環(huán)境調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】環(huán)境調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)22600字

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

中國(guó)政府高度重視保護(hù)環(huán)境，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。多年來(lái)，中國(guó)政府將環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。特別是近年來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)努力，在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩，部分流域污染治理初見(jiàn)成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

值此世界環(huán)境日之際，為使世人更全面地了解中國(guó)的環(huán)境保護(hù)情況，這里對(duì)過(guò)去十年間中國(guó)為保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行的不懈努力作一系統(tǒng)介紹。

回答者：回貼開(kāi)始處 yu_double - 見(jiàn)習(xí)魔法師二級(jí) 8-15 13:04

我們與周圍環(huán)境的調(diào)查報(bào)告

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚(yú)和水那樣，密不可分，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。

油田是一座美麗的城市。油田是美麗的，但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因?yàn)閭€(gè)別市民不注意衛(wèi)生，給美麗的油田添上了不和諧的“污點(diǎn)”。

白色污染，可怕！

紙張的發(fā)明使到人類的發(fā)明迅速地發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)生活中，一張張潔白無(wú)暇的紙張讓人類的周圍環(huán)境遭到了極大的污染。

浪費(fèi)紙張：在我們班級(jí)里和學(xué)校的垃圾池里，每天都有一大堆的紙張?jiān)诶乩?。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業(yè)紙揉成一團(tuán)。

紙張回收：我在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊?！盎臁?，原來(lái)這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開(kāi)來(lái)，分門別類進(jìn)行回收，那白色污染對(duì)自然環(huán)境就會(huì)大大減少，并且我們生活環(huán)境也就大大不同。

一次性紙杯：現(xiàn)代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視

的問(wèn)題出現(xiàn)了。一次性用品浪費(fèi)資源，又對(duì)環(huán)境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的?？墒呛人谋討?yīng)該怎樣選擇呢？市民為了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說(shuō)既方便，又便宜。可正是因?yàn)橐淮涡约埍漠a(chǎn)生，使到我們周圍的環(huán)境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴(yán)重的白色污染。

水污染，健康當(dāng)心！

水是生命之源，沒(méi)有水，地球的什么生物都會(huì)無(wú)法生存?！扒辶枇璧暮铀~(yú)在游”再也不見(jiàn)了，水受到了嚴(yán)重的污染。也許你會(huì)說(shuō)，不是有桶裝飲用水嗎？但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對(duì)人們的身體不是很健康。

河流：我曾經(jīng)油田周圍的河流進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多河流的水受到了嚴(yán)重的污染。河水混濁，水面上漂浮著許多塑料垃圾，并且時(shí)不時(shí)會(huì)傳來(lái)一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里，這給河流留下了很大的創(chuàng)傷。還有人吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續(xù)下去，就算是再清澈的河水也會(huì)被他們給糟蹋。如今，大多數(shù)河流都已干涸，而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負(fù)。

所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水中不是總有許多漂白粉么，這些東西就是為了凈化水源。

在調(diào)查中，我深受啟發(fā)：我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從自我做起。

環(huán)保在行動(dòng)

在今年“五？一”黃金周里，我和幾位同學(xué)一起，在小區(qū)里撿垃圾，我們通過(guò)自己的雙手，使得小區(qū)的環(huán)境比以前好了很多。

環(huán)境你我他，環(huán)境靠大家。只要人人都愛(ài)環(huán)保，我們的周圍環(huán)境就更美好！

環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

(一)環(huán)境污染狀況

l.大氣

1992年，全國(guó)廢氣排放量 l0.5萬(wàn)化標(biāo)立方米(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 3.9%;工業(yè)粉塵排放量 576萬(wàn)噸，比上年下降 0.5%。

全國(guó)城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長(zhǎng) 8%。據(jù)67個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，51% 的城市年日均值超標(biāo)，尤以吉林、濟(jì)南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。

據(jù)66個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里？月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里？月以上的城市有三明、鞍山、長(zhǎng)春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽(yáng)、蘭州和唐山。

據(jù)72個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市有貴陽(yáng)、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟(jì)南、石嘴山、青島、天津、長(zhǎng)沙和大同。

據(jù)72個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長(zhǎng)春、濟(jì)南和運(yùn)城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉(zhuǎn)。

XX年，酸雨仍限于局部地區(qū)。據(jù)58個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，降水ph年均值范圍為3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均為南方城市。贛州、長(zhǎng)沙和廈門市酸雨出現(xiàn)頻率高達(dá)90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現(xiàn)頻率在70%以上。

XX年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國(guó)政府十分重視自己承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，并努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)___和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，**中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了**部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于出席聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的情況及有關(guān)對(duì)策的報(bào)告》，提出了我國(guó)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的十大對(duì)策，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的一大綱領(lǐng)性文件，不僅具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，而且是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)工作的重點(diǎn)和努力方向。

環(huán)境法制建設(shè)有較大進(jìn)展。國(guó)務(wù)院頒布了《______陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《城市綠化條例》、《關(guān)于我國(guó)中低水平放射性廢物處置環(huán)境政策》，批準(zhǔn)了《征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費(fèi)試點(diǎn)方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)部《關(guān)于當(dāng)前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報(bào)告的通知》，發(fā)布并全面實(shí)施了《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局還制定了環(huán)境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志等方面的規(guī)定和辦法。地方立法不斷加強(qiáng)，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環(huán)境執(zhí)法程序規(guī)定。國(guó)家環(huán)埔保護(hù)局首次進(jìn)行了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法檢查。

人類能源利用的發(fā)展史

能源利用與環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

組員：

課題的由來(lái)：

現(xiàn)在世界上的能源供應(yīng)量已經(jīng)為數(shù)不多了，我們必須在能源枯竭之前開(kāi)發(fā)新的能源，所以我們要知道能源的發(fā)展史，這樣才可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴(yán)重的話，恐怕還沒(méi)等能源枯竭，地球早已成為混球一個(gè)。所以我們要在開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)保護(hù)能源。正因?yàn)檫@樣，我們選擇了這個(gè)課題。

課題研究?jī)?nèi)容：

一、什么是能源

“能源”這一術(shù)語(yǔ)，過(guò)去人們談?wù)摰煤苌?，正是兩次石油危機(jī)使它成了人們議論的熱點(diǎn)。那么，究竟什么是“能源”呢？關(guān)于能源的定義，目前約有20種。例如：《科學(xué)技術(shù)百科全書(shū)》說(shuō)：“能源是可從其獲得熱、光和動(dòng)力之類能量的資源”；《大英百科全書(shū)》說(shuō)：“能源是一個(gè)包括著所有燃料、流水、陽(yáng)光和風(fēng)的術(shù)語(yǔ)，人類用適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《日本大百科全書(shū)》說(shuō)：“在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，我們利用熱能、機(jī)械能、光能、電能等來(lái)作功，可利用來(lái)作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱為能源”；我國(guó)的《能源百科全書(shū)》說(shuō)：“能源是可以直接或經(jīng)轉(zhuǎn)換提供人類所需的光、熱、動(dòng)力等任一形式能量的載能體資源?！笨梢?jiàn)，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉(zhuǎn)換的能量的源泉。確切而簡(jiǎn)單地說(shuō)，能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質(zhì)資源。

二、能源的分類及優(yōu)缺點(diǎn)

第一類是與太陽(yáng)有關(guān)的能源。太陽(yáng)能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來(lái)自太陽(yáng)。

第二類是與地球內(nèi)部的熱能有關(guān)的能源。地球是一個(gè)大熱庫(kù)，從地面向下，隨著深度的增加，溫度也不斷增高。

第三類是與原子核反應(yīng)有關(guān)的能源。這是某些物質(zhì)在發(fā)生原子核反應(yīng)時(shí)釋放的能量。原子核反應(yīng)主要有裂變反應(yīng)和聚變反應(yīng)。

第四類是與地球一月球一太陽(yáng)相互聯(lián)系有關(guān)的能源。地球、月亮、太陽(yáng)之間有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)，造成相對(duì)位置周期性的變化，它們之間產(chǎn)生的引力使海水漲落而形成潮汐能。

三、人類能源利用及發(fā)展階段

小水電：我國(guó)西部地區(qū)的小水電資源十分豐富，根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，全國(guó)小水電資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.25億千瓦。目前我國(guó)小水電的開(kāi)發(fā)量為20%左右，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)小水電資源將開(kāi)發(fā)完畢，屆時(shí)可以形成1億千瓦的裝機(jī)水平。

太陽(yáng)能資源：我國(guó)太陽(yáng)能資源的利用主要用于城鄉(xiāng)居民的熱水供應(yīng)，目前有太陽(yáng)能熱水器5000多萬(wàn)平方米，____年和2050年分別可以達(dá)到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時(shí)和3000億千瓦時(shí)，替代高峰電力8000萬(wàn)千瓦和2億千瓦。

生物質(zhì)能源：我國(guó)的生物質(zhì)能源主要有農(nóng)業(yè)廢棄物、森林和林產(chǎn)品剩余物和城市生活垃圾等。農(nóng)業(yè)廢棄物資源分布廣泛，其中作物秸稈年產(chǎn)量超過(guò)6億噸，農(nóng)產(chǎn)品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以產(chǎn)生沼氣近800億立方米。

四、能源利用造成哪些環(huán)境污染

陜北石油現(xiàn)已探明儲(chǔ)量十一億噸，是中國(guó)重要的能源基地，陜西省也成為原油產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的省區(qū)之一。隨著陜北石油資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，石油開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷售等過(guò)程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。二0XX年以來(lái)，陜北由于輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環(huán)境污染事故達(dá)五十一起。

