安置工作調(diào)研報(bào)告(6篇)

報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 引言：簡(jiǎn)要介紹安置房建設(shè)和拆遷安置工作的背景和重要性，強(qiáng)調(diào)其在城市化進(jìn)程中的角色。

2. 安置房建設(shè)現(xiàn)狀：描述當(dāng)前安置房建設(shè)的整體情況，包括數(shù)量、分布、質(zhì)量、進(jìn)度等方面，可引用具體數(shù)據(jù)和案例。

3. 拆遷安置工作流程：詳細(xì)闡述拆遷安置工作的步驟，如評(píng)估、協(xié)商、補(bǔ)償、安置等環(huán)節(jié)，分析存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

4. 政策法規(guī)與執(zhí)行：列舉相關(guān)法律法規(guī)，說(shuō)明其對(duì)安置房建設(shè)和拆遷安置的影響，并分析執(zhí)行情況。

5. 成功案例分析：選取一兩個(gè)成功的安置房建設(shè)和拆遷安置案例，分析其成功因素和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

6. 面臨的困難與改進(jìn)措施：列出當(dāng)前工作中遇到的困難，如資金短缺、居民安置難、規(guī)劃不合理等，并提出改進(jìn)策略。

7. 居民參與與社區(qū)建設(shè)：討論居民在安置過(guò)程中的參與度，以及如何通過(guò)社區(qū)建設(shè)提高他們的滿意度。

8. 未來(lái)展望：對(duì)未來(lái)安置房建設(shè)和拆遷安置工作提出期望和建議，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧。

第1篇 拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

一、拆遷安置工作成績(jī)顯著

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

1．安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶（其中全過(guò)渡8865戶，半過(guò)渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

2．清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項(xiàng)目，由于少數(shù)居民沒(méi)有完成拆遷，未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目不能快速引進(jìn)落地，對(duì)后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項(xiàng)目?jī)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項(xiàng)目總量的47%。有15個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谑畱粢韵戮用駴](méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái)，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

三、做好拆遷安置工作的幾點(diǎn)建議

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1．立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)高度重視，努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo)，根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷計(jì)劃，在做好需求分析和計(jì)劃預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動(dòng)工建設(shè)。

2．突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅(jiān)持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅(jiān)克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對(duì)策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì)矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善，為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開(kāi)展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī)，及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，__年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3．強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4．高端合作，強(qiáng)化招商，努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則，加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5．及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段，但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過(guò)整合，理順各類(lèi)關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機(jī)構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

第2篇 安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類(lèi)建設(shè)大廈拔地而起，重點(diǎn)片區(qū)改造和地塊開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)?！ぁぁぁぁぁぁ３鞘薪ㄔO(shè)的推進(jìn)，也帶來(lái)了巨大的拆遷量，20__年至20__年，全區(qū)共拆除各類(lèi)建筑1098萬(wàn)㎡，其中集土住宅3.1萬(wàn)戶，拆除總面積585萬(wàn)㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。

一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至20__年底，我區(qū)拆遷安置房累計(jì)開(kāi)工1058萬(wàn)㎡，累計(jì)竣工678萬(wàn)㎡，累計(jì)安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬(wàn)㎡。其中05年開(kāi)工102萬(wàn)㎡，竣工91萬(wàn)㎡，安置2365戶，35萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶2710戶﹔06年開(kāi)工181萬(wàn)㎡，竣工99萬(wàn)㎡，安置3645戶，52萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶5588戶﹔07年開(kāi)工309萬(wàn)㎡，竣工153萬(wàn)㎡，安置4076戶，66萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶9495戶﹔08年開(kāi)工307萬(wàn)㎡，竣工211萬(wàn)㎡，安置6045戶，94萬(wàn)㎡，全過(guò)渡戶16224戶（以上全過(guò)渡戶不包括國(guó)土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來(lái)，安置房開(kāi)、竣工數(shù)逐年快速上升，過(guò)渡戶也不斷快速增長(zhǎng)。至08年底通過(guò)市級(jí)安置審批5697戶，9651套，104萬(wàn)㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶，土地證729戶?？偟陌仓脤徟ㄟ^(guò)率不高（08年安置審批達(dá)50萬(wàn)㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個(gè)街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。

二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問(wèn)題

目前，安置房建設(shè)及安置各個(gè)環(huán)節(jié)存有諸多問(wèn)題和制約因素，歸納起來(lái)主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過(guò)渡戶數(shù)不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來(lái)拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對(duì)開(kāi)拆項(xiàng)目準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識(shí)，突然間落實(shí)下來(lái)的拆遷項(xiàng)目又是限時(shí)要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動(dòng)。另一方面，一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)拆到拆平一般只需二個(gè)月，而用來(lái)安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過(guò)渡。

⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開(kāi)工前必須辦理建設(shè)計(jì)劃審批、立項(xiàng)、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、消防專(zhuān)項(xiàng)審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時(shí)須，時(shí)常導(dǎo)致卡在某個(gè)節(jié)點(diǎn)，遲遲開(kāi)不了工，例如建設(shè)計(jì)劃沒(méi)辦理、設(shè)計(jì)方案沒(méi)審批、騰地不及時(shí)等，其實(shí)有些工作大可提前落實(shí)，以備隨時(shí)開(kāi)工。

⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對(duì)上資金落實(shí)不能及時(shí)到位，按市拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實(shí)際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開(kāi)發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金為45～55萬(wàn)，幾年積累下來(lái)使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。

⑷ 施工隊(duì)伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個(gè)個(gè)大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實(shí)力差、水平低的施工單位也千方百計(jì)搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時(shí)常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。

2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專(zhuān)業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專(zhuān)業(yè)水平不高，專(zhuān)注程度不強(qiáng)，思考謀劃不深，成本控制不專(zhuān)，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。

⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國(guó)家建設(shè)規(guī)范要求越來(lái)越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽(yáng)能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。

⑶ 建材價(jià)格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車(chē)庫(kù)、學(xué)校等配套項(xiàng)目，這些項(xiàng)目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無(wú)形中增加了建設(shè)方的財(cái)務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時(shí)物價(jià)指數(shù)上漲，使人工費(fèi)也在不斷上漲。

3、審核辦證相對(duì)滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。

被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見(jiàn)較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時(shí)收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無(wú)法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實(shí)際安置面積超過(guò)政策允許，安置面積過(guò)多，造成審核通不過(guò)；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無(wú)法審核。

房產(chǎn)證辦證中主要問(wèn)題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項(xiàng)目無(wú)法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費(fèi)沒(méi)有計(jì)入結(jié)算成本中，拆遷戶和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費(fèi)公證，群眾不愿接受；被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。

三、應(yīng)對(duì)目前問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策和思考。

1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過(guò)渡戶數(shù)

安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識(shí)，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個(gè)方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來(lái)建設(shè)。另一方面面對(duì)拆建時(shí)間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過(guò)渡戶。

2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本

⑴ 多方建立融資平臺(tái)，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過(guò)渡費(fèi)的支付。

⑵ 從強(qiáng)化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實(shí)執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、跟蹤審計(jì)等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來(lái)降低不必要的支出。

⑶ 積極爭(zhēng)取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭(zhēng)取考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實(shí)提高與市級(jí)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。

⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購(gòu)買(mǎi)，提高超買(mǎi)價(jià)格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。

3、主動(dòng)銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題

在審核辦證過(guò)程中，各基層單位要搭建專(zhuān)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，梳理資料，排查難點(diǎn)，找出問(wèn)題癥結(jié)，研究解決問(wèn)題的方案。經(jīng)辦人員要積極對(duì)下溝通，對(duì)上銜接，分析整合解決問(wèn)題的辦法，區(qū)主管部門(mén)要全力協(xié)調(diào)，積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，在實(shí)事求是的原則下，尊重事實(shí)、兼顧歷史、簡(jiǎn)化程序、按實(shí)解決目前審核辦證中的難題。

4、精心組織全力實(shí)施，完成各項(xiàng)工作任務(wù)

面對(duì)目前安置房建設(shè)資金壓力大，建設(shè)周期長(zhǎng)，管理水平低，拆安匹配難，審核辦證慢等制約難題，需要上下各級(jí)精心組織，周密部署，積極實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，圍繞“超前建設(shè)、放量開(kāi)工、市場(chǎng)運(yùn)作、提升水平”的總體要求，以加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以一流規(guī)劃引領(lǐng)一流建設(shè)，以拆安匹配基本零過(guò)渡為原則，全力實(shí)施好安置房建設(shè)。面對(duì)09年開(kāi)工確保200萬(wàn)㎡，力爭(zhēng)300萬(wàn)㎡，竣工確保230萬(wàn)㎡，力爭(zhēng)300萬(wàn)㎡的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)主管部門(mén)要年初做好任務(wù)分解，年中做好監(jiān)督指導(dǎo)，年終做好考核評(píng)比，由此確保任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

第3篇 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、 基本情況

_____區(qū)總面積_____平方公里，其中農(nóng)村面積_____平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘腳%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、_____建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬(wàn)眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目_____個(gè)，共投入資金_____億元。全區(qū)_____個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地_____多畝，累計(jì)拆除房屋約_____萬(wàn)平方米，拆遷群眾_____戶，其中農(nóng)民_____戶_____人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門(mén)的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。

二、 我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)

拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)_____畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)_個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題

（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門(mén)按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類(lèi)房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

第4篇 擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

優(yōu)撫保障工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵(lì)的一種行政管理，是一項(xiàng)特殊的社會(huì)保障，是我國(guó)社會(huì)保障制度中的一個(gè)重要組成部分。保障的對(duì)象主要是對(duì)國(guó)家和社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。當(dāng)前，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，做好上述人員的保障工作，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。在“十一五”期間，我縣優(yōu)撫安置工作在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)關(guān)心和幫助下，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各項(xiàng)優(yōu)撫工作都有了較快的進(jìn)步，但發(fā)展過(guò)程中也存在一定的困難和問(wèn)題。

一、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作基本情況。

（一）自然環(huán)境情況。

_____縣地處滇東北烏蒙山脈金沙江下游，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，全縣國(guó)土面積2789平方公里，海拔從340米到3199米，氣候條件差，立體氣候特點(diǎn)明顯，各種自然災(zāi)害頻繁。全縣轄溪洛渡、團(tuán)結(jié)、檜溪、細(xì)沙、青勝、黃華、務(wù)基、水竹、馬楠、蓮峰、茂林、大興、伍寨、墨翰、碼口15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中馬楠、伍寨分別為苗族彝族鄉(xiāng)、彝族苗族鄉(xiāng)。全縣共有133個(gè)村委會(huì)和4個(gè)社區(qū)，2742個(gè)村民小組，總?cè)丝?31392萬(wàn)人。

