶動當?shù)囟a業(yè)發(fā)展，增加農民收入。

（四）注重當?shù)剞r特優(yōu)產品的生產、銷售推介，注重拉祜傳統(tǒng)手工藝品的挖掘開發(fā)，讓大山蘊藏的各類資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為脫貧致富，發(fā)展經濟作出應有的貢獻。

第5篇 整鄉(xiāng)推進連片扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀調研報告

整鄉(xiāng)推進連片扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀調研報告

_____是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的特困縣，是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣之一?？h域位于云南省西北部云貴高原的川滇交界處，俗稱“小涼山”，東北與四川省鹽邊、鹽源、木里三縣毗連，西與玉龍縣隔江相望， 南與永勝、華坪兩縣為鄰，其范圍為東經100°22’ ~ 1 0 1 °26’ ，北緯26°33’ ~27°56’ ，總面積6025平方公里。_____屬低緯高原氣候區(qū)，干濕季分明，四季不分明，立體氣候顯著，年氣溫在 31℃至零下10℃ ，年降雨920毫米，無霜期190天。聚居著彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族，最高海拔4510米、最低海拔1350米。有“情、水、山”為一體的自然風景、人文景觀旅游資源;已初步探明金、銀、銅、鐵、鋁、錳等14個礦產資源；金沙江流經我縣105公里，境內分布著金沙江、 雅礱江水系10條河流，可開發(fā)利用的水能6. 7萬千瓦;有可利用天然草場24萬公頃，人工草場2萬畝;垂直變化的立體氣候和復雜地貌孕育著天然的蝦蟲草、貝母、靈芝、 蘑菇、木耳、牛肝菌、松茸等珍貴藥材。

一、基本縣情及貧困現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣在中央、省、市的關心下，在縣委、政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，特別是整村推進項目的大力實施，貧困群眾的生產生活水平得到提高，農村基礎設施不斷完善，群眾飲水困難得到進一步解決，文化、教育、衛(wèi)生發(fā)展不斷加強，農村居住條件不斷改善，社會、經濟發(fā)展穩(wěn)步推進，農村貧困狀況得到進一步緩解。

（一）貧困人口數(shù)量及分布

_____現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個村委會（社區(qū)）、1152個村民小組，聚居著彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族。全縣總人口70865戶、259865人，其中少數(shù)民族人口57968戶、212570人，占總人口的81.8%；農業(yè)人口65201戶、236145人，占總人口的90.8%，其中少數(shù)民族農村人口53334戶、198811人，占農業(yè)人口的82%，有貧困人口20.19萬人（按人均純收入低于1196元），有16.59萬人尚未解決溫飽。貧困人口主要集中居住在山區(qū)和半山區(qū)，該地區(qū)基礎設施落后，生產生活條件相對較差，自然氣候條件惡劣，經濟社會發(fā)展緩慢，同時也是我縣貧困人口較集中的區(qū)域。

（二）經濟社會發(fā)展情況

改革開放以來，經濟得到了全面發(fā)展，人民群眾的生產生活得到了提高，基本解決了溫飽。但由于我縣地處高寒山區(qū)，交通閉塞，資源匱乏，經濟社會發(fā)展仍十分落后，文化、教育、衛(wèi)生等發(fā)展緩慢，群眾生活仍十分較艱苦。到20__年底，全縣國民生產總值為111460萬元，地方財政一般預算性收入5271萬元，地方財政一般預算性支出71662萬元；糧食總產量71006噸，人均占有糧295公斤，人均純收入1049元。從調查情況來看，我縣經濟水平經濟發(fā)展極不平衡、增長緩慢，除條件較好的壩區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展稍微好外，其他地區(qū)經濟發(fā)展極為緩慢，部分區(qū)域還比較落后，要實現(xiàn)我縣經濟平穩(wěn)較快的增長，任務還比較艱巨，需要長期不懈的努力。

（三）生產生活條件及貧困現(xiàn)狀況

我縣屬高山民族貧困地區(qū)，長期以來縣委、政府對貧困群眾的生產生活極為重視，把貧困群眾脫貧致富作為政府重要工作長抓不懈。經過多年的建設特別是扶貧開發(fā)的深入，農村基礎設施明顯改善，群眾生產生活得到了提高，文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)長足發(fā)展，貧困問題得到大幅度緩解，經濟社會發(fā)展邁入新的發(fā)展階段。但由于我縣位于高山河谷地帶，居住分散，交通閉塞，民族眾多，貧困面大、程度深，人民群眾生產生活水平仍處在同類地區(qū)之末。目前全縣尚有13455戶43550人居住在海拔2800米以上喪失生存條件的地區(qū)，該地區(qū)群眾長期以來形成了用電難、飲水難、行路難、上學難，居住條件極其艱苦；有28645戶11.45萬人、22.42萬頭（只）牲畜仍處在背水、馱水的方式，飲水極為困難；有21242戶貧困群眾仍居住在杈杈房、黃板房、高危房中（部分為無房戶）；有468個村民小組未通路，610個村民小組未能通電，70個村委會630個村民小組群眾無自來水飲用；13個鄉(xiāng)無農貿集市；文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)基礎建設落后全縣僅有1臺彩超， 6臺黑白b超，病床每千人口只擁有 157張，有1048個村民小組無衛(wèi)生室，有420個村小組未通廣播電視，有527個村小組未建文化活動場所；村小危房230間共18400m2。

二、整村推進扶貧開發(fā)取得的成效及經驗

（一）主要成效

長期以來，縣委、政府始終把扶貧開發(fā)特別是整村推進項目的實施作為我縣貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在省市的關心下，在各部門的支持下，我縣扶貧開發(fā)工作取得了 顯著成效。自實施整村推進項目以來來，全縣共實施整村推進331個，其中省級整村推進253個，溫飽示范村47個，市級配套整村推進21個，市級掛鉤扶貧整村推進10個，共投入扶貧專項資金5560萬元。

通過整村推進項目的實施，農村基礎設施進一步改善，人民群眾生產生活水平不斷提高，群眾飲水問題得到明顯改善，經濟社會進一步發(fā)展，農村貧困現(xiàn)狀得到進一步緩解。5619戶2.52萬人用電難題得到解決，2.47萬人和3.27萬頭（只）牲畜飲水問題得到改善，1.84萬人通路困難得到解決，2936戶13505人告別了茅草房、杈杈房，710戶3200人基本生存環(huán)境條件得到解決，新增灌溉面積1.23萬畝，改善灌溉面積1.72萬畝，解決絕對貧困人口2.42萬人、低收入貧困人口0.35萬人。全縣國民生產總值由1999年的22188萬元（90價）增加到20__年的111460萬元（現(xiàn)價），地方財政收入由1999年的1338萬元增加到20__年5271萬元，農民人均純收入由1999年的424元增加到20__年的1614元。

