公益調研報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】公益調研報告怎么寫7300字

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，今天(4月22日)上午，清華大學發(fā)布國內(nèi)首個室內(nèi)pm2.5污染公益調研報告，結果顯示，相對于室外，室內(nèi)pm2.5的污染對人的影響更加顯著，人均室內(nèi)pm2.5暴露量和潛在劑量能夠達到室外的四倍。報告還顯示，17層以上樓層室內(nèi)pm2.5等級最優(yōu)。

經(jīng)過四個月的調研，研究團隊收集了北京407位志愿者累計11萬小時的室內(nèi)pm2.5數(shù)據(jù)，覆蓋13個區(qū)縣的7703個地理位置。結果顯示：在xx年11月到今年2月期間，北京室內(nèi)平均pm2.5濃度為每平方米82.6微克，屬于輕度污染，室內(nèi)空氣質量等級在33%的時間為污染，22%為良，45%為優(yōu)。清華大學電子工程系研究員張林說，研究發(fā)現(xiàn)一個不容忽視的事實是：室內(nèi)pm2.5的吸入量是室外四倍。

張林：現(xiàn)代人大概在室內(nèi)停留20小時，在室外停留4小時。這就意味著室內(nèi)的貢獻是非常大的，是室外的四倍。

研究還發(fā)現(xiàn)，建筑對人具有保護作用，辦公環(huán)境的室內(nèi)空氣等級略優(yōu)于居住環(huán)境，樓層高于17層的空氣最優(yōu)，距離主干道大于500米的比小于500米的略優(yōu)。

張林：當室外空氣比較好的時候，內(nèi)外比是1.33，嚴重污染時，就變成了0.65，說明當室外空氣差時，建筑會對人產(chǎn)生保護。

如何讓室內(nèi)的空氣質量得到改善？張林說，人的主動行為是影響室內(nèi)環(huán)境空氣質量的關鍵因素。

張林：首先中央空調的開啟與否對于室內(nèi)環(huán)境的影響，還是比較顯著的，開啟空氣凈化的內(nèi)外比有接近一倍的差，這也提示我們在重污染天采取一些主動地積極有效的方式對于室內(nèi)空氣質量改善有很大的幫助作用。

公益維權協(xié)會調研報告

一、社團概況

復旦大學公益維權協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是5月7日正式成立的學生公益類社團，由熱心公益、支持維權的復旦大學學生發(fā)起組織，以維護大學生作為消費者群體的合法權益和提高大學生整體消費維權意識為目標，通過廣泛宣傳消費者權益保障法的相關知識，普及消費維權方法，并輔以法律援助的形式，幫助大學生鑒別和抵制消費侵權行為。從普法和維權兩方面著手，幫助大學生樹立理性的消費觀念和積極維權的意識，共同創(chuàng)造一個和諧安全互利共贏的消費環(huán)境。

我們將積極營造學術和實踐氛圍，借助法學院學生專業(yè)優(yōu)勢，廣泛吸納對公益維權事業(yè)充滿熱情并志趣相投的同學，并對其提供內(nèi)部培訓和交流，宣傳相關理論知識和消費維權實踐現(xiàn)狀，對不同主題和細分專業(yè)領域內(nèi)的問題進行深入剖析和探討。尤其是在現(xiàn)今在我國頻發(fā)產(chǎn)品質量危機的大背景下，為龐大的大學生消費者群體提供一個預防侵權和權益保護的平臺，對改善我國消費現(xiàn)狀具有積極的社會效果。

二、組織架構

1、核心成員架構

協(xié)會設會長一名，副會長兩名，下設秘書處、財務部、宣傳部、實踐部、學術部和外聯(lián)部。（參考下圖）

2、基本職能

會長：統(tǒng)一管理協(xié)會常規(guī)事務，對外代表協(xié)會；兩名副會長協(xié)助會長工作，分管協(xié)會各部。一名副會長主要負責各部門之間的溝通協(xié)調和工作分配的上傳下達，另一名以協(xié)調實踐部為工作重心，參與并監(jiān)督社團常規(guī)活動與大型主題活動的規(guī)劃與實施。

秘書處：負責管理會員檔案，會員與協(xié)會的互動溝通，及時反饋會員的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀會員參與管理層。主要負責社團活動的各項答辯。

外聯(lián)部：負責協(xié)會對外聯(lián)系，主要包括與學生會社委辦、校內(nèi)各社團、外校同類社團及各大企、事業(yè)單位的聯(lián)系，如消協(xié)、消保委、工商局等行政機關。

財務部：負責協(xié)會一切財務收支、現(xiàn)金管理和帳目記錄。嚴格遵守社委辦的相關規(guī)定。

宣傳部：負責協(xié)會宣傳工作，包括各類海報的制作、向校園媒體或各大報刊雜志投稿，協(xié)會宣傳資料的編輯以及社團主頁的制作與更新。

學術部：負責制定消費習慣、消費侵權和維權行為調查問卷，并對問卷結果進行整理、分析和總結，在指導教師的帶領下，進行相關消費維權理論的研究工作。

實踐部：負責協(xié)會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負責協(xié)會活動（內(nèi)部交流或外部實踐）的組織安排；對會員組織進行基本知識與技能的培訓，帶領會員參與公益維權的社會實踐活動。

3、社團內(nèi)建

由于公益維權協(xié)會是新近成立的，還未開展相關活動，因此調研報告將側重于對社團發(fā)展方向和演進模式進行思索，以期強化制度建設并逐步鍛造協(xié)會品牌。

步驟一：思考未來社團在運作過程中可能出現(xiàn)的問題。以下是上學期末核心成員充分交流后開展的頭腦風暴。

宣傳部：如何實現(xiàn)有效的宣傳？以海報為例，在形式上如何建立社團品牌，使同學快速關注并記住我們這個社團；在內(nèi)容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。

外聯(lián)部：如何建立并運用資源網(wǎng)是對于拓展影響力尤為關鍵的環(huán)節(jié)。我們需要考慮下有哪些現(xiàn)有資源和潛在資源，后者的探索應該建立在前者基礎上，即我們能為對方提供什么，后者則在于需要對方提供什么。

實踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時又保證同學的參與度？

學術部：常規(guī)活動如何開展使得同學能夠在消法和維權知識等方面獲得很大受益？如何充分運用社團前期活動的成果，開展學術研究，形成學術報告？

財務部：已有的章程制度比較粗略，在實際操作中可能會產(chǎn)生問題，而這方面又是很敏感的，所以如何細化資金管理和報銷制度并在執(zhí)行前進行必要公示是需要考慮的。

秘書部：如何有效管理和溝通會員？有關申請資金的答辯如何操作？活動檔案如何記錄和保存？

步驟二：為新學期未雨綢繆，預先制訂工作計劃和活動規(guī)劃，突出公益維權協(xié)會的優(yōu)勢項目，如：'315大型消費維權咨詢活動進社區(qū)'，同時綜合考量各種客觀要素，通過對現(xiàn)實或預期情況進行判斷，保證社團工作的有效開展。其中應當思考的內(nèi)容包括（但不限于）確認已掌握并可以運用的資源，考查項目實施過程中潛伏的不安因素或可預見的現(xiàn)實障礙、項目可行性分析等，希望在此過程中充分調動核心成員的主觀能動性，為社團壯大奠定各類資源的基礎，以期實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)舉一例進行說明。以下內(nèi)容是在上學期就已經(jīng)初步擬定的新學期工作計劃，以指導本學期的大規(guī)模招新。

