部門調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】部門調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)19250字

“兩費(fèi)”停征后，我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢(shì)而變，順勢(shì)而為，圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章，迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，較快地實(shí)行了職能歸位。全系統(tǒng)實(shí)施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了，基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問(wèn)題，本著到基層，進(jìn)店鋪，查實(shí)情，聽(tīng)實(shí)話的要求，先后深入到黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個(gè)縣市區(qū)局的12個(gè)基層工商分局和部分經(jīng)營(yíng)店，就這一問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，并作了一些初步的思索。

一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀

基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對(duì)象。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所(分局)的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問(wèn)題，同時(shí)基層干部對(duì)工作轉(zhuǎn)型問(wèn)題也有一些很好的想法。

(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢(shì)。“兩費(fèi)”停征后，市局及時(shí)在全市系統(tǒng)選取了10個(gè)基層所(分局)作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點(diǎn)，并抽調(diào)專班集中時(shí)間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討，制發(fā)了《基層工商所(分局)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《**市工商系統(tǒng)基層工商所(分局)崗位績(jī)效量化考評(píng)辦法》等三個(gè)指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充分履行職能。這些制度出臺(tái)后，各基層工商所(分局)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個(gè)轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所(分局)均改變了過(guò)去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)，并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費(fèi)為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來(lái)，我們開(kāi)展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來(lái)看，“兩費(fèi)”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內(nèi)的個(gè)體戶登記費(fèi)也全面實(shí)行了免征?；鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員，分配從事內(nèi)部管理與從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達(dá)到1：5。黃梅縣城北分局每周例會(huì)對(duì)監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致，基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊(duì)和每名干部。從與個(gè)體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的巡查力度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)店等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一般情況每周巡查2次，有時(shí)次數(shù)更多。

三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，在上級(jí)的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件，為基層分局配備了執(zhí)法車、微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和食品安全快速檢測(cè)箱等裝備，監(jiān)管能力有了新的提高。大力開(kāi)展大培訓(xùn)大練兵大比武活動(dòng)，監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理，監(jiān)管手段有了新的提升。基層分局認(rèn)真落實(shí)市局下達(dá)的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》，監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。在團(tuán)風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個(gè)體戶店內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書(shū)，設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然，個(gè)體戶自律制度建立完善，按規(guī)定建立了相應(yīng)的購(gòu)銷貨臺(tái)賬，檢查中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有過(guò)期變質(zhì)食品。

四是執(zhí)法理念逐步由強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個(gè)體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制，一般的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、廣告未備案等違法行為，工商干部都會(huì)提前上門做工作，下發(fā)通知進(jìn)行預(yù)警，要求經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改，而不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。走訪中，市場(chǎng)主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了，工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對(duì)這些好的變化給予了積極的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。他們認(rèn)為，近年來(lái)工商部門態(tài)度堅(jiān)決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部，收到了明顯的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。多數(shù)縣市區(qū)局對(duì)基層分局、基層分局對(duì)一般工作人員的管理均按照市局要求實(shí)行了全員績(jī)效考核，并建立了全員績(jī)效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統(tǒng)工商所(分局)崗位績(jī)效量化考核辦法》要求，結(jié)合分局實(shí)際，制定了《全員績(jī)效考評(píng)評(píng)分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會(huì)議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。同時(shí)，該分局還加強(qiáng)了工商文化建設(shè)，在分局辦事大廳開(kāi)辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng)作的詩(shī)歌和攝影作品，還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂(lè)活動(dòng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。

(二)轉(zhuǎn)型工作中存在五個(gè)不適應(yīng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為五個(gè)不適應(yīng)。

一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。轉(zhuǎn)型期內(nèi)，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來(lái)神。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點(diǎn)10分正常上班時(shí)間辦公樓大門緊鎖，無(wú)一人值守;有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動(dòng)力和壓力;過(guò)去靠經(jīng)濟(jì)手段管理隊(duì)伍的做法現(xiàn)在行不通，基層負(fù)責(zé)人感覺(jué)管理沒(méi)有有效手段;有的認(rèn)為監(jiān)管服務(wù)是軟指標(biāo)，干與不干、干好干壞反正說(shuō)不清楚，不如松散一下;有的認(rèn)為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責(zé)任大，干部個(gè)人待遇又相比稅務(wù)等部門相差很多，心理不平衡，工作沒(méi)有勁頭。這些思想動(dòng)態(tài)，影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開(kāi)展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。

二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例，該局現(xiàn)有在職干部150人，其中縣局機(jī)關(guān)(含三個(gè)直屬分局)69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例，轄區(qū)人口10.5萬(wàn)人，管轄個(gè)體戶1500戶(食品經(jīng)營(yíng)戶320戶)，各類企業(yè)218戶，在職干部31人，其中有執(zhí)法資格的25人，縣局借調(diào)走3人，可以執(zhí)法的僅有22人;某農(nóng)村分局在職干部10人，有2人長(zhǎng)期患病，不能正常上班，2人被借調(diào)到上級(jí)部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面，轉(zhuǎn)型后省、市、縣級(jí)工商局的機(jī)構(gòu)還沒(méi)有整合，使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象，上級(jí)部署的工作線多面廣，對(duì)基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口縣局4至5個(gè)部門。據(jù)一位基層干部透露，xx年他所上報(bào)的報(bào)表有90%數(shù)據(jù)是靠估計(jì)的，因?yàn)榛鶎尤藛T配備不夠，上級(jí)局又催著要，下面只能統(tǒng)計(jì)加估計(jì)編數(shù)據(jù)。

三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)研中我們了解到，由于過(guò)去的工作重心偏向收費(fèi)，執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的，轉(zhuǎn)型前后又沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺(jué)到來(lái)自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例，有80%的執(zhí)法人員，感覺(jué)辦案時(shí)存在力不從心，甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會(huì)辦案現(xiàn)象，全所能夠獨(dú)立辦案的人員不到40%。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。座談時(shí)，當(dāng)講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門規(guī)章賦予工商部門執(zhí)法權(quán)限時(shí)，多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝，基層一線執(zhí)法人員感覺(jué)到了知識(shí)恐慌。

四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績(jī)效考核，對(duì)于機(jī)關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用，但對(duì)基層效果不明顯。主要是因?yàn)橄鄬?duì)于過(guò)去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對(duì)人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績(jī)效考核既不直接，又偏軟?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)對(duì)大部分一線人員根本沒(méi)有誘惑力，使得獎(jiǎng)勵(lì)措施難以發(fā)揮激勵(lì)作用;懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標(biāo)。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績(jī)效考核，在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺(jué)績(jī)效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負(fù)責(zé)人還是沿用了過(guò)去下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)的形式來(lái)約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達(dá)罰沒(méi)任務(wù)20萬(wàn)元。

五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因，工商部門對(duì)系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足?；鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動(dòng)室沒(méi)有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級(jí)單位偏低，工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒(méi)有落實(shí)。部分干部感覺(jué)得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖，系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)，同時(shí)又得不到及時(shí)有效的疏通和引導(dǎo)，從而造成相當(dāng)一部分干部激情消失，工作上得過(guò)且過(guò)，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁(yè)成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺(tái)，既影響了工作激情，又影響身體健康。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長(zhǎng)期基層壓力無(wú)法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)。

(三)轉(zhuǎn)型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力，也有陣痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看工作轉(zhuǎn)型對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長(zhǎng)都是有利的。在調(diào)研過(guò)程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國(guó)家整個(gè)法律體系中占據(jù)重要的地位，同時(shí)具有市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要職能，以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)前列等方面來(lái)看，工商部門應(yīng)該是一個(gè)重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但從實(shí)際來(lái)看，基層工商干部普遍感到社會(huì)地位不高。究其原因，基層干部主要認(rèn)為上級(jí)局特別是國(guó)家總局在國(guó)家層面對(duì)工商機(jī)關(guān)的法律地位、職能作用爭(zhēng)取不夠，對(duì)基層保障力度不大，希望國(guó)家總局和上級(jí)局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)。

二盼執(zhí)法有保護(hù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認(rèn)為工商部門的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)很大，近年來(lái)每逢出現(xiàn)重大的責(zé)任事故，只要與工商職能有關(guān)連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀(jì)律問(wèn)責(zé)，重則刑罰處分，工商事業(yè)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。二是近年來(lái)執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。一方面，有的地方政府要求降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門設(shè)立種種限制條件，工商執(zhí)法人員在法與行政命令?yuàn)A縫中工作，有如臨薄冰之感;另一方面，基層執(zhí)法時(shí)常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價(jià)?；鶎訄?zhí)法人員在面對(duì)涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，有時(shí)不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。三盼經(jīng)費(fèi)有保障。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來(lái)的房屋中辦公;有的管轄范圍很大，沒(méi)有必須的交通工具，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)急重大事;有的配置了檢測(cè)儀等設(shè)備，由于購(gòu)買試劑價(jià)格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。同為執(zhí)法部門，相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位，工商部門的公用經(jīng)費(fèi)明顯偏少。

四盼能力有提升。轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行，還要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍去落實(shí)。一線執(zhí)法人員普遍認(rèn)為自己缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高提升的機(jī)會(huì)，盼望上級(jí)局將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在基層一線執(zhí)法人員的身上，擬定一個(gè)適合基層實(shí)際的培訓(xùn)方案，選擇真正有水平的教員，讓一線執(zhí)法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識(shí)。他們還建議省局至少每年為縣市級(jí)工商局招錄3至5名專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用的人才，并盡可能的將此類人才放到基層，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

五盼隊(duì)伍有活力。工商部門實(shí)行垂管后最大的好處是把住了進(jìn)人關(guān)。但調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問(wèn)題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機(jī)構(gòu)設(shè)置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上，只限于基層內(nèi)部一般干部之間，機(jī)關(guān)與基層之間很少進(jìn)行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級(jí)提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”?；鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l(xiāng)限制，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，為每一名干部提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。

二、推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的過(guò)程。如何加快推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型，我們認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足新形勢(shì)和轉(zhuǎn)型工作要求，嘗試在五個(gè)方面下功夫。

(一)創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后，國(guó)家每年都要拿出很大的一筆錢來(lái)保障我們。食國(guó)家的俸祿就要為國(guó)家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會(huì)、為人民做點(diǎn)什么？做好什么”這一基本命題，創(chuàng)新執(zhí)法理念，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)人民，以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，回報(bào)納稅人。首先應(yīng)以當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩年”(作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)年)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大干部思想教育力度。深入開(kāi)展理論教育，堅(jiān)定一線干部的服務(wù)理想和信念;開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開(kāi)展反面典型教育，克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想;加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使每名干部時(shí)刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次，加大查訪通報(bào)督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)范疇，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，開(kāi)展行政效能監(jiān)察。一方面，明晰局紀(jì)局規(guī)，加大基層制度建設(shè)力度，按照科學(xué)、規(guī)范的原則對(duì)局規(guī)局紀(jì)進(jìn)行收集整理，并印發(fā)成冊(cè)，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進(jìn)日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級(jí)的重大工作部署和重點(diǎn)工作安排，檢查各地貫徹落實(shí)情況，督促改進(jìn)工作，保證上下通暢、號(hào)令嚴(yán)明。再次，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的工作作風(fēng)上的懶、亂等現(xiàn)象，不姑息、不遷就，依法依紀(jì)進(jìn)行處理，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正、扎實(shí)做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

(二)重設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)帶轉(zhuǎn)型。應(yīng)按照國(guó)家總局新三定方案的要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機(jī)構(gòu)。可以償試將工商所(分局)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”，即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)。其中，10人以下工商所(分局)將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，將市場(chǎng)巡查隊(duì)和督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu);10人以上工商所(分局)將督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其他“一室兩隊(duì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由法制員兼任，督察室正副主任分別由所(分局)長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長(zhǎng)定崗定責(zé)。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對(duì)基層各個(gè)崗位人員上崗，采取“自愿報(bào)名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法，將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案崗位上來(lái)。為解決基層人少、事多的問(wèn)題，工作人員可以實(shí)行一人多崗、一崗多責(zé)，并確定每個(gè)工作人員崗位職責(zé)、工作目標(biāo)及責(zé)任追究辦法。

