工商基層干部述職述廉報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】工商基層干部述職述廉報(bào)告怎么寫3800字

根據(jù)上級(jí)局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求，對(duì)照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù)，本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況，概括起來(lái)，就是處理好“四個(gè)矛盾”，把握好“四個(gè)常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問(wèn)題，以履職盡責(zé)而言，還是個(gè)職業(yè)道德問(wèn)題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場(chǎng)。當(dāng)今社會(huì)，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會(huì)現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，多元化價(jià)值理念魚龍混雜，增加了識(shí)別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財(cái)萬(wàn)貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當(dāng)做光榮，對(duì)社會(huì)道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會(huì)風(fēng)氣?；鶎庸ど趟枪ど滩块T監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對(duì)監(jiān)管對(duì)象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。基層干部職業(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個(gè)部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅(jiān)持從愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個(gè)方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持做人做事對(duì)得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強(qiáng)化主人翁意識(shí)，以忠誠(chéng)之心對(duì)待紅盾事業(yè)，以奉獻(xiàn)之心對(duì)待崗位，以仁愛之心對(duì)待同志，以文明管理對(duì)待監(jiān)管對(duì)象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請(qǐng)你監(jiān)督”，時(shí)時(shí)處處為群眾做表率，從而保證了黨和國(guó)家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴(kuò)大、市場(chǎng)主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識(shí)，往往身不由己，工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進(jìn)、兩不誤、兩提高，就成為當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期必須正視的問(wèn)題。有一句話說(shuō)得好，時(shí)間就像海綿里的水，是靠擠出來(lái)的。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時(shí)間，廣泛涉獵各方面的知識(shí)，少應(yīng)酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說(shuō)，“學(xué)習(xí)意識(shí)即成長(zhǎng)意識(shí)”，停止學(xué)習(xí)，就意味著拒絕成長(zhǎng)。無(wú)論什么人，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點(diǎn)。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時(shí)間學(xué)到真正實(shí)用的新知識(shí)，這本身就是一門學(xué)問(wèn)。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點(diǎn)”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅(jiān)持帶著問(wèn)題學(xué)，瞄著熱點(diǎn)學(xué)，想著未來(lái)學(xué)；在對(duì)象上要堅(jiān)持向書本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中，一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識(shí)大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強(qiáng)的洞察力，才可能政治上堅(jiān)定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動(dòng)上搖搖擺擺，就會(huì)給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學(xué)習(xí)理論，要注重學(xué)原著，注重把握基本理論和科學(xué)體系，要特別重視國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實(shí)際相結(jié)合，同國(guó)家的實(shí)際、本部門本單位的實(shí)際、個(gè)人的思想實(shí)際和工作實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)好理論，發(fā)展理論，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個(gè)學(xué)習(xí)型的人，構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過(guò)硬，立足本職制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問(wèn)題帶有普遍性，科學(xué)性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對(duì)自己有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，善于從實(shí)踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會(huì)譜“新曲”，努力提高學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責(zé)任之重。

俗話說(shuō)：“上面千條線，下面一根針?！被鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對(duì)象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo)，各類市場(chǎng)主體，也有普通群眾，而群眾不是一個(gè)簡(jiǎn)單的單元，不是只有一種說(shuō)法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭(zhēng)議，有時(shí)群眾對(duì)基層部門的工作要求還相當(dāng)高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ?。比如消費(fèi)維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個(gè)字來(lái)概括，可以說(shuō)是恰如其分。其次是工作量大?；鶎邮亲钪饕膱?zhí)行主體，需要安排落實(shí)方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級(jí)的計(jì)劃部署，也有群眾的呼聲要求?；鶎痈刹坎樘師o(wú)照、登記發(fā)照、實(shí)地巡查、文明創(chuàng)建、臺(tái)帳資料等，忙起來(lái)的時(shí)候任何一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)讓人疲于應(yīng)對(duì)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“會(huì)、費(fèi)、查、罰、考”這幾個(gè)字動(dòng)作多一點(diǎn)，有時(shí)還來(lái)點(diǎn)創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看，基層工作作風(fēng)就是一個(gè)社會(huì)和諧度的晴雨表。基層作為整個(gè)政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個(gè)基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級(jí)也看基層，每一個(gè)基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的。基層工作各方面壓力大、工作強(qiáng)度難度都不小、受到的督促嚴(yán)格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個(gè)最能考驗(yàn)人的地方。出于以上的認(rèn)識(shí)，本人堅(jiān)持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當(dāng)作愉快，樂為群眾辦實(shí)事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對(duì)份外的工作，也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

