行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告怎么寫3250字

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

根據(jù)市委要求，現(xiàn)就我局領(lǐng)導(dǎo)班子____年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況及我個(gè)人____年度工作目標(biāo)完成情況、履行崗位職責(zé)的工作情況和實(shí)績(jī)等方面向大家作述職報(bào)告。

一、局領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

____年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，依法行政，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)新型加工制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，努力工作，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一） 思想政治建設(shè)

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的核心和本質(zhì)要求，也是我們領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，我們?cè)诰诸I(lǐng)導(dǎo)班子成員中，深入開展了理想信念教育，堅(jiān)定了有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，保持了良好的精神狀態(tài)；大力開展權(quán)力觀教育，集中組織了外學(xué)鄭培民、梁雨潤(rùn)，內(nèi)學(xué)喬文國(guó)、路印清等先進(jìn)典型事跡的活動(dòng)，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的權(quán)力觀念，形成了講正氣、講紀(jì)律、求進(jìn)取的良好氛圍；開展事業(yè)心教育，做到一心一意搞建設(shè)，全心全意謀環(huán)保；繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，切實(shí)做到管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好所轄部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過四項(xiàng)教育的開展，有力地推動(dòng)了局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力

我們把領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)作為事關(guān)環(huán)保事業(yè)興衰成敗的大事來抓，作為培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措來落實(shí)，主要做了以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑起思想和制度兩道防線，增強(qiáng)了廉政意識(shí)和抵御各種誘惑的能力。我們按照市委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的要求，重點(diǎn)開展了警示教育、廉政建設(shè)專項(xiàng)教育和拒腐防變經(jīng)常性教育。同時(shí)，制定出臺(tái)了《運(yùn)城市環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》、《運(yùn)城市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《運(yùn)城市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)干部中較好地筑起了思想和制度兩道防線。尤其是通過認(rèn)真開展清房、清車、制止奢侈浪費(fèi)的“三項(xiàng)治理”工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新的起色。

二是全面推行政務(wù)公開，全方位地接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員從政行為。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合業(yè)務(wù)部門主抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)；在公開內(nèi)容上，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行公開；在公開形式上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開信息化；在工作方法上，始終同反腐__、行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，形成合力，整體推進(jìn)；在監(jiān)督保障上，建立了群眾與社會(huì)參與的監(jiān)督機(jī)制，確保公開的內(nèi)容真實(shí)有效。這些做法，拓寬了人民群眾參政議政的渠道，拉近了環(huán)保部門同人民群眾的距離，轉(zhuǎn)wenmi.net 密切了干群關(guān)系，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的從政行為。

三是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我們健全了局中心組學(xué)習(xí)制度，不斷強(qiáng)化黨組成員理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的水平和能力。在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中樹立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)環(huán)保工作的實(shí)踐，影響和帶動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。

(三)工作實(shí)績(jī)方面

第一，科學(xué)的發(fā)展觀得到深入宣傳。去年以來，我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)這一主題，不斷強(qiáng)化環(huán)保宣傳工作。

一是與市委組織部聯(lián)合，在市委黨校開設(shè)了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)課程，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；

二是大力推進(jìn)綠色創(chuàng)建，加快了永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)，發(fā)展運(yùn)城學(xué)院稷山師范分院等16所學(xué)校為市級(jí)綠色學(xué)校。

三是結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的教育活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策。通過這些活動(dòng)，宣傳了科學(xué)發(fā)展觀，提高了全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)了社會(huì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

第二，環(huán)境違法行為得到嚴(yán)厲打擊。

一是開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員7200余人次，檢查企業(yè)4200廠次，立案查處環(huán)境違法案件94件，限期治理24家，依法取締、關(guān)閉68家，停產(chǎn)治理34家，經(jīng)濟(jì)處罰57家，累計(jì)罰款176.43萬元。

二是開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查。督促聞喜、垣曲、絳縣等縣對(duì)查出的3萬噸以下的小選礦企業(yè)及公路兩側(cè)1000米內(nèi)和河道兩側(cè)500米內(nèi)的違法生產(chǎn)小選礦企業(yè)464家，全部予以依法關(guān)停，搗毀366家小選礦場(chǎng)的礦渣沉淀池，拆除變壓器10余臺(tái)，沒收電機(jī)7臺(tái)，拆除碾盤10多個(gè)。三是開展“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全市30家涉源單位、232個(gè)放射源進(jìn)行了徹底清查，建立了放射源動(dòng)態(tài)管理檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范了放射源安全管理制度。同時(shí)，我們按照依法、足額征收排污費(fèi)的原則，強(qiáng)化征收手段，加大征收力度，去年排污費(fèi)征收額達(dá)到近4000萬元，比____年有了大幅度的增加。按照省市政府關(guān)于開展焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓的要求，對(duì)全市90家焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)進(jìn)行了核定征收。通過嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，解決了一些環(huán)保工作中的難點(diǎn)問題、一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

第三、工業(yè)企業(yè)污染得到全面治理。一是全面推行排污許可證制度，完成首批576家企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。二是開展環(huán)境容量核定，《運(yùn)城市地表水環(huán)境容量核定報(bào)告》及《運(yùn)城市大氣環(huán)境容量核定報(bào)告》已經(jīng)省環(huán)保局組織專家進(jìn)行審定，正在按專家意見進(jìn)行修改。三是督促向汾河排污的合盛工貿(mào)造紙有限公司、晉南基建物資有限公司、志峰造紙有限公司和恒通泰造紙有限公司等四家造紙企業(yè)完成治理任務(wù)并通過省環(huán)保局組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是開展污染源在線監(jiān)測(cè)工作，對(duì)沿黃河、汾河、涑水河的12家造紙、化工、化肥、制藥企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷跟蹤監(jiān)控。五是對(duì)直排黃河、汾河的十余個(gè)排污企業(yè)實(shí)施了限產(chǎn)限排措施。通過以上措施，工業(yè)企業(yè)污染控制工作進(jìn)一步深化，污染物排放總量持續(xù)削減，水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。涑水河水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，汾河主要污染物codcr 和nh3—n濃度分別下降了4.68%和11.99%。

第四、環(huán)境綜合整治得到不斷深化。按照市委、市政府開展城市環(huán)境綜合整治的要求，我們一是加大市區(qū)內(nèi)鍋（茶）爐的污染治理和監(jiān)管力度，搞好煙塵排放的污染整治；二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，控制機(jī)動(dòng)車污染；三是繼續(xù)狠抓區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲的控制，認(rèn)真搞好每年一度的中高考期間噪聲控制工作，為廣大考生創(chuàng)造一個(gè)寧?kù)o的應(yīng)試環(huán)境。隨著城市環(huán)境綜合整治力度的不斷加大，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善，去年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到168天，比____年增加35天，超額完成了全年150天的任務(wù)。

第五，服務(wù)發(fā)展意識(shí)得到不斷提高。一是行政審批制度改革繼續(xù)深化。對(duì)七個(gè)審批事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上審批，建立了網(wǎng)上行政審批八項(xiàng)工作制度、審批事項(xiàng)受理制度、審批效益定期分析制度、網(wǎng)上審批工作檔案制度，制訂了行政審批后續(xù)監(jiān)管辦法、行政審批監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度、投訴檢舉制度。取消了大部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱的審批，對(duì)一些小型的輕污染項(xiàng)目和三產(chǎn)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，縮短了審批時(shí)間。二是堅(jiān)持環(huán)保行政審批為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、符合關(guān)小上大要求、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的技改項(xiàng)目和資源綜合利用項(xiàng)目均給予大力支持，有力地促進(jìn)了我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。特別是電力資源綜合利用，已有6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，將有效緩解我市電力供應(yīng)緊張的局面。三是嚴(yán)格把關(guān)，提高“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率。以建設(shè)“綠色運(yùn)城”、“節(jié)水運(yùn)城”為目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境敏感區(qū)管理，堅(jiān)決禁止能耗高、效益低、污染重的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目立項(xiàng)上馬，有效地督促了企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，提高了環(huán)評(píng)執(zhí)行率。對(duì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，依法要求企業(yè)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”、“以新帶老”和“增產(chǎn)減污”，使建設(shè)項(xiàng)目污染物的排放量大大減少。

此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、科研、科技、隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)保基礎(chǔ)工作也取得了豐碩成果。

【第2篇】行政審批制度改革工作調(diào)研報(bào)告怎么寫3150字

行政審批制度改革工作調(diào)研報(bào)告

實(shí)施行政審批制度改革是十八大關(guān)于深化改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。城管執(zhí)法工作與民生訴求緊密關(guān)聯(lián)，通過梳理優(yōu)化有關(guān)審批事項(xiàng)，促進(jìn)便民利民，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)美麗xx具有重要意義。

一、我局推進(jìn)審批制度改革的實(shí)踐

我局自____年底成立以來，按照省人民政府核定的工作職責(zé)，開展與城管工作相對(duì)應(yīng)的審批工作，可以說，履行行政審批事項(xiàng)的過程，就是我局逐步規(guī)范改革審批事項(xiàng)的具體實(shí)踐。為有效履行行政審批職能，我局按照縣人民政府“三定方案”的要求，成立綜合管理股專職負(fù)責(zé)以渣土清運(yùn)、大型廣告設(shè)置審批____各項(xiàng)審批工作。這樣設(shè)置，有利于充分發(fā)揮專管職能機(jī)構(gòu)職責(zé)明、業(yè)務(wù)熟、更便民利民的特點(diǎn)，更能有效提高審批效能。主要實(shí)施了以下審批工作：

實(shí)行建筑渣土清運(yùn)審批，促進(jìn)清潔運(yùn)輸。我局制定實(shí)施了《xx縣建筑渣土管理規(guī)定》，對(duì)建筑工地要求圍墻施工、硬化出口路面，對(duì)車輛要求凈車輪上路、封閉式運(yùn)輸、定點(diǎn)傾倒。對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行公司化管理，目前掛牌運(yùn)營(yíng)的3家渣土公司（xx、xx、xx）共有渣土清運(yùn)車輛達(dá)96臺(tái)。xx年以來，我局選派2名工作人員駐縣政務(wù)中心履行審批業(yè)務(wù)，僅辦理渣土清運(yùn)審批就達(dá)1000余件，充分發(fā)揮了渣土清運(yùn)的職能管理作用，遏制了渣土無序運(yùn)輸對(duì)城市環(huán)境污染加劇的勢(shì)頭。