（二）主要工作經驗

1、始終把扶貧開發(fā)作為貧困地區(qū)統(tǒng)攬農業(yè)、農村工作全局的中心任務來抓。全縣各級黨委、政府把扶貧開發(fā)，解決群眾溫飽問題作為壓倒一切的中心工作。認真貫徹落實中央、省、市提出的各項扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導，實行了黨政一把手負責制，建立健全各級扶貧目標責任，層層明確任務，確保扶貧到村到戶。

2、加強扶貧項目資金管理。嚴格按《財政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項目走，切實落實到貧困村、戶，項目資金封閉運行、專戶管理、專款專用。堅持項目資金的年度審計、 報賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告制，廣泛接受社會監(jiān)督;

3、扶貧先扶智，切實搞好科教扶貧。在實施扶貧項目的同時，安排一定比例的科技培訓經費，采取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區(qū)戶均有1人掌握1-2項農村適用技術。

4、因地制宜，分類指導，實事求是地制定扶貧規(guī)劃、項目實施方案。

5、堅持各級各部門、社會各界共同協(xié)作參與，堅持依靠農民群眾主體投入力量改變貧困面貌。成立了縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領導小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，形成了全縣上下相互配合、各負其責、真抓實干的扶貧開發(fā)工作機制。實行了縣級領導聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領導聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農戶的聯(lián)系掛鉤幫扶制度。在整個扶貧過程中，我們始終采取多種形式從思想上引導農民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，最大限度地以農民群眾作為投入主體實施扶貧項目。

三、存在的問題及分析

_____縣農村貧困問題產生的原因，主要是自然條件差，由此導致農田、水利、交通、通訊、電力等基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)落后，進而使貧困人口物質文化生活匱乏。

1、區(qū)位不優(yōu)。_____縣北與四川省鹽邊、鹽源、木里等三縣接壤，西與玉龍縣、古城區(qū)隔江相望，南與永勝、華坪縣相連。 全境山高道窄，遠離省會市府，無鐵路，也無水路，僅有時有泥石流相阻的麗寧二永寧、華寧路與外相通，縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村路多為過去伐木的林區(qū)便道。

2、地形復雜，氣候惡劣。綿綿山脈呈網(wǎng)絡狀連接，崗嶺起伏，叢巒疊障，地理氣候特殊。海拔2800-4510米的高寒帶，占全縣總面積的54.7%，年平均氣溫小于8.5℃，無霜期少于120天，基本喪失人生存的條件，但目前仍居住著3.5萬貧困人口。海拔2100-2800米的中涼帶，占全縣總面積的26.5%，全年溫涼多濕，洪澇、泥石流、冰雹、大雪等災害頻繁發(fā)生，中低產田(地)面積大，目前生活著14余萬農民群眾。海拔 1340-2100米的中暖帶、低熱帶，占全縣總面積的18.8%，地形狹窄，日照較短，冬春晝夜溫差較大，洪澇、干旱、冰雹、大風等災害較多，耕地較少，目前生活著3余萬農民群眾。

3、起步較晚，人口素質差。和平解放的1950年以前，山區(qū)以彝族為主是奴隸制社會，壩區(qū)、半山區(qū)主要是漢族、摩梭人為封建領主制社會，金沙江邊以保保族為主是原始社會，多種社會并存，多種民族聚居，各民族發(fā)育程度參差不齊。長期以來由于教育落后，農村文盲、半文盲勞力占總勞力的67%，農民思想觀念陳舊，自立意識、競爭意識和開拓創(chuàng)新精神嚴重不足。

4、政策因素。天然林禁伐前，_____是一個林業(yè)經濟縣，靠山養(yǎng)壩，靠林養(yǎng)農，天然林的禁伐，使林業(yè)產值年減少2100萬元，并聯(lián)帶其它產業(yè)滑坡，地方財政收入年減少800萬元。1956 年自治縣成立時各種社會形態(tài)直接過渡為社會主義社會，一夜間跨越了上千年歷史，而民族地區(qū)扶持政策和扶持力度卻等同于較發(fā)達地區(qū)，由此導致農村生產生活基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

四、整村推進扶貧開發(fā)存在的問題及應采取的措施

隨著扶貧開發(fā)的深入，特別是整村推進的實施，極大地改善了我縣貧困村群眾的生產生活，推動了經濟社會的發(fā)展，緩解了貧困矛盾。但隨著項目的實施，也反映出許多突出問題，主要是：

1、扶持力度不夠

_____屬邊疆民族貧困地區(qū)，貧困面大、貧困程度深，農村基礎設施落后，群眾生產生活困難。雖已實施了331個整村推進項目，并取得了顯著成效，但尚有780個貧困村民小組未實施整村推進項目。群眾對項目的需求十分迫切，希望列入整村推進扶貧計劃中實施。

2、扶貧資金投入不足

目前實施的整村推進項目建設投資標準為每村15萬元。在項目實施過程中，貧困村群眾深刻認識到整村推進項目資金的重要性，群眾參與項目實施的積極性非常高。但由于，貧困村基礎設施差，急待建設的項目內容多，群眾又無力自籌更多資金投入到項目的建設中，同時又受到扶貧資金額度的限制，造成扶貧資金難以滿足群眾建設項目的需要。希望國家加大整村推進項目建設資金的投入。

3、項目規(guī)劃缺乏科學性、可行性

整村推進項目的規(guī)劃實施采取的是“自下而上，自上而下”的方式進行的，即:項目規(guī)劃采用村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣、縣到市的方式規(guī)劃上報，而項目的實施則采用“自上而下”的方式由市批復到縣、縣安排到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)安排到村到戶層層落實、層層監(jiān)督。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃項目時不與群眾溝通，不結合實際，憑空規(guī)劃上報，致使項目在實施過程中缺乏科學性、可行性。規(guī)劃項目時，要嚴格操作規(guī)范，深入基層、深入實際、深入群眾開展調研，充分發(fā)揮貧困群眾的意愿，確保項目規(guī)劃的科學性、可行性。

4、資金整合力度不足

各部門對資金整合重要性認識不足，措施不到位。在項目實施中，缺乏相互溝通、協(xié)調，使各類扶持資金投入分散，點多面廣，資金效益不大。各部門要充分認識資金整合的重要性，加強溝通、協(xié)調，盡最大可能地將各類扶持資金加以整合，充分發(fā)揮項目資金的效益。

第6篇 開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展形勢分析調研報告

一、__開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__開發(fā)區(qū)是我區(qū)對外開放的重要窗口，自成立以來，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構筑外向型經濟新格局的總體要求，堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的招商思想，找準主導產業(yè)定位，突出產業(yè)招商，在十幾年間迅速發(fā)展壯大。