四、正確處理“得”與“失”的矛盾，常敲廉潔之鐘。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們往往會(huì)有得與失的考量。何為得，何為失？世界觀、人生觀、價(jià)值觀不同，理解和追求也不同?？v向看，前輩的失，才有今天的得；今天的失，才有后人的得。橫向看，他人的失，是為了我們的得；我們的失，是為了社會(huì)和人民的得。全局看，個(gè)人的失是小事，國(guó)家、集體的失是大事。所失雖多，但若失去的皆非緊要；所得雖少，但若獲得的唯此為重，就沒有必要?dú)獠豁?、心不平。急功近利，只圖眼前，這必然導(dǎo)致因小失大，得不償失。辯證地看，有得便有失，有失便有得。當(dāng)然，得包括實(shí)惠實(shí)利，也不可不慮不計(jì)。不能干多干少、干好干壞一個(gè)樣，不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓英雄流血又流淚。但確也不能老想占便宜，撈好處，事事得，處處得。不能斤斤計(jì)較，比高不比低，比好不比差，比享受不比出力，比索取不比奉獻(xiàn)，比個(gè)別冒尖不比大多數(shù)。本人認(rèn)為，樂于多失，甘愿少得，得亦不喜，失亦不憂，這是積極的人生態(tài)度。不能把什么都認(rèn)定是自己應(yīng)得的，固執(zhí)強(qiáng)求，得之以為應(yīng)當(dāng)，失之以為天欠，這只會(huì)自尋煩惱，總不快樂。得到了不知感恩，得不到怨天尤人，這不是人性的優(yōu)點(diǎn)，而是人性的悲哀。在得與失的問(wèn)題上，也能看出一個(gè)人的覺悟和情操。先進(jìn)模范人物之所以先進(jìn)，很重要的一條就是，把黨和人民的利益看得高于一切，淡泊個(gè)人得失。在得失觀上，須防“三失”。

一要防止“失慎”。一些被查處的腐敗官員，很多人起初都是因?yàn)樽约涸谘孕?、交友等方面的“失慎”造成的。因此，要時(shí)刻注意防止“失慎”，要做到“慎言”，即說(shuō)話要“講政治”負(fù)責(zé)任，不能不分對(duì)象，不分場(chǎng)合；“慎行”，即要“三思而后行”，不該去的不去，不該干的不干，不該要的不要；“慎獨(dú)”，即要光明磊落，表里如一，“一日三省吾身”；“慎友”，既為人處事講原則，不唯利是圖，用正常的心態(tài)交友。

二要防止“失意”。一個(gè)人的心態(tài)往往影響他的行事方法甚至思想作風(fēng)，要做到廉潔自律，有一個(gè)好的心態(tài)十分重要。要先做人后做官，心態(tài)要平，不好高騖遠(yuǎn)，寵辱不驚才是高境界。要保持高境界，就不能計(jì)較一時(shí)一事，不沉湎患得患失，心系群眾，求真務(wù)實(shí)，為群眾謀福利。三要防止“失足”。俗話說(shuō)“一失足成千古恨”，作為一名基層干部，要防止在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上失足，就必須潔身自好。坦然面對(duì)得與失，還要辯證地看待每一件事?！叭淌яR，焉知非福?！钡玫降模灰欢ㄊ呛檬?；失去了，也不見得一定是壞事。關(guān)鍵是要分清哪些是該得的，哪些是應(yīng)該舍棄的。要把勤奮工作、清正廉潔，為國(guó)家和人民多做貢獻(xiàn)當(dāng)作“得”一樣去爭(zhēng)取，去拼搏；把名利、地位、金錢當(dāng)作“失”一樣看待，失去亦坦然。如此，才能將人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀福利，而不至于被過(guò)度的欲望沖昏了頭腦，做出違法亂紀(jì)的事來(lái)。本人之所以未在廉潔自律方面出問(wèn)題，就在于對(duì)得與失，能正確的把握，在心態(tài)上看得很輕，淡泊明志，做人重于做官，經(jīng)常自省自警。深知，人的快樂，并不在于擁有得多，而在于對(duì)失去的東西計(jì)較得少。