五、污染對(duì)人類生活的嚴(yán)重影響

有一家農(nóng)藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮(zhèn)洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來(lái)水有農(nóng)藥味。三年來(lái)，喝著發(fā)臭的河水，聞著刺鼻的農(nóng)藥味，村里已有20余位村民因癌癥離開(kāi)了人世，今年又有近10人被確診為癌癥，現(xiàn)正在醫(yī)院治療。該村靠近農(nóng)藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數(shù)已占到這三個(gè)組三年來(lái)自然死亡人數(shù)的70%……曾是藍(lán)天清水的淮河，如今卻是魚(yú)蝦絕代的地方?？邮腔春拥闹匾Я鳎浒哆叺陌不帐∷拗菔袟钋f鄉(xiāng)，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站對(duì)全鄉(xiāng)5年內(nèi)因癌癥死亡人口進(jìn)行排摸，結(jié)果在16個(gè)靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌癥的人數(shù)明顯高于其他村，三年來(lái)?xiàng)钋f鄉(xiāng)因癌癥死亡的人達(dá)到千分之13……3月18日，在朝陽(yáng)醫(yī)院門診樓的大廳里，30余位來(lái)自承德興隆縣孤山子鄉(xiāng)沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱，他們是孩子的父母，孩子都在他們村小學(xué)上學(xué)。3月15日，很多小學(xué)生在學(xué)校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長(zhǎng)懷疑，村小學(xué)附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍?zhǔn)住?/p>

六、發(fā)現(xiàn)身邊的能源污染現(xiàn)象延長(zhǎng)縣郭旗鄉(xiāng)王倉(cāng)村，雖然距離石油泄漏已經(jīng)數(shù)日，但在田地里依然能夠看到，不少種植了農(nóng)作物的田地還殘留著石油浸過(guò)的痕跡，很多玉米苗由于石油的浸泡已變成灰黑色，田地里數(shù)位村民正在用鐵锨將已被污染的土層挖出。據(jù)村民們介紹，5月30日，一場(chǎng)大雨席卷延長(zhǎng)縣。大雨過(guò)后，村里30多畝田地被混雜著雨水的石油污染，不少農(nóng)作物死亡，村民們順著水印發(fā)現(xiàn)原來(lái)是村旁的七里村油礦一處選油點(diǎn)的石油泄漏造成的。至于污染程度有多深，村民們說(shuō)法不一，有的稱土地一兩年無(wú)法種植作物；有的則稱污染并不嚴(yán)重。一位李姓村民稱，由于選油點(diǎn)的排污設(shè)施不力，每逢下雨，就會(huì)有少量漏油隨著雨水流至田間，只是“從沒(méi)有這次這么嚴(yán)重”。

七、防治由此引起的環(huán)境污染的具體措施

加快污染源治理步伐，加速污水處理設(shè)施建設(shè)，加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度甘肅省環(huán)保部門表示，除加快重點(diǎn)污染源治理步伐外，還將加快城市生活污水處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)，保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內(nèi)建成投運(yùn)；同時(shí)，加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度，盡快解決蘭州市油污干管安全隱患，確保城市安全；年內(nèi)將國(guó)營(yíng)四七一廠、五○四廠等企業(yè)污水接入西新線排水管道；加大流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，科學(xué)調(diào)配黃河水量，確保黃河稀釋自凈能力；建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

《XX全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告》《為您服務(wù)》XX全國(guó)城市家裝污染調(diào)查報(bào)告

由中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目組織的 “我愛(ài)家裝環(huán)保行” 期間所開(kāi)展的“首次全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查”活動(dòng)，于XX年7月起11月完成。并整理出《XX全國(guó)城市家庭裝修室內(nèi)環(huán)境污染情況調(diào)查報(bào)告》。

根據(jù)各城市上報(bào)的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，表明因家庭裝修造成的室內(nèi)空氣污染較為嚴(yán)重。用XX年11月26日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的gb50325-XX《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》來(lái)評(píng)價(jià)，本次檢測(cè)的家庭中，發(fā)現(xiàn)有68%的家庭裝修后室內(nèi)空氣中甲醛濃度超過(guò)該規(guī)范所規(guī)定的限值。苯和tvoc污染沒(méi)有甲醛那么嚴(yán)重，苯超標(biāo)的有11%，tvoc超標(biāo)的有38%。用三種污染物綜合指數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)，室內(nèi)空氣質(zhì)量良好的家庭占34%，有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%，這種狀況應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)部門關(guān)注。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市xx局委托，我處迅速組織力量，文秘部落于XX年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢(shì)不容樂(lè)觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、 城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)（xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng)、xx大市場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8％；民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5％；股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8％?？諝な袌?chǎng)1家，占3.8％。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街（區(qū)xx局南側(cè)）馬路市場(chǎng)（未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi)），該馬路市場(chǎng)既無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員。但見(jiàn)有人收費(fèi)，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓；采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如xx市場(chǎng)、xx市場(chǎng)、xx市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。xx區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)xxx市場(chǎng)、xxx市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如xxx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有xxx建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開(kāi)，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問(wèn)題

一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶；六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多；九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零；十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

（二）、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門**服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

（三）、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

（四）、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

（六）、建議有關(guān)部門對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。

根據(jù)《中共**縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（通辦發(fā)[XX]18號(hào)）文件要求，結(jié)合《**縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)**河河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，開(kāi)展了，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開(kāi)采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開(kāi)采權(quán)，造成違法開(kāi)采，違規(guī)開(kāi)采，擾亂砂石開(kāi)采市場(chǎng)，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。

三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開(kāi)采和違規(guī)開(kāi)采，主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開(kāi)采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。

四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。

四、防止**河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開(kāi)采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化**河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢(shì)在必行。

（一）出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開(kāi)采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開(kāi)采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

（二） 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣砂石料開(kāi)采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。

（三）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開(kāi)展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育，特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開(kāi)采市場(chǎng)集中整治后，將全縣河道可開(kāi)采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采范圍和開(kāi)采期，規(guī)定開(kāi)采方式，規(guī)定年最低開(kāi)采能力，制定開(kāi)采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場(chǎng)機(jī)制， 科學(xué)合理和有償開(kāi)采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時(shí)河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。

研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

**河流域概況及現(xiàn)狀

（一）**河流域概況

**河是**縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂(lè)河匯合于太平林場(chǎng)后，始稱**河。

**河流域面積1929平方公里，全部在**縣境內(nèi)，占**縣行政區(qū)域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大**、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連，西南為**縣小橋河流域，南為松花江。

**河流域地理座標(biāo)為：東經(jīng)128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。**河流域形若仙人掌，南北中線長(zhǎng)91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹(shù)屯處，寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。

（二）**河采砂現(xiàn)狀

據(jù)向有關(guān)部門了解，目前，我縣**河干流上現(xiàn)有砂場(chǎng)8個(gè)，都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，我局感到，目前，我縣**河河道采砂行為，雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù)，屬于合法經(jīng)營(yíng)，合法采砂，但在采砂的過(guò)程當(dāng)中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開(kāi)采，無(wú)秩序開(kāi)采，隨意開(kāi)采的行為?，F(xiàn)在的**河在每個(gè)采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會(huì)改道，是否會(huì)造成水土流失，是否會(huì)造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔?，F(xiàn)在的**河可以說(shuō)是“開(kāi)膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負(fù)。

一是**河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場(chǎng)中，有部分采砂場(chǎng)不按規(guī)定，嚴(yán)重違法開(kāi)采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開(kāi)采砂石料，違背自然規(guī)律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開(kāi)采方式進(jìn)行開(kāi)采和棄料，沒(méi)有就地整平回填恢復(fù)河道原來(lái)狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，違反規(guī)定在禁采期違法開(kāi)采，給河道行洪安全造成威脅。

二是**河采砂對(duì)沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢(shì)發(fā)生變化，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田，淹沒(méi)村莊，同時(shí)，還會(huì)對(duì)橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險(xiǎn)。

三是**河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)河道砂石資源無(wú)節(jié)制的掠奪性開(kāi)采，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過(guò)渡的開(kāi)采，一方面會(huì)造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔?，另一方面?huì)導(dǎo)致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。

四是**河采砂導(dǎo)致國(guó)有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開(kāi)采，致使大量國(guó)有資源大量流失。同時(shí)由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對(duì)資源的無(wú)序開(kāi)采和掠奪性開(kāi)采，已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對(duì)匱乏，影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

五是**河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無(wú)序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，而且還嚴(yán)重地影響了我縣以**河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。由于**河采砂的無(wú)秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的**河漂流項(xiàng)目，已經(jīng)兩年被無(wú)情的擱淺，不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極其不利的影響，而且，對(duì)我縣今后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)也會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

六是**河采砂在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營(yíng)業(yè)主因違規(guī)開(kāi)采，導(dǎo)致毀壞更低，采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。

二、導(dǎo)致**河采砂濫采亂挖的主要原因

從調(diào)查的情況來(lái)看，**河采砂之所以會(huì)出現(xiàn)無(wú)序性的亂采濫挖，究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面：

一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來(lái)，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過(guò)召開(kāi)由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會(huì)，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開(kāi)采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開(kāi)采權(quán)，造成違法開(kāi)采，違規(guī)開(kāi)采，擾亂砂石開(kāi)采市場(chǎng)，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。

三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開(kāi)采和違規(guī)開(kāi)采，主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開(kāi)采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。

四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。

四、防止**河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開(kāi)采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化**河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢(shì)在必行。

（一）出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開(kāi)采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開(kāi)采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

（二） 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣砂石料開(kāi)采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。

（三）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開(kāi)展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育，特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開(kāi)采市場(chǎng)集中整治后，將全縣河道可開(kāi)采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采范圍和開(kāi)采期，規(guī)定開(kāi)采方式，規(guī)定年最低開(kāi)采能力，制定開(kāi)采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場(chǎng)機(jī)制， 科學(xué)合理和有償開(kāi)采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時(shí)河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。

扎實(shí)做好宣傳思想工作 為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的調(diào)研報(bào)告

虛含萬(wàn)物

新春伊始，市委、市政府召開(kāi)了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)，全市20多萬(wàn)公務(wù)人員以不同形式收聽(tīng)收看了此次大會(huì)。省委常委、市委書(shū)記xxx向全市發(fā)出動(dòng)員令：全市各級(jí)各部門和廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境，在全市迅速掀起一場(chǎng)力度空前的“效能革命”。x縣縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，并組織開(kāi)展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)。帶著這個(gè)問(wèn)題，我深入到部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了視察調(diào)研。