(三)培訓(xùn)干部隊(duì)伍促轉(zhuǎn)型。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要重點(diǎn)由重視學(xué)歷教育向加強(qiáng)職稱和專業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書(shū)的專業(yè)人才，改善工商干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力提高干部實(shí)際操作能力，著力培訓(xùn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會(huì)”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，洞察市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力，同市場(chǎng)主體溝通交流的能力，上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴(yán)相濟(jì)、文明執(zhí)法的能力等六個(gè)方面的能力，有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問(wèn)題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓(xùn)的方式，選擇和工商行政管理知識(shí)相關(guān)、相近的科目，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)，對(duì)獲得文憑的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助;要按照培訓(xùn)計(jì)劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓(xùn)，通過(guò)舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn);借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立紅盾學(xué)習(xí)群、開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上交流的方式增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性。三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項(xiàng)培訓(xùn)。要深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過(guò)大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)要求，即：新任公務(wù)員崗前必訓(xùn)，干部職務(wù)晉升前必訓(xùn)，新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺(tái)后必訓(xùn)，做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個(gè)全覆蓋，全面提升工商人員的執(zhí)法水平。

(四)健全監(jiān)管機(jī)制保轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機(jī)制方面，要進(jìn)一步理順執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)體制，明確縣局辦案機(jī)構(gòu)對(duì)分局辦案機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確公平交易分局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端;加強(qiáng)同公安、檢察、法院、紀(jì)委等部門協(xié)調(diào)力度，提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機(jī)制(執(zhí)法辦案先進(jìn)單位)，評(píng)議機(jī)制(案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè))，監(jiān)督機(jī)制(行政執(zhí)法三制)和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(辦案積分考核)，結(jié)合新“三定”方案細(xì)化和分解執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和人員。進(jìn)一步完善辦案經(jīng)費(fèi)保障制度，在財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)保障辦案裝備和經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制方面，推行基層工商所(分局)市場(chǎng)主體信息報(bào)告制度和駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步加大各類市場(chǎng)主體培育力度。延伸農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能，把工商部門“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“合同管理”、“商標(biāo)廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會(huì)三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺(tái)。把消費(fèi)維權(quán)與拉動(dòng)內(nèi)需緊密結(jié)合起來(lái)，牽手廠家、商家和買家開(kāi)展“消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)”，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，各縣市區(qū)局應(yīng)盡快成立12315申(投)訴舉報(bào)中心(隸屬消保機(jī)構(gòu)與消保機(jī)構(gòu)合署辦公)，努力實(shí)現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”，確保全年消費(fèi)申(投)訴結(jié)案率達(dá)到98%以上。

(五)落實(shí)績(jī)效責(zé)任評(píng)轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步健全完善以考勤、考績(jī)、考廉、考評(píng)為主要考核手段的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，明確工作責(zé)任。一是搭建分級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系。建議以縣級(jí)工商局為單位，成立目標(biāo)績(jī)效管理考核委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)工商所(分局)完成重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核和指導(dǎo)。各工商所(分局)負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，對(duì)縣市局下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé)，組織下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)，并對(duì)本單位完成情況進(jìn)行管理和評(píng)估、獎(jiǎng)懲，形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系。二是建立實(shí)時(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。本著將工作任務(wù)及責(zé)任細(xì)化到天、落實(shí)到人的原則，建立例會(huì)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)每周就分管的工作向局長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)，局長(zhǎng)辦公會(huì)每月進(jìn)行一次調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)每季召開(kāi)季評(píng)會(huì)，對(duì)各工商所、機(jī)關(guān)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)地檢查，并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，限期整改。工商所建立工作周講評(píng)、月調(diào)度、年匯總制度，使各單位(部門)重點(diǎn)工作有目標(biāo)、計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn)，并將工作責(zé)任和目標(biāo)考核落實(shí)到平時(shí)。三是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)基層工作人員崗位績(jī)效考評(píng)分五個(gè)方面進(jìn)行，即：自我評(píng)價(jià)。工作人員每月對(duì)本人履行崗位職責(zé)情況自我評(píng)分，填入《全員崗位績(jī)效考評(píng)手冊(cè)》;所長(zhǎng)、分局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)審。結(jié)果匯入個(gè)人績(jī)效檔案;民主評(píng)議。全體工作人員開(kāi)展向監(jiān)管對(duì)象述職述廉，公開(kāi)接受評(píng)議;考勤評(píng)查。把“出勤率”作為績(jī)效考評(píng)重要分值，由辦公室按缺勤次數(shù)扣分;加分評(píng)定。設(shè)定加分項(xiàng)目。以上五項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和除以5即為個(gè)人年度得分情況。

國(guó)家電網(wǎng)公司提出“抓發(fā)展、抓管理、抓隊(duì)伍、創(chuàng)一流”的總體工作思路，把投資體制改革后的新時(shí)期電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，定位在建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”，“以人為本”的高度上，來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代化設(shè)備陸續(xù)投入電網(wǎng)營(yíng)運(yùn)，必須要求高素質(zhì)人才來(lái)參與企業(yè)的發(fā)展，未來(lái)電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上也是管理和人才的競(jìng)爭(zhēng)，一流的管理與服務(wù)必須有一流的人才，而高素質(zhì)的人才必須通過(guò)加強(qiáng)教育與培訓(xùn)才能得到。那么如何以教育、培訓(xùn)來(lái)——提升職工的整體素質(zhì)呢？這是企業(yè)管理者首先要研究的新課題。同時(shí)，也對(duì)工會(huì)工作提出了一個(gè)新時(shí)期的探索方向。我們工會(huì)女職委，擔(dān)負(fù)著女職工隊(duì)伍建設(shè)的重要使命，在新形勢(shì)下，要發(fā)揮自身教育職能，做好女職工素質(zhì)提升，優(yōu)化文化結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能的工作，使其以新的精神風(fēng)貌和工作姿態(tài)迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)。

一、公司女職工素質(zhì)現(xiàn)狀分析

當(dāng)今，世界已經(jīng)步入高科技時(shí)代，電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化設(shè)備日新月異，不斷地更新、淘汰了舊設(shè)備，而操縱這個(gè)系統(tǒng)的人口卻呈現(xiàn)老齡化，特別是女職工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)低，面臨著被淘汰出局的威脅。截止10月底，我公司女職工132人（包括農(nóng)電員工，下同）。在他們中間，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校畢業(yè)的占18.18%，中專的占9.85%，大專的占37.12%，本科以上的占9.85%。專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)：初級(jí)以下12人，中級(jí)3人，而高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱為零；另外，中級(jí)工9人，高級(jí)工4人，技師3人，而高級(jí)技師是零。

女職工的文化、技能現(xiàn)狀來(lái)看，總體水平低下，特別是高學(xué)歷、高檔次專業(yè)技術(shù)、高技能人才嚴(yán)重短缺。有一些雖然上了技校，走進(jìn)電力企業(yè)，經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對(duì)電力企業(yè)崗位工作技術(shù)性要求不高，對(duì)文化素質(zhì)要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世紀(jì)后，電力企業(yè)進(jìn)行全面改革，計(jì)算機(jī)管理體質(zhì)全面鋪開(kāi)，對(duì)職工工作要求提高了，技術(shù)要求也提高了，因此，女職工素質(zhì)現(xiàn)狀低下與電力企業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾也越來(lái)越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三個(gè)缺乏”。

1、認(rèn)識(shí)偏差，缺乏學(xué)習(xí)積極性。在實(shí)際工作，不少女職工沒(méi)看到現(xiàn)代化設(shè)備的不斷更新，對(duì)職工會(huì)產(chǎn)生素質(zhì)提升的強(qiáng)勢(shì)要求，認(rèn)為自己現(xiàn)有工作水平、工作技能還能應(yīng)對(duì)目前的工作，不需要再學(xué)習(xí)了；有的女職工認(rèn)為自己的年齡大，工作已經(jīng)累了，還有那么多家務(wù)事，沒(méi)心思坐下來(lái)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力。

2、觀念滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第一，認(rèn)為自己文化低年齡大，進(jìn)步無(wú)望，學(xué)點(diǎn)東西又能怎樣？第二，認(rèn)為生活樂(lè)趣在于文化娛樂(lè)休閑，業(yè)余時(shí)間不愿花在學(xué)習(xí)技能上。即使單位里組織學(xué)習(xí)知識(shí)技能，也是“要我學(xué)”而不是“我要學(xué)”，往往是剃頭擔(dān)子一頭熱。

3、心理素質(zhì)差，缺乏自信心，總認(rèn)為女同志不如男同志。

二、電力企業(yè)女職工須具備的素質(zhì)

面對(duì)著女職工“三個(gè)缺乏”的現(xiàn)狀，我們女職委根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)的要求，研究電力女職工必須具有的素質(zhì)。

1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。表現(xiàn)為有正確的政治方向，堅(jiān)定的政治信仰，關(guān)心國(guó)家的前途和命運(yùn)，關(guān)心公司的生存和發(fā)展，善于學(xué)習(xí)和了解有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的知識(shí)和信息，把自己的命運(yùn)同電力企業(yè)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，在本職工作崗位上誠(chéng)實(shí)守信，盡職盡責(zé)地完成任務(wù)。

2、良好的科學(xué)文化素質(zhì)。主要指女職工受教育程度和文化知識(shí)修養(yǎng)。首先，要有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)，其次，要有較寬的知識(shí)面，知識(shí)面過(guò)窄的人是素質(zhì)不完善的人。

3、良好的勞動(dòng)技能。主要指專業(yè)技術(shù)和能力，包括一般能力（認(rèn)識(shí)能力和操作能力）、特殊能力（專業(yè)領(lǐng)域的專門能力）、創(chuàng)造能力（專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造思維和實(shí)踐能力）。

4、良好的身體和心理素質(zhì)。主要指身體體質(zhì)、精神狀態(tài)、忍耐力、抗病力，對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力。

三、提升電力企業(yè)女職工素質(zhì)的若干舉措

為了達(dá)到新世紀(jì)電力企業(yè)女職工必須具備的素質(zhì)，我們女職委充分發(fā)揮了企業(yè)文化的導(dǎo)向作用，在“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、比賽”中采取具體有效的方法，從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實(shí)現(xiàn)需求上下功夫，將女工工作做得有聲有色，營(yíng)造了一種和諧的企業(yè)文化的氛圍。

1、要提升素質(zhì)首先是學(xué)習(xí)。

組織女職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高她們的整體素質(zhì)和理論水平。利用讀書(shū)小組的形式，組織女職工學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》、新的《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步懂得用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)益。我們?cè)谌九毠ぶ芯幣懦闪⒘?個(gè)女職工讀書(shū)小組，廣泛開(kāi)展“讀書(shū)”活動(dòng)，每位女職工人手一本專用讀書(shū)筆記本。在女職工讀書(shū)小組成立暨動(dòng)員大會(huì)上，單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，從時(shí)代發(fā)展的角度來(lái)鼓勵(lì)女職工努力學(xué)習(xí)，把自學(xué)與集體討論相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與本局實(shí)際相結(jié)合，來(lái)提高自己水平與能力。平時(shí)，大家在小組會(huì)上談心、交流，許多人還將自己以前的困惑，工作中遇到的困難與法律法規(guī)中的解釋結(jié)合起來(lái)，提高了解決問(wèn)題的能力，后來(lái)，大家分頭寫(xiě)出了自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，其中還有不少具有一定思想內(nèi)涵和理論水平的論文和心得體會(huì)呢！如林愛(ài)慧撰寫(xiě)的《我為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司添光彩》一文獲浙江省優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)，《試論如何提升女職工隊(duì)伍素質(zhì)》榮獲全省工會(huì)第二屆女職工工作論文調(diào)研報(bào)告評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)。女職委還將女職工撰寫(xiě)的三篇讀書(shū)心得體會(huì)推薦市局女職委，其中二篇被省電力公司選登上報(bào)刊，分別獲得溫州電業(yè)局論文比賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

“愛(ài)心”與“勵(lì)志”教育是提升個(gè)人素質(zhì)與企業(yè)凝聚力的根本。我們女職委將名著《假如給我三天光明》《我的人生哲學(xué)》送到每個(gè)小組中，大家在文學(xué)作品的熏陶下，感悟頗深，不斷反思自己的工作狀態(tài)與服務(wù)態(tài)度，糾正了一些冷漠，粗暴的工作作風(fēng)，以“愛(ài)心”來(lái)對(duì)待客戶，以“微笑”來(lái)開(kāi)展服務(wù)。從而在近幾年的民意測(cè)驗(yàn)中，平陽(yáng)電力服務(wù)態(tài)度的評(píng)估成績(jī)總是高居榜首，贏得了民心。