【第2篇】基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫2100字

基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階，根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級(jí)工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來(lái)，基層工商所在上級(jí)工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。具體說(shuō)，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jī)，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，急需提高加強(qiáng)

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開動(dòng)員會(huì)的層面上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，沒有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢(shì)，無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的需要。

2、工作積極主動(dòng)不夠，需要提速增效

上級(jí)工商部門對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求，結(jié)合本所本地實(shí)際，積極、主動(dòng)地開展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有具體計(jì)劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實(shí)

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過(guò)得去，按老經(jīng)驗(yàn)辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無(wú)人過(guò)問(wèn)，考不考核無(wú)關(guān)緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進(jìn)提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)??；只撿容易的做，對(duì)一些任務(wù)重，時(shí)間長(zhǎng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用，影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)思想政治工作，提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性

上級(jí)工商部門要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí)，以此提高 干部職工的思想覺悟，增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性，切實(shí)提高執(zhí)行力。

2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來(lái)保證，基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過(guò)規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際，基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，做到逢訓(xùn)必考，考試必嚴(yán)，把培訓(xùn)考試成績(jī)納入干部職工的績(jī)效考核之中，增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個(gè)人意見可以保留但必須無(wú)條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)全員責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無(wú)縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過(guò)黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無(wú)處遁形。

6、完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià)，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個(gè)樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

【第3篇】對(duì)基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策調(diào)研報(bào)告怎么寫1750字

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長(zhǎng)呂東裕局長(zhǎng)的率領(lǐng)下，通過(guò)外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市基層工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至２００２年１１月，全市１５個(gè)工商分局共設(shè)７３個(gè)基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個(gè)分局中占干部總數(shù)的６２．４７％。７３個(gè)基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個(gè)體工商戶２０５３５４家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)）總數(shù)的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所處地位

１．市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬(wàn)元，分別占全市總數(shù)的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記，并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時(shí)將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

３．工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對(duì)象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：

（一）隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)

新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。

１．思想觀念跟不上時(shí)代的步伐

有些基層干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡(jiǎn)單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。

２．隊(duì)伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，基層工商所干部平均年齡達(dá)到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數(shù)的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均年齡在４０歲以上的有１９個(gè)。

３．文化層次和學(xué)歷水平不高

大專以下學(xué)歷的１８９人，占２０．６１％；大專學(xué)歷的６１７人，占６７．２８％；本科學(xué)歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學(xué)歷的４人，占０．４４％。

４．知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中，法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為６人和１４人。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

【第4篇】基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對(duì)策考察報(bào)告怎么寫950字

基層工商所，是全市_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識(shí)人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實(shí)重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對(duì)老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；對(duì)年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對(duì)女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。

_、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會(huì)”，即會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦展開培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊(duì)伍提升履職能力分類管理辦法》，__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專多能”為基本要求；__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵(lì)熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面，對(duì)信息化知識(shí)和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是提高素質(zhì)的驅(qū)動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊(duì)伍活力、推進(jìn)工商所隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要通過(guò)建立公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競(jìng)爭(zhēng)精神，營(yíng)造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強(qiáng)工商隊(duì)伍的危機(jī)感，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實(shí)、為民的高素質(zhì)工商隊(duì)伍。

二、××工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個(gè)街道辦事處，轄區(qū)面積___平方公里，個(gè)體工商戶____家，各類企業(yè)___家，市場(chǎng)_個(gè)。