（二）擁軍優(yōu)撫安置工作情況。

我縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象遍布全縣十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），歷年來(lái)共接收復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人7078人，其中：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象822人(在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人共417人，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵共202人，“三屬”43戶60人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人)；軍隊(duì)離退休干部4人，無(wú)軍籍干部2人；1954年11月1日以后入伍并參加戰(zhàn)斗退役人員3000余人；其余退伍軍人3250人。占全縣總?cè)丝?%。駐有縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)三個(gè)軍（警）單位，駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊(duì)即水電武警部隊(duì)和交通武警部隊(duì)。全縣人民和駐永部隊(duì)官兵，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，“十一五”期間，縣委、縣政府及駐永部隊(duì)和全縣各族群眾堅(jiān)持以十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于雙擁優(yōu)撫安置工作的一系列指示精神，以“增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”為雙擁工作主題，緊緊圍繞“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，始終堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、規(guī)范工作、保持經(jīng)?！钡墓ぷ魉悸?，著力構(gòu)建全方位、多層次的雙擁工作新格局，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，推動(dòng)了我縣雙擁優(yōu)撫安置工作向更高層次發(fā)展。

二、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作取得的成績(jī)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

歷屆各級(jí)黨委、政府和駐永部隊(duì)對(duì)雙擁工作十分重視，堅(jiān)持把雙擁工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，把雙擁工作作為一項(xiàng)利及長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)全局的大事列入重要議事日程，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期管理目標(biāo)和政績(jī)考核內(nèi)容，并在調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，同時(shí)調(diào)整、充實(shí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持開(kāi)展黨委、政府議軍、走訪慰問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、過(guò)“軍事日”等活動(dòng)。軍地各相關(guān)部門(mén)把雙擁工作列入年度工作計(jì)劃，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，結(jié)果有檢查，形成了黨政軍各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，主管部門(mén)全力抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管局面，使全縣雙擁工作形成了縣委、政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，軍地互動(dòng)互聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制，形成了一個(gè)上下一條線、縱橫連成片的良好運(yùn)行機(jī)制，確保了我縣雙擁工作健康有序開(kāi)展。

（二）國(guó)防教育廣泛深入。

我縣全民國(guó)防教育堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在十七大精神的引領(lǐng)下，不斷加大力度，多層次、多形式、多渠道地在全縣廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義和革命光榮傳統(tǒng)教育為核心，以“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”為主題的國(guó)防意識(shí)教育，以“愛(ài)我中華，建設(shè)_____”為宣傳口號(hào)?？h委、縣政府堅(jiān)持把加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)作為雙擁工作的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。宣傳國(guó)防教育，注重抓好三結(jié)合，即：經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合；政策法規(guī)宣傳與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；大眾化教育與先進(jìn)典型宣傳相結(jié)合突出，以階段性集中教育為重點(diǎn)，同時(shí)以先進(jìn)典型激勵(lì)教育為要點(diǎn)，在充分利用電視、廣播、墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種媒體廣泛宣傳的同時(shí)，注重春節(jié)、建軍節(jié)、元旦等重大節(jié)日組織階段性集中教育，形成宣傳高潮，國(guó)防觀念宣傳教育始終貫穿于雙擁工作的全過(guò)程。“十一五”期間，組織大型宣講活動(dòng)15次，辦墻報(bào)、黑板報(bào)100多期，興辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽4次，張貼標(biāo)語(yǔ)100余幅，全縣直接參與國(guó)防和雙擁教育達(dá)30萬(wàn)人次。通過(guò)宣傳教育，使人民群眾認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒(méi)有 人民的一切”，懂得“國(guó)無(wú)防不立， 民無(wú)軍不安”和“富國(guó)必強(qiáng)兵”的道理，從而，增強(qiáng)了以愛(ài)國(guó)主義思想為基礎(chǔ)的民族精神，煥發(fā)了軍民為保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)而自強(qiáng)不息，奮力進(jìn)取的精神。

（三）積極動(dòng)員適齡青年踴躍參軍，支援國(guó)防建設(shè)。

“十一五”期間，各有關(guān)部門(mén)緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家征兵政策，以對(duì)國(guó)防建設(shè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)把好體檢、政審、定兵三大關(guān)，認(rèn)真抓好征兵工作，先后征集入伍新兵共161名，為部隊(duì)輸送了一批又一批的合格兵員，連續(xù)20余年被省、市政府評(píng)為征兵工作先進(jìn)縣。

（四）優(yōu)撫政策按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

我縣歷年來(lái)對(duì)提高優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)極為重視，在財(cái)力緊張的情況下，牢固樹(shù)立“改革不忘國(guó)防，富裕不忘擁軍”的觀念。一是認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待政策的有關(guān)規(guī)定，在“十一五”期間，全縣共發(fā)放各種優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助金1146.0013萬(wàn)元,其中:傷殘軍人202人撫恤金409.38324萬(wàn)元；復(fù)員退伍軍人417人201.211萬(wàn)元；三屬43戶60人79.8082萬(wàn)元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人35.5989萬(wàn)元；1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助3000人420萬(wàn)元。二是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金統(tǒng)籌辦法已由20__年前由全縣收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌金支付改為稅費(fèi)改革之后的20__年起實(shí)行由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)由20__年按上年農(nóng)民人均純收入的37%兌現(xiàn)提高到了“十一五”期間按上年農(nóng)民人均純收入的70%兌現(xiàn)，并由20__年戶均150元提高到20__年戶均1000元。