2、開(kāi)展技術(shù)練兵，提升專業(yè)水平。

面對(duì)電力工業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，計(jì)算機(jī)管理的全面鋪開(kāi)，女職工必須正視自身素質(zhì)不高的事實(shí)，在單位領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)和女職委的努力組織下，女職工參加了各種形式的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，現(xiàn)在，基本上能夠自如地運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)做好本職工作。隨著電力設(shè)備不斷更新，專業(yè)化水平是提高女職工工作效率的關(guān)鍵所在，我們趁市局技術(shù)比賽的東風(fēng)，邀請(qǐng)公司業(yè)務(wù)骨干傳授相關(guān)的知識(shí)，開(kāi)展崗位技術(shù)練兵，組織女職工互學(xué)互教，不斷實(shí)踐，使女職工提高了專業(yè)技能。如在參加溫州電力局35kv變電運(yùn)行操作技術(shù)比武中，女隊(duì)員葉靜獲得技術(shù)比武個(gè)人二等獎(jiǎng)，并代表溫州電力局參加省公司操作技術(shù)比武，榮獲個(gè)人第八名，團(tuán)體第三名的成績(jī)。女職工樓春艷在農(nóng)電崗位知識(shí)技能競(jìng)賽中名列前茅，陳麗園在省電能計(jì)量調(diào)考中獲省第二名。

3、奉獻(xiàn)愛(ài)心，營(yíng)造和諧和的氛圍

要提升個(gè)體的素質(zhì)，必須有一個(gè)企業(yè)文化氛圍的熏陶。女職委以“奉獻(xiàn)愛(ài)心，營(yíng)造和諧”為主題，開(kāi)展了一系列的活動(dòng)。

在汶川地震后，我們組織收看電視，閱讀報(bào)刊，召開(kāi)通報(bào)會(huì)等形式，讓女職工了解災(zāi)情，切身感受災(zāi)區(qū)的疾苦，獲取抗震救災(zāi)的信息，這樣極大激發(fā)了女職工的募捐熱情，大家紛紛慷慨解囊，真誠(chéng)奉獻(xiàn)了一片愛(ài)心，女職工共募捐了17900元，還有九名女職工志愿者踴躍地參加了無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。這些活動(dòng)彰顯出電力女職工無(wú)私救助他人的社會(huì)形象，為社會(huì)奉獻(xiàn)了光和熱。今年年初，在公司組織抗冰雪搶修突出隊(duì)奔赴文成、云和抗災(zāi)保電之際，女職委帶領(lǐng)女職工奔赴災(zāi)區(qū)，為抗災(zāi)勇士洗衣、做飯，做好后勤保障工作，做好災(zāi)區(qū)重建工作。在臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，后勤服務(wù)隊(duì)的姑娘們總是微笑著將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯，一瓶瓶礦泉水，一條條毛巾送到搶修員工的手中，并把一張張“溫馨提醒，安全用電”的宣傳單送到災(zāi)民家中，營(yíng)造了企業(yè)中的和諧氣氛，也融洽了民企關(guān)系。

營(yíng)造和諧氣氛并不僅僅在各項(xiàng)活動(dòng)中，更體現(xiàn)在人際交流中，女職委本著尊重、關(guān)心員工的原則，多做暖人心的事，多說(shuō)暖人心的語(yǔ)，特別是關(guān)注單親、特困、特病女職工的生活，與她們聊聊工作與生活中的事，幫助解決實(shí)際困難，將溫暖送到她們的心上。在“愛(ài)在金秋”的助學(xué)活動(dòng)中，我們根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精神，確定困難單親女職工的三名學(xué)生，由工會(huì)主席，女職委委員個(gè)人資助每位學(xué)生1000元，幫助解決了上學(xué)難的問(wèn)題。

由于一貫的倡導(dǎo)，企業(yè)中的女職工的道德風(fēng)貌不斷地上了一個(gè)個(gè)新臺(tái)階，助人為樂(lè)的風(fēng)尚成為企業(yè)的主旋律，這樣促成了企業(yè)員工的凝聚力，向心力，也融洽了企民關(guān)系，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。

4、以豐富的文體活動(dòng)為載體，提升女職工的身體素質(zhì)與心理素質(zhì)

新時(shí)期的女工工作必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)。如何為以她們喜歡的活動(dòng)來(lái)激發(fā)她們鍛煉身體的興趣來(lái)減輕工作的壓力呢？最近溫州地區(qū)興起了健身舞熱，而女職工卻苦于無(wú)暇參與，我們女職委便想職工所想，組織了女職工的業(yè)余舞蹈班，并請(qǐng)來(lái)了優(yōu)秀的舞蹈教練，給予她們耐心仔細(xì)的指導(dǎo)，提高了中青年職工的舞蹈水平，并多次參加演出。望著她們?cè)谖枧_(tái)上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優(yōu)美的動(dòng)作，我們嘗到了工會(huì)工作的甜頭，后來(lái)在市局的歌舞晚會(huì)中，她們表演的《陽(yáng)光之歌》、《太陽(yáng)的兒女》、《墨竹頌》均獲得了好名次。更為美妙的是，在音樂(lè)舞蹈的熏陶下，女職工感覺(jué)到自己的精神風(fēng)貌像花兒一樣開(kāi)放了，自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現(xiàn)了企業(yè)的人文關(guān)懷，企業(yè)的凝聚力。除此之外，我們還開(kāi)展了許多豐富多采的業(yè)余活動(dòng)：趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、登山、環(huán)城跑、發(fā)短息、表祝福等，通過(guò)這些活動(dòng)體現(xiàn)了我們女職工與時(shí)促進(jìn)，朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，提升了職工的整體素質(zhì)。

以上的種種舉措，是順應(yīng)了新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展需要，營(yíng)造了企業(yè)文化氛圍的需要，

開(kāi)拓了職員的時(shí)代風(fēng)貌，為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，在“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神的激勵(lì)下，我們工會(huì)女職委將與大家一道努力上進(jìn)，使平陽(yáng)電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越中發(fā)揮更大的作用。

幫扶調(diào)研報(bào)告：立足部門職能 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建生態(tài)文明示范村居

按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)下派工作三隊(duì)的要求，市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營(yíng)村下派幫扶工作組利用兩個(gè)月的時(shí)間，采取黨員群眾座談、入戶問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對(duì)王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清了王營(yíng)村發(fā)展的制約因素和問(wèn)題，理清了發(fā)展思路，找準(zhǔn)了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

牛莊鎮(zhèn)王營(yíng)村，位于牛莊鎮(zhèn)南 2公里，東營(yíng)區(qū)和廣饒縣交界處，南臨支脈河，北靠藍(lán)海高端蔬菜種植基地，西與麒麟食用菌種植基地接壤，是東營(yíng)區(qū)的南大門。231省道穿村而過(guò)，將村子分成東、西兩部分，產(chǎn)業(yè)特色明顯，地理位置優(yōu)越。綜合實(shí)力在牛莊鎮(zhèn)42個(gè)自然村中居中游。 （一）村民情況

1、村民基本狀況：現(xiàn)有居民138戶，人口450人。調(diào)查情況以住村戶為準(zhǔn)，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學(xué)生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學(xué)202人，文盲12人。

2、勞動(dòng)力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車運(yùn)輸業(yè)村民27戶，農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務(wù)工60余人；肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶，汽車服務(wù)行業(yè)1戶，農(nóng)家超市經(jīng)營(yíng)1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。

3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。

4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺(tái)大型運(yùn)輸車。

（二）主要經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；XX年，牛莊鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，在王營(yíng)村開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，以每畝每年1000斤小麥的指導(dǎo)價(jià)格，流轉(zhuǎn)王營(yíng)村土地750畝。同年，鎮(zhèn)黨委整合了王營(yíng)、前哨等村土地資源，在王營(yíng)村北，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬(wàn)畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、村民經(jīng)濟(jì)收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數(shù)據(jù)來(lái)源于鎮(zhèn)政府報(bào)表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：XX年全村全年共收入400.5萬(wàn)元；其中一產(chǎn)收入80萬(wàn)元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒(méi)有收入；三產(chǎn)收入320.5萬(wàn)元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒(méi)有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。

（三）水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況

1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達(dá)到家家通自來(lái)水，生活用水方便。

2、用電來(lái)源：村內(nèi)路燈等公共用電費(fèi)用已協(xié)調(diào)電信公司；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。

3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫，寬皆5米，長(zhǎng)2.6公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機(jī)，均已開(kāi)通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況

1、村兩委班子共3人，書(shū)記兼主任：王大營(yíng)，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。

2、黨員共計(jì)35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺(jué)悟較高，3個(gè)黨小組，XX年發(fā)展預(yù)備黨員2人，有入黨積極分子 2人；村務(wù)監(jiān)督小組3人，理財(cái)小組3人；村民代表21人，紅白理事會(huì)6人；黨員中有21人掌握1-2門實(shí)用技術(shù)（養(yǎng)殖、種植等）。

（五）村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況

1、村財(cái)務(wù)按規(guī)定由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，村財(cái)務(wù)制度規(guī)范、健全。

2、有上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度及村民民主理財(cái)制度，且認(rèn)真落實(shí)；村財(cái)務(wù)收支節(jié)余項(xiàng)目一月一理財(cái)，一月一報(bào)財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)。

3、無(wú)集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象；近三年村集體負(fù)債35萬(wàn)；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零。

（六）精神文明建設(shè)情況

1、王營(yíng)村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場(chǎng)684平方米，有各類圖書(shū)200冊(cè)。

2、村民接受信息來(lái)源主要為電視，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套，按需要組織學(xué)習(xí)。

二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題

（一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

1、牛莊鎮(zhèn)王營(yíng)村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，距鎮(zhèn)政府僅有2公里，231省道從村內(nèi)通過(guò)，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機(jī)韭菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，社員20名，種植有機(jī)韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)較強(qiáng)，支部書(shū)記工作經(jīng)驗(yàn)豐富，富有魄力，敢于創(chuàng)新，威信很高。

（二）制約村莊發(fā)展的問(wèn)題

王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村集體積累較少，村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不高，市場(chǎng)效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低，缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)，影響了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快王營(yíng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議

駐王營(yíng)下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強(qiáng)村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

一是實(shí)施“生態(tài)文明家園”建設(shè)工程。市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委與王營(yíng)村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)建要實(shí)現(xiàn)村莊綠化到位、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標(biāo)，達(dá)到“三進(jìn)”、“四清”、“五化”、“六有”標(biāo)準(zhǔn)?！叭M(jìn)”： 生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)農(nóng)家、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、科技致富信息進(jìn)農(nóng)家?！八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源?！拔寤保壕G化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個(gè)好班子、有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)好環(huán)境、有一批好設(shè)施、有一個(gè)好風(fēng)氣、有一套好機(jī)制。制定村規(guī)民約，把移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣作為文明生態(tài)村建設(shè)的“重頭戲”來(lái)抓，教育引導(dǎo)村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風(fēng)尚，形成尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的局面。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、互幫互助的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

二是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)工程。依托黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社，建設(shè)一處能看、能學(xué)、能用，集多種種植新技術(shù)于一體的高效生態(tài)示范園，規(guī)劃面積10畝。其中，圍繞藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴(kuò)建提升有機(jī)韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規(guī)模，探索陽(yáng)臺(tái)菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動(dòng)卷簾、水肥一體化、遮陽(yáng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等新設(shè)施、新材料，改善栽培條件、完善設(shè)施配套、充實(shí)科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進(jìn)3個(gè)新特品種，推廣新技術(shù)3項(xiàng)以上，建立新品種對(duì)比、新技術(shù)展示等實(shí)驗(yàn)區(qū)。

三是開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營(yíng)市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》，完善提高村屬黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化檔案管理，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務(wù)體系，打造成經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營(yíng)區(qū)乃至全市具有示范帶動(dòng)作用的合作社。

四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。依托藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地（王營(yíng)蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務(wù)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認(rèn)種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂(lè)”）為主的市民體驗(yàn)休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；綜合開(kāi)發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車露營(yíng)基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂(lè)為一體的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊；兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