【第5篇】基層工商干部述職述廉報(bào)告怎么寫2650字

根據(jù)上級(jí)局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求，對(duì)照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù)，本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況，概括起來(lái)，就是處理好“四個(gè)矛盾”，把握好“四個(gè)常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問(wèn)題，以履職盡責(zé)而言，還是個(gè)職業(yè)道德問(wèn)題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場(chǎng)。當(dāng)今社會(huì)，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會(huì)現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，多元化價(jià)值理念魚龍混雜，增加了識(shí)別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財(cái)萬(wàn)貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當(dāng)做光榮，對(duì)社會(huì)道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會(huì)風(fēng)氣?；鶎庸ど趟枪ど滩块T監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對(duì)監(jiān)管對(duì)象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)?；鶎痈刹柯殬I(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個(gè)部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅(jiān)持從愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個(gè)方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持做人做事對(duì)得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強(qiáng)化主人翁意識(shí)，以忠誠(chéng)之心對(duì)待紅盾事業(yè)，以奉獻(xiàn)之心對(duì)待崗位，以仁愛之心對(duì)待同志，以文明管理對(duì)待監(jiān)管對(duì)象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請(qǐng)你監(jiān)督”，時(shí)時(shí)處處為群眾做表率，從而保證了黨和國(guó)家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴(kuò)大、市場(chǎng)主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識(shí)，往往身不由己，工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進(jìn)、兩不誤、兩提高，就成為當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期必須正視的問(wèn)題。有一句話說(shuō)得好，時(shí)間就像海綿里的水，是靠擠出來(lái)的。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時(shí)間，廣泛涉獵各方面的知識(shí)，少應(yīng)酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說(shuō)，“學(xué)習(xí)意識(shí)即成長(zhǎng)意識(shí)”，停止學(xué)習(xí)，就意味著拒絕成長(zhǎng)。無(wú)論什么人，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點(diǎn)。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時(shí)間學(xué)到真正實(shí)用的新知識(shí)，這本身就是一門學(xué)問(wèn)。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點(diǎn)”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅(jiān)持帶著問(wèn)題學(xué)，瞄著熱點(diǎn)學(xué)，想著未來(lái)學(xué)；在對(duì)象上要堅(jiān)持向書本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中，一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識(shí)大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強(qiáng)的洞察力，才可能政治上堅(jiān)定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動(dòng)上搖搖擺擺，就會(huì)給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學(xué)習(xí)理論，要注重學(xué)原著，注重把握基本理論和科學(xué)體系，要特別重視國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實(shí)際相結(jié)合，同國(guó)家的實(shí)際、本部門本單位的實(shí)際、個(gè)人的思想實(shí)際和工作實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)好理論，發(fā)展理論，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個(gè)學(xué)習(xí)型的人，構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過(guò)硬，立足本職制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問(wèn)題帶有普遍性，科學(xué)性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對(duì)自己有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，善于從實(shí)踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會(huì)譜“新曲”，努力提高學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責(zé)任之重。

俗話說(shuō)：“上面千條線，下面一根針。”基層工作千頭萬(wàn)緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對(duì)象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo)，各類市場(chǎng)主體，也有普通群眾，而群眾不是一個(gè)簡(jiǎn)單的單元，不是只有一種說(shuō)法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭(zhēng)議，有時(shí)群眾對(duì)基層部門的工作要求還相當(dāng)高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ?。比如消費(fèi)維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個(gè)字來(lái)概括，可以說(shuō)是恰如其分。其次是工作量大?；鶎邮亲钪饕膱?zhí)行主體，需要安排落實(shí)方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級(jí)的計(jì)劃部署，也有群眾的呼聲要求?；鶎痈刹坎樘師o(wú)照、登記發(fā)照、實(shí)地巡查、文明創(chuàng)建、臺(tái)帳資料等，忙起來(lái)的時(shí)候任何一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)讓人疲于應(yīng)對(duì)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“會(huì)、費(fèi)、查、罰、考”這幾個(gè)字動(dòng)作多一點(diǎn)，有時(shí)還來(lái)點(diǎn)創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看，基層工作作風(fēng)就是一個(gè)社會(huì)和諧度的晴雨表?；鶎幼鳛檎麄€(gè)政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個(gè)基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級(jí)也看基層，每一個(gè)基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的?；鶎庸ぷ鞲鞣矫鎵毫Υ?、工作強(qiáng)度難度都不小、受到的督促嚴(yán)格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個(gè)最能考驗(yàn)人的地方。出于以上的認(rèn)識(shí)，本人堅(jiān)持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當(dāng)作愉快，樂為群眾辦實(shí)事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對(duì)份外的工作，也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