會長：負責總結本學期工作，作出新學期社團的整體規(guī)劃，探索可用資源、建立聯(lián)系。

財務部：完善財政制度，在下學期招新前公示于社團blog。

宣傳部：宣傳平臺建設（建立bbs社團賬號等）、電腦技術人才吸納、海報等媒介宣傳中的品牌元素（logo等）。

秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內(nèi)資源的申請、成員通訊錄。

外聯(lián)部：完善外聯(lián)宣傳資料，考慮已有和潛在資源。

學術部：搜集熱點話題，整理出一些消費維權的小常識用于以后的傳單或書簽制作。

實踐部：各類企劃書的制作和下學期大型主題活動構想，有思路，即主題、時間、地點、內(nèi)容等基本元素即可。

三、社團資源

1、資金

區(qū)別于其他以收取會費作為活動開展和項目支持的社團，公益維權協(xié)會一大特色在于不收取來自成員的任何費用。鑒于協(xié)會本身的獨特屬性，即強調人合性，主要以人為媒介進行交互，手段采用大眾化的教育宣傳、講座論壇、援助咨詢等形式，因此依靠學校對社團的資金扶持，是可以維持日常運作的成本費用的，如交通、復印、租用設備等支出。

2、合作伙伴

我們與'中國公益維權聯(lián)盟'建立了友好關系，這是一個與我們社團有共同志趣和目標的民間組織，已經(jīng)成功開展了一系列主題活動并掌握了包括媒體、律師、志愿者等在內(nèi)的多元化資源，具有一定的社會影響力。通過與他們建立聯(lián)系，深層次的交互了解，核心成員對社團的文化內(nèi)核和價值理念有了更深刻的認識，同時也豐富了對內(nèi)部團隊建設和協(xié)會品牌凝聚內(nèi)涵的理解。

通過與聯(lián)盟的外部聯(lián)誼和內(nèi)部交流，我們對各類問題進行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學們的眼球以及怎樣提升各界關注度，增強社團文化在人群中的影響力并能夠在各類優(yōu)勢社團如興趣類、經(jīng)管類協(xié)會中脫穎而出，沒有設想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠。

由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計劃從低處著眼，立足于低成本項目實施，如舉辦講座和學術沙龍、調研實踐等。在剛剛過去的新學期大型招新中，聯(lián)盟就給我們提供了技術支持和海報模板。我們意識到資源優(yōu)勢是社團發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這個學期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個層面，積極與多個企事業(yè)組織、行政主體、社區(qū)律所等建立聯(lián)系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。

四、社團活動

擬開展的協(xié)會活動

一、定期校內(nèi)宣傳；以傳單、海報等形式宣傳消法相關知識，普及消費維權方法；與《復旦人周報》、優(yōu)頻等各種校內(nèi)媒體合作，開設專欄，以法規(guī)介紹、案例分析等形式進行宣傳；

二、專題講座；針對社會消費各個細分領域，收集和整理各種資料、邀請相關專家或業(yè)內(nèi)人士進行深度講述，并對侵權與維權的相關話題進行深入討論；

三、不定期在校內(nèi)和周邊社區(qū)、商業(yè)區(qū)開展普及消法和提高維權意識的宣傳教育活動；四、不定期去市、區(qū)消協(xié)、消保委、工商局、質監(jiān)局等行政機關參觀、見習，了解消費維權舉報和處理流程以及相關取證、認證過程；

五、與法律援助中心等校內(nèi)社團合作，代理消費者參與訴訟；

六、參加'益暖中華-谷歌杯中國大學生公益創(chuàng)意大賽'等各類競賽；

七、撰寫學術論文和報告，進行消費維權理論的研究工作；

八、與其他高校的公益性學生社團不定期互訪，交流經(jīng)驗，增進友誼；

九、其他形式的活動（根據(jù)需要）。

五、結語

大學教育的意義就在于大學生能將所學的知識運用于社會實踐，時時關注社會熱點、焦點和難點問題并主動探求理性、優(yōu)化的解決之道?，F(xiàn)在中國的消費侵權和欺詐現(xiàn)象十分普遍，以致于間接影響國家促進消費、擴大內(nèi)需的經(jīng)濟方針。作為在校的大學生，我們深覺有義務針對理性消費維權模式這個課題進行深入的探索和思考，這也是我作為發(fā)起人成立社團的初衷。

街道保障事務所開展公益性崗位情況調研報告

公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調5名機關干部，成立了調研領導小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調研。由于此次調研工作領導重視，準備充分，調研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調研情況思考如下。

一、公益性崗位的基本情況

（一）公益性崗位的人員構成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務、勞動關系協(xié)理、勞動保障服務員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。

（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《______殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。

（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是xx年6月前每人每月480元；二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。

二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗和做法

為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。

一是強化組織，合理配備公益崗人員和設置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務、責任明確、檢查考核，最大限度的調度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設做出了積極貢獻。

二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結合、會上教育與會下教育相結合、集中結合與分散教育相結合的辦法，在加強教育的基礎上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領導的關心，認識提高了、積極性調動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。

三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結合街道社區(qū)工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務，明確了責、權、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標，思想有壓力，管理上有辦法。各項制度的制定和完善，加強了對公益性崗位人員的管理，有效促進和調動了工作的積極性，有力的促進了街道的各項管理有序開展，順利實施。

四是嚴格考勤，著重落實，對公益崗人員實行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對公益崗人員始終堅持嚴格考核、著重落實。街道抽出專人，由勞動保障事務所和社區(qū)牽頭組織專門機構定期的對各個崗位進行檢查、考核評比，對檢查出來的情況，在例會時進行通報，并報區(qū)就業(yè)局備案，對表現(xiàn)突出的，納入半年和年終評先選優(yōu)之中，對表現(xiàn)不好的，按照管理辦法提出批評，并且提出整改方案和下步工作要求，從而極大的調動了公益性崗位人員的積極性和嚴肅性，增強了他們工作的責任感和使命感。

五是發(fā)揮作用，和諧發(fā)展，對公益崗人員實行經(jīng)常化管理。街道根據(jù)公益性崗位人員的特點，采取不同方法做好深入細致的經(jīng)?；芾砉ぷ鳌Ｊ紫任覀儼压嫘詬徫蝗藛T納入與社區(qū)委員一樣對待，政治上一視同仁，工作中、生活中處處關心他們，活動一同參與。每次召開的工作會、談心會，工作上有部署、有檢查、有總結。其次是傾聽他們的對街道和社區(qū)的意見和建議以及思想上一些想法和生活中的困難，力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問題和困難，在工作中把他們當做同事，生活中當成朋友，使他們有一個輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們在社區(qū)工作時能夠大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常開展不安全隱患的檢查和排查，經(jīng)常性的調解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛，幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情，使社區(qū)的一些問題能得到及時解決，矛盾得到及時化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿的精力在社區(qū)的各個崗位上發(fā)揮最大的作用，使他們成為我們管理隊伍中一支不可缺少的中堅力量。