目前，__開發(fā)區(qū)已經形成以電子信息產業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產業(yè)群體。截至“十五”期末，__開發(fā)區(qū)已經引進電子信息類企業(yè)達__家，此類企業(yè)投資累計達到__億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機配套、消費類電子產品等四大行業(yè)，成為__市投資規(guī)模最大、資金密度和技術含量最高、產業(yè)鏈最完備的電子信息產業(yè)基地；汽車配套產業(yè)投資累計達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產業(yè)投資達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產業(yè)。

二、__開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢

未來幾年，對__開發(fā)區(qū)發(fā)展來說，既是一個難得的發(fā)展機遇，又存在著嚴峻的挑戰(zhàn)。

從國內外大環(huán)境看，國際經濟全球化和經濟區(qū)域一體化進程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，提供了有利的大環(huán)境。在國際資本轉移上，以信息產業(yè)為代表、以跨國公司為主導的新一輪產業(yè)轉移浪潮正在蓬勃興起，微電子產業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務一體化轉移的態(tài)勢。中國加入wto后，經濟穩(wěn)定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經濟體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國入世議定書》中規(guī)定的特殊經濟區(qū)，在我國的整體開放格局中將繼續(xù)存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導產業(yè)的影響力和帶動作用還有待進一步加強；投資環(huán)境還待進一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等采取宏觀調控導致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問題將在一定時期內長期存在，對我區(qū)產業(yè)招商和發(fā)展會造成一定不利影響。

三、__開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展建議

未來幾年，面對國際國內招商引資新形勢，__開發(fā)區(qū)應緊緊抓住歷史性發(fā)展機遇，加快推進__開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國際一流工業(yè)園區(qū)的同時，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導產業(yè)集聚等優(yōu)勢，繼續(xù)實施產業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開發(fā)區(qū)在全區(qū)經濟發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強主導產業(yè)宣傳力度，突出產業(yè)招商

緊扣產業(yè)發(fā)展的主線，積極對接國際資本向中國轉移的新動向，緊緊把握世界經濟新一輪結構調整和世界五百強等外資企業(yè)在我國尋求第二市場的機遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機。進一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，以產業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產業(yè)鏈的延伸和重點產業(yè)技術水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產業(yè)鏈的重要產業(yè)基地。鎖定具體的招商區(qū)域，集中力量強化對美國、韓國、臺灣電子信息產業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產業(yè)集群。

2、進一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財富。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎條件。__開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎上逐步打造中央商務區(qū)（cbd），大力發(fā)展服務業(yè)，進一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強配套商務服務區(qū)的建設，進一步加強工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時加強工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

各政府部門應提高行政綜合服務功能，延伸服務內容，誠信服務外商，經常深入企業(yè)，積極主動為企業(yè)解決實際困難，提高政府效能，提高服務水平。對主導產業(yè)大項目、成立項目服務小組，開展全程式服務，真正做到公開、公正、便民、高效；加強涉外人員的法律、法規(guī)教育和相關業(yè)務培訓，提高服務質量；進一步完善外商投資企業(yè)合法權益的執(zhí)法監(jiān)督機制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力量是無窮的?！币验_業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對選址準備投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣傳我區(qū)業(yè)已形成的產業(yè)優(yōu)勢和已投資企業(yè)的經營業(yè)績，以此示范，消除外商的戒備心理，增強信任度；另一方面通過對入?yún)^(qū)企業(yè)的優(yōu)質服務，讓企業(yè)以現(xiàn)身說法的形式驗證本企業(yè)的成功典范，說服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。

第7篇 開發(fā)宜居新城調研考察報告

最近，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對開恩斯(milton keynes)和紐卡斯爾(newcastle)宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進行調研考察。通過調研考察，筆者認為，英國開發(fā)宜居新城的特點與經驗，對當前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

一、英國新城建設開發(fā)的總體特點

以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦(london)和伯明翰(birmingham)兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在，其年均經濟增長速度為5%左右，城市入住人口達21.5萬人，服務業(yè)產值占城市gdp的70%。

開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進的組織方式之外，科學的規(guī)劃理念也是重要方面。

1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設計充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設計是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設計大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴大它們的栽種面積;又如在規(guī)劃范圍內且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務。

3、重視歷史古跡的保護。歷史古跡是體現(xiàn)一個地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關部門列為保護對象，也通過登記造冊予以保護。

二、建設規(guī)劃與組織體系的主要特征

1、設立新城建設委員會。該機構負責處理日常事務，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會和政府報告。在該機構下以各個擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負責新城的開發(fā)設計工作，同時賦予開發(fā)公司投資的職能。

2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財政資金的支持。政府的投入不是作為財政資助資金直接進入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財政資金轉入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”;另一方面也硬化了開發(fā)公司的預算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發(fā)。

3、選擇適當開發(fā)規(guī)劃地點。為達到中央政府的預期目標，開發(fā)地點的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當長時期內，該區(qū)域的經濟增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總人口僅為39050人，到1996年總人口已接近22萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據(jù)重建國家經濟架構的要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結構中承擔的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經濟架構提供新的載體。

三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

紐卡斯爾市是英格蘭東北部的地區(qū)首府，總人口27.5萬人，曾經是英國重要的造船基地，歷經多年的轉型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯爾、開恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn)，其規(guī)劃與實施更注重對生態(tài)和歷史文化的保護、強調宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設計具有鮮明的特色：

1、強調可持續(xù)發(fā)展的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個人的生活質量變得更好。為實現(xiàn)這個目標，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環(huán)境進行原生態(tài)性的保護。

2、注重社會的內聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設計均要注重社區(qū)的內聚力和包容性，注意開發(fā)對社區(qū)社會結構的影響，盡可能降低社會的不平等。

3、突出歷史環(huán)境保護在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設計不僅僅要保護文物古跡本身，而且還要保護周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負責歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設計，并對空間規(guī)劃設計擁有一票否決權。

四、對我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

1、加強宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機開車一樣，只有眼睛看得遠，才能在行進中減少“急剎車”，提高行進速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經 濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務實的理念搞好規(guī)劃，減少重復建設、盲目建設，提高城市的品位。

2、強化規(guī)劃的約束力和中長期的指導作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學性和可操作性;另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復雜性?，F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強化實施過程中的管理，對規(guī)劃結果進行評價，出具評估報告，并可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護，實行規(guī)劃“一票否決”制。

3、構建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理?！痢烈司映鞘械慕ㄔO，需要進一步在改善人居生活質量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當前市民普遍關注的焦點，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路;對城市繁華地段(如青龍、步步高、電信大樓、國光等)，設立過路“人行天橋”或“人行地下通道”;在中心城區(qū)適當?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆?。另一方面，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應該說是有優(yōu)勢的。建議學習蘇州、桂林的經驗，盡可能地將城市中的“山”嚴格規(guī)劃，對現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質量。