【第6篇】基層工商部門職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告怎么寫7900字

“兩費(fèi)”停征后，我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢(shì)而變，順勢(shì)而為，圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章，迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，較快地實(shí)行了職能歸位。全系統(tǒng)實(shí)施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了，基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問(wèn)題，本著到基層，進(jìn)店鋪，查實(shí)情，聽實(shí)話的要求，先后深入到黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個(gè)縣市區(qū)局的12個(gè)基層工商分局和部分經(jīng)營(yíng)店，就這一問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，并作了一些初步的思索。

一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀

基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對(duì)象。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所（分局）的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問(wèn)題，同時(shí)基層干部對(duì)工作轉(zhuǎn)型問(wèn)題也有一些很好的想法。

(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢(shì)。“兩費(fèi)”停征后，市局及時(shí)在全市系統(tǒng)選取了10個(gè)基層所（分局）作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點(diǎn)，并抽調(diào)專班集中時(shí)間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討，制發(fā)了《基層工商所（分局）職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《_____市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）崗位績(jī)效量化考評(píng)辦法》等三個(gè)指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充分履行職能。這些制度出臺(tái)后，各基層工商所（分局）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個(gè)轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所（分局）均改變了過(guò)去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)，并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費(fèi)為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來(lái)，我們開展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來(lái)看，“兩費(fèi)”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內(nèi)的個(gè)體戶登記費(fèi)也全面實(shí)行了免征?；鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員，分配從事內(nèi)部管理與從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達(dá)到1：5。黃梅縣城北分局每周例會(huì)對(duì)監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致，基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊(duì)和每名干部。從與個(gè)體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的巡查力度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)店等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一般情況每周巡查2次，有時(shí)次數(shù)更多。

三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，在上級(jí)的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件，為基層分局配備了執(zhí)法車、微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和食品安全快速檢測(cè)箱等裝備，監(jiān)管能力有了新的提高。大力開展大培訓(xùn)大練兵大比武活動(dòng)，監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理，監(jiān)管手段有了新的提升。基層分局認(rèn)真落實(shí)市局下達(dá)的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》，監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。在團(tuán)風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個(gè)體戶店內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書，設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然，個(gè)體戶自律制度建立完善，按規(guī)定建立了相應(yīng)的購(gòu)銷貨臺(tái)賬，檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)有過(guò)期變質(zhì)食品。

四是執(zhí)法理念逐步由強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個(gè)體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制，一般的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、廣告未備案等違法行為，工商干部都會(huì)提前上門做工作，下發(fā)通知進(jìn)行預(yù)警，要求經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改，而不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。走訪中，市場(chǎng)主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了，工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對(duì)這些好的變化給予了積極的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。他們認(rèn)為，近年來(lái)工商部門態(tài)度堅(jiān)決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部，收到了明顯的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。多數(shù)縣市區(qū)局對(duì)基層分局、基層分局對(duì)一般工作人員的管理均按照市局要求實(shí)行了全員績(jī)效考核，并建立了全員績(jī)效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《_____市工商系統(tǒng)工商所（分局）崗位績(jī)效量化考核辦法》要求，結(jié)合分局實(shí)際，制定了《全員績(jī)效考評(píng)評(píng)分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會(huì)議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。同時(shí)，該分局還加強(qiáng)了工商文化建設(shè)，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng)作的詩(shī)歌和攝影作品，還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。

（二）轉(zhuǎn)型工作中存在五個(gè)不適應(yīng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為五個(gè)不適應(yīng)。

一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。轉(zhuǎn)型期內(nèi)，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來(lái)神。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點(diǎn)10分正常上班時(shí)間辦公樓大門緊鎖，無(wú)一人值守；有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動(dòng)力和壓力；過(guò)去靠經(jīng)濟(jì)手段管理隊(duì)伍的做法現(xiàn)在行不通，基層負(fù)責(zé)人感覺管理沒有有效手段；有的認(rèn)為監(jiān)管服務(wù)是軟指標(biāo)，干與不干、干好干壞反正說(shuō)不清楚，不如松散一下；有的認(rèn)為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責(zé)任大，干部個(gè)人待遇又相比稅務(wù)等部門相差很多，心理不平衡，工作沒有勁頭。這些思想動(dòng)態(tài)，影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。

