基層組織調(diào)研報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】基層組織調(diào)研報(bào)告怎么寫1850字

基層組織調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，從根本上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民過上和諧文明的新生活，這是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。xx屆xx全會(huì)明確提出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點(diǎn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對(duì)打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：

一是社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來的管理問題。因國家及省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民越來越多，他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，越來越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習(xí)慣的不同帶來了社區(qū)管理上的新問題。城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟(jì)方面有來源，居民的文化素質(zhì)普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民組成，思想和文化素質(zhì)受到一定影響，且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈?，失去了原本賴以生活生存的土地，又因?yàn)槟挲g、文化、技術(shù)等原因一時(shí)無法找到合適的工作，生活中會(huì)逐漸感受到經(jīng)濟(jì)方面的壓力，并轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

二是社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)有松懈現(xiàn)象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以自己的經(jīng)驗(yàn)就可以輕松解決問題而無需理論來幫助，更重要的是平時(shí)忙于奔波于社區(qū)的各項(xiàng)工作，無暇顧及個(gè)人的理論學(xué)習(xí)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進(jìn)步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務(wù)。

在一系列的調(diào)查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個(gè)初步改進(jìn)方案。

一是要有各級(jí)組織的關(guān)心支持。在社區(qū)建設(shè)的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，居委會(huì)很難擔(dān)負(fù)起確保三個(gè)文明建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀在基層落實(shí)的任務(wù)。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關(guān)心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時(shí)推進(jìn)基層社團(tuán)建設(shè)，在居委會(huì)下，可相應(yīng)建立有組織、有管理的基層群眾社團(tuán)組織，讓本應(yīng)由社區(qū)獨(dú)立承擔(dān)的部分社區(qū)管理任務(wù)從居委會(huì)分離出來，減小壓力，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使居委會(huì)干部能集中更多的精力抓好管理，建設(shè)好社區(qū)。

二是要有相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。一加強(qiáng)社區(qū)文化體育場(chǎng)所的建設(shè)。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動(dòng)，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質(zhì)，促進(jìn)居民間的友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進(jìn)行健康教育，以預(yù)防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強(qiáng)居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛社區(qū)建設(shè)的工作者隊(duì)伍。社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設(shè)的成效。學(xué)習(xí)是永無止盡的，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時(shí)學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能，和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，電腦應(yīng)用知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。要講究學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)從而來促進(jìn)社委會(huì)班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，使社委會(huì)班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、更有戰(zhàn)斗力。四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點(diǎn)整治活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、延長保潔時(shí)間、清除路邊雜草、對(duì)垃圾池（堆放點(diǎn)）進(jìn)行消毒噴霧、添加設(shè)置環(huán)保垃圾筒等措施，并督促沿街單位、餐飲經(jīng)營戶和居民嚴(yán)格實(shí)行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭(zhēng)重點(diǎn)整治取得顯著成效。

在接下來的工作中我們將全面貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務(wù)水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標(biāo)。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力！

【第2篇】加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫3700字

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問題是黨和國家的重大戰(zhàn)略問題，解決好“三農(nóng)”問題最重要的是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。一直以來，___高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基層組織建設(shè)取得的成效

近年來，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級(jí)黨委政府的高度重視下，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計(jì)，提升自身水平，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新要求，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護(hù)。

（一）基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級(jí)工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級(jí)組織在各類項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心弱勢(shì)群體以及各項(xiàng)民生政策的落實(shí)等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過程中，村級(jí)黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級(jí)各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策上面起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

（二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對(duì)干部知識(shí)化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級(jí)組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級(jí)干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

（三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級(jí)組織建設(shè)，把對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來抓，每年定期組織村級(jí)干部（含村級(jí)后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時(shí)還通過村級(jí)先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺(tái)對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大對(duì)村級(jí)干部的教育管理，加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，通過一些典型事例讓村干部時(shí)刻保持警醒，對(duì)有違法違紀(jì)行為的村級(jí)干部堅(jiān)決處理到位，使廣大村級(jí)干部時(shí)刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。