實(shí)行戶外廣告設(shè)置審批，促進(jìn)規(guī)范管理。制定了《xx縣城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》，規(guī)定了包括門店招牌在內(nèi)的所有戶外廣告設(shè)置安裝的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。并安排縣城6個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)摸底統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)登記全縣城的廣告制作公司，并組織召開全部30余家廣告公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，學(xué)習(xí)了《管理辦法》，強(qiáng)調(diào)了戶外廣告的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置項(xiàng)目和禁止設(shè)置項(xiàng)目以及罰則，通過嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，從現(xiàn)在開始從源頭上杜絕了新的不符標(biāo)準(zhǔn)戶外廣告的出現(xiàn)。根據(jù)工作規(guī)劃，成功實(shí)施了xx路、xx路商鋪招牌的標(biāo)準(zhǔn)化改造。將xx休閑廣場(chǎng)大型電子顯示屏和城區(qū)內(nèi)各大型廣告牌位的廣告設(shè)置權(quán)收歸我局實(shí)行審批管理，實(shí)現(xiàn)合理使用公共廣告資源。

實(shí)行占道經(jīng)營(yíng)依規(guī)審批，促進(jìn)合理使用公共空間。xx年以來，根據(jù)工作需要，我局將臨街門面裝修的審批實(shí)施主體交由各執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)行押金制管理，對(duì)已審批進(jìn)行裝修的門店進(jìn)行跟蹤管理，督促店內(nèi)裝修不占用人行道，并搞好環(huán)境衛(wèi)生，并對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)店面作出將押金轉(zhuǎn)作罰金的處罰。管理占道夜市，我局成立了夜市中隊(duì)專職負(fù)責(zé)夜市攤點(diǎn)的日常管理，經(jīng)摸底登記在案的96個(gè)夜市攤點(diǎn)，建立監(jiān)管臺(tái)帳，我局采取行政許可、交納押金的辦法促進(jìn)文明經(jīng)營(yíng)。規(guī)定所有夜市必須持證經(jīng)營(yíng)，由我局行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，繳納2000元押金方可營(yíng)業(yè)，同時(shí)簽定文明經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，所有夜市攤點(diǎn)必須在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)鋪地面膠以防止油污污染地面，經(jīng)營(yíng)垃圾必須定點(diǎn)投放，對(duì)經(jīng)營(yíng)中影響環(huán)境衛(wèi)生等違規(guī)行為作出每次扣除200元押金的處罰。我局夜市中隊(duì)堅(jiān)持每天對(duì)夜市進(jìn)行一次督查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)主下達(dá)限期整改告知書，并進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，夜市無序經(jīng)營(yíng)污染環(huán)境的問題得到一定遏制，當(dāng)然，由于夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)對(duì)城市環(huán)境的影響很大，另行選址集中安置經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。

實(shí)行停車收費(fèi)制度，促進(jìn)相對(duì)公平使用公共停車位。根據(jù)管理工作實(shí)際加強(qiáng)停車收費(fèi)管理，深入調(diào)研，提請(qǐng)縣物價(jià)局出臺(tái)了收費(fèi)適用文件，將xx路至縣人社局路段和老干步行街統(tǒng)一施劃停車位，安排分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成停車收費(fèi)隊(duì)伍。以市場(chǎng)手段調(diào)劑停車位供應(yīng)，實(shí)行有償占用公共空間，促進(jìn)相對(duì)公平使用公共停車位，緩解縣城停車難問題。

著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為持續(xù)優(yōu)化審批管理服務(wù)，我局按照“黨政機(jī)關(guān)抓效能、行業(yè)窗口抓誠(chéng)信”的要求，制定《xx縣城市管理和行政執(zhí)法局關(guān)于深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動(dòng)的實(shí)施方案》，推進(jìn)行政處罰中心、綜合管理股等窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)改進(jìn)工作作風(fēng)，增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，制定工作方案，聘請(qǐng)行評(píng)代表，征求各方意見，落實(shí)整改措施，對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)工作，服務(wù)群眾等方面取得一定實(shí)效。

xx年，我局按照簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，對(duì)本局工作職責(zé)和行政權(quán)力進(jìn)行了整理規(guī)范，分清“能做什么，要做什么”，制定了本局權(quán)力清單和責(zé)任清單，通過刪減和劃轉(zhuǎn)，明確我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)共108項(xiàng)，包括9項(xiàng)行政許可、88項(xiàng)行政處罰、7項(xiàng)行政強(qiáng)制、4項(xiàng)行政征收項(xiàng)目，并清單式向全社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，促進(jìn)優(yōu)化管理服務(wù)。

二、目前我局審批管理存在的差距

在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，由于觀念轉(zhuǎn)變不到位，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等方面的原因，我局行政審批工作問題仍然較多。這當(dāng)中，既有審批事項(xiàng)執(zhí)行不到位，又有辦理過程不規(guī)范的問題，與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求還有一定差距。

（一）審批事項(xiàng)執(zhí)行不到位。城管執(zhí)法工作是一個(gè)逐步規(guī)范完善的過程，我局成立5年多來，由于依法行政意識(shí)沒有牢固樹立，適合本地管理工作需要的城管執(zhí)法法規(guī)規(guī)章體系沒有建立起來，使通過梳理明確的9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)并沒有全部實(shí)施，如臨時(shí)占用城市綠地審批、依附于城市道路建設(shè)各種管線桿線等設(shè)施審批目前還沒開展，有些審批項(xiàng)目雖然實(shí)施了，由于各種主客觀條件限制，并沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批。

（二）缺乏有效的制約監(jiān)督機(jī)制。一些審批項(xiàng)目的公開性、公平性和公正性較差，有的審批事項(xiàng)具備什么條件才能獲批沒有公開的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)準(zhǔn)入沒有建立，一些私營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位趁機(jī)侵占公共資源。以大型戶外廣告設(shè)置審批為例，目前，多數(shù)大型戶外廣告位都是私營(yíng)廣告公司出資設(shè)立，廣告內(nèi)容、設(shè)置時(shí)間等并沒有納入我局正常審批。休閑廣場(chǎng)大型電子顯示屏為大地廣告公司在我局成立之前就已設(shè)立，其顯示播放權(quán)也一直沒有納入我局審批范圍。

（三）重審批輕監(jiān)管的問題沒有根本解決。由于審批工作程序沒有得到依法實(shí)施，目前我局在審批事項(xiàng)中，存在只只批不管，以批代管的現(xiàn)象。雖然局領(lǐng)導(dǎo)在工作安排中有所強(qiáng)調(diào)要依法實(shí)施審批，但是后續(xù)監(jiān)管措施沒有跟進(jìn)到位，在一些審批事項(xiàng)中，僅僅以收費(fèi)代替審批，事后卻無人監(jiān)管，如一些門面裝修審批，執(zhí)法中隊(duì)辦理審批后，很多沒有進(jìn)行巡查監(jiān)管，業(yè)主出店占道裝修、垃圾亂堆亂扔等現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了城市環(huán)境衛(wèi)生。

三、深化行政審批制度改革的主要措施建議

推進(jìn)我局行政審批制度改革，既要搞好設(shè)定審批的源頭控制，又要搞好辦理審批的過程控制，還要搞好審批之后的跟蹤監(jiān)管。

（一）建立審批監(jiān)管工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行一站式審批服務(wù)，重新啟用我局一樓審批服務(wù)窗口，按我局9項(xiàng)審批職能要求（其中渣土清運(yùn)審批由我局駐政務(wù)服務(wù)中心人員辦理），充實(shí)綜合管理股力量，專人負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)，專人巡查監(jiān)管。加大人員培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保依法審批、程序完善。

（二）切實(shí)改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象。辦理審批手續(xù)只是整個(gè)審批工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，為達(dá)到審批管理的最終目的，審批后的跟蹤管理不可或缺。要落實(shí)審批的各項(xiàng)工作要求，將實(shí)施審批事項(xiàng)對(duì)城市環(huán)境及群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低，要明確綜合管理股長(zhǎng)的監(jiān)管直接責(zé)任，確保履職到位。

（三）加強(qiáng)清理做到應(yīng)批盡批。切實(shí)履職，對(duì)縣城區(qū)城市管理公共資源進(jìn)行徹底清理調(diào)查登記，屬于公共資源的，經(jīng)登記確認(rèn)后，要收回管理權(quán)，改變過來由于管理不到位造成的私有業(yè)主對(duì)公共資源的肆意違規(guī)侵占。屬城管部門管理的，依法收回管理權(quán)，私有業(yè)主需要使用，合乎規(guī)定的，依法先審批后使用。

（四）加大督查考核確保審批依法規(guī)范。以考核評(píng)價(jià)為抓手，推動(dòng)行政審批制度改革見實(shí)效，加強(qiáng)我局內(nèi)部的督查考核和社會(huì)層面的評(píng)議監(jiān)督，將行政審批制度改革納入全局年度崗位責(zé)任制管理，實(shí)行審批過錯(cuò)責(zé)任追究，由局督查室進(jìn)行日常督查考核。建立行政審批社會(huì)評(píng)議制度，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者、兩代表一委員、服務(wù)對(duì)象以及基層群眾，對(duì)行政審批設(shè)定的合理性、審批辦理的公正性和效率進(jìn)行評(píng)議提出意見建議，我局將合理吸納據(jù)以整改到位。

【第3篇】關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告怎么寫8100字

省公務(wù)員局：

省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查工作的通知》（川人社發(fā)〔xx〕19號(hào)）下發(fā)后，我們賡即將文件精神向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，其貫徹落實(shí)工作得到了高度重視。按照省上的要求，市人力資源社會(huì)保障局迅即作出安排部署，認(rèn)真對(duì)照狠抓落實(shí)。在各縣（區(qū)）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門和市級(jí)各行政機(jī)關(guān)及所屬參照公務(wù)員法管理單位嚴(yán)格按照《xx市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于切實(shí)做好迎接行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查相關(guān)工作的通知》（巴人社發(fā)〔xx〕73號(hào)）開展自查，并提交自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了綜合匯總，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本做法與成效