五是實(shí)施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉(zhuǎn)，王營(yíng)村剩余勞動(dòng)力增加，多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加集體積累是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。我們將面向藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，加強(qiáng)王營(yíng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，年內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移100人。

六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進(jìn)村、村務(wù)公開(kāi)適時(shí)查詢（用觸摸屏查詢機(jī)查詢），大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問(wèn)題。

七是強(qiáng)基固本工程。制定黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、外出考察等多種方式，強(qiáng)化政策理論和現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)，突出實(shí)用技術(shù)和致富技能的培訓(xùn)，力爭(zhēng)把每個(gè)黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人，不斷增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。堅(jiān)持依法治村，編撰村規(guī)民約，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的民主管理，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、成效等方面進(jìn)行全面規(guī)范，不斷推進(jìn)村級(jí)管理的民主化進(jìn)程。深入開(kāi)展法制宣傳，普及法律知識(shí)，認(rèn)真排查熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)建“和諧平安王營(yíng)”。

建立健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，我們圍繞“考什么”、“誰(shuí)來(lái)考”、“怎么考”這一主線，科學(xué)設(shè)置考核環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確規(guī)范考核內(nèi)容，不斷充實(shí)和完善考核手段，努力探索建立以工作實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心內(nèi)容的干部綜合考評(píng)機(jī)制，使干部考核工作更具針對(duì)性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、責(zé)任承諾考實(shí)。每年初，我們結(jié)合上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，層層分解、責(zé)任到人，通過(guò)xx市電視臺(tái)、市報(bào)等媒體，將各單位年度工作思路、主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，向社會(huì)各界進(jìn)行公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受單位干部職工和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督、評(píng)議。年終考核時(shí)，提前下發(fā)有關(guān)考核文件，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)出考核公告，公布被考核對(duì)象、考核組成員名單、考核時(shí)間和舉報(bào)電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之中，將實(shí)績(jī)的真實(shí)程度交給廣大干部群眾審核、評(píng)判和監(jiān)督，防止隨意夸大成績(jī)、有意掩蓋“敗績(jī)”、任意侵占“共績(jī)”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)考評(píng)?？己似陂g，我們將各單位工作總結(jié)和黨政正職的述職述廉報(bào)告，分別送市四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱評(píng)議，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握的情況，對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職整體工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職根據(jù)自己掌握的情況對(duì)單位副職進(jìn)行評(píng)價(jià)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職的評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制量化計(jì)分。

3、群眾參與考認(rèn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的基礎(chǔ)上，與會(huì)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識(shí)等十多項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等五項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)，考核組組織知情群眾和社會(huì)層面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的被認(rèn)可度進(jìn)行民意調(diào)查，并發(fā)放民意調(diào)查表。民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查表結(jié)果按百分制量化計(jì)分。

4、部門核對(duì)考證。市直有關(guān)部門根據(jù)單項(xiàng)考核目標(biāo)和考核細(xì)則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市直單位提出單項(xiàng)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，各項(xiàng)結(jié)果按其所占權(quán)重折算后計(jì)入年終考核總分。

5、組織系統(tǒng)考核?？己私M采取“聽(tīng)、談、看、議”的方式，廣泛收集材料，實(shí)施立體考核?！奥?tīng)”即聽(tīng)取各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全年工作情況的匯報(bào)，從而了解考核目標(biāo)完成情況，所承諾的工作責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況、采取的主要措施，取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；“談”既與班子成員及干部群眾代表廣泛進(jìn)行座談，了解領(lǐng)導(dǎo)班子的整體狀況，個(gè)人分管工作的完成情況，取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題；“看”既查看會(huì)議記錄、相關(guān)資料，核對(duì)有關(guān)報(bào)表、查閱原始資料，同時(shí)結(jié)合考核目標(biāo)要求和目標(biāo)責(zé)任承諾，到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)；“議”既在聽(tīng)、談、看的基礎(chǔ)上，對(duì)單位的工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告和自我評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合分析確認(rèn)。

6、實(shí)績(jī)分析評(píng)估。在對(duì)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核并形成初步結(jié)果的基礎(chǔ)上，考核組成員進(jìn)行集體議績(jī)，發(fā)表意見(jiàn)，按經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政治文明和精神文明建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新工作等要素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行打分；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部按所承擔(dān)的工作量、工作難易程度、工作效率和效果、本人所發(fā)揮的作用等要素打分，形成考核組的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果。

7、綜合確認(rèn)評(píng)檔。我們堅(jiān)持采取定性與定量相結(jié)合的方法，將實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、考核組評(píng)價(jià)等內(nèi)容按不同權(quán)重計(jì)算出分值，并進(jìn)行分析、比較、排隊(duì)，形成對(duì)考核對(duì)象的綜合性定性結(jié)論，確定相應(yīng)等次，提出初步評(píng)價(jià)建議，報(bào)市委審核研究后，確定各鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終評(píng)價(jià)等次。

二、初步成效

幾年來(lái)，我們嚴(yán)格按照“五考兩評(píng)”的干部綜合考評(píng)辦法的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全方位的立體考核，取得了一定的成效。

一是發(fā)揮了考核工作的導(dǎo)向作用，為廣大干部踐行科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀樹(shù)立了新導(dǎo)向。我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，使之在考核內(nèi)容的確定、目標(biāo)體系的構(gòu)建、考核手段的采取以及考核結(jié)果的運(yùn)用等各個(gè)方面均得到了充分的體現(xiàn)，使干部考核工作的評(píng)價(jià)、激勵(lì)等功能發(fā)揮得更加充分，釋放的信息和形成的導(dǎo)向更加明確，使廣大干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀有了更清晰的認(rèn)識(shí)、理解和把握。

二是推進(jìn)了干部工作的民主化，在有效落實(shí)群眾的知情權(quán)上作出了新探索。我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念和群眾公認(rèn)的原則，把擴(kuò)大民主和群眾的參與貫穿于綜合考核評(píng)價(jià)的始終。目標(biāo)責(zé)任承諾，讓群眾知道班子在干什么、做什么，引起群眾的關(guān)注，增加群眾的知情權(quán)；在“xx黨建網(wǎng)站”上設(shè)置意見(jiàn)箱和部長(zhǎng)信箱，開(kāi)通監(jiān)督電話，收集基層群眾對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督權(quán)；設(shè)定“群眾認(rèn)可程度”調(diào)查表，對(duì)各單位的目標(biāo)完成情況和辦實(shí)事情況的考核，堅(jiān)持讓群眾說(shuō)了算，讓群眾進(jìn)行評(píng)判，群眾滿意度達(dá)不到要求的，一律不算作政績(jī)，從而確立了群眾的評(píng)議權(quán)。

三是實(shí)行分平臺(tái)、分類考核，在確?？己私Y(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確、公平公正上找出了新途徑。我們按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的強(qiáng)弱、區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)劣，將15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分為兩個(gè)平臺(tái)；根據(jù)職能業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作性質(zhì)將100多個(gè)市直單位分為黨政綜合、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督、群團(tuán)及事業(yè)、垂直部門等六大類，從而使同一平臺(tái)、同一類別之間有了可比性、競(jìng)爭(zhēng)性，改變了過(guò)去總體考核、總體排位，出現(xiàn)的大單位、好部門連續(xù)當(dāng)優(yōu)秀的不正常局面。實(shí)行分平臺(tái)、分類考核，使相同性質(zhì)的部門之間有了比較和參照，增加了考核壓力，自覺(jué)形成互相監(jiān)督、互相督促、互相激勵(lì)、比學(xué)趕超的工作氛圍，增強(qiáng)了工作的積極性、創(chuàng)造性，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果更加客觀、更加公正公平四是為干部選拔任用和加強(qiáng)教育管理提供了準(zhǔn)確依據(jù)，在實(shí)現(xiàn)考核成果運(yùn)用的最大化上取得了新進(jìn)展。綜合考核評(píng)價(jià)辦法的運(yùn)用，較全面、客觀地反映了考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)。我們將考核結(jié)果運(yùn)用于干部選拔任用，對(duì)實(shí)干勁頭較足、責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)、履行職責(zé)較出色、自身形象較好的優(yōu)秀干部進(jìn)行提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位，對(duì)基本稱職或不稱職的干部進(jìn)行崗位調(diào)整、降職、免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。與此同時(shí)，還把考核結(jié)果作為加強(qiáng)干部教育和管理的重要依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的共性問(wèn)題，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)，對(duì)個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別反饋，對(duì)在團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作作風(fēng)、自身形象等方面存在問(wèn)題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)令其作出書(shū)面說(shuō)明并對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

三、幾點(diǎn)思考

一是在考核內(nèi)容的確定上，必須突出實(shí)績(jī)重點(diǎn)，使考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性更強(qiáng)。我們?cè)诳己嗽u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中，把實(shí)績(jī)考核作為考核評(píng)價(jià)干部的重中之重，通過(guò)考核干部取得工作實(shí)績(jī)的過(guò)程和結(jié)果，來(lái)檢驗(yàn)干部的德才素質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)，從而形成以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣、憑實(shí)績(jī)看德才的良好導(dǎo)向。在具體實(shí)施中，充分考慮到各考核對(duì)象基本條件不對(duì)稱的客觀情況，在指標(biāo)設(shè)置時(shí)，按照分類的原則進(jìn)行細(xì)化和量化，在結(jié)果分析時(shí)又側(cè)重于看位次進(jìn)退、看主觀努力、看協(xié)調(diào)發(fā)展，從而便于對(duì)處于不同層次、不同基礎(chǔ)條件下的干部所取得的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)照比較，使考核評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的可比性、針對(duì)性和可操作性，盡量避免出現(xiàn)“畫(huà)像不準(zhǔn)”、“千人一面”等問(wèn)題。

二是在考核主體的拓展上，必須擴(kuò)大參與范圍，使考核評(píng)價(jià)的民主性更強(qiáng)。綜合考核評(píng)價(jià)辦法的實(shí)施，較好地體現(xiàn)了開(kāi)放理念，堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則，將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)主體體系中來(lái)，變以往由組織部門獨(dú)家考核為市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大干部群眾共同參與的立體考核，使與考核對(duì)象有密切關(guān)聯(lián)的各個(gè)層面的人員廣泛參與到考核中來(lái)，拓寬了考核評(píng)價(jià)工作的視野，提高了考核評(píng)價(jià)的開(kāi)放度，有利于從全方位、寬領(lǐng)域、多角度獲取考核對(duì)象的信息。在考核主體的拓展上，尤其注重突出了群眾的主體地位，通過(guò)公示亮績(jī)、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、多層面訪談、延伸考察等制度安排，構(gòu)建了群眾參與的平臺(tái)和渠道，有效落實(shí)了群眾對(duì)考核評(píng)價(jià)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了群眾對(duì)干部考核工作的認(rèn)可度和支持度，也在一定程度上解決了部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)的問(wèn)題。

三是在考核環(huán)節(jié)的設(shè)置上，必須注重銜接配套，使考核評(píng)價(jià)的可操作性更強(qiáng)。綜合考評(píng)機(jī)制運(yùn)用了多個(gè)程序和方法，不僅每個(gè)考核環(huán)節(jié)都做到了獨(dú)立成章，各有側(cè)重，而且各個(gè)環(huán)節(jié)之間較好地體現(xiàn)了一脈相承，互有關(guān)聯(lián)。如民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話重在考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)，民意調(diào)查和實(shí)績(jī)考核進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。個(gè)別談話在獲取信息量上比民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查更加廣泛、生動(dòng)、具體，是對(duì)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查的深化和延伸，能較好地彌補(bǔ)測(cè)評(píng)和調(diào)查內(nèi)容上的不足，更有利于了解考核對(duì)象的個(gè)性特征。又如通過(guò)加強(qiáng)綜合分析，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的考察結(jié)果進(jìn)行綜合分析研究，實(shí)現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)之間的相互銜接和整合。通過(guò)各個(gè)階段評(píng)價(jià)結(jié)果之間的相互聯(lián)系、相互驗(yàn)證，有效地增強(qiáng)了考核工作操作層面的針對(duì)性，充分整合了各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在功能，進(jìn)一步提高了考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