（四）為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級(jí)組織，直接面對(duì)群眾，黨和國家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)。村級(jí)干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)、各類證件的辦理方面，村級(jí)干部大都采取主動(dòng)上門的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)等方面，村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開展工作，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

（五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級(jí)組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動(dòng)提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強(qiáng)了對(duì)全縣村級(jí)場(chǎng)所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對(duì)一些村級(jí)陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)場(chǎng)所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級(jí)陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級(jí)為民服務(wù)代理中心，集中購置了電腦、打印機(jī)等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項(xiàng)證件，處理群眾矛盾糾紛，實(shí)行一站式服務(wù)，將村級(jí)為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，我國正處于高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的發(fā)展對(duì)我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對(duì)基層組織的期盼值也會(huì)越來越高，村級(jí)組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時(shí)改進(jìn)。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，引導(dǎo)群眾致富能力不強(qiáng)。近年來，雖然我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除少數(shù)村擁有少量產(chǎn)業(yè)外，如村級(jí)集體林場(chǎng)、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處于起步階段，導(dǎo)致了村級(jí)事業(yè)發(fā)展無錢辦事的現(xiàn)象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領(lǐng)群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級(jí)組織的積極帶頭作用。

（二）少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)資金的增多和大量項(xiàng)目建設(shè)的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農(nóng)村低保評(píng)定、移民人口上報(bào)、項(xiàng)目資金使用等方面，極少數(shù)干部放松了對(duì)自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結(jié)果既為自已的行為付出了應(yīng)有的代價(jià)，毀了自已的前程，也嚴(yán)重影響了基層黨組織在群眾中的形象。

（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級(jí)很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機(jī)會(huì)少等多種因素的影響，農(nóng)村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識(shí)分子，更是難以選擇在農(nóng)村發(fā)展。因?yàn)橄啾容^而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、進(jìn)步空間都是農(nóng)村無法比對(duì)的。在當(dāng)今的農(nóng)村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務(wù)工，這就造成了村級(jí)干部后備人才儲(chǔ)備難。并且村級(jí)工作煩瑣復(fù)雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對(duì)各類社會(huì)矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級(jí)事業(yè)發(fā)展，也會(huì)因?yàn)榉N種原因望而卻步，因此導(dǎo)致了農(nóng)村人才難以為繼，現(xiàn)有村級(jí)干部隊(duì)伍中也是以40歲左右人員為中堅(jiān)力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍。

（四）部分農(nóng)村家族勢(shì)力一定程度上影響村級(jí)工作開展。在農(nóng)村，宗族勢(shì)力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級(jí)工作的開展。尤其是在村委會(huì)換屆選舉過程中，宗族勢(shì)力的影響更是可見一斑。對(duì)于一些群眾和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的人選，往往由于宗族勢(shì)力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當(dāng)選，有些票數(shù)甚至過不了半數(shù)。而對(duì)于一些大的宗族，總會(huì)想方設(shè)法推薦出個(gè)別人員進(jìn)入村委會(huì)班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當(dāng)前的民主法制環(huán)境中，村委會(huì)班子人選具有不確定性，而對(duì)那些大家族中推薦出來當(dāng)選的村委會(huì)成員在一定程度上會(huì)從該家族的小團(tuán)體利益出發(fā)，不利于村級(jí)工作的開展。

三、下一步工作建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨組織書記。“火車跑的快，全靠車頭帶”，實(shí)踐證明，對(duì)于村級(jí)發(fā)展而言，選好一個(gè)好的黨組織書記至關(guān)重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團(tuán)結(jié)，率領(lǐng)村兩委一班人凝心聚力干事來，一心一意謀發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，有些村兩委班子不團(tuán)結(jié)，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會(huì)主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調(diào)，班子的不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致村級(jí)集體缺乏整體合力，各項(xiàng)工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織書記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）不斷發(fā)展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)家致富。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，納入對(duì)基層黨組織的目標(biāo)考核體系。各地要緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要充分利用土地流轉(zhuǎn)政策的有利機(jī)遇，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體收入，解決好村級(jí)辦事無錢的難題。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實(shí)現(xiàn)村村都有集體產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力。