由于街道對公益崗人員教育管理到位、制度落實到位、就業(yè)服務到位，幾年來社區(qū)治安明顯好轉、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善，未發(fā)生集體上訪事件，為轄區(qū)打造了一個安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，深受廣大居民群眾的好評，居民稱贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡員、勞動就業(yè)服務員和生活的貼心員。

三、存在的問題

一是人員調出情況嚴重。我街自xx年到現(xiàn)在共調出10人，主要原因是文化街對公益崗人員的管理，從工作制度、工作紀律、工作任務等方面要求與街道和社區(qū)同步，公益崗人員擔負的工作任務量比較重、責任很大，公益崗人員自身壓力很大，從而造成了人員調出現(xiàn)象；

二是從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導致從業(yè)人員素質普遍偏低，工作形象較差；另一方面工作積極性不太高。第三就是隊伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認為還不如在家吃低保；有些素質較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因為工資待遇太低，工作不安心，有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。

三是崗位設置不夠合理。公益性崗位人員的設置應該根據(jù)用人單位的崗位需求來設置公益性崗位，特別是在公益性崗位人員在招聘前，應該征求用人單位的意見；

四、幾點建議

1、公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統(tǒng)一領導下，由目前的市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區(qū)負責。

2、建立公益性崗位的進出機制。市區(qū)兩級政府應該建立公益性崗位的進出機制，一方面，對公益性崗位人員的分配按照人員居住地來分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來安排人員；另一方面人事部門和財政部門要嚴控制公益性崗位的人員調出。

3、規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從xx年1月起，將公益性崗位的補貼標準每年按松原市最低工資標準的5%增長。

公益性崗位的開發(fā)是一項利國利民的惠民工程，雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合，我區(qū)公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。

【第2篇】農(nóng)村公益事業(yè)資金使用現(xiàn)狀的調研報告怎么寫3850字

加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。今年，中央的一號文件第六次鎖定“三農(nóng)”問題，明確提出要把對“三農(nóng)”的投入作為今年擴大內(nèi)需、實施積極財政政策的重點，要大幅度增加國家對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入。但到目前為止，我國廣大農(nóng)村的公益性事業(yè)仍然十分薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和農(nóng)民生活質量的提高。在國家投資有限、地方財政緊缺、攤派集資廢止、“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益性事業(yè)建設如何開展？帶著這個問題，我局組成調查組，深入到舊縣鎮(zhèn)村，從資金籌集、使用及管理方面對當前農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展問題開展了調研。

一、當前農(nóng)村公益性事業(yè)資金使用的現(xiàn)狀

農(nóng)村的公益性事業(yè)一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事業(yè)，它主要包括公共設施建設、社會優(yōu)撫、救災救濟和扶貧、義務教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化娛樂活動等方面。稅費改革前，農(nóng)村公益性事業(yè)主要采取向農(nóng)民收取“三提五統(tǒng)”來保證運轉?！叭嵛褰y(tǒng)”加上“兩工”的使用及地方財政對農(nóng)村教育衛(wèi)生的投入，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基本上能夠滿足需要。

稅費改革后，上述各項資金及用工項目均被取消，取而代之的是“一事一議”的籌資籌勞制度?！耙皇乱蛔h”制度雖然在杜絕涉農(nóng)亂收費上成效顯著，但在開展正常的農(nóng)村公益性事業(yè)建設上，暴露出可操作性低的突出問題。以舊縣鎮(zhèn)村為例，該村近三年公益性事業(yè)建設資金約為85.43萬元，其中采用“一事一議”方式籌資3次，籌集金額僅為3.9萬元，只占資金總額的4.6%。由此可見，當前以農(nóng)民為主體的籌資籌勞制度不能解決農(nóng)村公益建設“貧血”的現(xiàn)狀，而來自各級政府部門的資金才是農(nóng)村公益事業(yè)建設得以維持和發(fā)展的主要途徑。

二、農(nóng)村公益性事業(yè)資金使用中存在的突出問題

（一）投入機制缺乏，投入主體過于單一。目前來看，村級從各級政府部門獲取的資金投入主要通過兩個途徑：上級部門政策性投入和村級的項目爭取。上級部門的政策性投入主要以公路、渠道硬化、安全飲水等為主要內(nèi)容的基礎設施建設和各種專項工作經(jīng)費的形式進行下拔。而項目爭取則是指村級利用自己的社會關系，到相關部門爭取到的資金。從村近三年的資金使用情況看，該村來自上級部門的政策性資金投入為58.78萬元，占到資金總額的68.8%，向有關部門爭取的資金為21.75萬元，占資金總額的25.46%，上述兩項資金合計占到資金總額的94.26%，這說明對村來說，各級政府部門的資金投入是該村公益性事業(yè)建設資金的絕對來源。農(nóng)村公益性事業(yè)過度依賴國家投入，而集體、企業(yè)、個人等各種社會力量(僅宜昌晟泰公司捐贈1萬元，村民自籌3.9萬元)沒有及時跟上，特別是承擔資金融通功能的金融機構的缺席，共同造成了目前農(nóng)村資金投入渠道單一的局面。

（二）投入額度偏低，不能滿足農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的需要。受現(xiàn)有財政體制的影響，縣鄉(xiāng)級財政僅夠維持自身運轉，反哺農(nóng)村的能力較弱，拿不出更多資金支持農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展。從我縣財政投入看，年、年我縣本級財政用于“三農(nóng)”的支出分別比上年增加了521萬元、485萬元，但財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重仍然偏低，年為5%，年為5.8%，財政支農(nóng)資金中直接用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資金只有30%。

（三）覆蓋面偏小，不能全面發(fā)展農(nóng)村公益性事業(yè)。稅費改革前，農(nóng)村公益事業(yè)投入制度基本涵蓋了包括基礎設施建設、社會救濟、公共衛(wèi)生、文化娛樂、農(nóng)村義務教育等在內(nèi)的農(nóng)村公益事業(yè)。而稅費改革后，由于受到農(nóng)民收入低、部分農(nóng)民素質不高、缺乏長遠眼光等因素的影響，再加上國家在資金投入方向上的引導，目前農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展都集中在修路、溝渠、安全飲水等民生項目上，投入的資金為48.8萬元，占到資金總額的80.6%，而對于農(nóng)村公共衛(wèi)生、文化廣播等有利于長遠發(fā)展的項目，則無能力去發(fā)展，導致農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)基本停滯不前，農(nóng)村公益事業(yè)質量呈逐年下降之勢。如村近三年“一事一議”所議都是道路、渠道和安全飲水等項目，而農(nóng)村衛(wèi)生、文化建設項目為零。

（四）資金難配套，村級籌資和償債壓力大。近幾年的農(nóng)村公益性建設項目，均要求縣鄉(xiāng)村給予一定的資金配套。盡管要求配套的資金只占整個項目的小部分，但對于那些一無資源、二無積累的村級組織來說，仍然難以承受。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道3700米，根據(jù)政策規(guī)定，上級對渠道硬化的補助標準為15元/米，而實際建設成本為30元/米（山區(qū)村由于受地形、運距等因素的影響，建設成本要高于這個標準，村建設成本即為35元/米），上級補助資金為5.55萬元，村級資金缺口卻達到7.4萬元，比補助資金高出一倍有余。資金配套的任務沉重，使得村級望“項目”興嘆，并在一定程度上挫傷了村級組織改變農(nóng)村面貌的積極性。