四是在考核結(jié)果的評(píng)定上，必須加強(qiáng)綜合分析，使考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性更強(qiáng)。在考核評(píng)價(jià)中，注重把民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)考核等環(huán)節(jié)形成的結(jié)果與以往考核考察的積累性成果相結(jié)合，進(jìn)行綜合分析。在分析評(píng)價(jià)中，科學(xué)運(yùn)用了定性一定量一定性的方法，以定性評(píng)價(jià)為主，注重定量分析，既對(duì)干部在質(zhì)的方面進(jìn)行鑒別和確定，又運(yùn)用科學(xué)合理、便于操作的計(jì)算方法進(jìn)行量化分析，在定性基礎(chǔ)上形成定量結(jié)果，定量結(jié)果中體現(xiàn)定性評(píng)價(jià)，在定性與定量之間進(jìn)行相互印證。因此，最終得到的考核結(jié)果既有定性的評(píng)價(jià)又有定量的分值，比以往傳統(tǒng)的考核考察結(jié)果，在內(nèi)容上更全面、了解上更深入、分析上更客觀、評(píng)價(jià)上更準(zhǔn)確，更能系統(tǒng)、全面、客觀、準(zhǔn)確地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)作出評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和干部選拔任用提供有力依據(jù)。

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【第2篇】發(fā)改部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)6600字

省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，是從我省正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的關(guān)鍵時(shí)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段的實(shí)際出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一條符合省情、具有特色和時(shí)代特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。發(fā)改部門承擔(dān)著研究擬定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主管物價(jià)、糧食工作和指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門更要積極起好表率示范，發(fā)揮好排頭兵作用。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)改部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我省今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本之舉，更是發(fā)改部門充分發(fā)揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)。

（一）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富廣泛，“創(chuàng)新”代表了一個(gè)脫離現(xiàn)有技術(shù)、超越當(dāng)前狀態(tài)的基本意愿；“創(chuàng)業(yè)”顧名思義就是以開(kāi)拓性的思維、創(chuàng)造性的勞動(dòng)建樹(shù)事業(yè)，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新其核心就在于超越既有資源限制而對(duì)機(jī)會(huì)的追求，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程和目標(biāo)的統(tǒng)一，也是一個(gè)手段和目的的統(tǒng)一。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。富民強(qiáng)省是發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是精神的核心所在。就發(fā)改部門本身而言，發(fā)展和改革正是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要義所在，發(fā)展就要不斷地創(chuàng)業(yè)，改革更要高層次地創(chuàng)新，發(fā)改的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，所以，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)改工作息息相關(guān)，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應(yīng)該有所作為。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機(jī)遇，開(kāi)辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展推動(dòng)改革，力求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）提高對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

“創(chuàng)業(yè)是立身之本、成事之基、發(fā)家之道”。創(chuàng)業(yè)要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)干部必備的能力，一個(gè)干部，一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)心，沒(méi)有把事業(yè)做大做優(yōu)的志氣，工作只能流于平庸，干好工作也無(wú)從談起。對(duì)于發(fā)改干部職工來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)首先要干好本職工作，努力在工作中創(chuàng)造自己的事業(yè)。當(dāng)前及今后，在國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)影響下，我縣發(fā)展和改革工作任務(wù)更加艱巨，縣委、政府在項(xiàng)目推進(jìn)、深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等各個(gè)方面，都給發(fā)改部門提出了新的要求，要干好這些工作，必須弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，撲下身子扎實(shí)工作，才能使發(fā)改工作取得新的業(yè)績(jī)。

（三）提升對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之源。發(fā)改部門要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、大膽探索，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力在四個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新，一是創(chuàng)新思維，就是要有創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步解放思想，努力沖破舊的觀念，打破原有的條條框框，對(duì)待工作要超前謀劃，敏銳反應(yīng)，主動(dòng)出擊；要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，不斷創(chuàng)新、探索和尋找最佳的方法，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。二是創(chuàng)新路子，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實(shí)工作，圍繞發(fā)改部門在掌握宏觀政策、對(duì)上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目推進(jìn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展工作，圍繞每個(gè)人的自身優(yōu)勢(shì)干好工作。三是創(chuàng)新措施，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任以及檢查督促等措施，把工作真正落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。四是創(chuàng)新方法，在現(xiàn)行推出項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃綜合管理辦法等許多工作新機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步探索研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)方式方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新。

二、發(fā)改部門開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索

為響應(yīng)省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略號(hào)召，積極推進(jìn)市委、市政府提出的“加快生態(tài)文明建設(shè)”工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”的工作主線，縣發(fā)展和改革局充分發(fā)揮“參謀部、項(xiàng)目部、協(xié)調(diào)部”作用，積極起好表率示范，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行者。

（一）牽頭創(chuàng)辦研促中心

于xx年4月份牽頭組建了“縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心”（以下簡(jiǎn)稱研促中心），全力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，這是縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是發(fā)改部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項(xiàng)新舉措和具體的實(shí)際行動(dòng)。中心建設(shè)旨在根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，有效組織、優(yōu)化和整合資源，搭建起具有公益性、開(kāi)放性、基礎(chǔ)性的研究中心和服務(wù)平臺(tái)，為個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政策法規(guī)解讀、公共機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新、發(fā)展中存在的難題破解和研究提供一個(gè)集思廣益、智力激蕩的對(duì)接性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進(jìn)平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)企業(yè)與政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、傳媒四位一體的交流平臺(tái)，以便找準(zhǔn)問(wèn)題，研究出解決措施。建立研促中心是實(shí)施全省“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的需要；是謀求爭(zhēng)先進(jìn)位、推進(jìn)“撤縣建市”、構(gòu)建“四型”的需要；是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；也是加快發(fā)改部門職能轉(zhuǎn)變的需要；更是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的需要。

（二）成功舉辦峰會(huì)論壇

研促中心組建以來(lái)，已開(kāi)展了一系列的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。xx年5月1日成功舉辦了xx信息管理與資本運(yùn)作（仙都）峰會(huì)，特別邀請(qǐng)了來(lái)自世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)審計(jì)經(jīng)理徐天云和財(cái)大軟件有限公司總經(jīng)理李偵分別就企業(yè)上市前期準(zhǔn)備與包裝、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式拓展、營(yíng)銷與品牌策劃、信息化安全等這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者密切關(guān)心和急需解決的方面知識(shí)與問(wèn)題作了專題講座。xx年7月10日成功承辦了縣“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新——轉(zhuǎn)型提質(zhì)、跨越發(fā)展”論壇，論壇針對(duì)宏觀調(diào)控和新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與困境等系列問(wèn)題展開(kāi)討論，論壇形式分主題演講和對(duì)話沙龍活動(dòng)，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科聯(lián)原副主席藍(lán)蔚青，《今日》雜志社總編、社長(zhǎng)厲佛燈，工商大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、浙商研究中心主任呂福新，《市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》社總編崔礪金等出席論壇活動(dòng)?？h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)孔海龍主持并致詞，縣委書(shū)記毛子榮作主題報(bào)告。三位嘉賓作了主題演講，分別從理論的高度和實(shí)踐的角度暢談了“兩創(chuàng)”的主要內(nèi)涵、本質(zhì)要求、對(duì)策措施等；在對(duì)話沙龍中，專家、學(xué)者、政務(wù)人員、媒體記者與企業(yè)界精英實(shí)行“四位一體”現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)對(duì)話，分別圍繞《行業(yè)管理創(chuàng)新與發(fā)展》、《企業(yè)上市的籌備與謀劃》、《技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化》三個(gè)主題進(jìn)行面對(duì)面的討論交流，暢談感言和認(rèn)識(shí)，探討問(wèn)題與對(duì)策。會(huì)后，還專門匯編了《xx論壇薈萃》，論壇的全新模式舉辦，深受企業(yè)界和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歡迎和好評(píng)。

（三）深入調(diào)研服務(wù)企業(yè)

調(diào)查研究是成事之基、謀事之道，也是發(fā)改干部的一項(xiàng)基本功，針對(duì)各種要素制約、新情況新問(wèn)題層出不窮，發(fā)展和改革局堅(jiān)持與縣委、縣政府中心工作相結(jié)合、與發(fā)改工作重點(diǎn)相結(jié)合，緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，加大調(diào)研力度，尋找切實(shí)管用的辦法。專門建立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的重點(diǎn)課題組，及時(shí)下達(dá)重點(diǎn)課題調(diào)研計(jì)劃，深入開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與危機(jī)，還專門發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，在規(guī)模以上企業(yè)中深入開(kāi)展了縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求情況調(diào)查，又專門邀請(qǐng)了工商大學(xué)、浙商研究中心等高等院校、研究機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者前來(lái)為企業(yè)“把脈號(hào)診”和“對(duì)癥下藥”。通過(guò)深入調(diào)研，完成了一批高質(zhì)量的課題調(diào)研文章。xx年，《新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期縣中小企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對(duì)策》等3個(gè)課題被省發(fā)改委的《省發(fā)展改革系統(tǒng)簡(jiǎn)報(bào)》刊用。其它專題調(diào)查、研究文章也有不少篇數(shù)被刊用，其中被省委《政策燎望》刊用，研究文章被《經(jīng)濟(jì)》刊用，調(diào)研文章被《投資》刊用，調(diào)研文章被《重大工程交易信息》刊用，調(diào)研文章被《今日》刊用，理論文章被《日?qǐng)?bào)》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告》。同時(shí)，緊抓機(jī)遇，在全省首批開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化建設(shè)試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上，通過(guò)積極爭(zhēng)取，使工業(yè)園區(qū)成為了全省28個(gè)重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場(chǎng)tot、bot、bt招商，已取得實(shí)質(zhì)性成效，為多渠道拓寬項(xiàng)目融資方式而努力。抓好cdm項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與研究，已成功把沙坑、八尺電站2個(gè)項(xiàng)目有償推向國(guó)際。通過(guò)一系列的工作創(chuàng)新，彰顯了發(fā)改部門在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵作用。

三、發(fā)改部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的路徑選擇

當(dāng)前，正處“爬陡坡、闖難關(guān)、跨大坎”關(guān)鍵階段，處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國(guó)際化提升期，宏觀環(huán)境發(fā)生了許多新的變化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機(jī)遇，開(kāi)辟了更加廣闊的天地，作為發(fā)改部門，要緊跟形勢(shì)變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體要求，推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，再上新水平。

（一）圍繞辦好研促中心推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

以縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心為總平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié)去年舉辦峰會(huì)、論壇等活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一步研究和探索我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新途徑、新辦法、新機(jī)制。

一是進(jìn)一步完善平臺(tái)功能定位。根據(jù)建立研促中心的目的和功能定位，為更有效地解決問(wèn)題，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，需不斷加強(qiáng)縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮研促中心這個(gè)平臺(tái)作用。總平臺(tái)組織架構(gòu)模式為：研促中心在非常設(shè)機(jī)構(gòu)上專門設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)、專家委員會(huì)、理事單位，常設(shè)機(jī)構(gòu)上專門設(shè)立研究室。顧問(wèn)委員會(huì)由縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，委員會(huì)主任由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；專家委員會(huì)主要由科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)構(gòu)以及社會(huì)上的專家學(xué)者、企業(yè)家以及企業(yè)中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理專家組成；理事單位由相關(guān)部門以及經(jīng)常需要聯(lián)系的企業(yè)組成；研促中心由發(fā)改局組建，局長(zhǎng)擔(dān)任主任，確定一名副職為常務(wù)副主任，其他副職為副主任，局里有關(guān)骨干為成員，同時(shí)，中心下設(shè)研究室，研究室成員從事日常具體工作。在工作初期，中心為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，待條件成熟，取得一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)后，爭(zhēng)取發(fā)展成為發(fā)改部門下屬的事業(yè)單位。加快組建縉商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂(lè)部，定期舉辦沙龍活動(dòng)，為企業(yè)提供交流和互動(dòng)的平臺(tái)。加強(qiáng)與有一定資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)建立縱向、橫向聯(lián)系，定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓(xùn)，適時(shí)舉辦“應(yīng)對(duì)危機(jī)，加快發(fā)展”信心論壇等活動(dòng)形式，積極為中小企業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)面臨的新機(jī)遇、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)等方面提供高質(zhì)量的各類管理、經(jīng)濟(jì)、科技、咨詢服務(wù)。