（五）切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療的“三難”問(wèn)題。

“十一五”期間，我縣把解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題作為擁軍優(yōu)屬工作的重點(diǎn)，縣委、政府對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題高度重視，在縣財(cái)政十分困難的情況下，共撥出100余萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于解決殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房等問(wèn)題，確保優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難得到切實(shí)解決；此外，全縣有7名一至四級(jí)在“兩山”戰(zhàn)斗光榮負(fù)傷的三級(jí)以上殘疾軍人，退伍返鄉(xiāng)后政府采取集中和分散兩種方式給予安置。其中，在縣城購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行集中安置5人，在殘疾軍人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府建房分散安置2人。隨著殘疾軍人年齡增加，原有住房面積偏小，且上下樓和出門(mén)就醫(yī)很不方便，難以滿足他們的需求。對(duì)此，縣委、政府十分重視，現(xiàn)決定為其在校園片區(qū)二期工程小區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房，目前，相關(guān)購(gòu)房事項(xiàng)正在辦理中。通過(guò)解決“三難”，使全縣優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房、醫(yī)療條件有了明顯的改善。

（六）積極為改制企業(yè)殘疾軍人排憂解難辦實(shí)事。

我縣有46名改制企業(yè)殘疾軍人和1名抗震救災(zāi)傷殘人員,共47人傷殘軍人，近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)及養(yǎng)老保障等問(wèn)題，每年除按全額標(biāo)準(zhǔn)解決了城市居民最低生活保障金和臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。在縣財(cái)政十分困難的情況下，先后出臺(tái)了縣人民政府20__年11月18日政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（〔20__〕66期）和中共_____縣委20__年4月17日常委擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要（永發(fā)〔20__〕16號(hào)）對(duì)改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題的決定，從20__年4月起，生活費(fèi)按上年度單位從業(yè)人員的年平均工資（企業(yè)職工社會(huì)年平均工資）計(jì)算，并按殘疾等級(jí)計(jì)發(fā)，即五級(jí)按60%，六級(jí)按56%，七級(jí)按52%，八級(jí)按48%計(jì)算。到目前為止，全縣共發(fā)放殘疾軍人生活補(bǔ)助費(fèi)40.945萬(wàn)元；對(duì)未達(dá)到退休年限的改制企業(yè)殘疾軍人，所在單位無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，自20__年1月起由縣財(cái)政負(fù)責(zé)為其繳納。 47名殘疾軍人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由財(cái)政局按年一次性撥款，由民政局一次性交納，到目前為止，全縣共交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金63.99232萬(wàn)元；改制企業(yè)殘疾軍人醫(yī)藥費(fèi)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，由縣財(cái)政予以報(bào)銷(xiāo),到目前為止,全縣已報(bào)銷(xiāo)殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)146.4萬(wàn)元。

（七）堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬活動(dòng)社會(huì)化、經(jīng)?；?。

每逢元旦、春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日，縣委、縣政府都要行文對(duì)節(jié)日期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)進(jìn)行安排，并撥出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)組成慰問(wèn)團(tuán)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)小組采取召開(kāi)軍（警）民座談會(huì)、雙擁聯(lián)誼會(huì)、上門(mén)走訪等形式，對(duì)駐永部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)?！笆晃濉逼陂g，慰問(wèn)駐永部隊(duì)（縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)）和駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊(duì)即水電武警部隊(duì)和交通武警部隊(duì)等，共撥款80余萬(wàn)元，慰問(wèn)各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象2400余人次90余萬(wàn)元、實(shí)物折款11.2萬(wàn)元，慰問(wèn)軍烈屬春聯(lián)520余人次520付次、年畫(huà)9400余幅次。

（八）做好退伍軍人安置工作。

_____縣從20__年起對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行考試考核擇優(yōu)安置與自謀職業(yè)貨幣安置相結(jié)合的安置改革政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則通過(guò)“雙考”擇優(yōu)安置，切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，圓滿地完成了每年度的安置任務(wù)，順利地推進(jìn)了退伍安置改革。在“十一五“期間，我縣共接收冬季退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官138人。其中：退役士兵126人（農(nóng)村104人、城鎮(zhèn)19人、城鎮(zhèn)殘疾軍人3人)；農(nóng)村復(fù)員士官9人（十級(jí)殘疾軍人1人）；轉(zhuǎn)業(yè)士官3人。對(duì)農(nóng)村籍114人已作回原籍妥善安置；其余24名城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官中，通過(guò)“雙考”擇優(yōu)安置13人，貨幣安置(自謀職業(yè))11人?！笆晃濉逼陂g，共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金35.3072萬(wàn)元（其中自謀職業(yè)補(bǔ)償金34.4446萬(wàn)元和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)8626元）。