（五）“一事一議”可操作性低，存在“事難議、議難決、決難行”現(xiàn)象。根據(jù)稅費改革的要求，農(nóng)田水利基本建設、道路修建、土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等公益性事業(yè)項目所需資金，應當采取“一事一議”的籌集辦法。但在實際操作中，居住分散、人員外出務工頻繁、辦公經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀導致了“一事一議”成本高且成功率難以保證，同時，“一事一議”在開展中也存在“二難”問題:一是村民意愿難集中，普遍存在“眾口難調”的現(xiàn)象。二是議定事項難落實。對于議定事項的執(zhí)行，主要依靠農(nóng)村群眾的自律和輿論壓力，對于拒絕執(zhí)行的村民，則缺少相應的制約措施。“一事一議”的難于操作直接導致村級組織自我發(fā)展的資金匱乏，對一些亟需建設但又沒有納入到上級項目籠子的公益性事業(yè)，不能及時給予解決。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無法納入到小水庫整修的范圍，長期“帶病運行”而得不到有效維護，既不能很好的發(fā)揮水利設施的作用，同時又產(chǎn)生了嚴重的安全隱患。

（六）后期管理維護任務重，恢復性建設資金缺口大。目前國家對農(nóng)村公益事業(yè)的投入主要以新建為主，后期管理和維護工作沒有納入到項目范圍，而是由村采取“一事一議”方式進行解決。在實際操作中，由于“一事一議”所籌資金十分有限，只能用于開展諸如清掃、加固等日常性管理工作，對于如路基、渠道水毀、山體坍塌以及跨村的大型維護工程，個別村根本沒有能力去解決。特別是部分山區(qū)村，每年雨季山洪造成的基礎設施水毀現(xiàn)象十分普遍，村級管理和維護的責任大，恢復建設的資金壓力沉重，僅年，村水毀道路、溝渠等公益設施所需恢復資金就達到3.6萬元，由于資金缺乏，直到目前，仍有部分設施沒有完全恢復。

三、對加強農(nóng)村公益性事業(yè)建設資金使用和管理的建議

加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是全面建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益性事業(yè)停滯不前，必然會影響全面建設小康社會的整體進程。為此，只有盡快建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入、使用機制，才能破解當前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中遇到的問題，推動農(nóng)村公益事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（一）構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體系，使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體。長期以來，我們形成了“城市公益事業(yè)政府辦，農(nóng)村公益事業(yè)農(nóng)民辦”的不合理局面，公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展沒有擔負起應有的責任。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，就必須建立城鄉(xiāng)一體的公共財政體系。一是要在公共財政的框架下，建立以政府投入為主導、農(nóng)民積極參與、社會資本廣泛注入的農(nóng)村公益性事業(yè)籌資機制。二是要圍繞建立農(nóng)村公共財政體系這一目標，繼續(xù)深化財政體制改革，探索和完善農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預算制度，不斷加大對農(nóng)村公益性事業(yè)的投入比重，規(guī)范轉移支付資金管理制度，努力使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。

（二）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共品供給。一是要進一步加大資金爭取力度，積極向上爭取更多的惠農(nóng)資金。二是改革農(nóng)村公益事業(yè)投資機制，協(xié)調工商、稅務等部門，及時制定和出臺能夠充分調動社會資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵各類社會資本向農(nóng)村流動。三是積極在農(nóng)村公益性事業(yè)的建設和管理使用中引入市場化和民營化，鼓勵村級對現(xiàn)有公益設施和資源采取租賃、拍賣等方式進行處置，支持個人及社會組織投資農(nóng)村公益性事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾。

（三）創(chuàng)新公益性事業(yè)建設資金籌措機制，開辟建設資金來源的新途徑。當前，在政府資金投入方面，突出的存在著巨大的資金缺口與良好的財力預期之間的矛盾。這要求我們應當積極創(chuàng)新籌資機制，不斷拓寬資金渠道。一是要善于運用金融等工具，通過開發(fā)、使用如地方債券、財政擔保等形式的金融產(chǎn)品來緩解國家財力供給與建設資金需求在時間上的矛盾，借未來資金解燃眉之急，突破農(nóng)村公益性事業(yè)建設中的資金瓶頸。二是要加大招商引資工作力度，扶持發(fā)展對農(nóng)民增收帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)做強做大，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是在“取消縣及縣以下資金配套”的基礎上，適時出臺新的政策，對農(nóng)村近年因配套資金而新增的債務給予化解。

（四）改革支農(nóng)資金的管理方式，提高資金的使用效率。一是整合項目資金。指定由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦牽頭制定農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把原先分散在各部門的除扶貧資金以外的支農(nóng)項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目，以發(fā)揮更大的資金效益。二是擴大資金使用范圍，由原來主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉向支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給并重，促進農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。三是將各類農(nóng)業(yè)補貼資金集中使用，實現(xiàn)有限資金使用效益最大化。目前每畝農(nóng)田可以獲得農(nóng)業(yè)補貼近150元，這部分資金對單個農(nóng)戶來說所起的作用十分有限，如果將各類農(nóng)業(yè)補貼資金集中起來以農(nóng)業(yè)基礎設施建設基金的形式來投入使用，將可以發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益。

【第3篇】公益性崗位開發(fā)管理情況的調研報告怎么寫3650字

是我們國家近幾年實行的一項重要的就業(yè)援助政策，對于落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展起到了非常積極的作用。xx市自____年以來，對就業(yè)困難人員實行公益性崗位援助政策，截止目前，全市已累計安置就業(yè)困難人員近2萬人，對維護社會穩(wěn)定，保障群眾生活起到了關鍵作用。

一、xx市公益性崗位開發(fā)總體情況

xx市自____年以來開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，截止____年底，全市已累計安置就業(yè)困難人員2萬人，主要集中于園林綠化、交通協(xié)管、勞動保障協(xié)管、計生協(xié)管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至____年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動保障協(xié)管員549人，社區(qū)其他工作協(xié)管員639人，交通協(xié)管員314人，保安、保潔、保綠崗位____人，其他公益崗位956人，企業(yè)吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業(yè)困難人員、低保家庭人員和長期失業(yè)者。授人與魚，不如授人與漁，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動技能，增強了他們的就業(yè)能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時也為滄州的和諧發(fā)展做出了重要的貢獻。

二、公益性崗位的開發(fā)管理情況

(一)公益性崗位上崗人員條件：

xx市公益性崗位上崗人員全部為就業(yè)困難人員。根據(jù)xx市勞動和社會保障局《關于就業(yè)困難人員認定的有關規(guī)定》(滄勞社字〔____〕52號)，我市就業(yè)困難人員范圍是：在法定勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮(zhèn)戶籍的五類人員：一是大齡就業(yè)轉失業(yè)人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養(yǎng)未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員;四是持有《______殘疾人證》的人員;五是零就業(yè)家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。____年，根據(jù)我市實際，又進一步擴大了就業(yè)困難人員的認定范圍，即：4050人員取消就業(yè)轉失業(yè)的限定，單親扶養(yǎng)未成年子女，放寬到扶養(yǎng)已成年但仍在讀大學生的家庭。就業(yè)困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。