二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例，該局現(xiàn)有在職干部150人，其中縣局機(jī)關(guān)（含三個(gè)直屬分局）69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例，轄區(qū)人口10.5萬(wàn)人，管轄個(gè)體戶1500戶（食品經(jīng)營(yíng)戶320戶），各類企業(yè)218戶，在職干部31人，其中有執(zhí)法資格的25人，縣局借調(diào)走3人，可以執(zhí)法的僅有2２人；某農(nóng)村分局在職干部10人，有2人長(zhǎng)期患病，不能正常上班，2人被借調(diào)到上級(jí)部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面，轉(zhuǎn)型后省、市、縣級(jí)工商局的機(jī)構(gòu)還沒有整合，使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象，上級(jí)部署的工作線多面廣，對(duì)基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口縣局4至5個(gè)部門。據(jù)一位基層干部透露，xx年他所上報(bào)的報(bào)表有90%數(shù)據(jù)是靠估計(jì)的，因?yàn)榛鶎尤藛T配備不夠，上級(jí)局又催著要，下面只能統(tǒng)計(jì)加估計(jì)編數(shù)據(jù)。

三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)研中我們了解到，由于過(guò)去的工作重心偏向收費(fèi)，執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的，轉(zhuǎn)型前后又沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺到來(lái)自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例，有80%的執(zhí)法人員，感覺辦案時(shí)存在力不從心，甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會(huì)辦案現(xiàn)象，全所能夠獨(dú)立辦案的人員不到40%。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。座談時(shí)，當(dāng)講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門規(guī)章賦予工商部門執(zhí)法權(quán)限時(shí)，多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝，基層一線執(zhí)法人員感覺到了知識(shí)恐慌。

四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績(jī)效考核，對(duì)于機(jī)關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用，但對(duì)基層效果不明顯。主要是因?yàn)橄鄬?duì)于過(guò)去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對(duì)人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績(jī)效考核既不直接，又偏軟?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)對(duì)大部分一線人員根本沒有誘惑力，使得獎(jiǎng)勵(lì)措施難以發(fā)揮激勵(lì)作用；懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標(biāo)。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績(jī)效考核，在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績(jī)效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負(fù)責(zé)人還是沿用了過(guò)去下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)的形式來(lái)約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達(dá)罰沒任務(wù)20萬(wàn)元。

五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因，工商部門對(duì)系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足?；鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動(dòng)室沒有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級(jí)單位偏低，工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒有落實(shí)。部分干部感覺得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖，系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)，同時(shí)又得不到及時(shí)有效的疏通和引導(dǎo)，從而造成相當(dāng)一部分干部激情消失，工作上得過(guò)且過(guò)，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁(yè)成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺(tái)，既影響了工作激情，又影響身體健康。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長(zhǎng)期基層壓力無(wú)法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)。

（三）轉(zhuǎn)型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力，也有陣痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看工作轉(zhuǎn)型對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長(zhǎng)都是有利的。在調(diào)研過(guò)程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國(guó)家整個(gè)法律體系中占據(jù)重要的地位，同時(shí)具有市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要職能，以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)前列等方面來(lái)看，工商部門應(yīng)該是一個(gè)重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但從實(shí)際來(lái)看，基層工商干部普遍感到社會(huì)地位不高。究其原因，基層干部主要認(rèn)為上級(jí)局特別是國(guó)家總局在國(guó)家層面對(duì)工商機(jī)關(guān)的法律地位、職能作用爭(zhēng)取不夠，對(duì)基層保障力度不大，希望國(guó)家總局和上級(jí)局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)。

二盼執(zhí)法有保護(hù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認(rèn)為工商部門的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)很大，近年來(lái)每逢出現(xiàn)重大的責(zé)任事故，只要與工商職能有關(guān)連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀(jì)律問(wèn)責(zé)，重則刑罰處分，工商事業(yè)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。二是近年來(lái)執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。一方面，有的地方政府要求降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門設(shè)立種種限制條件，工商執(zhí)法人員在法與行政命令?yuàn)A縫中工作，有如臨薄冰之感；另一方面，基層執(zhí)法時(shí)常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價(jià)?；鶎訄?zhí)法人員在面對(duì)涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，有時(shí)不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。