（九）動(dòng)真情為駐永部隊(duì)辦實(shí)事、解難題。

_____縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，盡管財(cái)政困難，但對(duì)于駐永部隊(duì)在戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生產(chǎn)和生活中遇到的困難，縣委、政府始終盡其所能千方百計(jì)幫助解決。在“十一五”期間，縣委、政府先后撥款70余萬(wàn)元為縣消防大隊(duì)、武警中隊(duì)購(gòu)置設(shè)備、修建營(yíng)房、改善生活環(huán)境等；籌集20余萬(wàn)元資金幫助縣人武部啟動(dòng)修建新建辦公樓，并為人武部配置微機(jī)2臺(tái)，盡力為部隊(duì)營(yíng)造良好工作、生活環(huán)境；解決駐永部隊(duì)糧油水電燃料等補(bǔ)助資金16余萬(wàn)元，“十一五”期間，為駐永部隊(duì)營(yíng)建、設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)共投入資金100余萬(wàn)元。

（十）駐永部隊(duì)結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展擁政愛(ài)民工作。

“十一五”期間，駐永部隊(duì)積極為建設(shè)_____作出貢獻(xiàn)，在實(shí)際工作中，累計(jì)出動(dòng)兵力4590余人（次），車(chē)輛1200余臺(tái)（次），參與搶險(xiǎn)救災(zāi)130余場(chǎng)（次），救助和轉(zhuǎn)移群眾2543余人（次），搶救國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)83多萬(wàn)元；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)打整治30余次；派出消防安全檢查500余人（次）；向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2.3萬(wàn)元、衣物和棉被1650件（套）；幫助學(xué)生軍訓(xùn)派出兵力100余人（次）、軍訓(xùn)學(xué)生1萬(wàn)余人（次）；利用休息日和節(jié)假日幫助幸福院為五保老人打掃衛(wèi)生、洗衣、理發(fā)等獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

三、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作思路。

（一）建立雙擁工作齊抓共管機(jī)制。

堅(jiān)持將雙擁工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作的重要議事日程和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，為雙擁工作廣泛、深入開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保證。

（二）建立雙擁工作宣傳教育機(jī)制。

把以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防和雙擁傳統(tǒng)教育納入全民教育體系，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為教育重點(diǎn)，注重經(jīng)常性教育和隨機(jī)性教育的結(jié)合，加強(qiáng)雙擁環(huán)境和教育基地建設(shè)，通過(guò)多種形式教育引導(dǎo)廣大軍民居安思危。

（三）開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)。

制定和完善雙擁工作各項(xiàng)政策和制度，激發(fā)廣大軍民的創(chuàng)建積極性，促使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人都以爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城（縣）為己任，克服困難，勵(lì)精圖治，凝聚戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的合力，進(jìn)一步推動(dòng)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)深入、持續(xù)、健康發(fā)展。

（四）深入開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”。

一是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象生活難問(wèn)題，建立和完善優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，保障他們的基本生活權(quán)益。二是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題，結(jié)合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動(dòng)和實(shí)施，積極采取有效措施，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象看病就醫(yī)的后顧之憂。三是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題，采取財(cái)政投入一部分、扶助對(duì)象自籌一部分、社會(huì)捐贈(zèng)和鄉(xiāng)村幫工幫料一部分的辦法，分期分批解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題，改善他們的居住環(huán)境。

（五）做好退役士兵安置工作。

積極探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起政府主導(dǎo)、滿足國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的退役士兵安置新體制，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

四、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作存在的問(wèn)題及建議。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳，至力全社會(huì)重視擁軍優(yōu)撫安置工作的格局。一是擁軍優(yōu)撫安置政策宣傳不夠，少數(shù)基層組織不重視優(yōu)撫安置工作，對(duì)優(yōu)撫安置政策的宣傳缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和可操作性，致使社會(huì)擁軍優(yōu)屬氛圍不濃，農(nóng)村士兵家庭的激勵(lì)扶助不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實(shí)，在一定程度上也影響了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。建議縣政府要加大宣傳力度，曾強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象和干部群眾的法制觀念，積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，全縣各相關(guān)部門(mén)要把優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作納入重要議事日程，進(jìn)一步研究措施，加大優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作的宣傳力度，將優(yōu)撫安置政策宣傳到村村寨寨，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營(yíng)造人人為優(yōu)撫對(duì)象盡責(zé)，家家為優(yōu)撫對(duì)象獻(xiàn)愛(ài)心和全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的濃厚的擁軍優(yōu)屬良好氛圍，下功夫研究完善農(nóng)村入伍士兵的激勵(lì)扶助政策機(jī)制，多管齊下提高適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。二是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)優(yōu)撫安置這項(xiàng)特殊的社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不到位，宣傳不到位，政策不熟悉，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，致使少數(shù)優(yōu)撫對(duì)象不滿意，時(shí)有信訪發(fā)生。建議堅(jiān)持對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長(zhǎng)、優(yōu)撫工作人員進(jìn)行優(yōu)撫安置工作重要性、優(yōu)撫安置政策的集中培訓(xùn)，加大優(yōu)待撫恤政策宣傳力度，增強(qiáng)其敬業(yè)精神和責(zé)任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互動(dòng)的優(yōu)撫工作格局，使各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)惠政策深入宣傳到鄉(xiāng)、村、社，確保國(guó)家優(yōu)撫安置政策更好地在我縣得到貫徹執(zhí)行。