一、基本情況

通過(guò)視察調(diào)研，大家一致認(rèn)為，縣委、縣政府近年來(lái)一直重視招商引資工作，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。主要有以下特點(diǎn)：我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，與XX年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.85倍、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻一番，招商引資的總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)引擎，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，玉米生物、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展前景；城鄉(xiāng)面貌日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境全面改善，“三年大變樣”工作取得良好成效；改革開(kāi)放邁出新步伐，招商項(xiàng)目的質(zhì)量不斷提高，新上項(xiàng)目科技含量明顯提高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、自主生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)保障面不斷擴(kuò)大，人民生活不斷改善，發(fā)展成果更多地惠及全縣人民；政治文明建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成果，全縣和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。

二、主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)部分干部職工的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)不濃，沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的能動(dòng)性。優(yōu)化環(huán)境的輿論氛圍不夠濃厚，還沒(méi)有形成強(qiáng)大的輿論氛圍。少數(shù)部門還存在服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不到位現(xiàn)象，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件，環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要、越來(lái)越具有決定意義，良好的發(fā)展環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的環(huán)境好，哪里就會(huì)聚集更多的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)出活力出效益。因此，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必然抉擇，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任意識(shí)，把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。在當(dāng)前“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)中，針對(duì)人們思想意識(shí)和輿論環(huán)境方面存在的問(wèn)題，宣傳思想工作必須要充分發(fā)揮出武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供思想動(dòng)員、理論指導(dǎo)、輿論力量和精神支柱，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的社會(huì)氛圍。

三、幾項(xiàng)對(duì)策

1、圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮好宣傳思想工作的服務(wù)作用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，宣傳思想工作必須要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)全縣整體發(fā)展這個(gè)大局，充分發(fā)揮宣傳思想工作的先導(dǎo)性作用。一是要把我縣圍繞建設(shè)石家莊南部中等城市、沖擊全省30強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)二、優(yōu)一、興三”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的宣傳做到深入人心。大力宣傳發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效舉措，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)模化發(fā)展。大力宣傳我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，以及促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策和重大舉措，用改革取得的進(jìn)步來(lái)闡釋改革的必然性，用發(fā)展創(chuàng)造的成就來(lái)說(shuō)明發(fā)展的必要性，用維護(hù)穩(wěn)定獲得的成績(jī)來(lái)證實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要性。二是要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)宣傳和x縣的資源優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)以及扶持優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，形成招商引資的磁場(chǎng)引力效應(yīng)。三是要把重大主題宣傳和重點(diǎn)報(bào)道做到深入人心。實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，整合全縣宣傳資源，綜合運(yùn)用各種宣傳手段，推介x縣，宣傳x縣，提高x縣的知名度和影響力。四是要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳做到深入人心。通過(guò)大力宣傳我縣在加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新舉措、新做法和其對(duì)加快x縣科學(xué)發(fā)展重要性的宣傳，營(yíng)造“全力打造新趙州”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、以人為本，服務(wù)人民，發(fā)揮好宣傳思想工作的主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用?！皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)，重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與。所以宣傳思想工作必須要把以人為本貫穿到宣傳思想工作的全過(guò)程，把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工作理念上體現(xiàn)人文思想，在工作內(nèi)涵上體現(xiàn)人文精神，在工作方式上體現(xiàn)人文關(guān)懷。一是要多宣傳群眾迫切要求解決的事，優(yōu)化輿論環(huán)境。要掌握群眾所盼所慮，大力宣傳解群眾最迫切要求解決的問(wèn)題的新舉措，對(duì)作風(fēng)不實(shí)，辦事不力、吃拿卡要、以權(quán)謀私的人和事進(jìn)行公開(kāi)曝光，準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，把工作做在前頭，及時(shí)化解矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，通過(guò)事實(shí)本身的力量說(shuō)服人、引導(dǎo)人，做到真實(shí)坦誠(chéng)、客觀公正，妥善解決問(wèn)題，提高宣傳思想工作的權(quán)威性和影響力。二是要多宣傳群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事。要加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、掃黃打非等方面改革措施的宣傳力度，讓群眾了解政策，知曉因由，促進(jìn)群眾的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)黨和政府的支持，搭建群眾情感和利益的表達(dá)平臺(tái)，維護(hù)群眾的利益。三是要多宣傳群眾得利益的事。對(duì)顧全大局、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、自覺(jué)樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放良好形象的先進(jìn)進(jìn)行廣泛宣傳，大張旗鼓的宣傳我縣在新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、招商引資方面得人心、暖人心、群眾得利益的事，讓利益惠及更多的群眾，樹(shù)立縣委和政府的威信和良好形象。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理論武裝，發(fā)揮好宣傳思想工作的指導(dǎo)作用。一是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的深度和廣度。重點(diǎn)抓好各級(jí)中心組的理論學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深度和廣度，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是要堅(jiān)持面向基層，擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。充分利用“新趙州新跨越”學(xué)習(xí)講壇平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)、xx大、xx屆四中、五中全會(huì)精神、省委七屆六次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)和縣委九屆五次全會(huì)精神等的學(xué)習(xí)，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“全力打造新趙州”部署上來(lái)。三是要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)習(xí)教育效果。組織開(kāi)展全縣范圍的理論研討、下基層調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)和了解我縣的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，深入思考解決辦法，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、形象意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，使大家都能在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中做到守法守紀(jì)、待人以誠(chéng)、和諧相處、按章辦事、文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍，從而進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、加強(qiáng)內(nèi)外宣傳，塑造良好形象，發(fā)揮好宣傳思想工作的窗口作用。做好內(nèi)外宣傳是塑造良好x縣形象的一個(gè)重要窗口，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要的推動(dòng)作用，我們要切實(shí)摸清市情、縣情，加強(qiáng)內(nèi)宣與外宣資源整合，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌實(shí)施，各有側(cè)重、形成合力。大力實(shí)施“上大報(bào)、攻頭條、出精品”的外宣策略，拓寬對(duì)外宣傳平臺(tái)，精心組織好重大活動(dòng)、重大主題、重大典型的宣傳報(bào)道，大視角、全景式報(bào)道我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面所取得的成就，充分展示x縣的優(yōu)勢(shì)資源、良好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。充分挖掘?yōu)勢(shì)資源，注重內(nèi)宣工作宣傳策劃，豐富宣傳內(nèi)涵，拓展宣傳領(lǐng)域，全力打造精品，提高認(rèn)同度，增強(qiáng)影響力。同時(shí)，以創(chuàng)建十佳文明窗口、十佳服務(wù)崗臺(tái)、十佳服務(wù)明星活動(dòng)為載體，全力提升各行業(yè)的文明服務(wù)水平。組織開(kāi)展“感動(dòng)趙州”十大道德模范評(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、積極向上的社會(huì)環(huán)境，為推動(dòng)x縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的合力。

為進(jìn)一步掌握當(dāng)前xxxx市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境情況，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，加快xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)市委的工作部署，從XX年6月中旬開(kāi)始，xx市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席方建生和市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席xx率領(lǐng)市總工會(huì)專題調(diào)研組，對(duì)xx市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)研采取問(wèn)卷、座談、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。調(diào)研組共召開(kāi)8個(gè)座談會(huì)，深入3個(gè)縣（市、區(qū)）、走訪企業(yè)8家，發(fā)放職工調(diào)查問(wèn)卷2773份，收回2638份，參與調(diào)查企業(yè)110家。重點(diǎn)對(duì)金屬加工、制鞋服裝、紙品印刷、塑料化工、建材等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。各縣（市、區(qū)）總工會(huì)也根據(jù)市總工會(huì)的要求，組織專門人員進(jìn)行了調(diào)查研究。在獲得大量數(shù)據(jù)和訪談資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了客觀的、實(shí)事求是的分析，基本反映xx市各地企業(yè)開(kāi)展人文關(guān)懷以及用工環(huán)境的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前xx市企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境的做法

近年來(lái)，xx市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理工作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境，堅(jiān)決查處用工違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的勞資環(huán)境。特別是在深圳“富士康”事件和南?！氨咎铩笔录l(fā)生后，xx市企業(yè)紛紛在提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善工作生活條件、加強(qiáng)人文關(guān)懷等方面采取切實(shí)可行的措施，做了大量扎實(shí)有效、富有特色的工作，為職工創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。

（一）企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)和保障機(jī)制，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是及時(shí)調(diào)整執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從XX年5月1日起，xx市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為710元/月，折算的小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為4.08元/小時(shí)，非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為6.9元/小時(shí)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，企業(yè)也紛紛上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大范圍保障了職工合法權(quán)益。從2638份職工調(diào)查問(wèn)卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標(biāo)準(zhǔn)獲得加班費(fèi)；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購(gòu)買了社會(huì)保險(xiǎn)；97%的職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同； 97.3%職工簽訂的勞動(dòng)合同對(duì)保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益有作用。二是積極實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目前全市建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)有1903家，其中非公企業(yè)有1832家。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費(fèi)補(bǔ)助也有不同程度增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長(zhǎng)；57.7%的職工知道企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商； 89.3%的職工認(rèn)為集體合同在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了作用。我們?cè)诟咝聟^(qū)調(diào)研的8家企業(yè)中，有4家企業(yè)今年就有不同程度的加薪，其中愛(ài)龍威機(jī)電有限公司半年時(shí)間就加了三次薪，科茂林產(chǎn)化工股份公司今年普通職工加薪幅度達(dá)30%。廣寧縣鼎豐紙業(yè)有限公司從7月份起人均提資500元。企業(yè)的讓利讓惠使職工對(duì)企業(yè)更充滿希望，增強(qiáng)了職工的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的凝聚力。