三盼經(jīng)費(fèi)有保障。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來(lái)的房屋中辦公；有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)急重大事；有的配置了檢測(cè)儀等設(shè)備，由于購(gòu)買試劑價(jià)格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。同為執(zhí)法部門，相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位，工商部門的公用經(jīng)費(fèi)明顯偏少。

四盼能力有提升。轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行，還要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍去落實(shí)。一線執(zhí)法人員普遍認(rèn)為自己缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高提升的機(jī)會(huì)，盼望上級(jí)局將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在基層一線執(zhí)法人員的身上，擬定一個(gè)適合基層實(shí)際的培訓(xùn)方案，選擇真正有水平的教員，讓一線執(zhí)法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識(shí)。他們還建議省局至少每年為縣市級(jí)工商局招錄3至5名專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用的人才，并盡可能的將此類人才放到基層，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

五盼隊(duì)伍有活力。工商部門實(shí)行垂管后最大的好處是把住了進(jìn)人關(guān)。但調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問(wèn)題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機(jī)構(gòu)設(shè)置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上，只限于基層內(nèi)部一般干部之間，機(jī)關(guān)與基層之間很少進(jìn)行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級(jí)提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”。基層盼望干部交流中打破城鄉(xiāng)限制，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，為每一名干部提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。

二、推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的過(guò)程。如何加快推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型，我們認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足新形勢(shì)和轉(zhuǎn)型工作要求，嘗試在五個(gè)方面下功夫。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后，國(guó)家每年都要拿出很大的一筆錢來(lái)保障我們。食國(guó)家的俸祿就要為國(guó)家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會(huì)、為人民做點(diǎn)什么？做好什么”這一基本命題，創(chuàng)新執(zhí)法理念，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)人民，以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，回報(bào)納稅人。首先應(yīng)以當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩年”（作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)年）活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大干部思想教育力度。深入開展理論教育，堅(jiān)定一線干部的服務(wù)理想和信念；開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政；開展反面典型教育，克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想；加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使每名干部時(shí)刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次，加大查訪通報(bào)督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)范疇，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，開展行政效能監(jiān)察。一方面，明晰局紀(jì)局規(guī)，加大基層制度建設(shè)力度，按照科學(xué)、規(guī)范的原則對(duì)局規(guī)局紀(jì)進(jìn)行收集整理，并印發(fā)成冊(cè)，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進(jìn)日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級(jí)的重大工作部署和重點(diǎn)工作安排，檢查各地貫徹落實(shí)情況，督促改進(jìn)工作，保證上下通暢、號(hào)令嚴(yán)明。再次，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的工作作風(fēng)上的懶、亂等現(xiàn)象，不姑息、不遷就，依法依紀(jì)進(jìn)行處理，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正、扎實(shí)做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

（二）重設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)帶轉(zhuǎn)型。應(yīng)按照國(guó)家總局新三定方案的要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機(jī)構(gòu)。可以償試將工商所（分局）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”，即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)。其中，10人以下工商所（分局）將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，將市場(chǎng)巡查隊(duì)和督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)；10人以上工商所（分局）將督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其他“一室兩隊(duì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由法制員兼任，督察室正副主任分別由所（分局）長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長(zhǎng)定崗定責(zé)。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對(duì)基層各個(gè)崗位人員上崗，采取“自愿報(bào)名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法，將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案崗位上來(lái)。為解決基層人少、事多的問(wèn)題，工作人員可以實(shí)行一人多崗、一崗多責(zé)，并確定每個(gè)工作人員崗位職責(zé)、工作目標(biāo)及責(zé)任追究辦法。