（二）加大投入，建立機(jī)制。根據(jù)新形勢(shì)的要求和優(yōu)撫保障對(duì)象的實(shí)際情況，應(yīng)把烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、部分參戰(zhàn)退役人員和下崗的困難優(yōu)撫對(duì)象作為保障的重點(diǎn)，制定保障措施和辦法，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。一是要加大財(cái)政投入的力度，增加優(yōu)撫保障經(jīng)費(fèi)，建立多層次的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平同步提高。二是從我縣目前的具體狀況來(lái)看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機(jī)制。制定必要的政策規(guī)定，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，采取社會(huì)捐贈(zèng)、單位出資、經(jīng)費(fèi)結(jié)余轉(zhuǎn)入等多種形式，多方籌措資金，彌補(bǔ)優(yōu)撫保障資金的短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障資金多樣化，社會(huì)化。

（三）制定優(yōu)惠政策，把擁軍優(yōu)撫安置工作引向深入。一是從優(yōu)惠保障對(duì)象上看，過(guò)去所保障的五類(lèi)對(duì)象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人大部分都已步入老齡化，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期。特別是過(guò)去安排到企業(yè)的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來(lái)源，他們的生活保障已無(wú)承擔(dān)主體。特別是殘疾軍人，因退伍時(shí)年齡較大，結(jié)婚較晚，致使家庭人口素質(zhì)較低、缺乏勞動(dòng)力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。建議制定相關(guān)的地方優(yōu)惠政策，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難；二是從優(yōu)惠政策看。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，過(guò)去可以由政府執(zhí)行或協(xié)調(diào)執(zhí)行的一些優(yōu)撫政策，有的難以落實(shí)。比如傷殘軍人乘車(chē)減免問(wèn)題，在國(guó)營(yíng)客運(yùn)單位還可執(zhí)行，而私營(yíng)的卻難以落實(shí)。建議制定相關(guān)措施，提高優(yōu)撫對(duì)象的保障水平；三是從優(yōu)惠保障機(jī)制看。在“國(guó)家、社會(huì)、群眾”三結(jié)合的保障體制中，群眾和社會(huì)的承擔(dān)功能已經(jīng)弱化，組織起來(lái)困難重重，而國(guó)家的承擔(dān)能力又十分有限，“國(guó)家、社會(huì)、群眾”三者的責(zé)任還不十分明確。建議縣委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡力發(fā)揮社會(huì)其他組織的作用，動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，開(kāi)展優(yōu)撫優(yōu)惠保障工作，為優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，形成社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障社會(huì)化；四是從優(yōu)惠保障經(jīng)費(fèi)看。過(guò)去的群眾優(yōu)待經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的主體是農(nóng)民群眾，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，過(guò)去的籌資渠道已失去。由于財(cái)力的限制，國(guó)家和地方所承擔(dān)的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)，幫助解決優(yōu)撫對(duì)象特殊困難的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)太少。因此，很難解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。建議縣政府及各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究措施，加大投入，重點(diǎn)解決優(yōu)撫對(duì)象的生活難、住房難、治病難等問(wèn)題，同時(shí)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)撫對(duì)象覆蓋范圍，讓他們充分享受到社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展的成果。

（四）對(duì)兩個(gè)遺留問(wèn)題的探討。

一是對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵采取“二元化”安置政策不合理。農(nóng)村兵與城鎮(zhèn)兵一樣，他們當(dāng)兵盡義務(wù)也是同樣的為我國(guó)的國(guó)防事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，而且現(xiàn)在的農(nóng)村義務(wù)兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在農(nóng)村也沒(méi)有分得土地，退伍后卻沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)兵同等的安置政策待遇。

建議：修改《兵役法》等法律法規(guī)，打破農(nóng)村和城鎮(zhèn)“二元化”安置結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)一體化優(yōu)待安置。在安置方式上，建議重點(diǎn)對(duì)三級(jí)士官、革命殘疾軍人作為政府安置外，取消對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵（含士官）的安置，即實(shí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金后回地方自謀職業(yè)，不再由地方政府統(tǒng)一安排城鎮(zhèn)退役士兵的工作并發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

二是對(duì)1954年11月1日以后至六十年代入伍未參加戰(zhàn)斗退伍軍人待遇未得到落實(shí)。國(guó)家政策已規(guī)定對(duì)1954年10月31日以前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人給予了定期定量補(bǔ)助，對(duì)1954年11月1日以后入伍并參加過(guò)中緬邊境、援越抗美、援老抗美、自衛(wèi)還擊、“老山、者陰山”等14種戰(zhàn)爭(zhēng)的參戰(zhàn)退役人員落實(shí)了參戰(zhàn)生活補(bǔ)助，而在1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒(méi)有參加戰(zhàn)斗這一部分退伍軍人的待遇未得到落實(shí)，我縣有普遍反映，要求國(guó)家給予落實(shí)他們的政策待遇。

建議：修改國(guó)家現(xiàn)行政策，將他們納入定期定量補(bǔ)助范圍，享受與參戰(zhàn)人員同等待遇。其理由是，1954年11月1日以后至六十年代入伍并參加過(guò)戰(zhàn)斗的參戰(zhàn)退役人員，現(xiàn)在大多數(shù)人已近花甲之年，有的已去逝，人員逐漸減少，而1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒(méi)有參加過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的退役人員，并且與參戰(zhàn)人員入伍時(shí)間相同，他們?nèi)匀粸樽鎳?guó)安寧乃至世界和平作出了貢獻(xiàn)，最重要的是現(xiàn)在他們已近古稀之年，人老體弱多病（有的相繼去逝），因此，他們需要國(guó)家和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，使他們歡度晚年。