4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護，在規(guī)劃中不僅要求保護歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護。我市原來規(guī)劃中對歷史環(huán)境的保護重視不夠，諸多極有價值的歷史古跡在城市開發(fā)建設中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護力度。

第8篇 關于加快景區(qū)開發(fā)建設的調研報告

關于加快石湖景區(qū)開發(fā)建設的調研報告

石湖景區(qū)管理處黨支部

為進一步加快石湖景區(qū)的開發(fā)建設，推動景區(qū)各項工作的順利開展，我處領導班子對景區(qū)開發(fā)建設情況進行了調研，經梳理，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

石湖景區(qū)是國家級太湖風景名勝區(qū)十三個景區(qū)之一,是集吳越遺跡、江南田園山水風光一體的山水型自然風景名勝區(qū)，規(guī)劃面積約為26平方公里，距蘇州古城區(qū)僅4.6公里。但是景區(qū)外圍環(huán)境的現(xiàn)狀仍然極其惡劣，交通管理混亂，環(huán)境臟亂不堪，地痞流氓及違法事件不斷，與上方山國家森林公園優(yōu)美的自然和歷史景區(qū)形成鮮明的對比。由于景區(qū)行政區(qū)劃隸屬于高新區(qū)、滄浪區(qū)、吳中區(qū)和市園林和綠化管理局，造成管理體制混亂，規(guī)劃范圍內的景區(qū)與實際的行政屬地管理嚴重脫節(jié)，游客和當?shù)厥忻裨孤曒d道。

二、存在的問題

當前景區(qū)的發(fā)展和建設面臨非常有利的機遇，市委、市政府高度重視，朱市長及政府相關部門多次親臨現(xiàn)場指導建設和保護工作。但石湖景區(qū)仍然面臨著三個急需解決的問題，需要盡快加以解決。

（一）理清景區(qū)土地權屬的問題

石湖景區(qū)行政范圍涉及滄浪區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)多個轄區(qū)，區(qū)域內土地權屬情況復雜，雖然08年調整的總規(guī)修編確定我景區(qū)總面積約為26平方公里，但現(xiàn)實情況是規(guī)劃范圍內大部分土地隸屬于友新街道、越溪街道、長橋街道、橫塘街道及景區(qū)管理處，景區(qū)管理處持有用地較少，導致整個景區(qū)違章搭建眾多，環(huán)境臟亂無序，景區(qū)形象大打折扣，給統(tǒng)一管理帶來很大難度。在目前推進的石湖景區(qū)北入口建設和即將進行的吳越路道路改造項目中，我處發(fā)現(xiàn)所有工程的推進均需花費大量時間、精力與土地權屬方協(xié)調解決租地、地面附屬物拆遷補償?shù)葐栴}，這將是未來的其他項目開發(fā)同樣存在的制約。

第9篇 開發(fā)區(qū)總公司學習實踐科學發(fā)展觀的調研報告

十七年來，開發(fā)區(qū)先后進行了兩期共15平方公里的開發(fā)建設，目前開發(fā)區(qū)的土地存量已經很少，可出讓地塊大都是一些零散地塊，根本無法承接大規(guī)模、高質量的投資。為加快__新城建設，拓展__開發(fā)區(qū)發(fā)展空間,必須加快開發(fā)三期。

經全面回顧梳理，我們認為，開發(fā)區(qū)在不同的歷史條件下，開發(fā)模式和開發(fā)思路經歷了一個逐步提升的過程。其中，一期“滾動式”開發(fā)，總思路為“著眼長遠，適當超前，綜合起步，滾動開發(fā)”；二期“整體式”開發(fā)，總思路是“超前建設，全面接軌，聚集優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展”。在開發(fā)區(qū)總公司歷任領導班子和全體員工的努力下，__開發(fā)區(qū)取得了豐碩的發(fā)展成果。主要表現(xiàn)為引資超過300億元，引進企業(yè)700余家，形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新型建材、機械制造、汽車及零部件五大主導產業(yè)，稅收占全區(qū)總量的一半以上，吸納直接就業(yè)近6萬人，成為全區(qū)經濟的龍頭和主發(fā)動機。但同時開發(fā)區(qū)也存在亟需解決的突出問題，一是兩期開發(fā)建設都走在了周邊開發(fā)區(qū)的前面，并取得了比較優(yōu)勢，而當前各開發(fā)區(qū)都在積極探索新的發(fā)展途徑，我們也應按照率先發(fā)展的要求，主動轉變思路，繼續(xù)謀求在競爭中搶占先機；二是前兩期開發(fā)建設中的產業(yè)特色不鮮明、產業(yè)集聚度不高的問題越來越明顯；三是按照以人為本的要求，開發(fā)區(qū)服務功能還不夠完善，吸引人才、留住人才的能力還不強。以上問題都需要在三期開發(fā)建設中予以解決。

因此，我們認為當前__開發(fā)區(qū)又走到了發(fā)展的新起點，即按照科學發(fā)展觀的要求搞好三期規(guī)劃和開發(fā)建設。三期位于__新城的西北部，規(guī)劃總面積31.3平方公里。其中，產業(yè)區(qū)占地13.5平方公里，將建成為京津之間重要的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產業(yè)和高層次服務業(yè)聚集地；功能服務及居住區(qū)占地17.8平方公里，將為新城和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供更強有力的服務支撐。三期開發(fā)需搬遷徐官屯街道和東蒲洼街道的16個行政村，共5691戶，17794口人，企業(yè)94個。

通過全面分析當前面臨的形勢，我們認為要使__開發(fā)區(qū)取得競爭優(yōu)勢，使寶貴資源在近期、遠期都能獲得最大收益，就必須在三期的規(guī)劃和開發(fā)建設中貫徹落實科學發(fā)展觀，特別是要創(chuàng)新發(fā)展思路。首先，必須確定好三期的產業(yè)發(fā)展特色，以特色求發(fā)展，避免與周邊開發(fā)區(qū)的惡性競爭。多年來，以眾多開發(fā)區(qū)為主要支撐節(jié)點的京津制造業(yè)聚集區(qū)已經形成，項目主動聚集的趨勢越來越明顯。在此形勢下，一方面各開發(fā)區(qū)之間基礎設施和功能環(huán)境建設水平差距縮小，招商競爭特別是對優(yōu)質項目的競爭日趨激烈。另一方面，各開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎差異日漸顯現(xiàn)，區(qū)域內大的產業(yè)分工格局下大形成，特色產業(yè)區(qū)發(fā)展的條件越來越成熟。在三期開發(fā)建設中，我們必須先明確三期產業(yè)發(fā)展方向和特色，并據(jù)此確定規(guī)劃區(qū)內各地塊的功能定位。第二，在規(guī)劃和建設中強化對特定產業(yè)發(fā)展的支撐能力，為其量身定做環(huán)境，使每一分投入都發(fā)揮其最大效益。第三，在招商中加強“精細化營銷”。即以打造特定產業(yè)高地為目標，有針對性地引進企業(yè)龍頭，以高門檻篩選出高質量項目，確保產業(yè)競爭力。第四，加強統(tǒng)籌協(xié)調，促進各方面工作科學發(fā)展。要理順現(xiàn)有產業(yè)、企業(yè)與下步要發(fā)展產業(yè)的關系，做到相互支撐、相互促進；要理順產業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設的關系，提高投入的科學性、實效性；要理順企業(yè)發(fā)展與人才引進、培養(yǎng)的關系，提供工作、生活、學習、休閑等功能完善的環(huán)境，調動人的積極性、創(chuàng)造性，增強發(fā)展的原動力。