(二)公益性崗位人員待遇：

公益性崗位人員按政策規(guī)定享受崗位補貼和社保補貼，目前xx市規(guī)定的崗位補貼為三種：一是社區(qū)協(xié)管崗位，崗位補貼每人每月800元;二是機關事業(yè)單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業(yè))安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補貼按全省社平工資標準繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四項(縣級崗位補貼為100-500元，社保補貼繳納一項或四項，根據(jù)就業(yè)資金情況確定)。除社區(qū)協(xié)管人員外，崗位補貼均用于補貼用人單位，不屬于個人工資，用人單位對所安排公益崗人員發(fā)放的工資，需不低于上年度最低工資水平。____年至____年，xx市公益性崗位兩項補貼支出分別占全部就業(yè)專項資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性崗位的開發(fā)與管理

xx市自____年以來，制定下發(fā)了《公益性崗位開發(fā)、安置、管理的有關規(guī)定》，明確了公益性崗位的范圍、開發(fā)與管理、協(xié)議期限以及兩項補貼的撥付程序等內(nèi)容。凡用人單位開發(fā)公益性崗位，需經(jīng)就業(yè)行政部門審批，所有招聘工作采取面向社會，自愿報名的方式進行公開招聘。由就業(yè)服務部門負責發(fā)布招聘信息，組織招聘工作，對公益性崗位人員上崗情況進行監(jiān)督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項補貼。

三、公益性崗位退出機制的建立情況：

雖然國家和省政府明確規(guī)定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的可以延長到退休，其余人員最長不超過3年，但由于種種原因，在____年前，xx市公益性崗位沒有建立有效的退出機制，公益性崗位只進不出，第一批公益性崗位已在崗6年時間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達4787人，全年公益性崗位兩項補貼達到 5500萬元，就業(yè)專項資金已無力承擔，更無法開發(fā)新的公益性崗位安置新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。在崗人員不能按時發(fā)放工資，符合條件但無法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿。在這樣的情況下，xx市人社局通過反復調查摸底，廣泛征求用人單位意見、就業(yè)困難人員意見以及各職能部門的意見，研究起草了《xx市公益性崗位協(xié)議期滿人員的分流方案》，對三年協(xié)議期滿人員分三種類型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經(jīng)市政府第四十一次常務會通過后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業(yè)保險救濟金領取辦法》、《分流人員養(yǎng)老保險接續(xù)辦法》、分流人員的手續(xù)辦理流程以及《就業(yè)援助政策明白卡》，同時動員各級就業(yè)服務部門準備了充足的就業(yè)崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時為其提供就業(yè)崗位。分流工作從 ____年5月1日起開始執(zhí)行，經(jīng)過滄州人社部門深入細致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪的事件，xx市公益性崗位的退出機制正式建立。____年，全市共有2800多人離開公益性崗位，節(jié)省就業(yè)資金3000萬元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開展創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、小額貸款貼息等促進性的就業(yè)工作。

四、公益性崗位開發(fā)管理工作中存在的問題和建議

公益性崗位是所有就業(yè)扶持政策中優(yōu)惠力度最大的一項政策，大量的就業(yè)困難人員通過公益性崗位重新就業(yè)，不但保障了其家庭的基本生活，對全市社會穩(wěn)定也起到了積極的促進作用。但與此同時，公益性崗位又是就業(yè)資金支出量最大的一項政策，由于資金限制，在大批量開發(fā)公益性崗位的同時，又因為資金總量有限，無法深入落實其他促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策。而在xx市全面落實公益性崗位三年協(xié)議期滿的退出政策后，又出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

(一)公益性崗位供給無法滿足需求。由于機關、事業(yè)單位的后勤服務性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節(jié)省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前xx市的各單位都積極申請公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門不能全部承擔，因此不能滿足各單位的用人需求。

(二)對公益性崗位難以管理。目前xx市公益性崗位實行的是誰用人、誰管理的管理模式，由就業(yè)服務部門定期抽查。但由于就業(yè)部門承擔的就業(yè)任務繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯(lián)合騙取就業(yè)資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統(tǒng)一規(guī)定，無論工作成績優(yōu)劣，三年到期分流，且用人單位對招用人員存在管理不嚴現(xiàn)象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質量不高。

(三)社區(qū)勞動保障協(xié)管人員三年期限，影響了社區(qū)就業(yè)服務管理工作的深入開展。為了建立公益性崗位能上能下的退出機制，在____年制定公益性崗位分流方案時，為保證公平起見，采用了一刀切的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區(qū)勞動保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，需要熟悉勞動、保障政策，還需要熟悉社區(qū)居民家庭情況，三年時間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區(qū)勞動保障工作的深入開展。

(四)公益性崗位人員享受工傷保險有一定困難。xx市的公益性崗位是由派遣公司統(tǒng)一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險，所以工傷保險認定的責任部門是公益性崗位派遣公司，因此，雖然人社部門與用人單位簽訂了專門協(xié)議，注明出現(xiàn)工傷由人社部門協(xié)助用人單位辦理相關手續(xù)，但是一旦出現(xiàn)需由用人單位承擔的傷殘補助金、就業(yè)補助金時，用人單位如以非工傷保險繳費方為由拒絕承擔費用，人社部門也缺乏強制執(zhí)行措施。而人社部門的就業(yè)專項資金中沒有此項資金支出的出處，因而無法保證工傷人員的補償要求。

從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業(yè)困難人員和用人單位擁護的一項就業(yè)扶持政策，也是就業(yè)部門進行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應大力開展，針對開發(fā)管理公益性崗位，xx市總結出如下四點建議：

(一)進一步規(guī)范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會公眾提供服務，涉及社區(qū)居民公共利益的公共管理和公益性服務崗位才為公益性崗位。對其他單位招用就業(yè)困難人員，只給予社保補貼，不再給予崗位補貼。

(二)將社區(qū)勞動保障協(xié)管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質人員，不受三年協(xié)議的限制，這樣可保障社區(qū)就業(yè)和社會保障工作的連續(xù)性，提高服務質量。不能全部按三年的規(guī)定一刀切。

(三)進一步加大對公益性崗位上崗情況的監(jiān)督檢查，由人社部門、公共就業(yè)服務機構組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務機構可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發(fā)放等情況進行深入細致的檢查。設立舉報電話，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷崗位、追回補貼等處罰。情節(jié)嚴重的給予用人單位警告或撤銷開發(fā)資格等處罰。

(四)在就業(yè)專項資金支出科目中加列工傷保險補償費用，用于承擔由用人單位承擔的對工傷人員的傷殘、就業(yè)補助費用，以維護就業(yè)困難人員的切身利益。

(五)對于已建立公益性崗位的退出機制的地市，由于就業(yè)資金保障性支出減少，便造成了就業(yè)資金支出總量上的減少，因此，建議加大對已建立公益性崗位的退出機制的地市，其就業(yè)促進性資金支出的扶持力度。

【第4篇】稅改后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)問題的調研報告示例怎么寫3500字

農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負擔方面的成果是不容質疑的，然而，人們目前擔心最多的還是農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)村財力的影響，特別是由此導致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據(jù)，勢必最終會影響農(nóng)村基層政權的正常運行，甚至基層政權的穩(wěn)定，因此稅費改革后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當務之急?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。