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

公務(wù)員法正式施行以來，我們嚴(yán)格按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持思想先行、認(rèn)識(shí)先導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。于xx年4月初報(bào)請(qǐng)市委、政府同意，成立了以市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦、組織、人事（人社）、財(cái)政、紀(jì)委、宣傳、編辦、法制辦等部門負(fù)責(zé)同志為成員的xx市實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并刻制了“xx市實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室印章，同時(shí)從有關(guān)部門抽調(diào)8名工作人員集中辦公，四縣（區(qū)）亦成立了對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，抽借專門人員，確保了整個(gè)工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專門班子，有專職人員，有辦公場(chǎng)所，為公務(wù)員法的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。此項(xiàng)工作開展五年多來，盡管市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員因工作發(fā)生變化而先后三次調(diào)整人員分工，但依然確保了機(jī)構(gòu)不變、力量不減、工作不斷，使此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制不亂、工作規(guī)范。

（二）努力抓好系統(tǒng)學(xué)習(xí)，規(guī)范建立管理制度

通過全員培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)公務(wù)員法，國(guó)家和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以提高廣大公務(wù)員知法守法的自覺性，我們主要把握了四個(gè)方面：一是管理先行，掌握基本要領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員先行學(xué)習(xí)，掌握了公務(wù)員法頒布的重大意義、立法背景、基本內(nèi)容、上級(jí)機(jī)關(guān)的總體安排和本地本部門（單位）實(shí)施公務(wù)員法的操作要領(lǐng)。二是集中培訓(xùn)，推進(jìn)全員學(xué)習(xí)。在xx年4月集中一個(gè)月時(shí)間，分5期對(duì)市政府部門及相關(guān)單位擔(dān)任正科級(jí)及以下職務(wù)的810名國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行了全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并調(diào)訓(xùn)四縣（區(qū)）公務(wù)員法骨干輔導(dǎo)員130名。五年來，全市共開展公務(wù)員法和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳教育培訓(xùn)282場(chǎng)次，共計(jì)培訓(xùn)18000人（次），達(dá)到了全市公務(wù)員（參照管理人員）普遍輪訓(xùn)一次以上的目標(biāo)。三是全面考試，力促學(xué)習(xí)深入。組織全市行政機(jī)關(guān)擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)正職及以下公務(wù)員及參照管理工作人員共11800人參加了公務(wù)員法知識(shí)考試，參考率達(dá)到100%，考試合格率達(dá)99.8%。四是多措并舉，提高學(xué)習(xí)效果。每年對(duì)新錄用公務(wù)員（參照管理人員）進(jìn)行公務(wù)員知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共培訓(xùn)1456人。在xx人事網(wǎng)開辟了法規(guī)宣傳專欄，將《公務(wù)員法》等配套法規(guī)文件進(jìn)行解析，攝制專題講座片在xx電視臺(tái)播放，在xx日?qǐng)?bào)刊發(fā)學(xué)習(xí)情況稿件15篇。在下發(fā)專門文件的同時(shí)，制作問答題進(jìn)行知識(shí)測(cè)評(píng)，有效調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)的積極性，全市10320名公務(wù)員、2810名參照管理人員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地提高廣大公務(wù)員對(duì)公務(wù)員法的認(rèn)知水平。

在全員系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，規(guī)范建立科學(xué)的管理機(jī)制。一是吃透精神，宣傳到位。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、省公務(wù)員管理部門公務(wù)員登記、參照管理人員登記等相關(guān)文件，把政策交給群眾，做到政策知曉到位。二是出臺(tái)辦法，科學(xué)操作。結(jié)合xx實(shí)際，先后制定了xx市市級(jí)機(jī)關(guān)“四種情況”人員公務(wù)員登記的《會(huì)議紀(jì)要》（巴公法會(huì)〔xx〕第1號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步清理核實(shí)申報(bào)參照公務(wù)員法管理單位有關(guān)情況的通知》（巴人公〔xx〕136號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好集中審批參照〈______公務(wù)員法〉管理事業(yè)單位工作人員登記工作的通知》（巴市組通〔xx〕66號(hào)）和《關(guān)于調(diào)任公務(wù)員暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范管理的制度文件。三是抓住關(guān)鍵，鞏固提高。切實(shí)抓好兩次集中審批登記，即xx年首批公務(wù)員登記，xx年參照管理單位人員集中登記，堅(jiān)持嚴(yán)格政策界限不放松，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。四是公示承諾，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)參照管理中存在社會(huì)關(guān)注度高，涉及個(gè)人條件因素多，普遍反映強(qiáng)烈，以及考試分?jǐn)?shù)偏低等情況，采取自下而上公開評(píng)議，逐級(jí)考核，四縣（區(qū)）和市級(jí)部門均公開承諾等辦法，有效確保了參照管理工作的順利實(shí)施。

（三）拓展渠道廣納賢才，探索完善進(jìn)入機(jī)制

自xx年起，我市每年都按照上級(jí)要求進(jìn)行一至二次公開考錄工作，并在工作中不斷探索完善考錄體系。一是建立機(jī)制，規(guī)范考錄。建立了招考計(jì)劃、職位設(shè)置、學(xué)歷條件、筆試面試、資格審查、體檢錄用以及《xx市人事考試誠(chéng)信記錄采集與管理辦法》和《xx市人事局考試突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法》（巴人發(fā)〔xx〕14號(hào)）等一系列公考機(jī)制，確保公考工作有章可循。二是培訓(xùn)考官，公正評(píng)判。先后三次培訓(xùn)市、縣（區(qū)）公務(wù)員面試考官205名，人事特約監(jiān)督員、紀(jì)檢干部、人大代表等直接參與面試，力求公正評(píng)分，并在面試當(dāng)天，按候選考官差額多于應(yīng)選名額20%的辦法實(shí)現(xiàn)主考、考官、考務(wù)組別及考生等多項(xiàng)電腦隨機(jī)抽簽，有效杜絕了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是透明操作，提高效率。堅(jiān)持依托互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了考試信息的快速傳遞，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公告、報(bào)名、繳費(fèi)、公布成績(jī)，并在面試環(huán)節(jié)采用電腦計(jì)分和考生簽字確認(rèn)辦法，有效提高了服務(wù)效率。四是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍。加大從基層和生產(chǎn)一線選拔公務(wù)員力度，逐年提高具有兩年以上基層經(jīng)歷人員的招考比例。我市xx年公考公務(wù)員中，南江縣、通江縣面向服務(wù)基層“五項(xiàng)目”人員招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例占到應(yīng)招人數(shù)的25%。同時(shí)，較好完成了公安機(jī)關(guān)大規(guī)模補(bǔ)錄工作。5年來，我們堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，有效加強(qiáng)與聯(lián)合公考機(jī)關(guān)，特別是市委政法委的工作合作。全市共公考公務(wù)員1456名，隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和改善，公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高。五是從嚴(yán)調(diào)任，優(yōu)中選精。近年來，我們嚴(yán)格按照《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》對(duì)市、縣（區(qū)）調(diào)任的科級(jí)干部，著重把握擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上或擔(dān)任副科級(jí)（事業(yè)單位管理崗位八級(jí)職員）以上職務(wù)人員，年齡控制在40歲以內(nèi)，并按選拔任用縣級(jí)干部程序進(jìn)行考察審核，堅(jiān)持從嚴(yán)控制，優(yōu)中選精。市政府辦、市財(cái)政局和縣（區(qū)）等已調(diào)任的18人中，均表現(xiàn)突出，無不良反應(yīng)。六是注重安全，規(guī)范考試。在人事考試期間工作人員輪流值守試卷保管庫(kù)，認(rèn)真記錄歷次考試科目，試卷數(shù)量，試卷領(lǐng)取人，存放人的詳細(xì)情況。同時(shí)加強(qiáng)防火、防盜、防潮、防蛀，確保試卷完好無損，領(lǐng)取試卷堅(jiān)持兩人到場(chǎng)，確保了人事考試規(guī)范安全，無一事故發(fā)生。

（四）規(guī)范進(jìn)行人員登記，輪崗交流激發(fā)活力

一是把握環(huán)節(jié)，規(guī)范登記。對(duì)公務(wù)員登記是確定個(gè)人身份的根本措施。因此，在實(shí)施登記中，我們著重把握了三個(gè)環(huán)節(jié)，即首批集中登記環(huán)節(jié)、首批參照管理登記環(huán)節(jié)和新錄用（調(diào)任）環(huán)節(jié)。五年來，我市共辦理了全市行政機(jī)關(guān)7743名公務(wù)員和2096名參照管理人員的登記工作，重點(diǎn)化解了通江縣財(cái)政局人員編制不明的矛盾，所登記人員確保了職責(zé)、編制、供給“三要素”齊全。同時(shí)，針對(duì)違紀(jì)人員逗硬懲處，共辦理公務(wù)員退出備案12人（次）。日常登記工作已步入常態(tài)化、規(guī)范化管理的軌道。二是競(jìng)爭(zhēng)上崗，激發(fā)活力。市委于xx年下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》，明確規(guī)定在同一科室同一職務(wù)滿5周年的，擔(dān)任正科職累計(jì)滿6周年或同一科室累計(jì)滿8年的應(yīng)輪崗交流，原人事局機(jī)關(guān)于xx年至xx年先后兩次全面進(jìn)行了輪崗交流，均采取述職評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行，32名干部無一人在原崗位工作。市食品藥品監(jiān)督管理局在垂直管理期間，縣（區(qū)）局“一把手”全部實(shí)行異地任職，局中層干部任職均按照職位公開、民主推薦、資格審查、演講競(jìng)聘、組織考察的程序競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗率達(dá)100%。今年初，市公安局再次進(jìn)行輪崗交流，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗職位人員進(jìn)行了包括計(jì)算運(yùn)用在內(nèi)的綜合考試，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作激情。五年來，全市行政機(jī)關(guān)輪崗交流面已達(dá)99%以上，輪崗交流總?cè)藬?shù)達(dá)4100余人（次）；三是公開遴選，能者優(yōu)先。從xx年至今，我們與市委組織部協(xié)同，先后從縣（區(qū)）以下機(jī)關(guān)通過公開考試，民主測(cè)評(píng)、嚴(yán)密考察，共遴選公務(wù)員50余名，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