基于以上考慮，我們把__開發(fā)區(qū)三期的發(fā)展模式定為“模塊式”，總思路是“突出特色，明確功能，搶占高點，科學發(fā)展”。三期的開發(fā)建設主要包括三個重點區(qū)域，即三個功能各異的模塊：

1、三期（西區(qū)）——先進制造業(yè)聚集區(qū)

三期西區(qū)北至龍鳳新河，南至福源道，東至南東路，西至高王路，總規(guī)劃面積7.9平方公里，將主要發(fā)展以高新技術為支撐的先進制造業(yè)，重點包括裝備制造、環(huán)保節(jié)能產品等。

西區(qū)規(guī)劃思路：一是落實城市總體規(guī)劃和新城規(guī)劃，依托開發(fā)區(qū)的產業(yè)用地，保障經濟、社會、人口與環(huán)境的均衡，促進建設和諧有序發(fā)展，帶動經濟全面發(fā)展。二是分解落實新城規(guī)劃的功能定位、建設規(guī)模、公共設施安排等規(guī)劃內容，有重點的進行控制性詳細規(guī)劃的編制。三是建立高效、便捷的城市支撐體系，建設以公共交通為主導的高標準、現(xiàn)代化綜合交通體系，按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，建設高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎設施體系。

西區(qū)開發(fā)建設目標：突出一個“轉”字，即突破工業(yè)區(qū)的一般定式，實現(xiàn)由高技術產業(yè)裝備園區(qū)向綜合性高技術產業(yè)園區(qū)轉型，由生產基地向生產與服務并重型的城區(qū)轉變，由引進技術向內生技術型高技術產業(yè)園區(qū)轉化。要深入貫徹“以人為本”思想，兼顧經濟、社會、生態(tài)等方面效益，高起點規(guī)劃、高水平建設、高強度投入、高效能管理，繼續(xù)在規(guī)劃建設、綜合配套功能等方面引領__新城發(fā)展。

西區(qū)規(guī)劃六個產業(yè)園區(qū)：起步區(qū)為綜合產業(yè)園區(qū)；依據(jù)主導產業(yè)劃定電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料四個產業(yè)園；為應對未來發(fā)展不確定性，設立新型產業(yè)園，使規(guī)劃保有一定彈性。

西區(qū)近期開發(fā)建設計劃：20__年底前完成土地征轉工作，確定控制性詳細規(guī)劃和開發(fā)步驟，20__年3月底前確定2.4平方公里起步區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，并完成主要基礎設施的專業(yè)施工設計，4月底前進場施工，上半年具備土地出讓條件。年內完成起步區(qū)內110千伏變電站建設、電力線纜鋪設架空以及路燈安裝等工程，以及供熱站點和管網(wǎng)建設。

2、三期（北區(qū)）——高端物流服務功能區(qū)

三期北區(qū)北至龍鳳新河，南至京津塘高速公路，東至103國道，總規(guī)劃面積為5.4平方公里。北區(qū)由物流區(qū)和高等教育及科技研發(fā)區(qū)兩部分組成，規(guī)劃范圍以翠亨路為界，東側為國際保稅物流區(qū)，西側為高等教育及科技研發(fā)區(qū)。

其中，物流區(qū)的產業(yè)定位為保稅物流和特色物流，將以現(xiàn)有公共型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫起步，滾動發(fā)展保稅物流業(yè)務，同時大力發(fā)展特色物流服務，建成立足天津、服務京冀、輻射環(huán)渤海的綜合商貿物流基地。物流區(qū)規(guī)劃五個區(qū)域，其中保稅物流區(qū)主要用于開展保稅倉儲、國際配送、進出口貿易和轉口貿易業(yè)務，使其具備口岸功能；普通物流區(qū)為綜合性的普能貨物商貿物流節(jié)點，在功能上是保稅商貿物流的有益補充；出口加工區(qū)用于進行符合海關規(guī)定的分撥、包裝等簡單增值加工；商務服務區(qū)提供住宿、餐飲等服務；綜合辦公區(qū)主要設置政府職能部門、海關、“三檢”等管理機構聯(lián)合辦公場所。

高等教育區(qū)引進建設一所綜合類大學和一處綜合性教育培訓機構，就近為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供教育服務支撐。區(qū)域內將主要建設教學樓、行政樓、實驗室、科研樓、圖書館、網(wǎng)絡中心、會堂、體育場館、產學研應用實習基地、校董及專家辦公樓和住宿樓、學生宿舍樓、餐飲綜合樓、綜合體育館、醫(yī)療保健樓等功能設施。

北區(qū)近期開發(fā)建設計劃：20__年底前完成土地征轉工作，20__年3月底基礎設施前進場施工，年內完成主要基礎設施建設。

3、軟體區(qū)——生產型服務業(yè)功能區(qū)

軟體區(qū)位于現(xiàn)有一、二期之間，北至

廣源道，南至福源道，東至泉旺北路，西至翠亨路，總規(guī)劃面積1.25平方公里。

為保證軟體區(qū)規(guī)劃的質量，我們先后調研了北京總部基地、中關村軟件園、上海浦東軟件園、華中科技大創(chuàng)新科學園等類似園區(qū)。在深入研究自身條件的基礎上，充分借鑒各地成功經驗，確定了軟體區(qū)的發(fā)展目標定位及具體發(fā)展職能。要將軟體區(qū)建成全區(qū)產業(yè)基地的服務中心——成為__高端產業(yè)的核心區(qū)域，成為集高新技術研發(fā)、金融服務、軟件信息咨詢、服務外包產業(yè)、專家公寓等職能為一體的綜合軟體園區(qū)，未來發(fā)展成為京津地區(qū)乃至全國重要的高科技軟體園。

軟體區(qū)要通過創(chuàng)造優(yōu)美而獨具特色的園區(qū)環(huán)境，為軟體區(qū)未來的發(fā)展提供良好的基礎，同時提供多組團布局，使之能夠應對開發(fā)需求以及發(fā)展變化?？傮w思路是：一軸一心六組團，“一軸”即科技生態(tài)軸，“一心”即中心服務區(qū)，“六組團”，即企業(yè)總部組團、商務酒店組團、bpo組團、商務綜合組團、住宅組團和中心服務區(qū)。