總之，新時(shí)期的擁軍優(yōu)撫安置工作要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究創(chuàng)新工作新思路，立足于切實(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，在我縣擁軍優(yōu)撫安置工作方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真調(diào)查研究，積極為縣委、政府出謀劃策?？h民政局要一如既往地開(kāi)展好擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，為鞏固國(guó)防，維護(hù)穩(wěn)定，振興_____、建設(shè)_____作出更大的貢獻(xiàn)。

第5篇 關(guān)于拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告

核心提示城市房屋拆遷安置，被不少業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為城市建設(shè)的“第一難事”，不僅涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，影響著城市的建設(shè)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定?！痢谅费由於问恰痢林行某菂^(qū)連接××路與××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主干道，是一項(xiàng)公益性重點(diǎn)建設(shè)工程。該工程（一期）涉及拆遷戶231戶，需拆遷房屋102棟，總建筑面積達(dá)48000平方米。自__年11月正式啟動(dòng)該工程的拆遷安置工作以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，通過(guò)各方面的努力，克服了重重困難，至__年5月21日順利完成了拆遷工作，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有發(fā)生一起強(qiáng)拆事件,保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，取得了攻破城市建設(shè)拆遷安置這個(gè)“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子戶”的市民心悅誠(chéng)服地說(shuō)：“黨和政府按政策辦事，對(duì)我們的合理要求給予了最大限度的滿足，解決了我們的實(shí)際困難。加上工作人員反復(fù)苦口婆心地做我們的思想工作，要是再不配合，就太沒(méi)良心了！”××路延伸工程的順利拆遷書(shū)寫(xiě)了××破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。/>;

一、拆遷背景

“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來(lái)講，這已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。之所以說(shuō)它難，一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要，而城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又有時(shí)間進(jìn)度上的要求，容不得無(wú)限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進(jìn)度就會(huì)大大地被延誤。由于一些輿論對(duì)被拆遷戶利益的關(guān)注，老百姓對(duì)拆遷政策的誤解，認(rèn)為拆遷是你要來(lái)拆我，價(jià)格由我開(kāi)，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來(lái)一定的難度。

__年6月13日，國(guó)務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)），于11月1日起實(shí)施。隨后，省、市根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神先后制定和出臺(tái)了《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》。這些政策法規(guī)的出臺(tái)一方面強(qiáng)化了政府管理拆遷的職能，對(duì)拆遷程序作了進(jìn)一步的規(guī)范，同時(shí)，對(duì)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補(bǔ)償、安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

在××路延伸工程拆遷工作啟動(dòng)以前，對(duì)××中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行，即拆一點(diǎn)、建一片，并且建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)拆遷面積。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來(lái)越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無(wú)從談起，既影響了城市品位，又無(wú)形中增加了城市建設(shè)的成本，浪費(fèi)了城市寶貴的土地資源，同時(shí)還導(dǎo)致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問(wèn)題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)了××中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準(zhǔn)”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實(shí)行公寓樓安置。

二、基本情況

1、××路延伸段（一期）拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。

2、××路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是××路由南向北延伸到北外環(huán)路長(zhǎng)1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相接長(zhǎng)為1000米（二期），全長(zhǎng)共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到××路長(zhǎng)為891米，路寬26米。二條道路預(yù)算造價(jià)約4200萬(wàn)元。

三、基本作法

1、制定政策，惠民利民。市政府堅(jiān)持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺(tái)了《××市××路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》，制作了大量的《××路延伸工程拆遷安置宣傳手冊(cè)》送戶上門(mén)，并對(duì)拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行張榜公示?？偟膩?lái)看，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會(huì)、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無(wú)異議的，在實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上， 允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。

（二）照顧困難群眾利益。對(duì)無(wú)房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算差價(jià)，僅相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的三分之一。如項(xiàng)家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個(gè)不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補(bǔ)償他一套80平方米的房子，老人對(duì)此非常感激。

（三）從優(yōu)安置。房屋實(shí)行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點(diǎn)的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項(xiàng)家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對(duì)安置房建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi)，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。

（四）合理補(bǔ)償。在土地征用上實(shí)行同地同價(jià)；過(guò)渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補(bǔ)助費(fèi)。

（五）合理安排。安置房設(shè)計(jì)建筑面積為

80、

100、

20、140平方米，鼓勵(lì)拆遷戶選擇多個(gè)小套，除用于個(gè)人居住外還可用于出租增加收入。

2、干部帶頭，推動(dòng)拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過(guò)調(diào)查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點(diǎn)帶面的效果。__年11月召開(kāi)拆遷安置動(dòng)員大會(huì)后，項(xiàng)家居民小組的干部項(xiàng)根生積極響應(yīng)，第一批簽訂了拆遷安置合同，極大地促進(jìn)了整個(gè)工作的開(kāi)展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過(guò)程中，官園街道負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)張家山居委會(huì)干部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R，但他們無(wú)怨無(wú)悔，默默無(wú)聞地做好自己的工作，并按“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的方式帶動(dòng)其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶的各種社會(huì)關(guān)系，通過(guò)社會(huì)關(guān)系中涉及的黨員干部來(lái)進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財(cái)?shù)膫€(gè)體老板私交較好的情況后，街道、居委會(huì)的干部找到了謝華財(cái)，請(qǐng)他幫助做思想工作，在謝華財(cái)?shù)膸椭?，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財(cái)還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。