（五）不斷完善評(píng)價(jià)體系，科學(xué)運(yùn)用考核成果

一是分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。將工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，承辦科（股）室和具體責(zé)任人，細(xì)化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，如我局信訪督件的限時(shí)辦結(jié)和引才、引智、引資等任務(wù)的完成就是其中考核之一。二是績(jī)效管理，量化考核。引入績(jī)效管理理念，在考核方法上強(qiáng)化量化考核，對(duì)考核等次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，如巴州區(qū)早在xx年就將量化考核納入年度考核全過程，并把公務(wù)員的口碑形象和精神作風(fēng)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，做到了考核內(nèi)容與考核結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。三是民主測(cè)評(píng)，褒獎(jiǎng)優(yōu)秀。把平時(shí)的績(jī)效考核與年度個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)優(yōu)秀等次指標(biāo)按單位在編人員的15%以內(nèi)確定，對(duì)市級(jí)部門和縣（區(qū)）單位按年度目標(biāo)任務(wù)考核被評(píng)為優(yōu)秀單位的可按20%評(píng)選優(yōu)秀等次人員，僅xx年市本級(jí)行政機(jī)關(guān)（參照管理人員）參加考核1297人，評(píng)優(yōu)秀等次213人，優(yōu)秀比例為16%。五年來，全市共有4300余人（次）被評(píng)為優(yōu)秀等次，均給予嘉獎(jiǎng)，并按公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定兌現(xiàn)800元獎(jiǎng)金。在今年5月19日，省委、省政府在成都召開的第四屆“人民滿意的公務(wù)員”表彰大會(huì)上，我市10名個(gè)人3個(gè)集體獲表彰。我們擬對(duì)連續(xù)三年評(píng)為“優(yōu)秀”等次的351名公務(wù)員（參照管理人員）予以記三等功一次，每人給予1500元的獎(jiǎng)勵(lì)。五年來，全市政府系統(tǒng)經(jīng)過公務(wù)員主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一歸口管理上報(bào)了擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)共92個(gè)集體、150名先進(jìn)個(gè)人，均無不良反應(yīng)。同時(shí)對(duì)違紀(jì)違法受到刑事處罰者，全部予以開除；年度考核連續(xù)不稱職者，按照規(guī)定給予了辭退處理。

（六）奮力落實(shí)培訓(xùn)綱要，多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)

一是常年辦班，教學(xué)多樣。我市以公務(wù)員培訓(xùn)中心為公務(wù)員培訓(xùn)教育的主要陣地，常年辦班，多渠道、多途徑地采取靈活多樣的教學(xué)方式，全方位提升公務(wù)員整體素質(zhì)，進(jìn)一步深化四類培訓(xùn)。xx年以來，市、縣（區(qū)）邀請(qǐng)省以上專家學(xué)者到市縣（區(qū)）授課達(dá)282場(chǎng)次，受培訓(xùn)公務(wù)員達(dá)18286人（次）。近五年來，每?jī)赡昱e辦一期科級(jí)干部任職培訓(xùn)班，共對(duì)269名新任副科級(jí)以上公務(wù)員進(jìn)行了任前培訓(xùn)，每年對(duì)新錄用公務(wù)員做到先培訓(xùn)后上崗，公共科目培訓(xùn)時(shí)間一般不少于10天。二是依托平臺(tái)，落實(shí)制度。為保障全市各類人才培訓(xùn)教育制度的長(zhǎng)期有效實(shí)施，市、縣（區(qū)）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革新設(shè)立了培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)制度。并從xx年起依托省公務(wù)員培訓(xùn)中心組建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)全市公務(wù)員公共科目的培訓(xùn)全部要求采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式進(jìn)行，參訓(xùn)率達(dá)95%。與此同時(shí)，我市對(duì)公務(wù)員管理部門的人員除了參加省上組織的各項(xiàng)調(diào)訓(xùn)外，還要求各科室人員以社會(huì)化選學(xué)和脫產(chǎn)參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年累計(jì)不少于12天。三是細(xì)化綱要，明確目標(biāo)。加大對(duì)在職公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)力度是新階段和“xx”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)教育的既定目標(biāo)，我們要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人社部、國(guó)家公務(wù)員局xx－XX年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的要求，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)工作的科學(xué)化、信息化水平，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，奮力落實(shí)培訓(xùn)綱要內(nèi)容，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為xx追趕跨越，加快發(fā)展，建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”提供堅(jiān)實(shí)保障。

（七）嚴(yán)明紀(jì)律逗硬懲戒，不斷完善退出機(jī)制

一是違紀(jì)處理，逗硬懲戒。我們嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和公務(wù)員考核規(guī)定，凡xx年6月1日后，行政機(jī)關(guān)依法被判刑罰的，一律給予開除處分。平昌、南江縣逗硬執(zhí)行規(guī)定，及時(shí)辦理涉及人事處分人員文件，不留后遺癥。五年來，全市共有200余名公務(wù)員（參照管理人員）違規(guī)違紀(jì)受到警告以上處分，其中受開除處分27人，由于事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處分適度，均無一人申訴控告。二是退出嚴(yán)明，管理到位。我們嚴(yán)格按照中組部、人社部關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》的通知和《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》，對(duì)自愿申請(qǐng)辭去公職的，其人事關(guān)系留在人才交流中心，為再次就業(yè)提供相關(guān)保障。同時(shí)對(duì)因考核違紀(jì)等原因，予以辭退，并發(fā)給不超過24個(gè)月的辭退費(fèi)。五年來，我市辭職x人，辭退x人。

（八）從嚴(yán)把握?qǐng)?bào)批條件，參照管理順利實(shí)施

一是集中報(bào)批，如期辦理。截止目前，我市行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位已批準(zhǔn)為參照公務(wù)員法管理x個(gè)，除x個(gè)單位已進(jìn)行人員登記外，納入首批集中審批的x個(gè)事業(yè)單位已按照參照管理的相關(guān)要求全面實(shí)施人員登記。我們嚴(yán)格按照省委組織部、省人社廳《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員管理問題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格確定事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理范圍的通知》進(jìn)行從嚴(yán)申報(bào)，在實(shí)施過程中按市委、政府領(lǐng)導(dǎo)及巴公法會(huì)〔xx〕第1號(hào)會(huì)議紀(jì)要的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一劃線，按編登記，合格優(yōu)先，陽(yáng)光運(yùn)行”的原則，全市x名參加人員登記考試，按照劃定的x分為合格分?jǐn)?shù)線，共x人合格，x人不合格。為切實(shí)做好這項(xiàng)涉及眾多層級(jí)、眾多單位、眾多人員相關(guān)利益的工作，我市先后三次召開大會(huì)，市委組織部、市人社局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好集中審批參照〈______公務(wù)員法〉管理單位工作人員登記工作的通知》等多個(gè)專門文件，層層簽定責(zé)任書，確保穩(wěn)定大局。同時(shí)，我們依據(jù)省局《關(guān)于參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)公務(wù)員法實(shí)施工作有關(guān)問題的答復(fù)意見》處理相關(guān)問題，有效化解了登記中各類人員身份的矛盾。通江縣在參照管理登記中針對(duì)縣城建監(jiān)察大隊(duì)人員考試分?jǐn)?shù)偏低等情況，充分做好穩(wěn)定工作，確保了參照管理整體推進(jìn)。截止xx年底，四縣（區(qū)）和市級(jí)考核及考試考核合格人員已按要求全面完成了登記工作。二是零星申報(bào)，普遍期待。xx年至今，我市共零星向省公務(wù)員局報(bào)送了市老委辦、四縣（區(qū)）水產(chǎn)漁政局和市天然林保護(hù)中心等15個(gè)單位申報(bào)為參照管理，從職能和法律規(guī)定看，基本符合參照管理要求，有的屬已批準(zhǔn)的同一類型的參照管理機(jī)構(gòu)，因此廣大干部職工普遍期待。

（九）加強(qiáng)日常規(guī)范管理，基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是勇于實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)。近年來，我們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索實(shí)踐，撰寫了調(diào)研文章《xxx》等文稿被報(bào)刊刊用，在人社部舉辦的為“xx”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言征文中，《xxx》被《xx》首篇刊載。每年市和縣（區(qū)）公務(wù)員主管機(jī)關(guān)分別都有2－3篇理論文章和5篇以上新聞稿件見諸報(bào)刊。特別是我局和南江縣、通江縣狠抓宣傳工作，理論調(diào)研和宣傳工作卓有成效。同時(shí)，堅(jiān)持將理論成果運(yùn)用到實(shí)際管理中，收到良好效果。二是改進(jìn)手段，強(qiáng)化管理。公務(wù)員（參照管理人員）登記后普遍納入了信息化系統(tǒng)管理，年報(bào)統(tǒng)計(jì)初步形成平臺(tái)，函件文書統(tǒng)一格式，公招信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，公文交換依托黨政信息平臺(tái)，初步建立了與時(shí)代同步的信息化管理手段。同時(shí)將人員身份崗位管理納入與財(cái)政和編制部門共享平臺(tái)建設(shè)。xx年，我們的信息化建設(shè)將全面實(shí)施，也必將通過辦公的自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)工作的高效化。三是理順關(guān)系，設(shè)置機(jī)構(gòu)。由于我市機(jī)構(gòu)限數(shù)，與全省少數(shù)市州一樣，擬設(shè)xx市公務(wù)員管理辦公室，內(nèi)設(shè)三個(gè)職能科室，辦公室主任擬按副縣級(jí)配備，縣（區(qū)）亦設(shè)公務(wù)員管理辦公室，擬按副科級(jí)配備干部。我們堅(jiān)信通過推進(jìn)公務(wù)員法的規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，對(duì)公務(wù)員服務(wù)的職能、業(yè)務(wù)關(guān)系和機(jī)構(gòu)設(shè)置將逐步理順。

（十）積極探索努力創(chuàng)新，致力總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)