一、鄉(xiāng)、村、組基層組織的運行情況

（一）機構設置，人員編制情況

稅費改革前（____年），全鄉(xiāng)轄11個村1個居委會，134個村（居）民小組，全鄉(xiāng)總人口14861人，其中農(nóng)業(yè)人口13426人，每個村（居）支兩委干部5—7人，其中村主要干部4人，每村民小組組長1人，計生指導員1人，全鄉(xiāng)村組干部340人，鄉(xiāng)行政人員37人，其中離退休5人，鄉(xiāng)所屬站所有財政所5人，計生服務站6人，國土站1人，廣播站2人，文化站1人，城建站1人，動物防疫站5人，林管站1人，農(nóng)技站4人，司法所1人，統(tǒng)計站1人，民政辦1人，站所共30人，教職工138人，離退休30人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員235人。

稅費改革后（____年），全鄉(xiāng)轄11個村，1個居委會，134個村民小組，全鄉(xiāng)總人口14664人，其中農(nóng)業(yè)人口13772人，鄉(xiāng)行政人員27人，其中離退休5人，站所人員24人，教職工123人，離退休39人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人，財政供養(yǎng)人口減少，主要是精減了臨時人員和工作調動。

（二）鄉(xiāng)、村、組收支情況

稅費改革前（____年）財政撥款219.4萬元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村4個主要干部）、民政優(yōu)撫、基本建設和公益事業(yè)撥款），鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元，其他收入20.8萬元，全年財政總收入265.8萬元，全年支出265.8萬元，其中鄉(xiāng)村干部工資（含村4個主干）36萬元，教育衛(wèi)生196.8萬元，基本建設（學校建設、村部建設）20.9萬元，計生費5萬元，五保烈屬優(yōu)撫2萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費5萬元。

稅費改革后（____年），總收入320.7萬元，其中財政撥款（含轉移支付）308.4萬元，農(nóng)村稅費附加3.8萬元，其他收入8.5萬元，總支出320.7萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資（含村干部）51.9萬元，教育衛(wèi)生250.6萬元，計生經(jīng)費5.5萬元，五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費5萬元，基本建設4.1萬元。

____年財政撥款比____年增長40.6%，主要是人員增多和稅收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。

（三）鄉(xiāng)、村、組運轉情況

稅費改革前，鄉(xiāng)、村、組維持正常運轉，主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等，鄉(xiāng)、村組維持正常運轉主要機動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。

稅費改革后，收入來源主要是財政撥款，稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財政轉移支付，財政供養(yǎng)人員工資進入財政工資統(tǒng)發(fā)中心，村組干部工資和公用經(jīng)費主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加，但農(nóng)業(yè)稅附加遠遠不能解決維持村組正常運轉，我鄉(xiāng)____年農(nóng)業(yè)稅附加只有3.8萬元，加上轉移支付6.7萬元，一起才10.5萬元，而維持村組正常運轉至少要18萬元以上，差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負責解決，大大加重了鄉(xiāng)財政負擔。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費只按編制數(shù)每人每年500元列入預算，其余下鄉(xiāng)補助、公務員津貼、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決，稅費改革后，鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費用，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消，村級集體經(jīng)濟基本上屬空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運轉尚且無著落，村組就更不用說，就××來說，除人員工資外，要保運轉，資金缺口每年至少在80萬元以上。

面對這一窘境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農(nóng)民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預算，由中央財政轉移支付予以補足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領農(nóng)民脫貧致富奔小康，中央可以向發(fā)達地區(qū)征收政府性調節(jié)基金，用于貧困落后地區(qū)彌補收入不足，縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題，安定民心，穩(wěn)定基層。

（四）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，事實上，幾乎從來都不是一級完備的政權組織：一是條塊分割的管理體制，嚴重削弱鄉(xiāng)政府的權能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應有的人事權和行政執(zhí)法權，通過這些體制性設計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構。

農(nóng)村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴重的收支缺口和債務壓力，在規(guī)范化財政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設成為一級自主性公共財政就迫在眉睫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔負起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務的職能。

（五）稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運轉

一是撤并；二是經(jīng)費由主管部門負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事，不管支出，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔；三是改型，部分站所由事業(yè)轉向自收自支。

（六）稅

費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負債情況及消赤減債措施

我鄉(xiāng)____年底止，鄉(xiāng)負債72萬元，村級負債128萬元，所有負債基本上都是前幾年學校建設、村部建設和公益事業(yè)建設形成。由于農(nóng)村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結構及其預算管理的規(guī)范化的剛性約束，這些改革前留下的債務問題就沒有消解希望，原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，背負如此沉重的重擔，怎能支撐多久？取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債和村級建校負債，建議進一步澄清底子由中央轉移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業(yè)負債建議一是按誰受益誰負擔消化，二是爭取上級資金扶持逐步消化。

（七）縣市政府應怎樣維護農(nóng)村基層組織正常運轉和推進公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村稅費改革的直接目的是減輕農(nóng)民負擔，這場改革的矛頭似乎主要對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負擔的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，日益惡化的農(nóng)民負擔問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突，不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且還危及農(nóng)村基層政權的合法性和國家的統(tǒng)治權威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的，不但農(nóng)民對他憤懣，“國家”也不信任。固然，外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負擔問題上負有不可推卸的責任，但如果進一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權結構關系等制度層面進行分析，實際情形并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的苦衷，我們應該一分為二地看待，首先，不平等的二元化財政結構，國家不但包攬了城市的所有公共品和準公共品生產(chǎn)，甚至還將城市居民的個人福利（如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等）囊括其內(nèi)，但是，對農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資，即便屬于全國性的公共品，也由農(nóng)民負擔，事實上，在農(nóng)村稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設方面發(fā)揮著積極作用，像學校建設、村組公路建設、水利實施建設，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中去（如調整農(nóng)業(yè)生業(yè)結構等），具有鮮明的建設性特征。

農(nóng)村基層組織正常運轉經(jīng)費主要包括村組干部工資和必須的辦公費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下，這些缺口該怎么辦？以我鄉(xiāng)為例，____年，村四個主要干部由縣財政每人每月?lián)芸?5元，其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款，僅僅補貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負擔15萬元左右，水利建設、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外，其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，作為一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，收入無著，支出不能少，負擔相當繁重，苦不堪言。

建議適當提高村干部工資，并納入縣財政預算，徹底解決村干部“苦干三十天，掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面，對農(nóng)村基層公益事業(yè)建設也采取國家補助為主，村民集資為輔的措施。

二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況

（一）鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設情況

稅費改革前（____年），我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況：財政撥款196.8萬元（教師工資），社會統(tǒng)籌37萬元（主要用于學校建設）。

稅費改革后（____年）農(nóng)村公益事業(yè)心入是財政撥款250.6萬元，僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費。

（二）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設和運作問題

鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學?；A設施、水利工程、道路建設需國家財政重點支持，應根據(jù)實際情況由國家財政負擔，對于小城鎮(zhèn)建設、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當投資的方式解決。