近期開發(fā)建設計劃是，20__年底前確定控制性詳細規(guī)劃和開發(fā)步驟，20__年2月底前確定修建性詳細規(guī)劃，并完成主要基礎設施專業(yè)施工設計，3月份進場施工，年內完成基礎設施建設，啟動部分功能區(qū)域建設。

第10篇 西部地區(qū)科技人員資源開發(fā)狀況調研報告

一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經濟發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來，西部地區(qū)的人們喜歡強調客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實際上，人才是靠創(chuàng)造一個良好的機制和環(huán)境自動集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達數(shù)十萬人，人才外流現(xiàn)象十分嚴重。

(二)科技人員分配機制平衡有余，競爭不足。

西部地區(qū)不論機關、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結構基本一致，工資水平大體持平。由于分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認識人才是開發(fā)潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發(fā)和經濟社會發(fā)展的根本動力。

樹立以人為本的觀點，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進生產力的科技人才的積極性充分調動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人為本，提高知識分子的經濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術，吸引高質量人才，培養(yǎng)培訓高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當前，更要放眼未來，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距;二是根據(jù)西部各省市經濟發(fā)展的必然趨勢，抓好科技人才資源第一、第二、第三產業(yè)的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結構調整，從經濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，調余補缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓和人才資源配置，重點培養(yǎng)培訓在職人員和造就跨世紀學術、技術帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。

要以靈活的機制激勵科技人才。應采取以下五項措施：一是以業(yè)績?yōu)樯希徽撡Y排輩，大膽起用有突出成績，敢于挑大梁的青年科技人才;二是以競爭為準則，能上能下，采用競爭型的崗位職能工資制，工資與學歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績、效益緊密聯(lián)系;三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實現(xiàn)其自身價值的首選之地;四是以真對實學為主，職稱為輔，實行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題;五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調動廣大專業(yè)技術人才的積極性和創(chuàng)造性。

(四)、構筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進和流動。

第11篇 移民開發(fā)局安置建設工作調研報告

移民開發(fā)局安置建設工作調研報告

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展調研實踐，全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調研。調研組先后深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進行調研，就蹲點調研，并就調研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）_____水電站。根據(jù)《_____水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)_____水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據(jù)_____、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，_____水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。

（一）_____水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目?，F(xiàn)已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產，現(xiàn)已流轉產業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20__年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質檢部門進行質量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20__]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[20__]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20__〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20__]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)_____水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[20__]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟發(fā)展規(guī)劃》和《_____水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，_____水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產發(fā)展要求，移民產業(yè)培植較為困難，移民生產生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、_____水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協(xié)調力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調，以保障移民安置工作有序推進。

第12篇 有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧開發(fā)工作調研報告范文

__鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調研報告

為完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，個村民小組，41個自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學，教師71人，學生879人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級衛(wèi)生室5個，衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農產品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經濟基礎薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國民生產總值1813萬元，國民收入1530元，農業(yè)總產值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產量3707.8噸，人均糧食產量387.8斤，人均純收入1156元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經濟發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共.1萬元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20__年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。20__年的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占11.26%，小學及以下占34.5 %，在郎德的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時，在調整產業(yè)結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發(fā)展經濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農戶為調整產業(yè)結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產投入。

二、主要難點

(一)山區(qū)農民返貧因素控制難

由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高，農田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現(xiàn)有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

(三)農村生產生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏

在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向實現(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對策

經過“八七”扶貧攻堅，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。

(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。

第一，狠抓產業(yè)基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業(yè)基地建設。按照全鎮(zhèn)產業(yè)布局，應著重加強貧困農戶的產業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業(yè)達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質畜禽出欄比例，建立優(yōu)質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業(yè)化經營。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業(yè)產業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進旅游扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托，擴大經營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農民，拉動區(qū)域經濟的發(fā)展。

(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。

第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發(fā)展產業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業(yè)結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;二是積極引進農產品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產品的質量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。

第13篇 中學課程開發(fā)情況調研報告范本

我校自20__年實行課改以來，始終以 一切為了學生，一切為了學生的發(fā)展的教育理念為指導，從學校的實際狀況和學生的實際需要出發(fā)，積極開發(fā)實施校本課程，構建學校辦學特色，打造個性化學校形象，發(fā)展了學生特長，促進了學生全面發(fā)展?，F(xiàn)將我校校本課程開發(fā)與開設所做的主要工作匯報如下：

一、校本課程開發(fā)的現(xiàn)狀

我校在校本課程的開設上，高度重視，成立了以校長為組長，兼職副校長為副組長，相關兼任教師為成員的校本課程開發(fā)小組，在資金、設施等方面大力支持，教師先后共開發(fā)出多種校本課程。經過研究最終成功開發(fā)、編印并安排了《校園安全教育》、《養(yǎng)成習慣教育》、《新生入學讀本》、等符合實際、學生又感興趣3個校本課程。在校本課程的安排與設置上，硬性規(guī)定了校本課程的課時和課型比例。落實七、八、九年級2課時，要求其中必須有1節(jié)是必修課。學生根據(jù)教導處安排到指定教室上課。上課前教師進行點名并做好考勤記錄。通過幾年來的探索實踐校本課程開發(fā)正在逐步趨向規(guī)范。學校對課程安排、教師配置、活動設計、組織管理、學習評價等已形成了自己的思路和做法。教師基本知道校本課程開發(fā)所需要具備的基本素養(yǎng)和基本流程，教師在面臨新課程改革時，除了需要認真解讀、領悟新課程體系中蘊含的思想、樹立正確的教育觀念、接受各種教育培訓外，還應根據(jù)新課程的要求，改變自身的教學行為，但在調研中我們也發(fā)現(xiàn)，不少教師對現(xiàn)在課程實施常規(guī)與課程動態(tài)發(fā)展之間所存在的矛盾也深有體驗，大家認為校本課程在學校教育體系中的存在和發(fā)展對學校的傳統(tǒng)的封閉式課程管理體制提出了極大的挑戰(zhàn)。部分教師尤其是青年教師表示愿意承擔該類課程建設，但是仍感到課程開發(fā)能力不足、需要提高學習。

二、具體實施辦法

1、完善組織機構。為保證校本課程的順利實施，我們成立了以校長為組長的課程開發(fā)領導小組，負責制定學校校本課程的實施計劃，校本課程的開發(fā)與研討、課程的安排與實施、課程的過程管理與考核等。有了領導的重視，校本課程開發(fā)所需的財力和人力有了保障，大量校本課程的印制成為可能，從而保證了校本課程的正常運作。