二是深入開(kāi)展調(diào)研、政策解讀和研究工作。本著“創(chuàng)新源于基層、創(chuàng)新來(lái)自總結(jié)”的原則，針對(duì)一些政府制度改革創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資制約、企業(yè)發(fā)展管理瓶頸、項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)接等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，定期或不定期開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研工作，進(jìn)行實(shí)事求是、全面客觀地分析研究，針對(duì)性地開(kāi)展專家診斷、名家講課、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等各類培訓(xùn)或指導(dǎo)。并把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交專家委員會(huì)研討和顧問(wèn)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)分析，在更高層次上對(duì)我縣的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行“把脈號(hào)診”，對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。并要及時(shí)掌握政策信息，研究政策導(dǎo)向，做好解讀文章，提出相關(guān)政策建議；針對(duì)不少企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況，由研促中心及時(shí)收集相關(guān)政策與信息，為企業(yè)做好政策解讀和輔導(dǎo)工作。及時(shí)總結(jié)一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例，匯編出版一些在一定級(jí)別刊物發(fā)表的、有一定影響力的調(diào)研成果。努力把研促中心建成我縣政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和政策法規(guī)理論研究中心。

（二）圍繞服務(wù)工業(yè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

審視我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主力軍，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門必須要以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。通過(guò)積極開(kāi)展向省申報(bào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)塊列為全省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊等工作，編制組織實(shí)施好《縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，培育“產(chǎn)業(yè)更加集中、發(fā)展更加強(qiáng)勁、特色更加明顯、優(yōu)勢(shì)更加突出”的產(chǎn)業(yè)集群為主線，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)床制造、汽摩配、金屬制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產(chǎn)業(yè)；改造提升縫制機(jī)械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用好、用活《縣關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，積極扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，努力建設(shè)一批具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

二是不斷健全工業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)。三大工業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和主陣地，也是今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。加強(qiáng)和促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是建設(shè)實(shí)力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實(shí)施“開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)化、生態(tài)立縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略、加快撤縣建市進(jìn)程的有效舉措。要強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體地位不動(dòng)搖，不斷整合提升和延伸擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，堅(jiān)持框架式建設(shè)與功能性建設(shè)并重，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，積極探索在工業(yè)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村發(fā)展建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展拓展平臺(tái)空間。

三是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹(shù)立“善待企業(yè)”意識(shí)，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛(ài)護(hù)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變企業(yè)找我辦為我為企業(yè)辦，主動(dòng)送服務(wù)上門，送政策上門，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，如通過(guò)深入開(kāi)展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問(wèn)題，努力減輕企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全力營(yíng)造“善待企業(yè)就是善待財(cái)富”的良好氛圍。

（三）圍繞項(xiàng)目投資推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就是抓機(jī)遇的理念，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目推進(jìn)就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、謀劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展的思想。始終把抓項(xiàng)目、保投資作為經(jīng)濟(jì)工作“生命線”。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時(shí)間內(nèi)強(qiáng)力啟動(dòng)4萬(wàn)億元投資刺激經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，致力服務(wù)旅游、文化、衛(wèi)生強(qiáng)縣和生態(tài)縣創(chuàng)建的“四縣聯(lián)創(chuàng)”工作，積極爭(zhēng)取有利于我縣投資發(fā)展的空間，抓項(xiàng)目，上項(xiàng)目，建項(xiàng)目，把項(xiàng)目投資這項(xiàng)重頭戲抓出成效。

二是注重項(xiàng)目前期。進(jìn)一步按照國(guó)務(wù)院十大措施、省“三個(gè)千億”、“均等化計(jì)劃”、“服務(wù)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃”等謀劃項(xiàng)目，通過(guò)敢想善謀，謀劃出更多政策對(duì)路、規(guī)劃對(duì)接、資金對(duì)口的項(xiàng)目，壯大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，繼續(xù)做深、做實(shí)、做細(xì)、做活重大項(xiàng)目前期，切實(shí)抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴(kuò)能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國(guó)道西移等一批重大項(xiàng)目前期工作，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取提前實(shí)施。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作運(yùn)行機(jī)制，著力推行重大項(xiàng)目前期“8＋x”協(xié)調(diào)制度，通過(guò)舉辦項(xiàng)目實(shí)務(wù)培訓(xùn)班等形式，以具體項(xiàng)目實(shí)踐為例，切實(shí)做好項(xiàng)目指導(dǎo)工作。

三是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，完善促進(jìn)投資項(xiàng)目加快推進(jìn)的工作制度和項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制及項(xiàng)目督查督辦工作機(jī)制。進(jìn)一步完善和發(fā)揮好縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度和重大項(xiàng)目會(huì)商辦理機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障責(zé)任制度以及重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合稽察考核制度，加快出臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目審批評(píng)估辦法、向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助激勵(lì)辦法、政府投資項(xiàng)目裝修實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等。不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法，強(qiáng)化落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。巧設(shè)各種載體，采取多種措施，破解項(xiàng)目難題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

四是優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快項(xiàng)目審批。要抓好政策服務(wù)，政策要圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，做到政府投資政策、價(jià)格政策等服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，有利于項(xiàng)目推進(jìn)，要按照中央國(guó)債項(xiàng)目管理方面的政策要求和投資導(dǎo)向，千方百計(jì)做好國(guó)債項(xiàng)目爭(zhēng)取，認(rèn)真研究落實(shí)管理辦法，真正做到能爭(zhēng)取、能落實(shí)、能管好。要提供要素服務(wù)，重點(diǎn)在土地和資金上做好文章，要立足潛力挖掘和增量拓展并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極采取有效措施，進(jìn)一步加大政策處理力度，切實(shí)解決土地歷史遺留問(wèn)題，努力破解土地要素制約，為項(xiàng)目推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。要優(yōu)化審批服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目審批服務(wù)高效化。

（四）圍繞改革深化推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”最核心的問(wèn)題是解放思想，深化改革。沒(méi)有思想大解放，觀念再更新，創(chuàng)業(yè)就會(huì)缺乏激情，創(chuàng)新就會(huì)缺乏動(dòng)力。要堅(jiān)持把解放思想、改革開(kāi)放作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

一是進(jìn)一步解放思想。要按照“兩創(chuàng)”要求，更加深刻、更加到位地推進(jìn)新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”，切實(shí)做到敢想敢為，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢擔(dān)責(zé)任，敢爭(zhēng)一流。解放思想必須立足“干”，切實(shí)做到發(fā)展第一，大局為重，干事創(chuàng)業(yè)，自強(qiáng)自立。解放思想必須立足“放”，切實(shí)做到多予少取，放開(kāi)搞活，支持創(chuàng)業(yè)，善待百姓。

二是積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。要按照“兩創(chuàng)”要求，推進(jìn)新一輪改革，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、就業(yè)和社會(huì)保障制度；完善和落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；要積極探索科學(xué)高效政府管理體制、改善民生的社會(huì)管理體制、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。

【第3篇】部門統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)1400字

部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的主要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的重要課題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是《統(tǒng)計(jì)法》賦予政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)。為了掌握真實(shí)的部門統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步理順部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系，規(guī)劃部門統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為此，____年6月13日，統(tǒng)計(jì)局局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我縣統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)我縣部門統(tǒng)計(jì)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行嚴(yán)格檢查、認(rèn)真指導(dǎo)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)存在著一定的問(wèn)題，部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、認(rèn)識(shí)不到位，因此，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作已迫在眉睫、勢(shì)在必行，必需加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作，保障部門統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定、健康發(fā)展才能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

一、存在的問(wèn)題

1、有的部門統(tǒng)計(jì)未明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、有的部門統(tǒng)計(jì)專兼職人員未明確，有的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未設(shè)置。

3、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全。

4、在統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面未到位，提供統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí)。

二、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的探討

1、部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，如何加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用，對(duì)完善整個(gè)統(tǒng)計(jì)管理體制意義重大。

2、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要

加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。

3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政的需要

加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，是統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)之一，統(tǒng)計(jì)部門既不能亂作為，更不能不作為。

4、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是提高統(tǒng)計(jì)工作效能的需要，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，可以有效減少重復(fù)調(diào)查，保障統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不重復(fù)開(kāi)展，推進(jìn)信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的休息優(yōu)勢(shì)和協(xié)作精神，為基層單位減輕負(fù)擔(dān)。

5、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是解決現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的需要

部門統(tǒng)計(jì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的困難和問(wèn)題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高，妨礙了部門統(tǒng)計(jì)職能的正常發(fā)揮，要解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理是重要途徑之一。

三、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理的預(yù)期目標(biāo)

按照“政府統(tǒng)計(jì)一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理，要以政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間建立一種“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，所謂整體，就是說(shuō)不管是政府綜合統(tǒng)計(jì)還是部門統(tǒng)計(jì)，工作目的都是為政府管理服務(wù)，應(yīng)該把它們達(dá)成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說(shuō)綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協(xié)作；所謂互補(bǔ)，就是要明確職責(zé)、科學(xué)分工、互通有無(wú)、相互補(bǔ)充，避免或減少重復(fù)與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享。

四、怎樣做好部門統(tǒng)計(jì)工作

1、轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想理念，堅(jiān)決按照統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求行動(dòng)，正確履行部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)。

2、部門統(tǒng)計(jì)的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)該明確責(zé)任、建立制度、明確任務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性，各部門要如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造。

3、基礎(chǔ)工作要扎實(shí)開(kāi)展，確保完善。各部門必須要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)檔案。

【第4篇】科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)氣象部門反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)5500字

科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)氣象部門反腐__建設(shè)調(diào)研報(bào)告

11月13日至11月17日，按照省局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，省局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱鍵帶領(lǐng)監(jiān)審處、機(jī)關(guān)黨委、離退辦的主要負(fù)責(zé)同志，就我省氣象部門加強(qiáng)反腐__建設(shè)和實(shí)施東西幫扶推動(dòng)和諧發(fā)展情況，赴菏澤市局及所屬的東明、定陶、單縣局，濟(jì)寧市局及所屬的嘉祥、金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)、微山、鄒城、兗州市（縣）局進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在兩市調(diào)研期間，主要采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式進(jìn)行。在兩市局均召開(kāi)了科級(jí)以上干部和部分群眾代表參加的座談會(huì)，在縣局召開(kāi)了由“三人小組”（正、副局長(zhǎng)和兼職紀(jì)檢員）參加的座談會(huì)，圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談。在廣泛征求意見(jiàn)，充分了解情況的同時(shí)，調(diào)研組積極幫助基層臺(tái)站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐__工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)基層臺(tái)站全面建設(shè)提出了具體意見(jiàn)和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，積極主動(dòng)開(kāi)展氣象服務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣凸娬J(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實(shí)認(rèn)真工作，干部職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

二、調(diào)研分析

（一）反腐__建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問(wèn)題

近年來(lái)，兩市局氣象部門認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，反腐__建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：

1.制度機(jī)制，逐步健全。認(rèn)真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀(jì)檢組長(zhǎng)分管工作的通知要求，落實(shí)縣局“三人決策”機(jī)制、兼職紀(jì)檢員制度以及聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進(jìn)反腐__建設(shè)的良好局面。

2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。采用專題活動(dòng)、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式，塑造心靈，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺(jué)性。如菏澤市局廉政文化“六進(jìn)”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。

3.源頭治理，作用明顯。積極推進(jìn)人事管理、行政審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗工作需要。如濟(jì)寧市局針對(duì)科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，實(shí)施的“六分離、兩過(guò)度、三落實(shí)、四保障”措施，針對(duì)性和前瞻性強(qiáng)，對(duì)科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患起到了一定的防范作用。

4.規(guī)范用權(quán)，推進(jìn)和諧。堅(jiān)持集體決策“三重一大”事項(xiàng)，局務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部大事上報(bào)、述職述廉、民主生活會(huì)、“三項(xiàng)談話”等制度得到較好落實(shí)，營(yíng)造了和諧的氛圍，促進(jìn)了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。

5.關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)防范。注重對(duì)科技服務(wù)、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、人事財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴(yán)格要求，較好地抓住了工作重點(diǎn)，帶動(dòng)了整體工作的提高。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)反腐__工作的新形勢(shì)、新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無(wú)論在工作的創(chuàng)新上還是加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)上都還存在乏力和不到位等問(wèn)題，不同程度地影響到基層臺(tái)站反腐__工作的有效貫徹落實(shí)，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反腐__宣傳教育工作不同程度地存在市局強(qiáng)、縣局弱的現(xiàn)象。個(gè)別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。

2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務(wù)費(fèi)用減免、合同管理、票據(jù)管理、應(yīng)收賬款管理、材料采購(gòu)管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個(gè)別單位 “三人決策”機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)“一工程兩方案”（工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實(shí)不到位。