（三）稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題

稅費改革后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負債，稅費改革前，我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調整農(nóng)業(yè)稅解決，學校建設17.2畝，道路建設占地229.4畝，小城鎮(zhèn)建設占地10畝，三項共計256.6畝，這些占地的補償原來都是按每畝800—1000斤稻谷攤入農(nóng)業(yè)稅由受益農(nóng)戶負擔，今年隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，這部分占地的補償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決。原建校和建村部等公益事業(yè)建設負債，原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還，現(xiàn)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了，償還無保障。建議上級對以前農(nóng)村公益事業(yè)占地補償和負債，根據(jù)實際情況，由政府撥款進行一致性予以解決。

【第5篇】公益維權協(xié)會調研報告怎么寫3250字

一、社團概況

復旦大學公益維權協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是____年5月7日正式成立的學生公益類社團，由熱心公益、支持維權的復旦大學學生發(fā)起組織，以維護大學生作為消費者群體的合法權益和提高大學生整體消費維權意識為目標，通過廣泛宣傳消費者權益保障法的相關知識，普及消費維權方法，并輔以法律援助的形式，幫助大學生鑒別和抵制消費侵權行為。從普法和維權兩方面著手，幫助大學生樹立理性的消費觀念和積極維權的意識，共同創(chuàng)造一個和諧安全互利共贏的消費環(huán)境。

我們將積極營造學術和實踐氛圍，借助法學院學生專業(yè)優(yōu)勢，廣泛吸納對公益維權事業(yè)充滿熱情并志趣相投的同學，并對其提供內(nèi)部培訓和交流，宣傳相關理論知識和消費維權實踐現(xiàn)狀，對不同主題和細分專業(yè)領域內(nèi)的問題進行深入剖析和探討。尤其是在現(xiàn)今在我國頻發(fā)產(chǎn)品質量危機的大背景下，為龐大的大學生消費者群體提供一個預防侵權和權益保護的平臺，對改善我國消費現(xiàn)狀具有積極的社會效果。

二、組織架構

1、核心成員架構

協(xié)會設會長一名，副會長兩名，下設秘書處、財務部、宣傳部、實踐部、學術部和外聯(lián)部。（參考下圖）

2、基本職能

會長：統(tǒng)一管理協(xié)會常規(guī)事務，對外代表協(xié)會；兩名副會長協(xié)助會長工作，分管協(xié)會各部。一名副會長主要負責各部門之間的溝通協(xié)調和工作分配的上傳下達，另一名以協(xié)調實踐部為工作重心，參與并監(jiān)督社團常規(guī)活動與大型主題活動的規(guī)劃與實施。

秘書處：負責管理會員檔案，會員與協(xié)會的互動溝通，及時反饋會員的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀會員參與管理層。主要負責社團活動的各項答辯。

外聯(lián)部：負責協(xié)會對外聯(lián)系，主要包括與學生會社委辦、校內(nèi)各社團、外校同類社團及各大企、事業(yè)單位的聯(lián)系，如消協(xié)、消保委、工商局等行政機關。

財務部：負責協(xié)會一切財務收支、現(xiàn)金管理和帳目記錄。嚴格遵守社委辦的相關規(guī)定。

宣傳部：負責協(xié)會宣傳工作，包括各類海報的制作、向校園媒體或各大報刊雜志投稿，協(xié)會宣傳資料的編輯以及社團主頁的制作與更新。

學術部：負責制定消費習慣、消費侵權和維權行為調查問卷，并對問卷結果進行整理、分析和總結，在指導教師的帶領下，進行相關消費維權理論的研究工作。

實踐部：負責協(xié)會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負責協(xié)會活動（內(nèi)部交流或外部實踐）的組織安排；對會員組織進行基本知識與技能的培訓，帶領會員參與公益維權的社會實踐活動。

3、社團內(nèi)建

由于公益維權協(xié)會是新近成立的，還未開展相關活動，因此調研報告將側重于對社團發(fā)展方向和演進模式進行思索，以期強化制度建設并逐步鍛造協(xié)會品牌。

步驟一：思考未來社團在運作過程中可能出現(xiàn)的問題。以下是上學期末核心成員充分交流后開展的頭腦風暴。

宣傳部：如何實現(xiàn)有效的宣傳？以海報為例，在形式上如何建立社團品牌，使同學快速關注并記住我們這個社團；在內(nèi)容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。

外聯(lián)部：如何建立并運用資源網(wǎng)是對于拓展影響力尤為關鍵的環(huán)節(jié)。我們需要考慮下有哪些現(xiàn)有資源和潛在資源，后者的探索應該建立在前者基礎上，即我們能為對方提供什么，后者則在于需要對方提供什么。

實踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時又保證同學的參與度？

學術部：常規(guī)活動如何開展使得同學能夠在消法和維權知識等方面獲得很大受益？如何充分運用社團前期活動的成果，開展學術研究，形成學術報告？

財務部：已有的章程制度比較粗略，在實際操作中可能會產(chǎn)生問題，而這方面又是很敏感的，所以如何細化資金管理和報銷制度并在執(zhí)行前進行必要公示是需要考慮的。

秘書部：如何有效管理和溝通會員？有關申請資金的答辯如何操作？活動檔案如何記錄和保存？

步驟二：為新學期未雨綢繆，預先制訂工作計劃和活動規(guī)劃，突出公益維權協(xié)會的優(yōu)勢項目，如：'315大型消費維權咨詢活動進社區(qū)'，同時綜合考量各種客觀要素，通過對現(xiàn)實或預期情況進行判斷，保證社團工作的有效開展。其中應當思考的內(nèi)容包括（但不限于）確認已掌握并可以運用的資源，考查項目實施過程中潛伏的不安因素或可預見的現(xiàn)實障礙、項目可行性分析等，希望在此過程中充分調動核心成員的主觀能動性，為社團壯大奠定各類資源的基礎，以期實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)舉一例進行說明。以下內(nèi)容是在上學期就已經(jīng)初步擬定的新學期工作計劃，以指導本學期的大規(guī)模招新。

會長：負責總結本學期工作，作出新學期社團的整體規(guī)劃，探索可用資源、建立聯(lián)系。

財務部：完善財政制度，在下學期招新前公示于社團blog。

宣傳部：宣傳平臺建設（建立bbs社團賬號等）、電腦技術人才吸納、海報等媒介宣傳中的品牌元素（logo等）。

秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內(nèi)資源的申請、成員通訊錄。

外聯(lián)部：完善外聯(lián)宣傳資料，考慮已有和潛在資源。

學術部：搜集熱點話題，整理出一些消費維權的小常識用于以后的傳單或書簽制作。

實踐部：各類企劃書的制作和下學期大型主題活動構想，有思路，即主題、時間、地點、內(nèi)容等基本元素即可。

三、社團資源

1、資金

區(qū)別于其他以收取會費作為活動開展和項目支持的社團，公益維權協(xié)會一大特色在于不收取來自成員的任何費用。鑒于協(xié)會本身的獨特屬性，即強調人合性，主要以人為媒介進行交互，手段采用大眾化的教育宣傳、講座論壇、援助咨詢等形式，因此依靠學校對社團的資金扶持，是可以維持日常運作的成本費用的，如交通、復印、租用設備等支出。