（二）企業(yè)發(fā)揮職代會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民主管理的積極性。據(jù)調(diào)研了解，目前xx市建立工會(huì)的企業(yè)都能以多種形式落實(shí)職工代表大會(huì)制度。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行涉及職工利益的重大事項(xiàng)提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的要求。在非公企業(yè)職工主要以“職工代表大會(huì)”、“職工座談會(huì)”、“職工意見(jiàn)箱”等多種形式參與企業(yè)民主管理。大部分企業(yè)都較注重對(duì)職工在生產(chǎn)、生活、待遇等方面的意見(jiàn)調(diào)查，并及時(shí)做出調(diào)整改進(jìn)措施。通過(guò)企業(yè)與職工的密切溝通，及時(shí)化解了出現(xiàn)的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業(yè)勞資雙方關(guān)系更為融洽。如高新區(qū)愛(ài)龍威機(jī)電有限公司通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置總經(jīng)理信箱，職工提出問(wèn)題或者投訴后及時(shí)在公司局域網(wǎng)發(fā)布、在宣傳欄張貼，讓職工共同監(jiān)督。高新區(qū)寶信金屬有限公司在職工中開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，對(duì)職工提出的合理建議給予獎(jiǎng)勵(lì)并設(shè)立“包青天信箱”，及時(shí)解決職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，為職工營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的工作生活環(huán)境。大部分企業(yè)都注重改善職工的生產(chǎn)環(huán)境（改良車間通風(fēng)排氣、勞動(dòng)保護(hù)）、改善職工的居住環(huán)境（增設(shè)空調(diào)房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補(bǔ)貼或全免伙食費(fèi)）、改善職工的生活環(huán)境（增設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地和器材、生活設(shè)施），讓職工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。同時(shí)各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建職工之家活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)改善職工食堂、宿舍環(huán)境，全市職工之家建設(shè)合格率達(dá)85%。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，有89.3%的職工認(rèn)為企業(yè)建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如端州區(qū)科威電子有限公司通過(guò)改善工廠環(huán)境，生產(chǎn)車間達(dá)到無(wú)塵車間標(biāo)準(zhǔn)、常溫在25攝氏度，同時(shí)提高機(jī)械化作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，職工滿意度大幅度提高。xx彌生金屬工業(yè)有限公司嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)職工及時(shí)發(fā)放高溫作業(yè)津貼。高新區(qū)威士海庫(kù)房設(shè)備公司象征性收取1元伙食費(fèi)其余由公司補(bǔ)貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺(jué)。偉成鞋業(yè)有限公司工會(huì)成立職工互助會(huì)，叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調(diào)，生活區(qū)設(shè)有洗衣機(jī)、熱水器。xx風(fēng)華公司廠區(qū)建有籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球室、職工書(shū)屋等設(shè)施，職工書(shū)屋面積達(dá)1000平方米，藏書(shū)10000多冊(cè)。

（四）企業(yè)開(kāi)展形式多樣文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。據(jù)我們調(diào)研了解到，工會(huì)組織健全的企業(yè)都能積極開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)比賽、歌唱比賽、廠慶、團(tuán)年飯、職工生日晚會(huì)、節(jié)日聯(lián)歡晚會(huì)等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活。如xx風(fēng)華科技有限公司每年舉辦一屆風(fēng)華杯運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期舉辦卡拉ok晚會(huì)和舞會(huì)。高新區(qū)寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會(huì)，并為當(dāng)月生日的職工發(fā)放生日禮物，僅該項(xiàng)活動(dòng)支出每年就達(dá)10多萬(wàn)元。高新區(qū)精英紡織有限公司定期組織優(yōu)秀職工外出旅游，讓職工走出廠門開(kāi)拓視野，愉悅心情。

（五）企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的人文關(guān)懷氛圍。一是企業(yè)打造自身特色文化。如高新區(qū)愛(ài)龍威機(jī)電有限公司提出企業(yè)的管理理念是“員工滿意是我們最大的心愿”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶服務(wù)、企業(yè)為員工服務(wù)”的企業(yè)宗旨。xx本田金屬有限公司提倡企業(yè)“三個(gè)喜悅”的理念，今年上半年該公司及時(shí)對(duì)加班規(guī)定作出修改，完善企業(yè)內(nèi)部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進(jìn)步和前途。二是企業(yè)加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)教育。如四會(huì)市互感器廠有限公司堅(jiān)持每天17:30—18:30對(duì)職工和科技人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，有效激勵(lì)人才愛(ài)崗敬業(yè)，奮發(fā)向上。三是企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育。如高新區(qū)寶信金屬有限公司對(duì)公司基層干部進(jìn)行思想教育。要求對(duì)職工使用禮貌用語(yǔ)，營(yíng)造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。

（六）企業(yè)建立健全工會(huì)等黨群組織。越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到，企業(yè)工會(huì)不僅維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是勞資雙方溝通的平臺(tái)，同時(shí)又能保障投資者的正當(dāng)權(quán)利，從而逐步建立起穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的積極性。從我們調(diào)研來(lái)看，凡是建立工會(huì)并發(fā)揮作用的企業(yè)，企業(yè)用工環(huán)境相對(duì)較好，企業(yè)工會(huì)主席對(duì)開(kāi)展人文關(guān)懷意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)調(diào)解組織也發(fā)揮了一定的作用，據(jù)職工問(wèn)卷調(diào)查顯示，67.3%的職工知道企業(yè)建立有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。在高新區(qū)調(diào)研中，韓資企業(yè)xx現(xiàn)代愛(ài)思開(kāi)特殊塑料有限公司的韓籍經(jīng)理專門帶翻譯參加了我們召開(kāi)的企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)，并在會(huì)議上提出公司工會(huì)主席由職工直接選舉產(chǎn)生的意見(jiàn)。xx圣莎拉服裝有限公司是港資企業(yè)，一直以來(lái)對(duì)開(kāi)展工會(huì)工作都比較抗拒，今年通過(guò)工會(huì)解決了企業(yè)的幾起勞資糾紛后，企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作有了重新認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作大力支持。高新區(qū)精英紡織有限公司設(shè)有專職工會(huì)主席，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，工會(huì)職能得到較好的發(fā)揮。

二、xx市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境存在的問(wèn)題

在充分肯定xx市企業(yè)開(kāi)展人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境取得的成績(jī)同時(shí)，也應(yīng)重視存在許多不足和問(wèn)題。從我們調(diào)研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：

（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關(guān)系的核心問(wèn)題。從調(diào)查問(wèn)卷看，67%的職工月薪在800—XX元之間，雖然從絕對(duì)值來(lái)看不算太低，但從我們調(diào)研了解到，這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，部分企業(yè)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業(yè)變相提高勞動(dòng)定額，有些企業(yè)超時(shí)工作不按規(guī)定支付加班費(fèi)。據(jù)調(diào)查，以普通職工月收入1500元，工作時(shí)間在10小時(shí)，每月工作27天為例。按照國(guó)家法定的工作時(shí)間每月21.75個(gè)工作日、每天8小時(shí)計(jì)算，職工的月工資略高于710元。并且從調(diào)查問(wèn)卷反映，16%的調(diào)查對(duì)象有被企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，74%的勞動(dòng)爭(zhēng)議類型是工資福利問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，端州區(qū)某企業(yè)認(rèn)為職工加班不可能按照《勞動(dòng)法》關(guān)于節(jié)假日加班以及延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，xx得利實(shí)業(yè)公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴(yán)重低于xx市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（二）勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。從我們調(diào)研情況看，違反《勞動(dòng)法》規(guī)定延長(zhǎng)工作時(shí)間和法定節(jié)假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時(shí)間為8—12小時(shí)。如xx市某制鞋企業(yè)，公司正常上班時(shí)間從早上8:30開(kāi)始上班到晚上9:30，中間只有3個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間。每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)，同時(shí)1個(gè)月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng)，甚至每天達(dá)12小時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超出勞動(dòng)法的規(guī)定。同時(shí)在調(diào)查問(wèn)卷顯示，有16%的職工沒(méi)能按法律規(guī)定領(lǐng)到加班費(fèi)。

（三）工作生活環(huán)境差。個(gè)別企業(yè)還不注重改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個(gè)別企業(yè)食堂對(duì)外承包，伙食質(zhì)量差，以致部分員工在外面流動(dòng)飲食攤檔就餐，飲食衛(wèi)生得不到保障。勞動(dòng)安全也不盡人意，在調(diào)研的某化工企業(yè)，職工的安全防護(hù)措施也不夠到位，也沒(méi)能安排職工每年進(jìn)行體檢，職業(yè)病隱患較大。一些企業(yè)生產(chǎn)流水線上的職工，職工應(yīng)接不暇，像機(jī)器一樣，很緊張地完成程序性的工作，工作的勞動(dòng)強(qiáng)度超出了常人的承受能力。在xx市一些金屬加工企業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)中職工流動(dòng)性都比較大，主要是廠房高溫、工作環(huán)境差。如xx得利實(shí)業(yè)公司工作環(huán)境惡劣，工場(chǎng)溫度高達(dá)40多度，且無(wú)降溫設(shè)施設(shè)備，無(wú)發(fā)放降溫費(fèi)。

（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區(qū)某企業(yè)的調(diào)查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達(dá)一倍。高要市總工會(huì)在行業(yè)工資水平調(diào)查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業(yè)、園林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。在同一行業(yè)也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業(yè)公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司人均提資500元。

（五） 社會(huì)公共服務(wù)不足。外來(lái)工子女入學(xué)仍存在一些困難。據(jù)高新區(qū)總工會(huì)了解，該區(qū)90%職工為外來(lái)工，由于該區(qū)只有1所中學(xué)和6所小學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅速擴(kuò)大的外來(lái)職工子女教育需求，一些外來(lái)工子女只能到周邊縣市的民辦學(xué)校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)招工難。