3.財(cái)務(wù)管理需加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強(qiáng)。多數(shù)單位未做到工程合同及時(shí)在財(cái)務(wù)部門備案，接受監(jiān)督。個(gè)別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務(wù)實(shí)體虛假投資和單位抽逃注冊(cè)資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問(wèn)題未徹底解決。

4.監(jiān)督實(shí)效待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)縣局的局務(wù)公開(kāi)檔案不規(guī)范。個(gè)別單位今年尚未向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報(bào)工作。市局對(duì)下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預(yù)警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)。濟(jì)寧市局的紀(jì)檢組長(zhǎng)由一名副局長(zhǎng)兼任。市局紀(jì)檢工作人員、審計(jì)人員，縣局財(cái)務(wù)人員、紀(jì)檢員都為兼任，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，且主要精力難以用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開(kāi)展。

（二）西部臺(tái)站結(jié)對(duì)幫扶工作初見(jiàn)成效，但還面臨 亟需解決困難和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研感到，兩市在部門內(nèi)開(kāi)展相互幫扶、促進(jìn)和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟(jì)寧市局幾年前就在全市開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，由經(jīng)濟(jì)條件好、發(fā)展較快的縣局對(duì)口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營(yíng)等市局結(jié)對(duì)幫扶，在資金支持，設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)方面均有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)踐證明結(jié)對(duì)幫扶工作在促進(jìn)西部臺(tái)站改善落后面貌，推進(jìn)全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見(jiàn)的。但從西部臺(tái)站目前現(xiàn)實(shí)狀況看，如在結(jié)對(duì)幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)的話，還不能從根本上解決西部臺(tái)站所面臨的問(wèn)題和困難。調(diào)研組所到縣局，除少部分臺(tái)站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強(qiáng)外，多數(shù)臺(tái)站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺(tái)站的要求還有較大差距。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題。

1.地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，財(cái)政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)困難，不少是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后三十名，基本是吃飯財(cái)政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財(cái)政戶頭及專項(xiàng)資金數(shù)額較小。同時(shí)，也由于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費(fèi)較少。

2.臺(tái)站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺(tái)站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟(jì)寧的嘉祥、魚(yú)臺(tái)縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡(jiǎn)易板房中堅(jiān)持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對(duì)事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實(shí)太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無(wú)法滿足業(yè)務(wù)平面建設(shè)、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、行政辦公的需要。

3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過(guò)程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級(jí)氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。菏澤全市10個(gè)縣局中僅有2個(gè)縣局有正規(guī)本科生，并且引進(jìn)畢業(yè)生困難。現(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對(duì)現(xiàn)代化知識(shí)掌握少，難以應(yīng)對(duì)日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務(wù)人員和懂財(cái)務(wù)的人員缺乏。

4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過(guò)程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問(wèn)題。有的同志的服務(wù)理念還停留在前些年的認(rèn)識(shí)上，不適應(yīng)當(dāng)前公共氣象服務(wù)理念的要求；有的縣局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位總體工作、臺(tái)站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當(dāng)?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯(cuò)的現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。

5.科學(xué)管理、文化建設(shè)上有待加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)地查看和座談，調(diào)研組感到，有的臺(tái)站科學(xué)管理意識(shí)淡泊，甚至疏于管理。有的臺(tái)站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強(qiáng)，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。

三、對(duì)策與建議

（一）以建立健全懲防體系為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，針對(duì)反腐__工作存在的問(wèn)題，著重 加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1.突出宣傳教育。把反腐__宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺(jué)悟的要求，對(duì)基層臺(tái)站不同崗位、不同群體的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開(kāi)展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強(qiáng)對(duì)廉潔從政，利國(guó)、利民、利家、利己重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度機(jī)制。針對(duì)基層管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，盡快制定實(shí)施基層管理“1 10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機(jī)制，“10”即氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理制度，氣象科技服務(wù)原材料統(tǒng)一采購(gòu)制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費(fèi)減免制度、應(yīng)收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)崗位廉政承諾制度、責(zé)任追究制度。

3.強(qiáng)化措施落實(shí)。通過(guò)“四必須、三嚴(yán)格、兩實(shí)行、一加大”措施，切實(shí)提高反腐__工作效果?！八谋仨殹奔粗匾獣?huì)議必須強(qiáng)調(diào)反腐__，工作檢查必須檢查反腐__，總結(jié)匯報(bào)必須上報(bào)反腐__，領(lǐng)導(dǎo)談話必須談到反腐__?！叭龂?yán)格”即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要嚴(yán)格責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究?！皟蓪?shí)行”即考核實(shí)行反腐__一票否決，干部提拔實(shí)行廉潔把關(guān)?！耙患哟蟆奔醇哟蠓锤痏_工作在綜合目標(biāo)考核中的分值。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。密切關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)部門財(cái)務(wù)管理特別是科技服務(wù)工作的新要求，總結(jié)推廣濟(jì)寧市局“六分離、兩過(guò)度、三落實(shí)、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務(wù)實(shí)體個(gè)人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問(wèn)題。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，落實(shí)好今年全省87個(gè)審計(jì)項(xiàng)目提出的意見(jiàn)建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理上水平。

5.完善監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。規(guī)范提高局務(wù)公開(kāi)和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計(jì)檢查、信訪舉報(bào)和查辦案件的作用。在進(jìn)一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)管理的原則，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況信息庫(kù)，探索建立反腐__預(yù)警機(jī)制，切實(shí)為事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

6.抓好試點(diǎn)示范。深入分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過(guò)課題研究、開(kāi)展試點(diǎn)等工作，努力把握部門反腐__的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過(guò)創(chuàng)建示范點(diǎn)、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、表獎(jiǎng)先進(jìn)典型等活動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階。

7.提升隊(duì)伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實(shí)采取措施，盡快改變當(dāng)前紀(jì)檢審計(jì)工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀(jì)檢和審計(jì)工作為主的工作人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢人員履行職責(zé)，秉公執(zhí)紀(jì)，幫助解決工作生活中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

（二）按照省局黨組確立的推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對(duì)調(diào)研中兩市縣級(jí)氣象部門存在的突出問(wèn)題和我省氣象部門實(shí)際情況，建議在實(shí)施東西援助，推動(dòng)和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：

1.確立一個(gè)目標(biāo)。即經(jīng)過(guò)改造和新建后的每一個(gè)基層臺(tái)站都能代表山東基層氣象臺(tái)站的整體水平。

2.明確兩個(gè)觀念。在實(shí)施東西援助，推動(dòng)和諧發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)在全省氣象部門明確兩個(gè)概念：一是對(duì)口援助經(jīng)費(fèi)是用來(lái)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站的工作條件，而不是用來(lái)改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象部門總體落后，不是因?yàn)槁毠ぷ陨砉ぷ鞑慌?，而是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過(guò)明確這兩個(gè)觀念，讓全省氣象部門的干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解對(duì)口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應(yīng)當(dāng)，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和動(dòng)力，不要把所有問(wèn)題都寄希望于對(duì)口援助來(lái)解決。

3.實(shí)施三項(xiàng)援助。

一是建設(shè)項(xiàng)目援助。省局通過(guò)組織調(diào)查摸底，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)最亟待改善的基層臺(tái)站，進(jìn)行立項(xiàng)改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺(tái)站努力達(dá)到“一流臺(tái)站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站進(jìn)行氣象業(yè)務(wù)、辦公系統(tǒng)改造；開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)支持，提升氣象部門的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵、服務(wù)能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三項(xiàng)措施，即開(kāi)展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項(xiàng)任務(wù)（業(yè)務(wù)、服務(wù)、臺(tái)站建設(shè)）和西部干部到東部掛職鍛煉，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的鍛煉考察，推動(dòng)觀念、思路的更新，素質(zhì)和能力的提高；開(kāi)展有組織的走訪考察，進(jìn)行工作研討，推動(dòng)?xùn)|西交流合作；對(duì)西部基層臺(tái)站進(jìn)行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站引進(jìn)畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺(tái)站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當(dāng)放寬條件。簽訂用人合同時(shí)，明確最低服務(wù)年限，以解決人員短缺的當(dāng)務(wù)之急。

4.強(qiáng)化四項(xiàng)措施。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)幫扶項(xiàng)目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1－2個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行交流，努力把幫扶項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)。省、市局要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)站改造項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、環(huán)境整治等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，建設(shè)規(guī)模以滿足縣級(jí)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)需要為原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把幫扶項(xiàng)目建成精品工程。

三是跟蹤監(jiān)督。財(cái)務(wù)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)援助資金使用的跟蹤管理和審計(jì)，并適當(dāng)吸收援建單位的參與，確保援助資金用到實(shí)處，把幫扶項(xiàng)目建成廉潔工程。

四是示范推動(dòng)。首批幫扶項(xiàng)目完成后，省局適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓全省氣象部門看到對(duì)口幫扶、推動(dòng)和諧發(fā)展的初步成果，為進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)和諧發(fā)展起到示范推動(dòng)作用，讓首批幫扶項(xiàng)目成為示范工程。

【第5篇】交警部門如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)2000字

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)波及到了全球的每一個(gè)角落，給世界經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定造成了很大的影響，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來(lái)了極大地沖擊。這樣，對(duì)政府執(zhí)法部門的整體應(yīng)對(duì)能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，需要不斷提升整體素質(zhì)，充分發(fā)揮本身職能，認(rèn)真做好本職工作，全力維護(hù)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)，面對(duì)呼嘯而來(lái)的金融危機(jī)帶來(lái)的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的課題。

一、金融危機(jī)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)的影響。

當(dāng)前，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加強(qiáng)和深入，逐漸形成了國(guó)際金融秩序，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在同一個(gè)頻率上。特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)的出現(xiàn)，直接造成了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴(yán)重的影響，其結(jié)果會(huì)出現(xiàn)工廠倒閉，失業(yè)率增加。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，全球失業(yè)率由過(guò)去的百分之三點(diǎn)幾，上升到百分之五點(diǎn)幾。這樣，就會(huì)有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也是世界上人口最多的國(guó)家在這場(chǎng)金融風(fēng)暴中受到的影響不言而喻。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家才能進(jìn)步發(fā)展，人民才能安居樂(lè)業(yè)。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對(duì)于社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生一系列反應(yīng)。一是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成一部分人經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，甚至失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源。我們知道，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。隨著金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補(bǔ)由于失業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，但是，帶來(lái)的影響卻是不可避免的，一部分工人會(huì)下崗失業(yè)，失去經(jīng)濟(jì)收入。二是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)非常大的影響，大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來(lái)的平衡狀態(tài)，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺(jué)得不如原來(lái)的工作稱心如意，心里不滿意。而一些原來(lái)有工作的人群，由于失去工作機(jī)會(huì)，又一時(shí)沒(méi)有找到新的工作崗位，心理上就會(huì)發(fā)生很大的變化。甚至開(kāi)始對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，把一些不滿發(fā)泄出來(lái)。同時(shí)，大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競(jìng)爭(zhēng)的主力，更加給就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)影響，這些因素加在一起，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

二、金融危機(jī)給交警工作帶來(lái)的影響

金融危機(jī)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)危機(jī)后將影響到社會(huì)的方方面面，而作為社會(huì)系統(tǒng)工程的交警工作也將會(huì)受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口，也是維護(hù)政府形象的一線單位。在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，將是考驗(yàn)交警部門的應(yīng)對(duì)能力，以及檢驗(yàn)交警工作是否真正負(fù)的起自身社會(huì)職能的一道考題。我們知道，交通事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位，可以說(shuō)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，機(jī)動(dòng)車數(shù)量和駕駛員隊(duì)伍也在以相當(dāng)?shù)乃俣仍谠鲩L(zhǎng)，越來(lái)越多的人參與到道路交通行列里來(lái)。機(jī)動(dòng)車參與到道路交通之中來(lái)主要是跑運(yùn)輸經(jīng)商，車越多管理起來(lái)越難。這樣，就使交警部門的管理任務(wù)越來(lái)越沉重。駕駛員隊(duì)伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對(duì)交通發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，駕駛員隊(duì)伍的素質(zhì)也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說(shuō)，駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢(shì)。