2、合作伙伴

我們與'中國公益維權聯(lián)盟'建立了友好關系，這是一個與我們社團有共同志趣和目標的民間組織，已經(jīng)成功開展了一系列主題活動并掌握了包括媒體、律師、志愿者等在內(nèi)的多元化資源，具有一定的社會影響力。通過與他們建立聯(lián)系，深層次的交互了解，核心成員對社團的文化內(nèi)核和價值理念有了更深刻的認識，同時也豐富了對內(nèi)部團隊建設和協(xié)會品牌凝聚內(nèi)涵的理解。

通過與聯(lián)盟的外部聯(lián)誼和內(nèi)部交流，我們對各類問題進行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學們的眼球以及怎樣提升各界關注度，增強社團文化在人群中的影響力并能夠在各類優(yōu)勢社團如興趣類、經(jīng)管類協(xié)會中脫穎而出，沒有設想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠。

由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計劃從低處著眼，立足于低成本項目實施，如舉辦講座和學術沙龍、調研實踐等。在剛剛過去的新學期大型招新中，聯(lián)盟就給我們提供了技術支持和海報模板。我們意識到資源優(yōu)勢是社團發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這個學期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個層面，積極與多個企事業(yè)組織、行政主體、社區(qū)律所等建立聯(lián)系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。

四、社團活動

擬開展的協(xié)會活動

一、定期校內(nèi)宣傳；以傳單、海報等形式宣傳消法相關知識，普及消費維權方法；與《復旦人周報》、優(yōu)頻等各種校內(nèi)媒體合作，開設專欄，以法規(guī)介紹、案例分析等形式進行宣傳；

二、專題講座；針對社會消費各個細分領域，收集和整理各種資料、邀請相關專家或業(yè)內(nèi)人士進行深度講述，并對侵權與維權的相關話題進行深入討論；

三、不定期在校內(nèi)和周邊社區(qū)、商業(yè)區(qū)開展普及消法和提高維權意識的宣傳教育活動；四、不定期去市、區(qū)消協(xié)、消保委、工商局、質監(jiān)局等行政機關參觀、見習，了解消費維權舉報和處理流程以及相關取證、認證過程；

五、與法律援助中心等校內(nèi)社團合作，代理消費者參與訴訟；

六、參加'益暖中華-谷歌杯中國大學生公益創(chuàng)意大賽'等各類競賽；

七、撰寫學術論文和報告，進行消費維權理論的研究工作；

八、與其他高校的公益性學生社團不定期互訪，交流經(jīng)驗，增進友誼；

九、其他形式的活動（根據(jù)需要）。

五、結語

大學教育的意義就在于大學生能將所學的知識運用于社會實踐，時時關注社會熱點、焦點和難點問題并主動探求理性、優(yōu)化的解決之道?，F(xiàn)在中國的消費侵權和欺詐現(xiàn)象十分普遍，以致于間接影響國家促進消費、擴大內(nèi)需的經(jīng)濟方針。作為在校的大學生，我們深覺有義務針對理性消費維權模式這個課題進行深入的探索和思考，這也是我作為發(fā)起人成立社團的初衷。

【第6篇】街道保障事務所開展公益性崗位情況調研報告怎么寫3450字

公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調5名機關干部，成立了調研領導小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調研。由于此次調研工作領導重視，準備充分，調研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調研情況思考如下。

一、公益性崗位的基本情況

（一）公益性崗位的人員構成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務、勞動關系協(xié)理、勞動保障服務員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。

（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《______殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。

（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是XX年6月前每人每月480元；二是XX年6月以后增至目前的每人每月650元。

二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗和做法

為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。

一是強化組織，合理配備公益崗人員和設置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務、責任明確、檢查考核，最大限度的調度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設做出了積極貢獻。

二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結合、會上教育與會下教育相結合、集中結合與分散教育相結合的辦法，在加強教育的基礎上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領導的關心，認識提高了、積極性調動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。

三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結合街道社區(qū)工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務，明確了責、權、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標，思想有壓力，管理上有辦法。各項制度的制定和完善，加強了對公益性崗位人員的管理，有效促進和調動了工作的積極性，有力的促進了街道的各項管理有序開展，順利實施。

四是嚴格考勤，著重落實，對公益崗人員實行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對公益崗人員始終堅持嚴格考核、著重落實。街道抽出專人，由勞動保障事務所和社區(qū)牽頭組織專門機構定期的對各個崗位進行檢查、考核評比，對檢查出來的情況，在例會時進行通報，并報區(qū)就業(yè)局備案，對表現(xiàn)突出的，納入半年和年終評先選優(yōu)之中，對表現(xiàn)不好的，按照管理辦法提出批評，并且提出整改方案和下步工作要求，從而極大的調動了公益性崗位人員的積極性和嚴肅性，增強了他們工作的責任感和使命感。

五是發(fā)揮作用，和諧發(fā)展，對公益崗人員實行經(jīng)?；芾怼＝值栏鶕?jù)公益性崗位人員的特點，采取不同方法做好深入細致的經(jīng)?；芾砉ぷ?。首先我們把公益性崗位人員納入與社區(qū)委員一樣對待，政治上一視同仁，工作中、生活中處處關心他們，活動一同參與。每次召開的工作會、談心會，工作上有部署、有檢查、有總結。其次是傾聽他們的對街道和社區(qū)的意見和建議以及思想上一些想法和生活中的困難，力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問題和困難，在工作中把他們當做同事，生活中當成朋友，使他們有一個輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們在社區(qū)工作時能夠大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常開展不安全隱患的檢查和排查，經(jīng)常性的調解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛，幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情，使社區(qū)的一些問題能得到及時解決，矛盾得到及時化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿的精力在社區(qū)的各個崗位上發(fā)揮最大的作用，使他們成為我們管理隊伍中一支不可缺少的中堅力量。

由于街道對公益崗人員教育管理到位、制度落實到位、就業(yè)服務到位，幾年來社區(qū)治安明顯好轉、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善，未發(fā)生集體上訪事件，為轄區(qū)打造了一個安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，深受廣大居民群眾的好評，居民稱贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡員、勞動就業(yè)服務員和生活的貼心員。

三、存在的問題

一是人員調出情況嚴重。我街自XX年到現(xiàn)在共調出10人，主要原因是文化街對公益崗人員的管理，從工作制度、工作紀律、工作任務等方面要求與街道和社區(qū)同步，公益崗人員擔負的工作任務量比較重、責任很大，公益崗人員自身壓力很大，從而造成了人員調出現(xiàn)象；

二是從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導致從業(yè)人員素質普遍偏低，工作形象較差；另一方面工作積極性不太高。第三就是隊伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認為還不如在家吃低保；有些素質較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因為工資待遇太低，工作不安心，有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。

三是崗位設置不夠合理。公益性崗位人員的設置應該根據(jù)用人單位的崗位需求來設置公益性崗位，特別是在公益性崗位人員在招聘前，應該征求用人單位的意見；

四、幾點建議

1、公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統(tǒng)一領導下，由目前的市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區(qū)負責。

2、建立公益性崗位的進出機制。市區(qū)兩級政府應該建立公益性崗位的進出機制，一方面，對公益性崗位人員的分配按照人員居住地來分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來安排人員；另一方面人事部門和財政部門要嚴控制公益性崗位的人員調出。

3、規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從XX年1月起，將公益性崗位的補貼標準每年按松原市最低工資標準的5%增長。

公益性崗位的開發(fā)是一項利國利民的惠民工程，雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合，我區(qū)公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。