（六）企業(yè)工會(huì)職能作用薄弱。目前，非公企業(yè)工會(huì)主席普遍都是兼職，領(lǐng)取的是企業(yè)行政職務(wù)工資，企業(yè)工會(huì)工作大多限于“辦福利、搞娛樂(lè)”等協(xié)助企業(yè)管理的工作，工會(huì)組織更重要的民主管理、維權(quán)職能未能有效發(fā)揮，在開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權(quán)的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無(wú)奈的境地。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的意見(jiàn)和建議

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，xx市也出現(xiàn)了一些勞動(dòng)關(guān)系不和諧的問(wèn)題，突出的重要原因就是長(zhǎng)期以來(lái)一些企業(yè)和社會(huì)對(duì)職工缺乏足夠的人文關(guān)懷。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及后金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)影響，職工追求平等、被尊重、主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)更加強(qiáng)烈。產(chǎn)生的這些勞動(dòng)關(guān)系不和諧問(wèn)題，實(shí)際上就是職工群眾向社會(huì)展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問(wèn)題，而要把以人為本、注重人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關(guān)懷在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理中得到更好的體現(xiàn)。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門及企業(yè)都要高度重視，把加強(qiáng)人文關(guān)懷作為改善勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，作為堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重物輕人”的錯(cuò)誤傾向，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化管理模式，提高管理水平、增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和凝聚力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地惠及廣大職工群眾。

（二）從企業(yè)角度看，要與職工實(shí)現(xiàn)雙贏

企業(yè)是加強(qiáng)人文關(guān)懷最直接、最重要的主體。企業(yè)要順應(yīng)變化，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，既是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。要自覺(jué)樹(shù)立以人為本的用工理念，努力做到用優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規(guī)留人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。

——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為職工創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)崗位。企業(yè)要抓住機(jī)遇，改變當(dāng)前依賴加班、低薪獲得低端競(jìng)爭(zhēng)力的局面，加快技術(shù)進(jìn)步，提升自動(dòng)化水平，降低對(duì)低成本人工的依賴；著力改善生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化工序流程，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少機(jī)械式的人工重復(fù)操作，充分激發(fā)職工的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，積極開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)清理與法律法規(guī)相沖突的廠規(guī)廠紀(jì)，解決超時(shí)加班、低薪、勞動(dòng)合同簽訂率低、安全生產(chǎn)不到位等突出問(wèn)題。特別是要按照法律規(guī)定，積極尋找勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)利潤(rùn)的最佳結(jié)合點(diǎn)，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工群體包括經(jīng)營(yíng)管理者、工程技術(shù)人員、一線職工，都能夠根據(jù)各自的貢獻(xiàn)共享企業(yè)發(fā)展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，改善高溫、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產(chǎn)條件，確保職工生命安全和身體健康。

——重視企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在目前xx市與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)工資待遇水平無(wú)法短期內(nèi)大幅度接近的情況下，企業(yè)要以善待職工的方式來(lái)穩(wěn)定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛(ài)護(hù)職工，建立適應(yīng)新時(shí)期要求、體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活，營(yíng)造體現(xiàn)人文關(guān)懷的良好企業(yè)氛圍。

（三）從職工角度看，要自覺(jué)做到“三個(gè)提高”

職工是企業(yè)發(fā)展的主體，職工的切身利益與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要求職工視企業(yè)為“家”，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、齊發(fā)展。

——正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，提高與企業(yè)共發(fā)展信念。在后金融危機(jī)時(shí)期，職工要與企業(yè)相互理解、互相支持，自覺(jué)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位建功立業(yè)；積極參與企業(yè)民主管理，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以理性、合法、有序的方式表達(dá)利益訴求，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為自身就業(yè)、收入等各方面權(quán)益的落實(shí)奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高文化技能素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與企業(yè)參與動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，，努力提高崗位技能，掌握更多新知識(shí)、新技術(shù)，把自己發(fā)展為知識(shí)型職工，為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供必要條件。

——倡導(dǎo)健康生活理念，提高自身心理素質(zhì)。要樹(shù)立積極向上的生活理念，提高心理素質(zhì)，積極做好面對(duì)各種挫折和困難的心理準(zhǔn)備，及時(shí)通過(guò)自我調(diào)整排除心理矛盾，不斷樹(shù)立正確的自我意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、較高的奮斗目標(biāo)、自強(qiáng)不息的人生態(tài)度，以平和、愉悅的心情面對(duì)工作、面對(duì)生活。

（四）從工會(huì)角度看，要著力做好四方面工作

工會(huì)是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)，要把加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，作為激發(fā)職工內(nèi)在動(dòng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措，切實(shí)當(dāng)好維護(hù)職工合法權(quán)益的“第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人、第一監(jiān)督人”，讓職工真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

——開(kāi)展職工勞動(dòng)權(quán)益關(guān)懷活動(dòng)。大力推動(dòng)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管。進(jìn)一步完善職工權(quán)益維護(hù)、訴求表達(dá)、利益協(xié)商、矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。全面開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)企業(yè)形成以人為本、關(guān)愛(ài)職工的氛圍，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法保障職工合法權(quán)益。

——開(kāi)展職工生產(chǎn)生活關(guān)懷活動(dòng)。發(fā)揮好工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫訌?qiáng)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，組織開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的業(yè)余文化活動(dòng)，加大對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工盡快融入城市社會(huì)。圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展“職工、農(nóng)民工有困難找工會(huì)”活動(dòng)，在職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、生活救助、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面，為職工群眾多辦實(shí)事、好事。

——開(kāi)展職工思想心理健康關(guān)懷活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，對(duì)情緒不穩(wěn)定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和治療。教育引導(dǎo)職工樹(shù)立健康、樂(lè)觀向上的心態(tài)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營(yíng)造良好的人際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

——開(kāi)展職工組織建設(shè)關(guān)懷活動(dòng)。大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，加大工會(huì)特別是非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建力度，做到哪里有職工哪里就有工會(huì)組織，哪里有工會(huì)組織，哪里就有工會(huì)作用的發(fā)揮。積極探索基層工會(huì)主席直接選舉產(chǎn)生，加強(qiáng)工會(huì)干部的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)工會(huì)民主化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥逐步推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收工作，解決好當(dāng)前企業(yè)工會(huì)“無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”的突出問(wèn)題，確保工會(huì)組織真正“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”，為更好地履行職責(zé)、為職工服務(wù)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）從相關(guān)部門角度看，建議要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各盡職責(zé)

加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅僅是企業(yè)的事，是全社會(huì)的事，需要各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，積極作為。

——建議各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，互通信息，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為快速、有效處理勞資矛盾沖突奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，盡快建立xx市最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。由政府牽頭，勞動(dòng)關(guān)系三方適時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)和實(shí)施方案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工?？紤]到工作延續(xù)性，建議xx市勞動(dòng)關(guān)系三方由市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)和市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)組成。

——建議人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，定期或不定期組織清查行動(dòng)，督促用人單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)加班時(shí)限、加班工資計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)一些企業(yè)特別是非公企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、克扣或無(wú)故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及其它侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益等方面的違法行為，要堅(jiān)決依法查處和糾正。

——建議經(jīng)濟(jì)和信息化部門積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科學(xué)、規(guī)范管理，加強(qiáng)和改善企業(yè)文化建設(shè)，建立良好的勞資關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和基層管理人員的教育培訓(xùn)，要求他們尊重職工，實(shí)行人性化管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，督促指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)新一代職工的特點(diǎn)，增進(jìn)企業(yè)管理者與職工的感情，改進(jìn)用工制度和用工方式，大力加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓職工有尊嚴(yán)地工作和生活，營(yíng)造積極健康的人文環(huán)境。

——建議企業(yè)黨組織、共青團(tuán)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、青年志愿者等組織要發(fā)揮作用，督促引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)管理，關(guān)愛(ài)職工，加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，增強(qiáng)職工之間的互助交流，強(qiáng)化心理干預(yù)的針對(duì)性，緩解工作壓力和緊張情緒，營(yíng)造良好的人際關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成寬松友愛(ài)、樂(lè)觀向上的生產(chǎn)生活環(huán)境。

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【第2篇】環(huán)保局關(guān)于環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)6100字

摘要：人類發(fā)展的全部歷史是人與自然結(jié)合的歷史，實(shí)際上是人類對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用史，是人類社會(huì)同大自然相互作用共同發(fā)展和不斷進(jìn)化的歷史。不同時(shí)期存在著不同的環(huán)境問(wèn)題，人類對(duì)自然的態(tài)度也隨之發(fā)生改變，原始社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)主要是聽(tīng)天由命、牧農(nóng)經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)社會(huì)提出保護(hù)環(huán)境，到知識(shí)社會(huì)將需要可持續(xù)發(fā)展。從自然資源的利用方式演化過(guò)程，資源的利用方式大致可分為原始的依附型、傳統(tǒng)的改造型、現(xiàn)代的掠奪型和未來(lái)的協(xié)調(diào)型。目前，我們正處于工業(yè)文明到現(xiàn)代文明的過(guò)渡時(shí)期，或稱為后工業(yè)或生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期，只有保護(hù)環(huán)境才可能持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：××湖 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

從20世紀(jì)70年代至今，許多發(fā)達(dá)國(guó)家，乃至發(fā)展中國(guó)家紛紛加大了環(huán)境保護(hù)的投資，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。同時(shí)大力開(kāi)展環(huán)境科學(xué)研究，進(jìn)行環(huán)境污染治理并發(fā)展低污染和無(wú)污染的工藝技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，使環(huán)境污染得到一定控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式并沒(méi)有發(fā)生根本改變，仍然是高投入、高消耗、高污染。目前××縣環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是水污染防治，農(nóng)村面源污染已逐漸成為××湖的主要污染源，在強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，加大對(duì)入河河道整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治力度勢(shì)在必行。只有深入進(jìn)行調(diào)研，才能有效保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、××縣環(huán)境資源現(xiàn)狀

澄江縣地處云南中部，南北最長(zhǎng)47.5公里，東西最寬26公里，幅員面積773平方公里(其中××湖水域127.2平方公里，陽(yáng)宗海水域12.13平方公里)。交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是“大昆明經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”和“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分。依托昆明、玉溪為主的城市群，抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈、新昆明和昆曼、昆河國(guó)際大通道建設(shè)的機(jī)遇，面向東盟、長(zhǎng)三角、珠三角，確定發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展。