（三）加強(qiáng)村級(jí)干部的管理，打造一支清政廉潔的隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣關(guān)于作風(fēng)效能建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理。一要加強(qiáng)廉政教育。采取舉辦知識(shí)講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導(dǎo)廣大村級(jí)干部時(shí)刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認(rèn)識(shí)。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定詳細(xì)的村級(jí)干部管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，引導(dǎo)村級(jí)干部嚴(yán)格按章辦事，對(duì)違反相關(guān)制度的人員堅(jiān)決處理到位。三要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保評(píng)定、移民人口申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權(quán)和參與權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級(jí)干部隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大人才投身村級(jí)事業(yè)。村級(jí)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺(tái)，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級(jí)事業(yè)發(fā)展之中，也讓現(xiàn)有的廣大村級(jí)干部隊(duì)伍有了盼頭和希望，能夠較好增強(qiáng)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識(shí)分子進(jìn)入村級(jí)干部隊(duì)伍當(dāng)中，才能夠更好地帶領(lǐng)群眾致富，進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

【第3篇】農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告怎么寫1350字

近幾年，通過開展解放思想和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部的思想和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。

一、新時(shí)期農(nóng)村黨員干部存在的問題

1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢(shì)，無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識(shí)型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識(shí)型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實(shí)用技術(shù)的人不多。且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對(duì)市場(chǎng)的把握能力上看，農(nóng)村黨員干部存在市場(chǎng)行情不清，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)有限，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較小，闖蕩市場(chǎng)的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場(chǎng)，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費(fèi)和抓計(jì)劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項(xiàng)檢查；只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對(duì)貧困線和絕對(duì)貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費(fèi)改革后，農(nóng)村無職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費(fèi)改革后，通過精簡村組干部，農(nóng)村無職黨員增多，農(nóng)村無職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責(zé)任田”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對(duì)組織上分配的非親非故的幫帶對(duì)象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對(duì)待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

【第4篇】基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫3900字

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。______指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)者和實(shí)施者，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但又不能變成純服務(wù)的組織，要充分發(fā)揮它的政治功能。近日，我們重點(diǎn)圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基層黨組織的政治功能及體現(xiàn)

去年，通過縣委對(duì)全縣22個(gè)黨委， 43個(gè)黨總支，823個(gè)黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，全縣各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任，堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)看齊，用“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)尺律己率下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值188億元、同比增長13%;完成地方財(cái)政收入4.4915億元、同比增長9.5% ;農(nóng)村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級(jí)基層黨組織充分發(fā)揮了三大政治功能：一是政治思想引導(dǎo)作用。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，堅(jiān)定理想信念，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把握正確的政治方向;同時(shí)，抓好了黨員的教育和管理，扎實(shí)做好群眾的思想政治工作。二是組織協(xié)調(diào)作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，把各個(gè)利益主體聚合在一起，形成一個(gè)和諧而充滿活力的整體。特別是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的過程中，在堅(jiān)持原則的前提下，運(yùn)用各種方式方法，減少內(nèi)耗，保證本地各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。三是服務(wù)指導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，提高把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺性和有效性，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和決策能力。

二、當(dāng)前基層黨組織政治功能弱化的具體表現(xiàn)