2、健全規(guī)章制度 為充分調動教師開發(fā)校本課程的積極性，學校從實際出發(fā)，初步建立了校本課程的開發(fā)與管理制度，先后出《校本課程開發(fā)方案》、《校本課程培訓計劃》、《校本課程管理制度》、《校本課程教研制度》、《校本課程開發(fā)與實施評價辦法》、《校本課程開發(fā)與管理職責分工》等，制度健全，系統(tǒng)規(guī)范，為校本課程的落實提供有效的制度保障。

3、規(guī)范課程管理。根據(jù)教導處統(tǒng)一安排，我們對校本課程的開發(fā)與課程的設置做出具體安排。如七年級新生入學必須參加開學前2周的《新生入學培訓》，其它年級每學期每周開設12節(jié)學校安全教育與養(yǎng)成習慣教育等校本課程。為了保證學生的參與度，我們加大了學生的考勤力度，把學生出勤情況、上課情況、作業(yè)完成情況與學分掛鉤。對老師上課我們也做出了具體要求。為了激發(fā)教師們參與校本課程的熱情，讓他們轉變觀念，積極投身到新課程實驗中來，我校把教師參與校本課程的情況和教師的年終考核掛鉤。我們對教師每次的上課情況進行登記，每學期搞一次校本課程成果展示，年終考核中我們根據(jù)教師的上課節(jié)數(shù)及成果展示的成績給予以一定比例的加分。

三、當前存在的主要問題：

1、應試教育作為一種社會現(xiàn)象依然根深葉茂。因此，急需加強行政督導力度，出臺一系列政策法規(guī)引導課程改革步入良性發(fā)展的軌道，形成較濃地挖掘和開發(fā)地方校本課程的思想意識。

2.要進一步提高教師的整體素質，提高校本課程研發(fā)能力，教師很少有機會與外界交流，了解和掌握知識較少，這種限制無益于同伴交流也無益于問題的真正解決。有限的課程培訓和開發(fā)培訓無法彌補課程開發(fā)，素養(yǎng)的缺乏，知識和技能限制了課程開發(fā)。

3、多年的探索與實踐我們雖然積累了一些有益的經驗，但是，自主創(chuàng)新開發(fā)的課程不多，缺乏創(chuàng)新意識，沒有形成特色，校本化開發(fā)內容不夠豐富、建構不完善，與相關學科選修內容很難清晰分離。

4、受應試教育的影響，重考試課程，輕校本課程現(xiàn)象依然嚴重。一些家長總認為學校不務實，不務正業(yè)，對開發(fā)校本課程存在認知上的誤區(qū)。

5、校本課程開發(fā)缺少專業(yè)化的教師隊伍。目前我校教師普遍存在年齡結構和知識結構不合理，課程開不全、開不足，實施校本課程開發(fā)更是面臨很大困難，工作負擔和時間限制，工作負擔重、時間有限是教師參與課程開發(fā)非?，F(xiàn)實的困難。由于不是分內之事課程開發(fā)增加了教師的工作負擔，成為許多教師不愿意參于課程開發(fā)的原因。

四、對策建議

1、學校課程管理需要加強規(guī)范 。課程的性質決定了學校課程管理是學校管理的核心，學校內部的課程管理要在確保國家課程標準嚴肅性的前提下，加大校本課程的開發(fā)力度。學校的課程管理要進一步做到科學化，不能將校本課程作為次要課程要把它們放到與必修課同等重要的位置上去。

2、要加大對教師的課程知識與技能的培訓力度。中小學開設校本課程最大的困難是“教師缺乏課程方面的培訓”，學校急需解決的問題是“為教師的專業(yè)發(fā)展提供更多的機會”，在今后相當長的一段時間內，課程改革將成為教育發(fā)展的主題，需要圍繞課程對廣大教師進行新一輪的培訓，力爭用三到五年的時間，讓所有的教師得到適當?shù)恼n程知識與技能方面的培訓，從而成為基礎教育課程改革的主力軍。

3、要建立校本課程開發(fā)的有效機制。學校對校本課程開發(fā)應當建立必要的管理機制，以此為平臺，在學校教師中形成民主、開放、平等的專業(yè)氛圍和專業(yè)文化。這樣、才能避免“教師單槍匹馬苦干一陣，課程改革過眼煙云”現(xiàn)象的發(fā)生，才能使課程改革在學校真正扎根也使學校在課程改革中真正獲得發(fā)展。

第14篇 開發(fā)區(qū)工業(yè)經濟建設調研報告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經濟建設調研報告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經濟建設調研報告——創(chuàng)新破難加快發(fā)展經濟開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經濟發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經濟競爭一定程度上已經成為經濟開發(fā)區(qū)之間的競爭。

加快經濟開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強”戰(zhàn)略的基礎。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。

總體上看，近幾年來_____經濟開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發(fā)展中的不平衡：經濟發(fā)展的總量不大，質量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經濟運行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需進一步深化。

如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況_____經濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經_____省人民政府批準為省級經濟開發(fā)區(qū)。經過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如_____企業(yè)、_____有限公司、_____集團、_____集團等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為_____縣對外開放的戰(zhàn)略重心。

根據(jù)_____城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設：以_____大道為中軸，在_____大道與_____路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了_____廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。初步建成了4000余畝的_____工業(yè)園區(qū)和_____特色園區(qū)，吸引國內外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有_____等一大批上規(guī)模、上檔次的內外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。

為進一步拓展工業(yè)平臺，開發(fā)區(qū)已在原_____省道_____段規(guī)劃建設了4.62平方公里的_____工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達到23家。

二期區(qū)塊基礎設施建設已基本完成，現(xiàn)對外實行全面招商。_____縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設，今年又將縣內_____工業(yè)園和_____產業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。

_____工業(yè)園是_____工業(yè)重心北移的重要平臺，地處_____縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉椅、五金機械和it產業(yè)三個區(qū)塊。_____產業(yè)園是中科院_____分院、_____省食品藥品監(jiān)管局、_____縣人民政府合作共建的一個產業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側，投資領域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——_____生態(tài)園區(qū)部分基礎設施建設已經啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。

_____生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設的_____博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。

二、開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、20__年度工業(yè)經濟運行情況

1、工業(yè)總產值_____億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成_____億元，同比增長23.2。

2、工業(yè)增加值_____億元，其中規(guī)模以上企業(yè)_____億元，同比增長39.5。

3、利稅累計完成_____億元，其中規(guī)模以上企業(yè)_____億元，同比增長32。

4、技改投入_____億元，同比增長27。

5、出口交貨值_____億美元，同比增長16.3。

6、全年合同引進外資_____萬美元，同比減少11.8，其中實到外資_____萬美元，同比減少11。實到內資_____億元，同比增長64。

第15篇 糧油集團企業(yè)人力資源開發(fā)調研報告

職工培訓是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑

目前，我們正處于飛速發(fā)展變化的新經濟時代，內外部市場環(huán)境已發(fā)生巨變，對于我們國企改制過來的企業(yè)，其管理對象已經發(fā)生變化，更多的是需要知識型員工、知識型工作，在這情況下，談及企業(yè)人力資源培訓和管理的時候，我們必須把職工培訓作為人力資源開發(fā)的一個重要途徑。