在這里，我們首先來(lái)對(duì)駕駛員隊(duì)伍進(jìn)行分析。作為駕駛員隊(duì)伍本身組成復(fù)雜，且走東闖西，見(jiàn)識(shí)廣，思路開(kāi)闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個(gè)群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農(nóng)村駕駛員，這是一個(gè)相當(dāng)大的群體。當(dāng)今，在農(nóng)村，幾乎家家戶戶都購(gòu)買了農(nóng)用車，在做好農(nóng)耕的同時(shí)，也開(kāi)始駕駛車輛跑運(yùn)輸經(jīng)商。雖然走上了經(jīng)商之路，但是，他們的思想還沒(méi)有真正的與當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)，特別是在參與到道路交通行為之中后，無(wú)牌無(wú)證駕駛、農(nóng)用車載人、闖信號(hào)等嚴(yán)重交通違法行為不斷發(fā)生。在他們眼里經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)重要的位置，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，可以把交通法律法規(guī)置之度外。這也是農(nóng)用車駕駛員隊(duì)伍不好管理的重要原因。筆者在對(duì)一些農(nóng)用車駕駛?cè)诉M(jìn)行采訪時(shí)，一些人這樣說(shuō)“一年也跑不上幾趟城里，還花那些錢干什么，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無(wú)奈。這些人涉及人群廣，但是，思想跟不上形勢(shì)發(fā)展，若強(qiáng)制措施，必然會(huì)引發(fā)警民矛盾，給當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和諧帶來(lái)影響。一是常年從事運(yùn)輸行業(yè)的駕駛員。這類人群山南海北都能到達(dá)，接觸的人多，各種事情都經(jīng)歷過(guò)，管理起來(lái)也非常困難。這當(dāng)中的部分駕駛員對(duì)于交通法律法規(guī)非常明白，但是，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規(guī)。他們有的從事貨物運(yùn)輸，有的是從事旅客運(yùn)輸。特別是涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，使交警部門非常難以管理。在當(dāng)前，嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運(yùn)輸行列里來(lái)的駕駛員隊(duì)伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由于受當(dāng)前金融危機(jī)的影響，

【第6篇】檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)4150字

檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)職務(wù)犯罪工作的決定》，確立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合職能、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、服務(wù)大局”的工作思路，結(jié)合檢察職能，按照“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的精神，積極探索建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合，專門預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、檢察機(jī)關(guān)職能預(yù)防同社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了積極的作用。但是檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作無(wú)論在理論研究還是實(shí)踐操作仍處于探索階段，因此，如何進(jìn)一步改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作方式也就成了擺在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員面前的重要課題，本文擬從檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展方向作一些粗略的探討。

當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、保障檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法缺失

檢察機(jī)關(guān)既是打擊職務(wù)犯罪的職能機(jī)關(guān)，同時(shí)也是依據(jù)檢察職能進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的重要部門，但是從目前來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪原則、主體、職責(zé)、措施、程序和法律責(zé)任以及檢察機(jī)關(guān)在作為懲治和預(yù)__敗犯罪的專門職能機(jī)構(gòu)的法定地位、具體法定職權(quán)和工作程序等方面的立法相對(duì)缺失。盡管到____年1月為止，全國(guó)各地共出臺(tái)了13部有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性法規(guī)，但是這些地方性法規(guī)的條款依然呈現(xiàn)過(guò)于原則、可操作性差、分散等特點(diǎn)，以至于在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、部門之間發(fā)展不平衡，預(yù)防工作缺乏綜合系統(tǒng)性。

2、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范化的工作機(jī)制和程序不完善

檢察機(jī)關(guān)在近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，通過(guò)積極探索和實(shí)踐，總結(jié)出一些職務(wù)犯罪預(yù)防的機(jī)制和規(guī)范程序。如個(gè)案預(yù)防的五個(gè)一工程、專項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等，但是，這些機(jī)制、程序同預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化、專業(yè)化要求相比起來(lái)，仍然有比較大的差距，主要表現(xiàn)在缺乏具體的操作規(guī)范。其次職務(wù)犯罪預(yù)防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)。

預(yù)防職務(wù)犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的程序、任務(wù)、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有具體的規(guī)范，更需要的是在實(shí)踐中的探索。但是有一點(diǎn)必須肯定，開(kāi)展職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)的基本的立足點(diǎn)，就是法律監(jiān)督。加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，任務(wù)是保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，目的也在于通過(guò)維護(hù)法制，保證國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護(hù)公平正義；檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務(wù)犯罪的治本措施，其本質(zhì)也是促進(jìn)有關(guān)單位、部門完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)作正當(dāng)合法。由此可見(jiàn)，法律監(jiān)督和預(yù)防是相輔相成的，預(yù)防和監(jiān)督的目的是一致的。 也可以說(shuō)，法律監(jiān)督的本質(zhì)就是預(yù)防。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)具有行政屬性的啟動(dòng)程序權(quán)，但不是一種能夠作出實(shí)體決定的行政權(quán)，而具有作出決定行駛主體是相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域等單位。檢察機(jī)關(guān)只是這種實(shí)體行政權(quán)啟動(dòng)主體，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、工程專項(xiàng)預(yù)防，都是為了讓這些有權(quán)作出實(shí)體決定的單位進(jìn)入決定的程序，堵漏建制，自覺(jué)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防建設(shè)。社會(huì)各預(yù)防主體擁有預(yù)防權(quán)，檢察機(jī)關(guān)擁有啟動(dòng)預(yù)防程序的預(yù)防監(jiān)督權(quán)。以法律監(jiān)督為根本確定檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)，具有重要意義：表明檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一種職權(quán)性的預(yù)防。法律監(jiān)督職能既是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，也是其特色和優(yōu)勢(shì)所在。十六大提出在“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約時(shí)要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用的精神”對(duì)檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能（包括對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對(duì)職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督）開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪是有指導(dǎo)意義的。

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)展方向

1、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

①以職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，強(qiáng)化整體檢察工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)”意識(shí)。預(yù)防思維就是服務(wù)思維，以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式就是檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”的總體要求，把“發(fā)展”作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我們的檢察機(jī)工作也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服務(wù)和服從于社會(huì)的發(fā)展要求，服從于“執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”。檢察工作要服務(wù)于發(fā)展，預(yù)防工作服務(wù)的龍頭。

②職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。依法平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過(guò)查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍；用預(yù)防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用，把過(guò)去思想教育轉(zhuǎn)化到了制度化的預(yù)防措施，成為可以操作的制度化預(yù)防措施、社會(huì)化的預(yù)防措施。

2、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹(shù)立“打防并重”的思想。

深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭(zhēng)的整體功效，達(dá)到從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。______在黨的十五大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)社會(huì)治安治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主”，反腐敗要“標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要以中央的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》，把預(yù)防工作作為當(dāng)前開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)的“重頭戲”，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，真正在思想行動(dòng)上樹(shù)立“打防并重”的思想，加大工作力度，推動(dòng)預(yù)防工作朝縱深方向發(fā)展。

3、加快預(yù)防立法步伐，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。

要抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅僅依靠檢察機(jī)關(guān)和外部的支持還不夠，關(guān)鍵是要在立法上解決問(wèn)題，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，一切活動(dòng)均要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，才具有法律的強(qiáng)制力和保障。作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，要加快預(yù)防立法的步伐，盡快制定出一部專門的《______反貪污賄賂法》。這部單行法規(guī)，一方面應(yīng)當(dāng)吸收目前有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分的內(nèi)容，并有嚴(yán)格區(qū)別；另一方面要將《刑法》中有關(guān)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪分離出來(lái)，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)規(guī)則。將“預(yù)防權(quán)”作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的延伸，在立法上加以明確，將檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督擴(kuò)大到所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，把對(duì)刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的預(yù)防性監(jiān)督。這樣，檢察機(jī)關(guān)有法律的“尚方寶劍”在握，就能真正擔(dān)負(fù)起預(yù)防工作的重責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)預(yù)防工作的新局面。

4、依靠地方黨委支持和各職能部門配合，形成合力。

中國(guó)的特殊國(guó)情決定了____是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，在還沒(méi)有立法保障情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委支持，政府和紀(jì)委等各職能部門大力配合，將預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理的整體部署。這樣，預(yù)防工作就從“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，從而保證預(yù)防工作在組織、人力、財(cái)力上到位，營(yíng)造社會(huì)化大預(yù)防體系。

5、設(shè)置專門的預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。

設(shè)置專門的預(yù)防機(jī)構(gòu)是預(yù)防工作的必要前提。機(jī)構(gòu)中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關(guān)、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、醫(yī)藥、會(huì)計(jì)等方面的專家，來(lái)共同參與預(yù)防工作。當(dāng)然，局限于編制，專家也可以采用臨時(shí)聘請(qǐng)的方式，類似于檢察機(jī)關(guān)的“專家咨詢委員會(huì)”，機(jī)動(dòng)開(kāi)展預(yù)防工作。專門預(yù)防機(jī)構(gòu)設(shè)立以后，就要配備專項(xiàng)資金和各種先進(jìn)裝備來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。

其次在預(yù)防調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù)，譬如說(shuō)，通過(guò)對(duì)行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋各部門、各行業(yè)，作為對(duì)行賄行為的非刑罰懲治手段，通過(guò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)行賄行為的打擊與預(yù)防。檔案對(duì)行賄人產(chǎn)生不利影響，甚至超過(guò)刑法。從預(yù)防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應(yīng)該作為好措施，就是體現(xiàn)了是檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進(jìn)，不局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)此外，還要建立一套規(guī)范的運(yùn)作程序，使預(yù)防工作的組織、方法步驟、權(quán)限等均有嚴(yán)密的規(guī)范，并有一套規(guī)范、完善的監(jiān)督體系，以避免預(yù)防工作變形為濫用權(quán)力，以權(quán)謀私的工具，從而干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

6、制定可操作性強(qiáng)、行之有效的預(yù)防措施，全面開(kāi)展預(yù)防工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嘗試將預(yù)防網(wǎng)絡(luò)向非公有制經(jīng)濟(jì)主體延伸。同時(shí)要注意抓好四個(gè)預(yù)防：一是個(gè)案預(yù)防。反貪部門在辦案中發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在具體的管理上存在漏洞，以檢察建議形式來(lái)提出具體的整改措施，這是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用最普遍的一種預(yù)防形式。在開(kāi)展個(gè)案預(yù)防中，要加強(qiáng)案前預(yù)防、案中預(yù)防和案后預(yù)防，可采用“六個(gè)一”工程，即“發(fā)一份檢察建議，責(zé)令寫(xiě)一份悔過(guò)書(shū)，開(kāi)一次案例分析會(huì)，上一次法制課，制定一份整改措施，作一次回訪考察”，來(lái)鞏固預(yù)防成果。二是系統(tǒng)預(yù)防。主要是依靠上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作與配合，針對(duì)易誘發(fā)職務(wù)犯罪行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人物開(kāi)展預(yù)防，如金融證券、海關(guān)、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、工商、計(jì)算機(jī)、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥等，要有重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防工作。如依據(jù)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防權(quán)，啟動(dòng)推行重點(diǎn)人員的交流與輪崗制度、會(huì)計(jì)委派制、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、干部離任審計(jì)制，建立警示教育基地等。三是普遍預(yù)防。這是一種宏觀預(yù)防，也是一種“戰(zhàn)略性”預(yù)防，就是將預(yù)防工作納入社會(huì)化大預(yù)防體系。要營(yíng)造一個(gè)良好的法制氛圍，形成人人守法的社會(huì)環(huán)境。由他律向自律轉(zhuǎn)化，這也是實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的最高形式。

7、加大預(yù)防宣傳力度，使預(yù)防工作深入民心。

群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預(yù)防工作的根本路線。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)防工作中，一定要把一切為了群眾，一切依靠群眾的思想貫穿到工作的始終，使預(yù)防工作扎根于群眾，成為一項(xiàng)“民心工程”。要加大預(yù)防調(diào)研宣傳的力度，不斷探索新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源、特點(diǎn)及其規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的分析研究和預(yù)測(cè)，提出從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的對(duì)策，來(lái)供黨委和政府決策，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。要探索建立一套公共宣傳機(jī)制，建立和健全公共預(yù)防職務(wù)犯罪情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握第一手信息資料，加強(qiáng)與新聞媒體及公眾的溝通和聯(lián)系，使預(yù)防工作走向公眾化、專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化，不斷開(kāi)創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面。