××縣海拔最高2820米(梁王山主峰)，最低1327米(南盤江與?？诤咏粎R處)。形成“七山、二水、一平壩” 的天然布局，在云南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，擁有××湖、陽(yáng)宗海以及大小龍?zhí)?0多個(gè)，大小河流28條，人均有水量為1918立方米。氣候溫和，呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個(gè)氣候類型的 “立體氣候”。氣候適宜，雨量充沛，適宜各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐富的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資源，尤其被國(guó)際上成為“戰(zhàn)略資源”的磷礦儲(chǔ)量大、品位高，總儲(chǔ)量為6.4億噸。截止____年底，××縣共有工業(yè)企業(yè)501家，從業(yè)人員6955人。____年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。

××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌，風(fēng)光旖旎的湖光山色，積淀深厚的文化遺產(chǎn)，旅游資源豐富，堪稱旅游仙境。西龍?zhí)丁⒚碧焐?、××湖、關(guān)索戲等，以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假設(shè)施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景觀。

××湖是××縣乃至云南省的戰(zhàn)略資源。是一個(gè)南北向的斷層溶蝕湖泊，兩端大、中間小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長(zhǎng)100.8公里，湖水平均深度為95.2米，最深處有158.9米，湖容量達(dá)206.2億立方米，相當(dāng)于12個(gè)滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國(guó)淡水湖泊蓄水量的9.16%?！痢梁难a(bǔ)給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸周圍還有大量的地下泉水涌出。××湖水清澈純凈，透明度平均為5-6米，最大可達(dá)12.5米，是我國(guó)內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一?！痢梁壳耙廊粚儆趇類水質(zhì)，保留有300萬(wàn)年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)，孕育出以帽天山古生物化石群為杰出代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中占有核心地位。認(rèn)真貫徹和落實(shí)溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個(gè)保護(hù)”重要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個(gè)一流”講話精神，全面實(shí)施××湖保護(hù)，成為關(guān)系我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的頭等重大問(wèn)題。

這一系列的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)所圍繞的核心就是××湖，××湖是我們××人民賴以生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

××最大的潛力和優(yōu)勢(shì)是水資源—××湖及其××湖流域，陽(yáng)宗海及其陽(yáng)宗海流域。根據(jù)這一得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略資源，縣委、政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，正確制定了我縣____年乃至“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)：兩大政治任務(wù)：一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;一手抓生態(tài)文明建設(shè)。五大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣;工業(yè)強(qiáng)縣;農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣;開(kāi)放活縣; 旅游富縣。三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子：磷電結(jié)合，做強(qiáng)磷化工，做大建筑建材業(yè)，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);鞏固烤煙支柱地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè);按照‘抓開(kāi)發(fā)、打基礎(chǔ)、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)、增效益’的思路，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不難看出，在兩大政治任務(wù)、三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、五大戰(zhàn)略中都涉及到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能造福子孫后代。

二、××縣環(huán)境污染現(xiàn)狀

1、××湖水環(huán)境現(xiàn)狀

水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)：近30年來(lái)，cod呈緩慢上升，tn、tp呈持續(xù)增加趨勢(shì)。水質(zhì)類別由90年代后的ⅰ類快速下降為ⅱ類，90年代中后期連續(xù)三年保持在ⅱ類水質(zhì)，____年后水質(zhì)有所上升，保持在ⅰ類水質(zhì)。目前××湖湖水溶解氧已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣，局部水域各項(xiàng)指標(biāo)污染較為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進(jìn)的趨勢(shì)。

富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì)：××湖目前處于貧營(yíng)養(yǎng)水平，30多年來(lái)××湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)呈上升趨勢(shì)，由1980年的6.8，到____年已接近20?？梢?jiàn)，××湖的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)發(fā)生了明顯的變化。

湖泊底質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)：除東岸部分水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染;在北部鎮(zhèn)海營(yíng)等水域，底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染;尤其北部的東大河和代村河口，底泥污染程度嚴(yán)重。

湖泊水生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)：××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上比較健康，但生物種群結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度加快。清水種減少，耐污種增加，浮游植物和沉淀水植物量上升，預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。

2、陽(yáng)宗海水環(huán)境現(xiàn)狀

1996年至1998年，陽(yáng)宗海水質(zhì)曾下降至iv類，1998年以來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)陽(yáng)宗海水污染治理力度，采取一系列工程措施，對(duì)點(diǎn)源、面源進(jìn)行綜合治理，取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，禁止機(jī)動(dòng)漁船入湖捕魚(yú)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，陽(yáng)宗海水質(zhì)逐步由iv類恢復(fù)到ii類，并多年保持在ii類標(biāo)準(zhǔn)。____年8月，陽(yáng)宗海砷污染事件發(fā)生以后，水質(zhì)下降到了劣ⅴ類。

為確保群眾生產(chǎn)生活安全和社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)、徹底解決了陽(yáng)宗鎮(zhèn)取用陽(yáng)宗海水飲用群眾的飲水安全問(wèn)題;制定了《人畜砷污染中毒處置預(yù)案》，對(duì)飲用水源進(jìn)行全面排查和定期檢測(cè)，確保人畜飲用水安全;及時(shí)編制上報(bào)了《××縣保障陽(yáng)宗鎮(zhèn)飲水安全供水方案》、《××縣調(diào)整陽(yáng)宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田灌溉用水實(shí)施方案》;積極開(kāi)展陽(yáng)宗海生態(tài)建設(shè)修復(fù)，成陽(yáng)宗海人工濕地、海晏村村落環(huán)境綜合治理工程，啟動(dòng)了陽(yáng)宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施入湖河道河段長(zhǎng)管理制度;制訂了《××縣陽(yáng)宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》;采取有效措施，截?cái)辔廴驹?，完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，磷石膏及磷石膏渣處置工作，錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水處置工作，泉涌點(diǎn)含砷水應(yīng)急處置工作;編制了《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究報(bào)告》、《陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》等治理方案，目前已通過(guò)評(píng)審，正在修改完善，待上報(bào)立項(xiàng)審批。

3、××湖流域農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水是××湖污染源的重要組成部分?！痢量h除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部分生活污水排入污水處理廠處理外，幾乎所有村落的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢(shì)排入附近的河道或溝道內(nèi)，進(jìn)入××湖。目前，流域內(nèi)少部分村落建有人工濕地處理設(shè)施，這些污水處理工程，在建成之初對(duì)農(nóng)村污水處理起到了積極的作用，但由于缺乏良好的維護(hù)與運(yùn)行，部分濕地難以發(fā)揮作用。

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，估算50%的生活污水排入××湖。而農(nóng)村居民每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的主要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計(jì)：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。如果按10萬(wàn)頭豬計(jì)算，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。

4、××湖流域農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

目前，××湖流域平均每個(gè)居民小組擁有一個(gè)垃圾收集池，在壩區(qū)，每個(gè)自然村平均1-3個(gè)，而在山區(qū)大多數(shù)村落沒(méi)有建設(shè)垃圾池。從垃圾的主要成分以無(wú)機(jī)物河南將劫匪溶性有機(jī)物為主的特點(diǎn)進(jìn)行分析，垃圾清運(yùn)率取80%，則20%的垃圾經(jīng)過(guò)雨水淋溶或直接丟棄到河道中對(duì)湖泊產(chǎn)生直接影響。

5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀

農(nóng)田徑流污染主要包括農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失污染。通過(guò)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情況為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種，其中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，對(duì)流域內(nèi)的水生態(tài)安全造成一定威脅。

6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀

礦山開(kāi)采表土經(jīng)溝渠、河道進(jìn)入湖泊;磷化工生產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進(jìn)入湖泊。廢氣通過(guò)降雨、降塵進(jìn)入湖泊;廢水外溢、地表徑流進(jìn)入湖泊，使總磷含量升高。目前××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個(gè)磷礦采礦點(diǎn)全部關(guān)停，現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷生產(chǎn)線已經(jīng)完全拆除，云南××承坤磷化工廠已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴(kuò)散或沉降到徑流區(qū)進(jìn)入××湖。

7、旅游污染現(xiàn)狀

××湖周邊旅游設(shè)施主要包括旅游度假期、賓館、飯店、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)××湖流域年產(chǎn)生污水量18.27萬(wàn)噸。其中71.7%的污水進(jìn)入污水處理廠，12.6%通過(guò)旅游點(diǎn)自建的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，還有15.7%的污水直接排放或進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后排放。旅游區(qū)每年產(chǎn)生垃圾近600噸。

8、入湖河流污染現(xiàn)狀

××湖流域流量最大的是東大河(2065方/年)，最長(zhǎng)的是梁王河(21公里)，其次是東大河(19.9公里)，其余多在10公里以下?！痢梁儆谟晁a(bǔ)給型湖泊，河道徑流調(diào)節(jié)性差，自凈能力弱。多為間歇性河流暴漲暴落，并攜帶大量泥沙。水土流失嚴(yán)重，徑流區(qū)林地覆蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失總量為80.46萬(wàn)噸，入湖量達(dá)34.56萬(wàn)噸。生活垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問(wèn)題普遍存在。

三、××縣存在的主要環(huán)境問(wèn)題

1、××湖主要污染源環(huán)境問(wèn)題

流域污染物排放量較大，超過(guò)××湖水環(huán)境承載力;磷化工和磷礦山造成持久和難以根除的污染;流域北部徑流區(qū)(北岸)污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率大，是主要污染排放區(qū)域;農(nóng)村面源污染是流域重要污染源。

2、××湖緩沖帶主要環(huán)境問(wèn)題

緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降，局部已達(dá)ⅱ類;緩沖帶內(nèi)人口密度大，污水處理率低;景區(qū)景點(diǎn)集中，旅游污染壓力大;農(nóng)田面源污染較重;垃圾清運(yùn)能力不足，垃圾未得到有效處理處置;緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。