一是積極監(jiān)管，嚴(yán)格任用。自去年以來，市級(jí)行政機(jī)關(guān)和所屬參照公務(wù)員法管理單位人員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，包括主任科員和副主任科員，均嚴(yán)格按科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)50％的比例進(jìn)行控制，不搞“滿堂紅”。對(duì)縣（區(qū)）副科級(jí)以上干部向行政機(jī)關(guān)調(diào)任，由市公務(wù)員管理機(jī)關(guān)進(jìn)行考察，有效避免了調(diào)任干部中存在的弊端和問題。二是積極探索，針貶時(shí)弊。市本局會(huì)同市審計(jì)局、市文化局和巴州區(qū)積極從公務(wù)員管理工作如何創(chuàng)新發(fā)展提出了系統(tǒng)的理性思考，堅(jiān)持“務(wù)虛與務(wù)實(shí)結(jié)合，創(chuàng)新和規(guī)范并舉”，做到探索性工作重在創(chuàng)新，日常性工作重在規(guī)范，具體性工作重在落實(shí)；“四類八種”突出了時(shí)效性和針對(duì)性；“以制度管事，以職責(zé)管人”找準(zhǔn)了改進(jìn)工作和加強(qiáng)內(nèi)部管理的切入點(diǎn)。尤其是針對(duì)當(dāng)前公務(wù)員管理中存在的“該登記不主動(dòng)登記，不該登記要求登記，工作調(diào)動(dòng)被動(dòng)登記”、“不符合條件要求進(jìn)行公務(wù)員調(diào)任”以及有關(guān)公務(wù)員日常登記、調(diào)任中省、市均無具體執(zhí)行文件和欠規(guī)范管理等問題，明確提出探索形成了《xx市公務(wù)員、參照管理工作人員日常管理暫行規(guī)定》和《xx市公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》等規(guī)范性文稿，力求從機(jī)制層面完善相關(guān)配套政策，既是解決目前公務(wù)員管理中存在問題的辦法，又是與時(shí)代發(fā)展相合拍的措施。三是自警自勵(lì)，查找差距。我們進(jìn)行了三查三改以提升服務(wù)效能。一查工作的社會(huì)滿意度，改進(jìn)現(xiàn)有工作主動(dòng)增添措施；二查為考生服務(wù)、為群眾給力不周，改進(jìn)作風(fēng)避免網(wǎng)絡(luò)惡意炒作；三查辦事效率環(huán)節(jié)，改進(jìn)方法樹好隊(duì)伍形象。尤其是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，以“對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”為目標(biāo)，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺圍繞中心，服務(wù)大局，從而形成服務(wù)群眾的“快槍手”，堅(jiān)持原則的“監(jiān)督員”，維護(hù)穩(wěn)定的“消防隊(duì)”，打造過硬隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹立良好形象。

我市在貫徹實(shí)施公務(wù)員法中，通過堅(jiān)持一系列注重實(shí)效的有效做法，切實(shí)糾正了一些落后的傳統(tǒng)觀念和管理方法，逐步確定了依法管理導(dǎo)向，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)施單位依法管理意識(shí)，確保了公務(wù)員登記入軌如期完成，公務(wù)員能力素質(zhì)上了臺(tái)階，公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，進(jìn)而落實(shí)到市委提出的“追趕跨越、加快發(fā)展，建設(shè)‘兩地兩區(qū)一中心’”的工作實(shí)踐之中，產(chǎn)生了積極的作用。

二、貫徹實(shí)施存在問題與差距

公務(wù)員法頒布實(shí)施，從法律層面規(guī)范了公務(wù)員隊(duì)伍管理，有效激發(fā)廣大公務(wù)員忠于人民，恪盡職守的工作責(zé)任，極大地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。但在工作實(shí)踐中，也還感到尚需完善的地方。一是《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔xx〕7號(hào)印發(fā)）第四章第十九條第二款中規(guī)定“晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上”。而第六款中又明確：“晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職或者副主任科員三年以上”。這樣，副科級(jí)干部擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)反而比擔(dān)任實(shí)職要長(zhǎng)，尚不盡科學(xué)。二是考核大多還保留在年度劃票上，考核缺乏實(shí)際指標(biāo)；三是行政機(jī)關(guān)工勤人員要求發(fā)放津補(bǔ)貼的愿望普遍強(qiáng)烈，全省應(yīng)有具體的統(tǒng)一政策，以保公平和諧；四是公務(wù)員交流不暢，參照管理單位人員向行政機(jī)關(guān)流動(dòng)，不宜再走調(diào)任的路子；五是參照管理單位考試未達(dá)到市州劃定合格線而未登記人員亟待妥善處理。

三、今后工作建議與意見

新形勢(shì)、新任務(wù)為公務(wù)員管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也為加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管理和服務(wù)提出了新的更高的要求，特別是公招考錄工作面寬量大，處于難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之中，占了公務(wù)員管理的半壁河山。為此，我們對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量布局和人員管理等方面提出以下建議：

（一）出臺(tái)配套政策。建議上級(jí)主管機(jī)關(guān)修訂完善職務(wù)升降規(guī)定、日常登記和公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法等相關(guān)配套政策文件，以便統(tǒng)一規(guī)范操作，避免地區(qū)之間、部門之間執(zhí)行政策不一致，造成相互攀比、相互脫節(jié)等現(xiàn)象。

（二）建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)。通過建立開放遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分登記制度，嚴(yán)格考試考核，把培訓(xùn)使用與考核掛鉤有機(jī)結(jié)合起來，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（三）出臺(tái)激勵(lì)政策。及時(shí)制定出臺(tái)縣處級(jí)以下職務(wù)層次的公務(wù)員享受上一級(jí)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)層次的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇的具體規(guī)定，以便加大職務(wù)職級(jí)并行的施行力度，拓展晉升通道，避免千軍萬馬同擠職務(wù)晉升“獨(dú)木橋”的問題。

（四）改進(jìn)考錄服務(wù)。在公招公務(wù)員的時(shí)間安排和服務(wù)方面盡可能更優(yōu)化一些，使廣大考生有足夠的時(shí)間和條件報(bào)名參考，同時(shí)對(duì)考生個(gè)人信息與市（州）公務(wù)員主管部門共享，避免考生疑慮和由此產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（五）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照國(guó)家、省、市三級(jí)一致的原則設(shè)置名稱統(tǒng)一、人員編制配備科學(xué)的公務(wù)員管理機(jī)關(guān)，以便更好地肩負(fù)起日益繁重的工作職責(zé)。

總之，五年來，我市行政機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員法雖有成效，但離上級(jí)的要求和人民群眾的期盼仍有一定差距，主要是創(chuàng)新工作方法和工作前瞻性不夠。我們堅(jiān)信，只要我們?cè)谏霞?jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平”這個(gè)主題，激發(fā)熱情，鼓舞斗志，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，就一定能夠深入貫徹實(shí)施好公務(wù)員法及其配套法規(guī)與政策，促進(jìn)公務(wù)員管理工作取得新的更大的成績(jī)。

【第4篇】行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度官方解讀怎么寫4300字

為貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《___關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)關(guān)于對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用的有關(guān)精神，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位全面開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，近日，財(cái)政部根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)〔____〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)的有關(guān)要求，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》(財(cái)會(huì)〔____〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理制度》)，同時(shí)印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展____年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》(財(cái)會(huì)函〔____〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，組織全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)開展____年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理制度》和《通知》回答了記者的提問。

問：請(qǐng)介紹財(cái)政部出臺(tái)《管理制度》的有關(guān)背景。

答：自____年財(cái)政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)〔____〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，特別是____年財(cái)政部牽頭落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》制定的《指導(dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施以來，各單位積極開展內(nèi)部控制建設(shè)，并在提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得明顯成效。

按照中央提出的以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的要求，為進(jìn)一步推動(dòng)各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，落實(shí)《指導(dǎo)意見》提出的建立內(nèi)控報(bào)告制度，促進(jìn)內(nèi)控信息公開的改革任務(wù)和要求，____年以來，財(cái)政部對(duì)我國(guó)單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的開展情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研，根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，在向各地區(qū)、各部門全面了解內(nèi)控建設(shè)工作進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，組織基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)、課題研究、專家研討、廣泛征求意見，制定了《管理制度》，以規(guī)范單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，提高單位內(nèi)部控制報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

問：《管理制度》和《通知》起草發(fā)布的過程如何？

答：《管理制度》和《通知》從起草到發(fā)布，大致經(jīng)歷了以下六個(gè)階段：

一是啟動(dòng)階段。____年初，財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織有關(guān)專家成立了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告體系研究課題組，啟動(dòng)了《管理制度》的研究制定工作。____年上半年，課題組多次召開研討會(huì)，初步明確了單位內(nèi)部控制報(bào)告的目的、總體要求、報(bào)告機(jī)制及形式等內(nèi)容。

二是調(diào)研階段。通過向各地區(qū)、各部門發(fā)函，全面了解和掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)展情況、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、取得的階段性成效以及工作建議意見等，為研究制定《管理制度》和開展年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

三是測(cè)試階段。____年6月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，對(duì)各級(jí)各類行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行摸底測(cè)試，幫助各單位查找內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，通過以評(píng)促建的方式，推動(dòng)各單位有效開展內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作，為年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四是研討階段。____年下半年，財(cái)政部課題組組織召開了一系列專家研討會(huì)，邀請(qǐng)了部分中央部門、地方財(cái)政部門、地方單位、《規(guī)范》實(shí)施財(cái)政部聯(lián)系單位以及內(nèi)部控制理論界專家、代表，針對(duì)《管理制度》以及單位如何開展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作進(jìn)行了多次研討，重點(diǎn)對(duì)單位內(nèi)部控制報(bào)告的格式和內(nèi)容及模板進(jìn)行了討論和完善。

在研討過程中，各方面專家、代表一致認(rèn)為在我國(guó)全面開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，應(yīng)盡可能避免給各部門及單位增加額外工作量。為此，課題組針對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告格式和要求進(jìn)行了創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)化表格的填報(bào)形式代替文字性描述、以定性及定量相結(jié)合的客觀性指標(biāo)代替主觀性描述，從而有效降低了單位編報(bào)內(nèi)部控制報(bào)告的難度和工作強(qiáng)度，也提高了各地區(qū)、各部門匯總內(nèi)部控制報(bào)告的效率和信息的準(zhǔn)確性。