（三）培訓(xùn)干部隊(duì)伍促轉(zhuǎn)型。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要重點(diǎn)由重視學(xué)歷教育向加強(qiáng)職稱和專業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書的專業(yè)人才，改善工商干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力提高干部實(shí)際操作能力，著力培訓(xùn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會(huì)”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，洞察市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力，同市場(chǎng)主體溝通交流的能力，上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴(yán)相濟(jì)、文明執(zhí)法的能力等六個(gè)方面的能力，有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問(wèn)題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓(xùn)的方式，選擇和工商行政管理知識(shí)相關(guān)、相近的科目，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)，對(duì)獲得文憑的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；要按照培訓(xùn)計(jì)劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓(xùn)，通過(guò)舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開展實(shí)地培訓(xùn)；借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立紅盾學(xué)習(xí)群、開展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上交流的方式增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性。三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項(xiàng)培訓(xùn)。要深入開展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過(guò)大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)要求，即：新任公務(wù)員崗前必訓(xùn)，干部職務(wù)晉升前必訓(xùn)，新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺(tái)后必訓(xùn)，做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個(gè)全覆蓋，全面提升工商人員的執(zhí)法水平。

（四）健全監(jiān)管機(jī)制保轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機(jī)制方面，要進(jìn)一步理順執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)體制，明確縣局辦案機(jī)構(gòu)對(duì)分局辦案機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確公平交易分局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端；加強(qiáng)同公安、檢察、法院、紀(jì)委等部門協(xié)調(diào)力度，提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機(jī)制（執(zhí)法辦案先進(jìn)單位），評(píng)議機(jī)制（案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)），監(jiān)督機(jī)制（行政執(zhí)法三制）和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（辦案積分考核），結(jié)合新“三定”方案細(xì)化和分解執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和人員。進(jìn)一步完善辦案經(jīng)費(fèi)保障制度，在財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)保障辦案裝備和經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制方面，推行基層工商所（分局）市場(chǎng)主體信息報(bào)告制度和駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步加大各類市場(chǎng)主體培育力度。延伸農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能，把工商部門“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“合同管理”、“商標(biāo)廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會(huì)三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺(tái)。把消費(fèi)維權(quán)與拉動(dòng)內(nèi)需緊密結(jié)合起來(lái)，牽手廠家、商家和買家開展“消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)”，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，各縣市區(qū)局應(yīng)盡快成立12315申（投）訴舉報(bào)中心（隸屬消保機(jī)構(gòu)與消保機(jī)構(gòu)合署辦公），努力實(shí)現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”，確保全年消費(fèi)申（投）訴結(jié)案率達(dá)到98%以上。

（五）落實(shí)績(jī)效責(zé)任評(píng)轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步健全完善以考勤、考績(jī)、考廉、考評(píng)為主要考核手段的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，明確工作責(zé)任。一是搭建分級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系。建議以縣級(jí)工商局為單位，成立目標(biāo)績(jī)效管理考核委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)工商所（分局）完成重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核和指導(dǎo)。各工商所（分局）負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，對(duì)縣市局下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé)，組織下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)，并對(duì)本單位完成情況進(jìn)行管理和評(píng)估、獎(jiǎng)懲，形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系。二是建立實(shí)時(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。本著將工作任務(wù)及責(zé)任細(xì)化到天、落實(shí)到人的原則，建立例會(huì)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)每周就分管的工作向局長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)，局長(zhǎng)辦公會(huì)每月進(jìn)行一次調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)每季召開季評(píng)會(huì)，對(duì)各工商所、機(jī)關(guān)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)地檢查，并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，限期整改。工商所建立工作周講評(píng)、月調(diào)度、年匯總制度，使各單位（部門）重點(diǎn)工作有目標(biāo)、計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn)，并將工作責(zé)任和目標(biāo)考核落實(shí)到平時(shí)。三是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)基層工作人員崗位績(jī)效考評(píng)分五個(gè)方面進(jìn)行，即：自我評(píng)價(jià)。工作人員每月對(duì)本人履行崗位職責(zé)情況自我評(píng)分，填入《全員崗位績(jī)效考評(píng)手冊(cè)》；所長(zhǎng)、分局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)審。結(jié)果匯入個(gè)人績(jī)效檔案；民主評(píng)議。全體工作人員開展向監(jiān)管對(duì)象述職述廉，公開接受評(píng)議；考勤評(píng)查。把“出勤率”作為績(jī)效考評(píng)重要分值，由辦公室按缺勤次數(shù)扣分；加分評(píng)定。設(shè)定加分項(xiàng)目。以上五項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和除以5即為個(gè)人年度得分情況。