近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設(shè)活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標(biāo)，以“一強(qiáng)兩好三勤三善” (即做強(qiáng)后勤保障，選好人員、配好班子，勤學(xué)善謀、勤跑善爭(zhēng)、勤查善調(diào))為統(tǒng)攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優(yōu)秀青年入黨、推選優(yōu)秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質(zhì)、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建水平)為抓手，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”(素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、激勵(lì)保障)，以解決問題為著力點(diǎn)，把脈送醫(yī)問題村，扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，有力推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育管理抓的不緊。

黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，老齡化趨勢(shì)仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強(qiáng)，但年老多病，體力不支，生活困難，難以起到帶頭作用。針對(duì)農(nóng)村黨員老齡化、流動(dòng)化等現(xiàn)狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導(dǎo)致個(gè)別黨員黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，將自己混同于一般群眾。

(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設(shè)。

部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時(shí)村干部留任時(shí)間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入又不足，黨組織無法有效開展活動(dòng)。

(三)黨建工作虛化，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn)。

辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，造成黨組織對(duì)黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時(shí)有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。

(四)黨組織自身建設(shè)滯后。

首先是黨組織的思想政治建設(shè)滯后，對(duì)干部從嚴(yán)教育管理落的不實(shí)。群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，也基本在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了從嚴(yán)管理干部的氛圍。但還是對(duì)干部教育學(xué)習(xí)抓的不夠，存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。其次是黨內(nèi)民主建設(shè)滯后，損害了普通黨員對(duì)黨的政治認(rèn)同。作為生活在村莊場(chǎng)域中的普通黨員，在村莊公共事務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)中，是否有參與權(quán)利，不僅關(guān)系到黨員自身對(duì)黨的政治認(rèn)同，也關(guān)系普通老百姓對(duì)黨員的信任問題。而當(dāng)前由于黨內(nèi)民主建設(shè)到滯后，部分黨員權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，從而降低了自身的凝聚力和號(hào)召力，損害了黨群干群關(guān)系。最后是組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。有的基層黨組織，生活制度不能堅(jiān)持，黨課、思想?yún)R報(bào)等制度得不到有效地落實(shí);有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少。

三、強(qiáng)化基層黨組織政治功能的建議

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是基層黨組織功能上的一個(gè)要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

(一)要全面加強(qiáng)基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，必須以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)在基層。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層黨組織活動(dòng)。一要根據(jù)黨章的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。二要堅(jiān)持黨的民主集中制，民主評(píng)議黨員干部等制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，明確基層黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到?jīng)Q策符合實(shí)際，辦事順乎民意。三要規(guī)范基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，形成有效的黨員激勵(lì)和約束機(jī)制，把基層黨組織真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 2、規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，加大發(fā)展黨員工作力度。一是對(duì)照《____發(fā)展黨員實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象確定培養(yǎng)備案制，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。各基層黨組織對(duì)確定培養(yǎng)的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象，要報(bào)上級(jí)黨組織備案，沒有上報(bào)備案的，不得發(fā)展。二是實(shí)行發(fā)展黨員公示制，嚴(yán)把入口關(guān)。凡發(fā)展對(duì)象經(jīng)黨組織考察，在提交支部大會(huì)討論前或預(yù)備黨員經(jīng)一年預(yù)備期考察，準(zhǔn)備提交支部大會(huì)討論之前，必須在所在支部或單位向黨內(nèi)外群眾公示。三是實(shí)行發(fā)展黨員票決制及考試測(cè)評(píng)，嚴(yán)把程序關(guān)。確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要召開民主測(cè)評(píng)大會(huì)進(jìn)行民主測(cè)評(píng);接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，要召開支部大會(huì)進(jìn)行無記名投票表決。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織報(bào)來的接受人選要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試測(cè)評(píng)，成績合格才可接收，否則責(zé)令繼續(xù)學(xué)習(xí)。四是實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，嚴(yán)格責(zé)任關(guān)。即發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰介紹誰考察，誰審批誰負(fù)責(zé)”制度。此外，發(fā)展黨員重點(diǎn)應(yīng)放在連續(xù)兩年以上無發(fā)展的支部和35歲以下、高中(中專)以上文化的優(yōu)秀青年，要注重在村委會(huì)成員、村民小組長、村民代表、民營企業(yè)家、群團(tuán)組織骨干、知識(shí)分子及科研骨干、非公企業(yè)青年骨干、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、退伍軍人中發(fā)展黨員。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅(jiān)持“三個(gè)貼近”，即貼近基層、貼近群眾、貼近“三農(nóng)”。如利用遠(yuǎn)程教育定期組織黨員干部開展政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高其運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力、做好新時(shí)期農(nóng)民思想政治工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件的能力及依法辦事的能力。二是在培訓(xùn)方式上，要健全黨員教育管理的長效機(jī)制，做到“二個(gè)結(jié)合”，即培訓(xùn)與當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合、理論培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。三是要繼續(xù)推進(jìn)以黨員活動(dòng)室為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的黨員活動(dòng)。