五是征求意見階段。在課題報(bào)告、調(diào)研測(cè)試和深入研討的基礎(chǔ)上，____年12月，財(cái)政部會(huì)計(jì)司起草了《管理制度》和《通知》的征求意見稿向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)土資源部、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、審計(jì)署等部門征求了意見，并同時(shí)向財(cái)政部部?jī)?nèi)10多個(gè)司局征求了意見。反饋意見總體上對(duì)《管理制度》和《通知》表示贊同，有關(guān)各方也針對(duì)征求意見稿中具體內(nèi)容提出了一些具體意見和建議。

六是完善和發(fā)布階段。____年1月，在充分吸收借鑒有關(guān)方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，財(cái)政部會(huì)計(jì)司對(duì)《管理制度》和《通知》相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，個(gè)別未直接吸收的意見建議也與相關(guān)部門和單位進(jìn)行了溝通解釋，取得共識(shí)，最終形成了《管理制度》和《通知》并正式印發(fā)。

問：《管理制度》的主要內(nèi)容？

答：《管理制度》共八章，二十九條。主要內(nèi)容包括：

1.總則。主要包括《管理制度》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、內(nèi)部控制報(bào)告的定義、內(nèi)部控制報(bào)告編制的原則、內(nèi)部控制報(bào)告的責(zé)任主體、內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的開展方式等內(nèi)容。

2.內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的組織。主要明確財(cái)政部、地方各級(jí)財(cái)政部門及各行政主管部門在分別組織實(shí)施全國(guó)、本地區(qū)、本部門單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作過程中的責(zé)任及主要職責(zé)。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的編制與報(bào)送。主要包括各單位編制內(nèi)部控制報(bào)告的工作要求、依據(jù)、審批過程及報(bào)送要求等內(nèi)容。

4.部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的編制與報(bào)送。主要規(guī)定各行政主管部門匯總本部門所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的工作要求、依據(jù)，以及報(bào)送本部門內(nèi)部控制報(bào)告的要求等內(nèi)容。

5.地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的編制與報(bào)送。主要規(guī)定地方各級(jí)財(cái)政部門匯總本地區(qū)部門內(nèi)部控制報(bào)告和下級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部控制報(bào)告的工作要求、依據(jù)，以及報(bào)送本地區(qū)內(nèi)部控制報(bào)告的要求等內(nèi)容。

6.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的使用。主要對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位在內(nèi)部控制報(bào)告的分析及分析結(jié)果使用等方面作出規(guī)定。

7.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的監(jiān)督檢查。主要包括行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告監(jiān)督檢查的總體要求、工作原則、工作方式、考核的落實(shí)、對(duì)違反規(guī)定的單位進(jìn)行責(zé)任追究和處罰處分等內(nèi)容。

8.附則。主要明確各地區(qū)、各部門可依據(jù)《管理制度》制定具體實(shí)施細(xì)則，以及《管理制度》的生效日期等內(nèi)容。

問：各地區(qū)、各部門、各單位如何開展____年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作？

1.地方財(cái)政部門。地方各級(jí)財(cái)政部門收到《管理制度》和《通知》后，應(yīng)當(dāng)立即全面啟動(dòng)本地區(qū)內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，研究制定實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員本地區(qū)各部門和下級(jí)財(cái)政部門積極開展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，并及時(shí)匯總形成____年度本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告。

各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于____年5月20日前完成對(duì)下級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告及同級(jí)部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作，將本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告紙質(zhì)版和電子版報(bào)送財(cái)政部(會(huì)計(jì)司)。其他地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定按時(shí)完成本地區(qū)所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核、匯總及報(bào)送工作。

各計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于____年5月20日前直接向財(cái)政部(會(huì)計(jì)司)報(bào)送本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告。

2.各部門。各部門應(yīng)當(dāng)研究制定本部門內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作實(shí)施方案，積極組織所屬各行政事業(yè)單位積極開展內(nèi)部控制報(bào)告編制工作，并及時(shí)匯總形成____年度本部門內(nèi)部控制報(bào)告。

各中央部門應(yīng)當(dāng)于____年4月20日前完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作，將本部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告紙質(zhì)版和電子版報(bào)送財(cái)政部(會(huì)計(jì)司)。其他各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定按時(shí)完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核、匯總及報(bào)送工作。

3.行政事業(yè)單位。各單位應(yīng)當(dāng)以《管理制度》和《通知》為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)行政主管部門的有關(guān)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，編制完成本單位____年度內(nèi)部控制報(bào)告，并按時(shí)報(bào)送上級(jí)行政主管部門。

問：財(cái)政部對(duì)《管理制度》和《通知》的貫徹實(shí)施有哪些要求？

答：一是高度重視，精心組織。各地區(qū)、各部門、各單位要提高對(duì)單位內(nèi)部控制報(bào)告工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大保障力度，加強(qiáng)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)，積極做好內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)、審核、分析和使用等工作。

二是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，按照《管理制度》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位建立與實(shí)施內(nèi)部控制的實(shí)際情況，并按照《通知》及其附件要求及時(shí)編制和報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告。

三是強(qiáng)化分析，推動(dòng)整改。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)(部門)所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，每年應(yīng)抽取一定比例的內(nèi)部控制報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行檢查，推動(dòng)所屬單位做好內(nèi)部控制問題整改，逐步完善單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。

四是加強(qiáng)宣傳，交流經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)、各部門要加大對(duì)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作的宣傳推廣力度，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體資源，進(jìn)行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報(bào)道。同時(shí)，探索建立本地區(qū)(部門)內(nèi)部控制工作聯(lián)系點(diǎn)制度，選取內(nèi)部控制工作開展成效突出的先進(jìn)單位作為本地區(qū)(部門)的內(nèi)部控制工作聯(lián)系點(diǎn)。通過對(duì)聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)部控制工作情況的總結(jié)、提煉形成經(jīng)驗(yàn)、做法及典型案例，與其他單位分享經(jīng)驗(yàn)和成果，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)本地區(qū)(部門)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。

關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告

管理制度(試行)》的通知

財(cái)會(huì)[____]1號(hào)

___有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為全面推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)〔____〕24號(hào))和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)〔____〕21號(hào))的有關(guān)要求，我們制定了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。

附件：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)

財(cái)政部

____年1月25日

【第5篇】行政處罰聽證制度缺陷問題調(diào)研報(bào)告怎么寫5700字

行政處罰聽證制度缺陷問題調(diào)研報(bào)告

一九九六年三月十七日，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了《______行政處罰法》，標(biāo)志著聽證制度在我國(guó)的確立。但是，作為一種新生事物，此項(xiàng)法律自實(shí)施至今，在適用案件范圍、聽證主體、具體操作及有關(guān)配套法律方面仍存在著問題，致使行政處罰的具體實(shí)施過程中，“一言堂”現(xiàn)象依然普遍存在，公民、法人等法律主體未能真正有效地利用此項(xiàng)法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。認(rèn)為造成這些問題的原因包括：傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機(jī)關(guān)案件調(diào)查人員素質(zhì)低、行政處罰聽證程序的各項(xiàng)配套制度不健全及公民、法人等法律主體聽證權(quán)利意識(shí)淡薄等。針對(duì)這些問題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面入手完善此項(xiàng)法律：完善有關(guān)法律法規(guī)、提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)、加大普法宣傳力度、建立和完善各項(xiàng)聽證配套制度、加強(qiáng)對(duì)聽證制度本身的研究、營(yíng)造適合中國(guó)本土法律資源的法律文化氛圍。行政處罰聽證制度順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下行使國(guó)家行政權(quán)的世界潮流，必將隨著我國(guó)市場(chǎng)和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也將為行政工作帶來新的契機(jī)。

一九九六年三月十七日八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了《______行政處罰法》，標(biāo)志著聽證制度在我國(guó)的確立。其中規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

《行政處罰法》頒布實(shí)施后，全國(guó)各地各級(jí)行政機(jī)關(guān)先后作出了一系列有關(guān)行政處罰聽證制度的規(guī)定，對(duì)聽證制度在行政處罰中的具體適用起了重要作用，但是，行政處罰聽證制度畢竟是一項(xiàng)新事物，行政機(jī)關(guān)在適用聽證程序時(shí)不同程度地存在著一些問題，需要不斷地去完善。

一、處罰聽證制度中存在的問題

（一）聽證范圍的界定不明確

對(duì)需要舉行聽證的項(xiàng)目規(guī)定過于單

一、缺乏彈性，不能適應(yīng)保障公民權(quán)益和各市場(chǎng)主體權(quán)益的需要。我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，只有“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者證照、較大數(shù)額罰款等”適用聽證程序，而對(duì)公民影響更大的，譬如刑事和行政拘留等，則不在聽證之列。

（二）行政聽證的主體存在的問題

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性的問題。根據(jù)職能分離原則，主持聽證和做出裁決的不能是同一機(jī)構(gòu)的人，但目前各地實(shí)踐當(dāng)中多由行政部門的工作人員來主持聽證，有的案件調(diào)查人員所在的科、所對(duì)臨時(shí)制定某人負(fù)責(zé)主持，這樣就不能完全保障當(dāng)事人的權(quán)益，聽證的公正性面臨質(zhì)疑。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行法律規(guī)定，行政聽證的組織者，一般就是行政決定者。行政聽證的參加代表，也基本上由同一行政決定人選出和指定，行政聽證舉行的場(chǎng)所、程序，也單方面由行政決定人決定，這樣既不利于行政機(jī)關(guān)主持聽證的公開性，也不利于增強(qiáng)聽證會(huì)的實(shí)際效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們認(rèn)為應(yīng)建立專門的聽證機(jī)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)從聽證組織機(jī)關(guān)實(shí)施內(nèi)部分離制度到建立職能分離的聽證機(jī)構(gòu)的過渡。