3、××湖入湖河流主要環(huán)境問(wèn)題

河流污染嚴(yán)重，缺乏清潔水補(bǔ)給;河流渠道化，河流生態(tài)受到破壞，自凈能力減弱;部分河流上游水庫(kù)、魚(yú)塘水污染嚴(yán)重;部分河流淤積嚴(yán)重;大多數(shù)河流生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重;流域開(kāi)發(fā)與湖泊保護(hù)矛盾突出，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4、××湖湖體主要環(huán)境問(wèn)題

浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升;土著物種不斷滅絕，外來(lái)物種入侵;耐污種增多，清水性種類減少或消失;水體營(yíng)養(yǎng)水平持續(xù)增高，湖泊營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)顯著上升;局部水域污染嚴(yán)重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不斷推進(jìn);湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類向ⅱ類快速下降，目前已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣。

5、東溪哨工業(yè)園區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題

廠區(qū)磷礦石露天堆存量大，無(wú)“三防”措施;事故池周圍未修建環(huán)形溝和圍堰;渣場(chǎng)周圍未設(shè)置截洪溝，渣場(chǎng)及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布;廠區(qū)內(nèi)水洗礦問(wèn)題矛盾突出;泥磷殘?jiān)鼪](méi)有較好的處置方法，暫堆存于有三防設(shè)施的渣庫(kù)中;東西哨、魚(yú)塘村的搬遷工作正在進(jìn)行中;黃磷生產(chǎn)過(guò)程中，物料的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)存在無(wú)組織排放粉塵較大，出渣時(shí)廢氣無(wú)組織排放較大等環(huán)境問(wèn)題。

6、水源地主要環(huán)境問(wèn)題

××縣縣城集中式飲用水源點(diǎn)主要是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)?，存在的主要環(huán)境問(wèn)題是：保護(hù)區(qū)劃分沒(méi)有科學(xué)的勘查結(jié)論;保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校存在，污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng);保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場(chǎng)、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄嚅L(zhǎng)期淤積，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，水生植物較多;保護(hù)區(qū)內(nèi)存在學(xué)校，且生活污水沒(méi)有并入污水管網(wǎng)。

7、陽(yáng)宗海流域主要環(huán)境問(wèn)題

農(nóng)村廢棄物及農(nóng)田泄水對(duì)湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重，水體功能受到損害;森林植被破壞嚴(yán)重，涵養(yǎng)水土能力差，流失嚴(yán)重;湖灘地裸露面積不斷擴(kuò)大，不合理侵占湖濱現(xiàn)象屢禁不止;水資源貧乏，湖泊虧水運(yùn)行，環(huán)境容量降低;水生植物分布面積減少，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)整體功能減弱;旅游開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃，旅游垃圾管理薄弱，污染現(xiàn)象嚴(yán)重;湖泊面源污染未得到有效控制，處于有增無(wú)減狀態(tài)。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項(xiàng)審批開(kāi)工治理。

四、“十一五”期間環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀

玉溪市編制了陽(yáng)宗海流域(玉溪市部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(____年-____年);××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃(____年-____年);××縣城集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(____年-____年)。____年10月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府編制了《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》;____年1月由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府、玉溪市環(huán)境科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》;____年8月，由云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》;____年3月××縣人民政府委托云南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)西龍?zhí)端袋c(diǎn)進(jìn)行勘測(cè)，以便制定水源地環(huán)境規(guī)劃;____年7月××縣人民政府啟動(dòng)了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

“十二五”期間，我們提出以下工程措施：××湖北岸截污治污工程;××湖流域村落整治工程;××湖流域三退工程;××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程;代村河流域環(huán)境綜合整治工程;東、西龍?zhí)端纯睖y(cè)、保護(hù)區(qū)劃、污染防治工程;東西哨工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工程

五、××湖保護(hù)總體思路

今天，我們正處于生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新能源、新材料的發(fā)展和利用，將帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。同時(shí)，我們也正面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取自然資源的速度超過(guò)了其本身及替代產(chǎn)品的再生速度和向自然排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自身承載能力。正如恩格斯所指出“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都將報(bào)復(fù)我們?！币虼?，我們必須拋棄錯(cuò)誤的資源觀、價(jià)值觀、道德觀，認(rèn)真研究當(dāng)前的主要環(huán)境問(wèn)題，以尋求人類社會(huì)與自然環(huán)境的可平衡和可持續(xù)發(fā)展的道路。

根據(jù)目前××縣的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和主要環(huán)境問(wèn)題，今后××湖保護(hù)的總體思路是以湖泊水環(huán)境承載力的計(jì)算為依據(jù)，以流域強(qiáng)力控源為根本措施，以流域清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)和湖泊水體保育為重點(diǎn)措施，以強(qiáng)化管理為配套措施。采取流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)與污染治理措施并重的策略，采用工程與非工程相結(jié)合的綜合防治措施，建立決策者、科學(xué)家、公眾參與三位一體的治湖隊(duì)伍，確保××湖水質(zhì)穩(wěn)定保持ⅰ類，實(shí)現(xiàn)全流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《××湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》(中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、玉溪市人民政府20xx.10)

2、《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》(清華大學(xué)出版社，程發(fā)良、孫成訪)

3、《中國(guó)生態(tài)、環(huán)保理論與實(shí)踐》(企業(yè)管理出版社，張力軍)

【第3篇】?jī)?yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)2250字

當(dāng)前，xx市正在加緊實(shí)施決戰(zhàn)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大xx的實(shí)力，增添xx的活力，豐富xx的魅力，打造起xx的發(fā)展新平臺(tái)、崛起新優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)中取得優(yōu)異的成績(jī)，首要任務(wù)是必須進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，關(guān)鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來(lái)投資，也就是說(shuō)要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境吸引客商。因?yàn)榱己玫沫h(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分?！坝病本褪怯箔h(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說(shuō)的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務(wù)以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應(yīng)該怎樣“軟硬兼施”，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在加快推動(dòng)決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)步伐呢？

（一）、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力形成綜合環(huán)境效益

環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高我市的公路交通等級(jí)和通達(dá)程度，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場(chǎng)以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設(shè)。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢(shì)，在抓建設(shè)、促發(fā)展的同時(shí)，要搞好環(huán)境保護(hù)工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來(lái)、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“熱土”。

（二）科學(xué)規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化的有效載體，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。一是要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件。要著眼于建成一個(gè)信息靈敏、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、具有鮮明特色的`現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開(kāi)，做到功能完善、布局合理，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設(shè)施建設(shè)，真正把“巢”筑好，才能引來(lái)“金鳳凰“。三要與推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴(kuò)張，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，連動(dòng)發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭基地，也成為一片生機(jī)昂然的城市新區(qū)。努力營(yíng)造客商招之能來(lái)、來(lái)之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，精心營(yíng)造優(yōu)良的政策環(huán)境

一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡(jiǎn)單明了的招商引資宣傳手冊(cè)。二是要制訂新、出臺(tái)新的政策，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會(huì)到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國(guó)有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場(chǎng)所的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè)。四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，約束執(zhí)法人員行為。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以引進(jìn)資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）更新理念，加快提升城市建設(shè)品位

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市化蘊(yùn)藏著無(wú)限的商機(jī)，城市形象也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，必須實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要“佳”。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的龍頭，這直接關(guān)系到一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點(diǎn)、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設(shè)規(guī)劃。二是建設(shè)理念要“精”。要反把城市當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)經(jīng)營(yíng)，始終堅(jiān)持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責(zé)任，下放權(quán)力，促進(jìn)城市管理步入市場(chǎng)化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來(lái)觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。

（五）轉(zhuǎn)變職能，著力提高部門辦事效率

一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的教育，樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的觀念，要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持服務(wù)力度。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上，實(shí)行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強(qiáng)便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化工作方式，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對(duì)政府部門和有關(guān)單位的評(píng)議。要注意傾聽(tīng)企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過(guò)召開(kāi)評(píng)議會(huì)、會(huì)后整改提高、發(fā)表電視公開(kāi)承諾等形式，使部門和單位的服務(wù)工作能揚(yáng)長(zhǎng)避短，服務(wù)水平能更上一：請(qǐng)記住我站域名層樓。四是要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊地方保護(hù)主義，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，塑造我縣對(duì)外開(kāi)放的新形象。

（六）以人為本，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境

人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人的運(yùn)作；要讓經(jīng)濟(jì)有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時(shí)，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進(jìn)各種人才。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。

誠(chéng)然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要。但必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視覺(jué)投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來(lái)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

【第4篇】生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)2850字

生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和某縣的自然地理現(xiàn)狀

(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動(dòng)，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關(guān)鍵所在，因?yàn)槠渌喾矫娴淖兓寂c植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因?yàn)橹脖患饶軐?duì)近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫(kù)、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯种脖惑w量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。

(二)某縣的自然地理現(xiàn)狀

某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬(wàn)多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬(wàn)畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬(wàn)畝。全縣有林地11．6萬(wàn)畝，疏林地1．3萬(wàn)畝，灌林地54萬(wàn)畝，未成林地101．4萬(wàn)畝，無(wú)林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開(kāi)荒地)64萬(wàn)畝，森林覆蓋率25．6％。石漠化面積23．6萬(wàn)畝。某縣生態(tài)環(huán)境脆弱，容易造成水土流失。

二、某縣生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

(一)大氣受到污染

某縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據(jù)某縣環(huán)保局報(bào)道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4．53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)。

(二)水資源危機(jī)

1、水資源供需矛盾突出

近些年來(lái)，某縣河流流量嚴(yán)重減少，甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個(gè)月吃上人畜引水工程的水，其余時(shí)間要到數(shù)里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化

某縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河(某縣段)、拖長(zhǎng)江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染，是看不見(jiàn)的污染；拖長(zhǎng)江的污染主要是無(wú)機(jī)物的'污染，是看得見(jiàn)的煤粉污染。