4、探索黨員管理新模式，實(shí)行黨員歸類屬地化管理的新模式。例如，對(duì)流動(dòng)黨員要加強(qiáng)信息管理，突出管好管活;對(duì)落后黨員要加強(qiáng)黨紀(jì)教育管理，突出整改和凈化;對(duì)文盲黨員要突出基本技能、基本知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn);對(duì)干部黨員要加強(qiáng)黨性教育;對(duì)失業(yè)黨員要加強(qiáng)幫扶管理，突出再就業(yè)的培訓(xùn)和推薦;對(duì)老齡黨員要加強(qiáng)健康娛樂管理，突出老有所為、老有所樂的特點(diǎn)。這樣，針對(duì)不同特征滿足不同的需求，能有效地解決黨組織的活力不強(qiáng)問題，使黨員的先進(jìn)性在不同的崗位、不同的群體都能得到較好的發(fā)揮，都能為構(gòu)建和諧社會(huì)做出不同的貢獻(xiàn)。

(二)統(tǒng)籌安排部署，合理解決組織生活和工作矛盾。

部署組織生活和工作矛盾要正確處理落實(shí)組織生活與其他工作之間的關(guān)系，緊跟形勢(shì)任務(wù)和工作實(shí)際，選好“切合點(diǎn)”，合理安排組織生活的時(shí)間和內(nèi)容，通過利用重大任務(wù)前后、敏感時(shí)期重點(diǎn)組織與平時(shí)落實(shí)相結(jié)合的方式，使組織生活切實(shí)成為推動(dòng)實(shí)際工作開展的“助推器”。特別是在組織活動(dòng)時(shí)，要注意教育內(nèi)容與實(shí)際任務(wù)相結(jié)合，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，避免組織教育和實(shí)際工作脫節(jié)。

(三)創(chuàng)新工作方法，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作實(shí)效。

要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，把我黨新的理論成果、社會(huì)主義建設(shè)取得的輝煌成就，充實(shí)教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念。要結(jié)合典型培樹工作，緊貼黨員思想， 利用身邊人、身邊事等生動(dòng)教材教育和正確引導(dǎo)廣大黨員。 要通過組織參觀、座談交流、重溫誓詞等方法，不斷創(chuàng)新教育模式，拓寬教育途徑，使廣大黨員在互動(dòng)中受到教育。