2、關(guān)于聽證參加人的問題。設(shè)立聽證程序的目的就是提供一個(gè)相對(duì)中立的環(huán)境讓當(dāng)事人充分發(fā)表自己的看法和意見。聽證主持人在法律地位上應(yīng)具有獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)保持中立，以公正的形象給當(dāng)事人和案件調(diào)查人員平等的地位和權(quán)利，雙方針對(duì)案件的事實(shí)與證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證與辯論，從而為案件的公正處理打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，聽證的其他參加人的選擇出應(yīng)確保公平，聽證參加人選的合理確定對(duì)于保證聽證會(huì)上各方意見的公平表達(dá)來說至關(guān)重要，聽證參加人不再采取內(nèi)定的做法也使得它與征求意見會(huì)、論證會(huì)等其他形式區(qū)別開來?！叭缙洳荒芴幱诒容^超脫的地位，勢(shì)必難以客觀公正的評(píng)判是非，整個(gè)聽證徒有公正的面紗而實(shí)為騙人的鬧劇”。而我國(guó)目前的行政聽證參加人的規(guī)定比較粗疏，直接利害關(guān)系不夠明確，聽證證件人與案件調(diào)查人員共同審問當(dāng)事人，違背了聽證的最終目的。

（三）聽證具體適用中存在的問題

1、履行聽證告知義務(wù)方式簡(jiǎn)單。聽證告知主要有口頭告知、談話告知、書面告知三種方式。目前行政機(jī)關(guān)主要是由案件調(diào)查人員或其他人員以口頭或談話方式告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)。這兩種方式雖然方便、快捷，節(jié)省了大量的人力物力，但是都不夠正式，無法留下書面材料以證明行政機(jī)關(guān)什么時(shí)候告知了當(dāng)事人，留下了證據(jù)的隱患，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，行政機(jī)關(guān)根本無法證明自己履行了告知義務(wù)，勢(shì)必會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、聽證會(huì)只是一種形式，一種擺設(shè)?！瓣?yáng)光是最好的__劑”，聽證程序是行政官員濫用職權(quán)的克星。但就目前的聽證會(huì)而言，“人治”思想意識(shí)的束縛依然嚴(yán)重，有的地方聽證筆錄及有關(guān)的證據(jù)材料在行政處罰決定中根本就沒有發(fā)揮一點(diǎn)效力，當(dāng)事人的各種意見也沒有加以考慮和采納，最后完全是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話就作出處罰決定。而當(dāng)事人還是按照法定程序向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴或向人民法院起訴，根本就未能達(dá)到增強(qiáng)行政效率，讓當(dāng)事人陳述自己意見，息爭(zhēng)銷訴的目的，反而會(huì)增加行政成本和開支，降低執(zhí)法效率與水平。在法制日益健全的 今天，要依法行政，依法處罰就必須徹底消除“一言堂”，真正發(fā)揮聽證程序的作用。

3、不遵守法定程序，出現(xiàn)聽證本身的程序違法。目前出現(xiàn)的一些聽證本身的程序違法主要表現(xiàn)在：行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽證程序的行政處罰案件作出決定前沒有告知當(dāng)事人聽證權(quán)；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽證要求，行政機(jī)關(guān)并不受理，不組織聽證；聽證主持人在聽證會(huì)正式開始前未征詢當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；聽證會(huì)結(jié)束后未征詢當(dāng)事人是否作最后陳述。聽證程序?qū)贉?zhǔn)司法性質(zhì)的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步驟與方法進(jìn)行的。聽證本身的程序違法直接法律后果是聽證沒有法律效力，更不用說行政處罰決定了。

（四）行政處罰聽證證據(jù)存在的問題

1、案件調(diào)查人員馬虎行事，不注重收集證據(jù)，在聽證中處處被動(dòng)。在案件調(diào)查過程中，調(diào)查人員對(duì)證據(jù)的收集沒有引起足夠的重視，對(duì)許多重要的關(guān)系到案件本身的證據(jù)都沒有進(jìn)行收集。在面對(duì)當(dāng)事人的代理人，特別是精通法律、熟悉司法程序的律師時(shí)，經(jīng)常被問得啞口無言、極其狼狽。這不僅有損行政機(jī)關(guān)依法行政的形象，而且令人對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平產(chǎn)生懷疑。

2、一些聽證主持人員、案件調(diào)查人員對(duì)聽證程序中的舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，要求當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任?！缎姓幜P法》明確規(guī)定聽證過程中行政機(jī)關(guān)案件調(diào)查人員負(fù)舉證責(zé)任，應(yīng)就案件的事實(shí)及其即將作出的行政處罰提供相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，所有用來證明案件事實(shí)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上經(jīng)過當(dāng)事人的質(zhì)證和辯論。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提供足夠證據(jù)來證明其為什么做出這樣的行政處罰，而當(dāng)事人沒有舉證的義務(wù)，可以舉證也可以不舉證。

二、造成行政處罰聽證制度問題的原因

（一）傳統(tǒng)觀念和行政人員自身觀念的束縛

“冰凍三尺，非一日之寒”。在我國(guó)這樣一個(gè)缺少法治傳統(tǒng)的國(guó)家，“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！爸袊?guó)幾千年的封建社會(huì)形成了重人治、輕法治的政治傳統(tǒng)，結(jié)果必然是只注重目的，不考慮過程，從而導(dǎo)致執(zhí)法過程的隨意性成為中國(guó)法治的一大頑疾”。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)程序法價(jià)值的認(rèn)識(shí)陷入了一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為程序法只是實(shí)體法的工具，程序法的目的旨在與實(shí)體爭(zhēng)議的視線，而沒有認(rèn)識(shí)到程序的獨(dú)立價(jià)值和本身的正義性。雖然，這幾年我們行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中“程序正當(dāng)”與“實(shí)體相當(dāng)”相提并論，雖然我們國(guó)家提出了行政機(jī)關(guān)要依法行政，執(zhí)法守法，但是幾千年的法治思想傳統(tǒng)和建國(guó)后幾十年的執(zhí)法實(shí)際，加之廣大行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，使得行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中仍然是對(duì)程序方面注意不夠，“重實(shí)體輕程序”仍然是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中的一大頑癥。

（二）行政機(jī)關(guān)案件調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低

行政機(jī)關(guān)案件調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對(duì)新的法律法規(guī)不熟悉，法律意識(shí)淡薄，程序意識(shí)幾近于無。大多數(shù)的行政案件調(diào)查人員，整天忙于日常的業(yè)務(wù)工作，很少有時(shí)間來進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)于國(guó)家最近頒布的法律法規(guī)根本就不知道，即使知道了解也很少。對(duì)于和自己的業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不是很密切，不經(jīng)常使用的就不關(guān)心，也不學(xué)習(xí)，有些甚至不知聽證為何物。行政機(jī)關(guān)工作人員尚且如此，更不用說老百姓了。

（三）行政處罰聽證程序的各項(xiàng)配套制度不健全

行政處罰聽證程序的順利進(jìn)行，要依賴各項(xiàng)配套制度的相互作用才能完成。一個(gè)合理的聽證程序，必須有完備的制度體系。它包括通知制度、公開制度、回避制度、代理制度、質(zhì)證制度、主持人制度、物質(zhì)保障制度、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)在的制度體系。而目前我國(guó)這些制度還很不健全，有些制度，如物質(zhì)保障制度。雖然《行政處罰法》上明確規(guī)定：“聽證程序所需經(jīng)費(fèi)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”，但在實(shí)踐中常因行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足而無法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律規(guī)定過于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)而在實(shí)踐中難以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出規(guī)定，如監(jiān)督機(jī)制。這些都導(dǎo)致了聽證程序無法進(jìn)行。

（四）公民、法人等法律主體聽證權(quán)利意識(shí)淡薄

聽證程序是一項(xiàng)旨在保障公民、法人等法律主體合法權(quán)益的法律制度，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除執(zhí)法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權(quán)利。而我國(guó)目前的實(shí)際情況是公民、法人等法律主體意識(shí)極為淡薄。他們不想聽證，不敢聽證，不要聽證，在有權(quán)聽證時(shí)放棄聽證，導(dǎo)致“立法上是先進(jìn)的，但作為這一制度的直接受益者——將被處罰的公民、法人卻不領(lǐng)情”的怪現(xiàn)象。這些觀念的形成，一是由于我國(guó)是受官本位思想影響極深的國(guó)度，百姓不敢對(duì)他們的“父母官”進(jìn)行直接的抗辯與責(zé)難。二是由于行政機(jī)關(guān)手中擁有著很大的行政權(quán)力，公民法人對(duì)其有畏懼感，不敢也不愿得罪行政機(jī)關(guān)，因而不愿訴諸于法律正當(dāng)程序。

三、行政處罰聽證制度的完善

（一）完善有關(guān)法律法規(guī)

我們要完善已有的法律法規(guī)，使之更具體更完備，更具可操作性。不僅要在《行政處罰法》中對(duì)聽證的各項(xiàng)配套制度作明確具體的規(guī)定等，還要對(duì)有關(guān)行政處罰法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行修改和完善，使之于行政處罰聽證方面的規(guī)定相吻合。此外，還應(yīng)在各地行政機(jī)關(guān)判定的行政處罰聽證法規(guī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)使用中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐漸形成一部統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證法規(guī)，確保公民聽證權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)

聽證對(duì)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等提出了更高的要求。要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。要辦好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。要求全體行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)《行政處罰法》的學(xué)習(xí)，可以專門就聽證程序組織廣大執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們明確我國(guó)引入聽證制度的重要理論和現(xiàn)實(shí)意義，弄清楚聽證程序的具體操作步驟及注意事項(xiàng)，以承擔(dān)日益提高的執(zhí)法水準(zhǔn)要求。

（三）加大普法宣傳力度

通過宣傳法律法規(guī)，使公民都明白聽證是怎么回事，消除他們不敢聽證的顧慮，在行政處罰過程中，當(dāng)事人就知道如何正確行使自己的權(quán)利，敢于拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，正確表達(dá)自己的意見，對(duì)有關(guān)的實(shí)事、證據(jù)、法律依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、辯論，聽證會(huì)后對(duì)處罰也會(huì)更容易接受、受理、心服口服，減少事后的行政復(fù)議與行政訴訟的發(fā)生，提高行政執(zhí)法的效率，為行政執(zhí)法水平的整體改善打下一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造一個(gè)有利的執(zhí)法環(huán)境。