(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高

某縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問(wèn)題，礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。

(四)植被破壞嚴(yán)重

由于某縣人口多，農(nóng)民為了獲得糧食，大量毀林開(kāi)荒，農(nóng)作物從坡腳種到坡頂；過(guò)度放牧；各種工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，造成植被的嚴(yán)重破壞，現(xiàn)森林覆蓋率只有25．6％。

(五)退耕還林、封山育林的難度越來(lái)越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植樹(shù)造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來(lái)越突出，如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨，除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無(wú)耕地可種，而生態(tài)移民又難以做到。

2、未植樹(shù)造林的土地難以植樹(shù)造林

某縣植樹(shù)造林活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了近二十年，容易植樹(shù)造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹(shù)，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹(shù)造林。

三、建設(shè)好某縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策

(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)

大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對(duì)有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境教育，不斷增強(qiáng)公眾的法制意識(shí)，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)參與。逐步在某縣中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開(kāi)展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

(二)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行

生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對(duì)可通過(guò)保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。

(三)保護(hù)好植被，營(yíng)造天然堤壩

據(jù)研究，當(dāng)大雨降落時(shí)，樹(shù)冠和樹(shù)葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無(wú)林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對(duì)洪峰的最大削減量可達(dá)到50％左右。保護(hù)好植被，等于營(yíng)造了很好的天然堤壩。因此，應(yīng)保護(hù)好某縣的森林植被，做好某縣的退耕還林和封山育林工作。

(四)做好退耕還林工作

退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來(lái)的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識(shí)。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實(shí)現(xiàn)某縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據(jù)某縣各地土地條件、市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要，在退耕還林的過(guò)程中，合理安排林種，因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，使植樹(shù)造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次，要把生物措施與工程措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

(五)搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程，實(shí)現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問(wèn)題。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植樹(shù)造林，對(duì)25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林(草)，對(duì)25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度，切高墊低，砌筑硬坎，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，增強(qiáng)蓄水保土功能。

(六)大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，綜合開(kāi)發(fā)利用自然資源

一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)；二是新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產(chǎn)工藝；三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能等，解決農(nóng)民的燃料問(wèn)題，減輕農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化。

(七)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為，還應(yīng)杜絕修路、開(kāi)礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時(shí)還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為，使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持，最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。

【第5篇】有關(guān)城市管理及其衛(wèi)生環(huán)境的調(diào)研分析報(bào)告怎么寫(xiě)2050字

根據(jù)局黨委關(guān)于“在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要結(jié)合各自主管工作進(jìn)行一次認(rèn)真、深入調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告”的要求，最近，我和局政策法規(guī)股(局城管辦公室)的同志一道，先后深入到城管監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、城市客運(yùn)管理所、城市燃?xì)夤芾硭M(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、廣泛的調(diào)查研究，并且結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問(wèn)題、打算建議四個(gè)部份，作個(gè)簡(jiǎn)要報(bào)告：

一、基本情況

目前擔(dān)負(fù)城市管理工作的主要有城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑寮覇挝?。其中差額補(bǔ)助事業(yè)單位2家(城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所)，其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊(duì)：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人(含退休3人、外借5人、停薪留職3人)，前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對(duì)城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人(含退休 27 人、正式工 135 人、臨時(shí)工65 人)。主要擔(dān)負(fù)城區(qū) 131.6萬(wàn)平方米面積的清掃清運(yùn)任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實(shí)施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人(含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護(hù) 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費(fèi) 5 人、行政后勤 5 人)。主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，對(duì)損壞綠化設(shè)施及花草樹(shù)木的行為進(jìn)行查處，以及城區(qū)綠化費(fèi)、綠化延誤費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取;綠化維護(hù)面積28萬(wàn)平方米。

4、縣客運(yùn)所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運(yùn)市場(chǎng)日常監(jiān)管，從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出事項(xiàng)的審批，配合縣政府組織實(shí)施城市公交線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓工作。

5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

二、主要工作

近年來(lái)，在縣委、縣政府和縣建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述管理單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開(kāi)展工作，特別是去年周 勇書(shū)記、吳 燁縣長(zhǎng)先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)探索管理機(jī)制，實(shí)施“綜合管理、集中執(zhí)法”。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運(yùn)、燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴(yán)格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問(wèn)題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實(shí)際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭(zhēng)最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實(shí)施的情況來(lái)看，效果比較明顯。

2、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)1168臺(tái)“麻木”進(jìn)行集中收購(gòu)處置，使經(jīng)營(yíng)了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運(yùn)市場(chǎng)?！敖椤焙?，我們采取調(diào)整公汽營(yíng)運(yùn)時(shí)間、新開(kāi)第9路公交線路、新增公交運(yùn)營(yíng)車輛15臺(tái)(公汽共計(jì)95臺(tái))、新增出租車36(出租車共計(jì)250臺(tái))、督促出租車提高運(yùn)行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來(lái)，為解決“摩的”非法載客問(wèn)題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺(tái)，行政拘留2人，公安留置1人;同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)非法載客黑車進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。還積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視和支持，對(duì)城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選;對(duì)公汽候車站(亭)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個(gè)，其中站亭59個(gè)、站點(diǎn)108個(gè)，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

3、加強(qiáng)戶外廣告管理，廣告市場(chǎng)初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對(duì)那些在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、工藝水平及發(fā)布內(nèi)容等方面存在一定問(wèn)題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，逐一提出了具體的整改意見(jiàn)，進(jìn)行限期整改。整個(gè)活動(dòng)期間，我們共發(fā)出整改通知書(shū) 939 份，并對(duì)逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對(duì)那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒(méi)有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強(qiáng)制拆除行動(dòng)以來(lái)，累計(jì)組織行動(dòng)21天(次)，城區(qū)拆除或強(qiáng)制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。

【第6篇】基層環(huán)境保護(hù)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告總結(jié)怎么寫(xiě)1950字

11月7日，xx鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表，對(duì)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和中省市反饋環(huán)保問(wèn)題整改情況進(jìn)行視察。代表們先后對(duì)明星村彭中友、張守彩養(yǎng)殖場(chǎng)，明星村萬(wàn)噸有機(jī)肥廠、xx污水處理廠、雙營(yíng)村生石灰廠進(jìn)行視察，了解情況。

一、工作現(xiàn)狀

（一）水質(zhì)保護(hù)及水污染防治取得積極進(jìn)展。按照省市縣關(guān)于“河湖長(zhǎng)制”工作的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)主要河流的分布情況，全面推動(dòng)我鎮(zhèn)河流生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程。____年，建立了例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次“河湖長(zhǎng)制”工作會(huì)議；建立工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，每月向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況；建立監(jiān)督考核制度，對(duì)各村進(jìn)行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內(nèi)11條河溝的醒目位置均已設(shè)立了河長(zhǎng)制公示牌，同時(shí)與涉及河流的村全部簽訂了“河長(zhǎng)制”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并安排15名護(hù)河員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實(shí)落實(shí)好“河長(zhǎng)制”。

（二）大氣污染防治工作廣泛開(kāi)展。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)治污降霾工作，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，助力追趕超越，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定了《xx鎮(zhèn)____年鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》，依法依規(guī)治污，科學(xué)精準(zhǔn)降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開(kāi)展“氣化鄉(xiāng)村”工作；二是從嚴(yán)控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)施工工地監(jiān)管，對(duì)各個(gè)建筑工地進(jìn)行巡查，要求建設(shè)項(xiàng)目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)措施必須落實(shí)；三是加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，督促全鎮(zhèn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須強(qiáng)制安裝油煙凈化設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；四是嚴(yán)查秸稈雜草焚燒。鎮(zhèn)環(huán)保所及各村加大巡查力度，嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈露天焚燒，同時(shí)大力推廣秸稈綜合利用，與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)協(xié)議書(shū)，對(duì)秸稈還田或運(yùn)離存儲(chǔ)不進(jìn)行焚燒的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計(jì)10余起，處罰金額x余元。

（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作初見(jiàn)成效。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；二是加強(qiáng)生活污染源治理，做好農(nóng)村污水收集和處理工作，農(nóng)村生活污水集中進(jìn)污水管網(wǎng)；三是加強(qiáng)生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業(yè)有限公司簽訂垃圾清運(yùn)合同，定期對(duì)收集垃圾進(jìn)行清運(yùn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)垃圾堆積。

二、我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我鎮(zhèn)飲水來(lái)源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類污染物排放逐年增加，雖對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

（二）大氣污染防治工作有待細(xì)化。經(jīng)過(guò)多方努力，我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細(xì)、落實(shí)不夠有力等問(wèn)題。例如：對(duì)于秸稈的界定范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)政策的兌現(xiàn)、違反對(duì)象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進(jìn)一步討論和完善。

（三）農(nóng)村面源污染問(wèn)題仍然存在。xx鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，發(fā)展養(yǎng)殖的群眾較多，但大都為分散小型養(yǎng)殖戶，缺乏污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施也基本沒(méi)有，集中治理難度大。同時(shí)在對(duì)于農(nóng)藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產(chǎn)成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。目前，xx鎮(zhèn)每個(gè)村都建立了生活垃圾統(tǒng)一收集場(chǎng)所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等，個(gè)別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生活環(huán)境。

三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

一是加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)于環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二是積極探索多種投資渠道，加大農(nóng)村環(huán)保的投入。以政府為主導(dǎo)，逐年增加社會(huì)環(huán)保投資渠道，一方面政府每年應(yīng)安排一定財(cái)政預(yù)算資金，用于對(duì)重點(diǎn)流域、水源地、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行專項(xiàng)治理，另一方面采取政策傾斜，對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目和其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入，建立和完善多元化投融資渠道。

三是積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式調(diào)整的同時(shí)，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)、秸稈回收利用等，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

四是加強(qiáng)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。在鎮(zhèn)環(huán)保所的統(tǒng)一管理下，逐步在各村設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員崗位，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意思，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，形成上下一心、全民參與、共抓環(huán)保的良好氛圍。