(四) 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，傾力打造服務(wù)群眾的平臺(tái)。

【第5篇】關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告怎么寫2550字

黨的十七屆四中全會(huì)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動(dòng)以來，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4 2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況，先后走訪了17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個(gè)村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級(jí)組織民主管理水平不高，應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺(tái)的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會(huì)討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”，堅(jiān)持“一事一議”，建立健全黨員議事會(huì)、村民議政會(huì)、重大村務(wù)公決等制度，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識(shí)強(qiáng)了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒什么文化，自覺提出申請(qǐng)入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有什么好處？得交黨費(fèi)不說，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì)人多熱鬧”，“某某當(dāng)了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對(duì)這一情況，我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，心向組織，衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵(lì)機(jī)制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對(duì)老黨員給予生活補(bǔ)助，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助，對(duì)有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對(duì)培養(yǎng)，做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)中，適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低，應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會(huì)主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個(gè)人事業(yè)長期不過問村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對(duì)這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在每個(gè)村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級(jí)分類教育培訓(xùn)機(jī)制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對(duì)其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制，逐步增加財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬，應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制，保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個(gè)別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級(jí)對(duì)本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對(duì)臺(tái)戲”，甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村，也不會(huì)留在村里，對(duì)“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應(yīng)付各類考試，不能全身心投入村級(jí)工作中。針對(duì)這些問題，我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型，讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”，進(jìn)而主動(dòng)支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān)，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，加入職業(yè)傾向測(cè)試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo)，使他們淡化“官”念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制，嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔(dān)更多的村級(jí)事務(wù);五要明確政策激勵(lì)措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選，引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

【第6篇】基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫6400字

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有30個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部25個(gè)，機(jī)關(guān)支部5個(gè)，現(xiàn)有黨員923名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。XX年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學(xué)歷占60%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。

（二）黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（三）活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對(duì)沒有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地14處，最大的建筑面積達(dá)到200平米，解決了以往黨員活動(dòng)沒有場(chǎng)所的問題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展?；顒?dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)1124件，已兌現(xiàn)承諾924件，xx村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被xx日?qǐng)?bào)、xx電視臺(tái)、xx電臺(tái)三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設(shè)存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。

2、在素質(zhì)方面，不少村級(jí)支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢(shì)。主要表現(xiàn)：一是開不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無權(quán)處理，長此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭(zhēng)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)25個(gè)行政村，有23個(gè)村是“空殼村”，沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會(huì)變得無所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾 。

（二）村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。

1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識(shí)，另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。

4、從現(xiàn)狀看，部分村級(jí)干部年齡偏大，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的主要原因。

一是黨員隊(duì)伍老化，加上近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少；二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施

今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線），抓住兩個(gè)重點(diǎn)（干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)），把握三個(gè)定位（強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新），推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)（思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)）。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。

農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開展，就必須加強(qiáng)管理 。

1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序，完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽字。

2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上，一是制定請(qǐng)假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書記）同意外出的簽字到鄉(xiāng)里請(qǐng)假；二是會(huì)議邀請(qǐng)制，黨支部召開會(huì)議時(shí)，要請(qǐng)不是黨員的村主任列席，村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書記參加；在項(xiàng)目申報(bào)上，沒有支部意見，鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào)；教育管理上，加強(qiáng)對(duì)新支部書記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識(shí)大體、顧大局、想長遠(yuǎn) 。

3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)；二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實(shí)際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章

要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手，切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：

1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難，通過征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將過程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。

基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，有知識(shí)、有見識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會(huì)管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。

2、加大村級(jí)黨組書記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過外出參觀考察，聘請(qǐng)專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問題，強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí)；樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識(shí)；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí)，樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)；開展好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯(cuò)，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。

一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問題。大學(xué)生村官從學(xué)校到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差，生活條件相對(duì)艱苦，部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對(duì)生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作；要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官，要盡快對(duì)其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。

三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn)，針對(duì)問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制，通過優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制， 讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí)，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請(qǐng)銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中；要建立督查制度，對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況，以成績激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮；要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以提拔重用，對(duì)工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。

（四）以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。

由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手，逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

1、成立組織，專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì)，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度，每月召開一次，專門聽取后進(jìn)村工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，布置工作。同時(shí)，召開黨員代表、村民代表座談會(huì)，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)指導(dǎo)幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項(xiàng)目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村，逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在xx村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈110棟，用扶貧資金購置基礎(chǔ)母羊和種公羊2500只，用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞300戶沼氣建設(shè)，用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤，實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。