（四）建立和完善各項(xiàng)聽證配套制度

要完善我國(guó)法律上已確立的制度，如通知制度、公開制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善執(zhí)法中急需而又為聽證運(yùn)轉(zhuǎn)所必需之制度，如主持人制度、物質(zhì)保障制度、監(jiān)督機(jī)制等。

主持人制度是行政處罰聽證運(yùn)轉(zhuǎn)的組織核心。完善主持人制度，必須從法律上對(duì)聽證主持人的條件、資格取得、職權(quán)職能、法律地位等作明確規(guī)定。聽證主持人應(yīng)具有律師資格和一定行政工作經(jīng)驗(yàn)，通過有關(guān)考試與考核，并應(yīng)享有指揮聽證程序進(jìn)行和作出建設(shè)性的處罰決定的權(quán)利，逐漸形成一種有專門機(jī)構(gòu)考試考核、選拔任命等的管理模式。當(dāng)然，這要隨我國(guó)整個(gè)法制進(jìn)程而逐漸進(jìn)行。

物質(zhì)保障制度是行政處罰聽證運(yùn)轉(zhuǎn)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。要從財(cái)政上給予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)大的支持，才能保證執(zhí)法中不為所謂正當(dāng)需要而濫用權(quán)力。建議在行政執(zhí)法辦案中設(shè)立?？顏硗菩性撝贫鹊倪\(yùn)轉(zhuǎn)，并且不僅限于聽證的組織實(shí)施，還應(yīng)用于宣傳教育、人員培訓(xùn)、構(gòu)建必要的物質(zhì)設(shè)備等。

監(jiān)督機(jī)制是行政處罰聽證運(yùn)轉(zhuǎn)公正合理的保障。要建立對(duì)違反聽證程序規(guī)定，應(yīng)當(dāng)聽證而不舉行聽證，或舉行聽證而不按法定步驟進(jìn)行，或者在聽證中閑置或剝奪聽證當(dāng)事人及其他聽證參與人合法權(quán)利等違法聽證程序規(guī)定的懲戒制度，追究違規(guī)人員的責(zé)任。要逐步形成一種包括司法審查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督、行政督察等在內(nèi)的多層次的監(jiān)督體系。

（五）加強(qiáng)對(duì)聽證制度本身的研究

縱觀近年來行政理論研究狀況，有關(guān)行政處罰聽證程序的理論研究似乎是一塊未開墾的處女地，見之于媒體的有關(guān)案例也極少，這實(shí)在是一種不正常的現(xiàn)象。我國(guó)聽證制度與西方國(guó)家比較還很落后，可以說剛具備了基本骨架，其血肉遠(yuǎn)非豐滿可言。有些學(xué)者已對(duì)聽證制度的完善提出了建議，如:逐步擴(kuò)大聽證程序適用范圍，聽證主持人與調(diào)查人分開制度，完善關(guān)于聽證制度的立法等。這些研究還需要進(jìn)一步拓寬加深。

（六）營(yíng)造一種適合中國(guó)本土法律資源的法律文化氛圍

行政處罰聽證的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，執(zhí)法人員的積極執(zhí)法，更需要廣大人民的支持。而要贏得人民的支持，最根本的就是要營(yíng)造該程序運(yùn)轉(zhuǎn)的法律氛圍，使人民從心理上完全接受這種制度的合理性，在內(nèi)心上認(rèn)可這種制度，自然地運(yùn)用它保護(hù)自己的合法權(quán)益?！耙粋€(gè)從靠國(guó)家強(qiáng)制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也肯定會(huì)失敗”。哈耶克也曾指出，在一個(gè)傳統(tǒng)和慣例使人們的行為在很大程度上都可預(yù)期的社會(huì)中，強(qiáng)制力可降低到最低限度?？梢?，行政處罰聽證在我國(guó)的順利推行，從根本上說應(yīng)是逐漸營(yíng)造一種法律文化氛圍的過程，只有這樣，才能真正發(fā)揮這種程序的價(jià)值和意義。

行政處罰聽證制度順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下行使國(guó)家行政權(quán)的世界潮流，必將隨著我國(guó)市場(chǎng)積極和民主政治的發(fā)展顯出蓬勃的生命力，也必將為行政工作帶來新的契機(jī)，帶動(dòng)行政處罰向民主、法制、公開、正義的方向前進(jìn)。

處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)、民主和法制處于上升時(shí)期，熱切期待著通過比較與鑒定完善法制與民主的中國(guó)人來說，唯有實(shí)實(shí)在在地理性認(rèn)識(shí)，才能使聽證制度在潛移默化中在中國(guó)這塊黃土地上生根開花。

【第6篇】局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)情況的自查報(bào)告怎么寫2050字

局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)情況的自查報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，我委按照縣委《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》精神，自去年8月以來，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，深入開展了機(jī)關(guān)行效能建設(shè)，現(xiàn)將開展情況自查報(bào)告如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)工作措施

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，我們從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)著手，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是建立機(jī)構(gòu)。成立以委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，中層干部為組員的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作；制定了《實(shí)施方案》。二是深入發(fā)動(dòng)。注重從提高思想認(rèn)識(shí)入手，充分利用動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)全體職工增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，以滿腔的熱情，積極的姿態(tài)投入效能建設(shè)。三是完善制度。建立完善《保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《首問首接制》、《行政審批程序》等近百項(xiàng)規(guī)章制度，匯編成《機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)規(guī)章制度匯編》和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性制度匯編》兩冊(cè)制度文件集，共150多頁(yè)。四是實(shí)行機(jī)關(guān)上下班簽到制和商委工作預(yù)安排制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行簽到制度，一個(gè)月通報(bào)一次。每月末召開一次工作預(yù)安排會(huì)，對(duì)上月工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月工作進(jìn)行部署，讓每位領(lǐng)導(dǎo)、職工對(duì)全委各項(xiàng)工作進(jìn)展情況都全面了解和掌握。五是建立工作情況監(jiān)督制度和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況定期報(bào)告制度，全面提高工作效率。為強(qiáng)化督導(dǎo)工作，確保重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成落到實(shí)處，以忠商直黨委〔____〕11號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于對(duì)各科、室、隊(duì)工作人員實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的通知》，層層簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，建立責(zé)任保證制度、檢查督導(dǎo)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。要求各科室（隊(duì)）每季末月下旬將目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況報(bào)送商委辦公室，欠進(jìn)度的項(xiàng)目要分析原因，提出整改補(bǔ)救措施。

二、明確目標(biāo)，集中精力抓整改

(一)本單位自查問題的整改情況。在整改過程中本著“態(tài)度誠(chéng)懇，行動(dòng)迅速，作風(fēng)扎實(shí)，措施到位，整改有力”的原則，以整改提高為重點(diǎn)，逐一討論研究，制訂整改措施并抓好落實(shí)。

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展指導(dǎo)的問題。我們制定《忠縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，代縣政府起草出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見》，召開了全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)工作會(huì)，出臺(tái)相關(guān)大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)忠縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

2、關(guān)于糾正企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益問題。我們進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策，解決好國(guó)有企業(yè)改革中涉及職工利益的有關(guān)問題，切實(shí)維護(hù)了職工合法權(quán)益。如依法公開拍賣了忠縣糖酒公司，確保了國(guó)有資產(chǎn)不流失，順利推進(jìn)企業(yè)改革；妥善處理雷金華(原生資公司)要求將其個(gè)人住院醫(yī)療費(fèi)納入改制成本的信訪要求，及時(shí)息訪；及時(shí)召集原縣醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人籌集資金，于____年9月20日前支付了部分職工的安置費(fèi)、撫恤金等，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

(二)社會(huì)各屆反映情況的整改情況。根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)反映的意見和建議，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開班子成員會(huì)議，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，并研究制訂了整改措施

1、關(guān)于反映“部門配合工作差”的問題。一是定期召開部門聯(lián)席會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、互通情況，進(jìn)一步加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合力度；二是對(duì)我委的行政許可職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，使相關(guān)人員熟悉審批程序、審批內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容；三是請(qǐng)縣法制科對(duì)我委從事行政審批和行政執(zhí)法的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的依法行政能力。

2、關(guān)于反映的“對(duì)洋洋百貨管理不力，出現(xiàn)堵道”的問題。一是經(jīng)常深入企業(yè)，了解他們的經(jīng)營(yíng)狀況和困難；二是協(xié)助企業(yè)建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是協(xié)調(diào)勞動(dòng)、就業(yè)、工商等相關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)職工完備相關(guān)手續(xù)，提高職工的法律法規(guī)和自我保護(hù)意識(shí)；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)矛盾糾紛的排查工作，把企業(yè)的矛盾糾紛解決在萌芽之中，避免造成不良的社會(huì)影響和不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，營(yíng)造和諧社會(huì)。

三、效能建設(shè)成效突出

機(jī)關(guān)逐步形成“四種風(fēng)氣”，增強(qiáng)“四種意識(shí)”。即形成努力學(xué)習(xí)的風(fēng)氣；團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣；勤政務(wù)實(shí)的風(fēng)氣；事事為群眾著想的風(fēng)氣。增強(qiáng)了群眾利益無小事的意識(shí)；工作肯干、實(shí)干、能干的意識(shí)；團(tuán)結(jié)互助、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的意識(shí)；公正廉潔的意識(shí)。商直機(jī)關(guān)黨委得知善廣鄉(xiāng)村民黃永明在洪水中勇救四孩痛失兩親的先進(jìn)事跡后，立即組織商貿(mào)企業(yè)老總和廣大黨員積極捐款13000元，于8月16日上午，由主任葉世久，書記朱士方帶領(lǐng)企業(yè)老總及黨員代表前往善廣鄉(xiāng)，親自將捐款送到黃永明手中，并號(hào)召?gòu)V大黨員職工向他學(xué)習(xí)。

四、常抓不懈，促效能建設(shè)上新臺(tái)階

效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在效能建設(shè)上還有許多問題需要去處理，還有許多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我們將繼續(xù)以科學(xué)的發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以提高“四個(gè)意識(shí)”，著力“三個(gè)規(guī)范”，達(dá)到“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，做到班子不散，目標(biāo)不變，力度不減，整改不斷，以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，正視反映出來的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面實(shí)施整改責(zé)任，促進(jìn)效能建設(shè)再上新臺(tái)階。