一、培訓是企業(yè)人力資源發(fā)展的需要

人力資源發(fā)展與培訓是企業(yè)為了提高員工在執(zhí)行某項特定工作或任務時所必要的知識、技能及態(tài)度或培養(yǎng)其解決問題之能力所采取的一系列活動。每一個企業(yè)都需要受過良好訓練并具有豐富經驗的人去運作，以維持企業(yè)生存所必要的活動。但是，我們企業(yè)是由三個單位的人合并組成。一批人是來自倒閉的合成氨廠，一批人是增用土地進來的，一批人是單位招進的農民合同制工人。其文化知識、技術水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無法實行，新的管理理念無法推進，先進的設備無法使用。當企業(yè)的迅速發(fā)展之時，提升員工的技術層次、知識水平及適應性就變得非常必要。此外，員工培訓的重要性是隨著工作的復雜性而增加的。特別是由于港口競爭激烈，使我們企業(yè)必須改變經營方式，實行跨行業(yè)經營，這就面臨著生產、服務、工作類型以及完成工作所需的技能的重新調整，以適應強大的競爭壓力。因此，加強員工的培訓與訓練已成為我們企業(yè)所必須投注的一項活動。

二、企業(yè)人力資源培訓的最終目的

1、幫助員工提高其知識、技能和能力，以不斷適應工作的需要。員工擔任某項業(yè)務及職責現(xiàn)在或未來所必要的知識、技能及態(tài)度和企業(yè)期待的職務水平與員工的實際能力與水平之間往往存在著差距，如何彌補或拉近這其間的差距，就必須依賴于良好的訓練與培訓。

2、調和員工的信念和價值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價值觀也是隨著時代的發(fā)展在改變，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓為其灌輸新知識、新觀念，以此來調和或改變其價值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價值觀。

3、培訓有利于人力資源配置。最簡單地說，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質、興趣到專業(yè)都有著巨大的差別，如果各取所長，對于企業(yè)的發(fā)展顯見是有利的。解決這一問題，就是要求對企業(yè)現(xiàn)有職工進行有針對性的培訓。

4、培訓人力資源是企業(yè)崗位的有效填補。企業(yè)對員工的培訓，一般可分三種目的。第一，正常補充，這是針對企業(yè)原有職工離職、退休等情況所作出的補充。第二，替補缺勤，這一情況與正常補充有相似之處，卻又不同于正常補充，例如，企業(yè)原來實行六天工作制，現(xiàn)改為五天工作制。就必須配備一批復合型人才。從而，有利于解決，我們港口企業(yè)存在忙閑不均的現(xiàn)象。

二、企業(yè)人力資源開發(fā)必須通過培訓

企業(yè)在挑選、錄用職工的時候，雖然進行了大量的工作，采用了考試、測試及其它科學方法，但這些新職工并不是一開始就具備完成規(guī)定工作所必需的知識和技能，也缺乏在企業(yè)集體中同心協(xié)作的工作態(tài)度。因此，企業(yè)為使他們盡快掌握必要的知識、技能和應具備的態(tài)度而對他們進行教育培訓。同時，企業(yè)是在一個不斷變動的經濟技術環(huán)境中生存和發(fā)展的，企業(yè)職工的知識、技能和工作態(tài)度就必須與這種不斷變動的外部環(huán)境相適應，知識、態(tài)度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑。

三、企業(yè)人力資源培訓的內容

一個企業(yè)完整的職工培訓工作應包括以下三方面的內容

（1）職工知識的培訓。進一步動員和鼓勵職工參加學歷培訓，對干部和科技人員進行專業(yè)技術、計算機、外語等科目的繼續(xù)教育，對全體員工，開展普法教育。通過培訓，應該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識，而且還應讓職工了解企業(yè)經營的基本情況，如企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標、經營方針、規(guī)章制度、安全管理等，便于職工參與企業(yè)活動，增強職工主人翁精神。

（2）職工技能的培訓。主要是堅持以崗位培訓為重點，以提高崗位技能和經濟效益為目的，緊緊圍繞企業(yè)生產經營、技術革新開展教育培訓。通過培訓，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關系的技能等，以此也能夠培養(yǎng)、開發(fā)職工的潛能。

（3）職工態(tài)度的培訓。職工態(tài)度的好壞直接關系到公司的生存和發(fā)展。必須通過培訓，建立起企業(yè)與職工之間的相互信任，培養(yǎng)職工對企業(yè)的忠誠，培養(yǎng)職工應具備的精神準備和態(tài)度，增強企業(yè)集體主人翁精神，企業(yè)與其所處的環(huán)境關系十分密切。特別是企業(yè)職工在企業(yè)內、外的言行代表著本企業(yè)全體，直接影響著企業(yè)的形象和聲譽。因此，企業(yè)應從長遠利益和整體利益出發(fā)，采取多種方法樹立企業(yè)的自豪感，產生企業(yè)的向心力，教導職工自覺地維護企業(yè)的聲譽和利益。

四、企業(yè)人力資源培訓的目標和基本原則從企業(yè)方面來看，企業(yè)職工培訓就是要把因職工知識、能力不足、職工態(tài)度不積極而產生的影響控制在最小限度。如果企業(yè)不對職工進行培訓，不引導職工依靠自學來掌握本職工作所需的知識和技能。就會阻礙企業(yè)的發(fā)展，所以，我公司今年專門安排時間對員工進行理論知識與操作技術的培訓，統(tǒng)一組織考試，對不合格的人員，待崗學習，直至考試合格方可上崗。只有這樣有組織、有計劃、系統(tǒng)地進行培訓才能提高職工的知識水平、工作能力和職工的能動性。才能達到企業(yè)發(fā)展的需要。

五、企業(yè)人力資源培訓基本原則

為使企業(yè)培訓工作的有效進行，必須掌握培訓工作的幾項基本原則：（1）經常鼓勵職工積極參加學習和培訓；（2）要預先制訂培訓后期望達到的標準；（3）積極指導職工的培訓和學習；（4）培訓和學習應是主動的而不是被動的；（5）參加培訓者要能從培訓中有收獲、有滿足感；（6）采用適當?shù)呐嘤柗绞胶头椒?；?）培訓方式要多樣化；（8）對不同層次、不同類別的培訓對象要采取不同的培訓方法。

總之，現(xiàn)代改制企業(yè)中，不論是管理者，還是普通員工，都存在著教育和再教育的問題，常言道，人長到老學不了，只有企業(yè)每年對員工不斷地組織學習、培訓，才能使企業(yè)人才得以合理配置，企業(yè)才能進一步地得以發(fā)展壯大，長久不衰。