3、健全機(jī)制，依法拆遷。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聶智勝局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調(diào)辦，負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責(zé)》、《拆遷工作人員紀(jì)律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行市場(chǎng)化評(píng)估，確保拆遷補(bǔ)償客觀公正；建立信訪接待服務(wù)制度，成立了專(zhuān)門(mén)的信訪工作組，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制；建立投訴舉報(bào)制度，拆遷指揮機(jī)構(gòu)和拆遷現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)都認(rèn)真辦理并給予明確答復(fù)；建立監(jiān)督檢查制度，實(shí)行工作例會(huì)制。每天上午通報(bào)前一天工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決；凡涉及拆遷工作具體問(wèn)題，放在工作例會(huì)上研究，集體作出決定。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)群眾的合理要求和反映的問(wèn)題，做到大事小事不過(guò)夜，棘手問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公；實(shí)行一站式服務(wù)制度，從丈量、認(rèn)定到補(bǔ)償資金的結(jié)算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了宜陽(yáng)新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會(huì)四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，一級(jí)包一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。

4、群眾參與，陽(yáng)光拆遷。堅(jiān)持依法、公平、公正、公開(kāi)的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過(guò)程，保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺(tái)前，多次召開(kāi)由被拆遷群眾代表參加的座談會(huì)，反復(fù)征求意見(jiàn)，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等；拆遷工作隊(duì)員分8個(gè)組進(jìn)村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實(shí)施陽(yáng)光操作。在每一份拆遷補(bǔ)償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評(píng)估人員、街道、居委會(huì)、協(xié)調(diào)辦五方簽字，方可生效。在房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認(rèn)定、補(bǔ)償數(shù)額及資金兌付、安置地點(diǎn)、安置后生活保障等情況，都必須向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時(shí)，將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長(zhǎng)方形進(jìn)行了丈量，結(jié)果多出了19平方米，丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調(diào)辦及時(shí)進(jìn)行了糾正。

5、真情服務(wù)，和諧拆遷。各級(jí)拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細(xì)致地做好思想工作。拆遷工作啟動(dòng)前后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評(píng)。在動(dòng)遷過(guò)程中，大家一方面耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋?zhuān)硪环矫孀⒅刂v究方式方法，通過(guò)采取交友法、算賬法（算補(bǔ)償面積賬、補(bǔ)償價(jià)格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營(yíng)造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動(dòng)參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《××路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，通過(guò)《會(huì)議紀(jì)要》的形式出臺(tái)了15條補(bǔ)充規(guī)定，主要針對(duì)群眾反映的封閉陽(yáng)臺(tái)面積計(jì)算、房屋補(bǔ)差、子女分戶、無(wú)房戶的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)政策、社保等問(wèn)題，在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應(yīng)的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對(duì)孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實(shí)際情況，工作人員實(shí)行上門(mén)服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。

四、幾點(diǎn)啟示

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷安置難已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有普遍性的問(wèn)題，也成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題?！痢谅费由旃こ滩疬w安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進(jìn)，其做法給我們以下啟示：

1、牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的根本?！痢谅费由旃こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設(shè)拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須牢牢堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，切實(shí)把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。

2、最大限度地維護(hù)群眾利益，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅(jiān)持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實(shí)施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實(shí)踐表明，只要各級(jí)黨委、政府本著最大限度維護(hù)群眾利益的立場(chǎng)去想問(wèn)題、辦事情，合理補(bǔ)償他們因拆遷而受到的損失，認(rèn)真解決他們?cè)诓疬w中遇到的困難，保障他們的合法權(quán)益，再棘手的難題也能破解，再?gòu)?fù)雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。

3、發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，充分依靠群眾，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設(shè)的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅(jiān)持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說(shuō)明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細(xì)致，拆遷工作就一定會(huì)得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。

4、真心實(shí)意為群眾服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。在拆遷中堅(jiān)持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊(duì)員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當(dāng)成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關(guān)愛(ài)、熱心幫助、熱誠(chéng)打動(dòng)，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對(duì)立，營(yíng)造了和諧感人的拆遷局面。實(shí)踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。只要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設(shè)拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。

5、依法行政、規(guī)范運(yùn)作，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分維護(hù)被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實(shí)，從拆遷全過(guò)程到各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫徹公開(kāi)、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽(yáng)光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

第6篇 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、基本情況_____總面積_____平方公里，其中農(nóng)村面積_____平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘腳____，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住_____、_____建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“__________”的奮斗目標(biāo)，確立了“_________________________”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。

從20__年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目_____個(gè)，共投入資金_____億元。全區(qū)_____個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地_____多畝，累計(jì)拆除房屋約_____萬(wàn)平方米，拆遷群眾_____戶，其中農(nóng)民_____戶_____人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。

我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門(mén)的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“______”和“______”這樣的好典型。

二、我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。

按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。

由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。

在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。

一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。

全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)18255畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)_____個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題

（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門(mén)按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類(lèi)房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。