現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫17950字

一、當(dāng)前分局人力資源使用的現(xiàn)狀及問題

市食品藥品監(jiān)督管理局三個分局作為市局的派出機(jī)構(gòu)是在我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)1999年成立后，根據(jù)監(jiān)管工作需要，于xx年相繼成立。每個分局承擔(dān)3個至4個區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。每個分局核定人員編制為7人，目前三個分局已經(jīng)基本滿編。其人員基本通過調(diào)入和考入兩個途徑進(jìn)入分局工作，其中考入人員占65％，學(xué)習(xí)法律、醫(yī)藥、食品等專業(yè)的占75％。在人員的安排上，基本是按需調(diào)入，按考定位，定向安置具體工作，根據(jù)其調(diào)入和考入的職位安排具體工作，如按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、食品安全綜合監(jiān)管、法制、辦公室等方面進(jìn)行工作分工。日常工作運轉(zhuǎn)上，分局局長負(fù)總責(zé)，其他人員分工負(fù)責(zé)，各司其職。對于某一階段的集中工作，如市場檢查，則由分局局長、具體負(fù)責(zé)藥械市場的人員牽頭，其他人員配合，組成若干個檢查組實施檢查等。這種傳統(tǒng)的人力資源配置符合常規(guī)工作需要，對提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化工作起到了積極作用。特別是在我局成立初期，對于促使人員盡快的熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色、開展工作的確發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著監(jiān)管工作步入常軌，這種人力資源配置不是十分符合分局的實際工作需要，實踐中也產(chǎn)生了一些問題。

1、限制了整體監(jiān)管工作水平的提高。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負(fù)責(zé)，但是，由于每項工作的內(nèi)容、任務(wù)量不同，特別是分局是跨區(qū)監(jiān)管，造成了每個人的工作量懸殊很大，工作績效失衡。如藥品的監(jiān)管工作量較大，有時要求時限很緊，由幾個具體負(fù)責(zé)此項工作的人去做，顯然很難保質(zhì)保量的完成；由其他人員配合去做，由于其不具體負(fù)責(zé)此方面的工作，不熟悉業(yè)務(wù)，也很難要求其負(fù)責(zé)任的、高質(zhì)量的完成工作。這種情況長期下去，勢必影響監(jiān)管工作水平的提高。同時，由于某人長期負(fù)責(zé)某一項工作，受其個人業(yè)務(wù)水平、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監(jiān)管水平的提高。

2、為“執(zhí)法難”的存在提供了可能的條件。在分局，藥械的監(jiān)管最能體現(xiàn)權(quán)力，此項工作長期由某人負(fù)責(zé)，受人情、關(guān)系等的影響，就會不同程度的產(chǎn)生“執(zhí)法難”的問題。

3、不利于干部的全面發(fā)展和監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。這種單一的分工負(fù)責(zé)制的人力資源配置方式，一是會造成工作人員只對所負(fù)責(zé)的某一方面的業(yè)務(wù)深入鉆研，而對其他的業(yè)務(wù)不去學(xué)習(xí)，形成了干部業(yè)務(wù)能力的單一性和對學(xué)習(xí)的惰性，而對所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)也因為限于個人的學(xué)習(xí)能力和相對與其他同志的業(yè)務(wù)優(yōu)越性而限制了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度。二是由于分局每個人的職責(zé)、業(yè)務(wù)、任務(wù)不同，個體之間缺乏可比性，很難進(jìn)行工作的評價，不利于建立獎懲激勵機(jī)制，不利于調(diào)動人的工作積極性。三是這種人力資源配置方式可能造成干部只學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識相對單一，不利于實施工作崗位間的交流，雖然保持了短期工作的相對穩(wěn)定，但是不利于監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、對人力資源合理使用和培養(yǎng)的建議

根據(jù)分局人力資源配置和使用的現(xiàn)狀及監(jiān)管工作的實際，現(xiàn)對合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調(diào)動人的工作積極性，最大限度的發(fā)揮個人和整體的效能，提出三點不成熟的建議。

1、應(yīng)采取“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式?！熬€”式的資源配置方式，就是目前分局普遍采用的傳統(tǒng)的、常規(guī)式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個人負(fù)責(zé)，如藥品監(jiān)管由某某負(fù)責(zé)，具體要負(fù)責(zé)掌握分局轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管的全面情況，協(xié)助分局長負(fù)責(zé)全轄區(qū)的藥品監(jiān)管的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對各責(zé)任區(qū)藥品監(jiān)管的監(jiān)督、檢查和評價工作等。其他方面的工作也是如此?！懊妗笔降馁Y源配置方式就是對分局的轄區(qū)按照某一依據(jù)劃分成若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，根據(jù)人員情況，合理配置，以兩人為一組，落實監(jiān)管責(zé)任區(qū)。任務(wù)是具體負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要做到全面掌握責(zé)任區(qū)的情況，對責(zé)任區(qū)的全面工作負(fù)責(zé)，接受分局的檢查和評價，接受分管“線”的人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種“線面結(jié)合式”的資源配置和使用方式優(yōu)越性在于：一是做到了職責(zé)明確、分工合理、責(zé)任到人?！熬€”上的工作有人負(fù)責(zé)，“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、責(zé)任都落實到了人，任務(wù)均衡得到分解，責(zé)任最大限度的得到明晰。二是有利于促進(jìn)干部素質(zhì)的全面提高。這種“線面結(jié)合式”的工作配置，要求每名干部即要熟練的掌握分管的“線”上的工作，又要懂得責(zé)任區(qū)的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作，從而促使干部要深學(xué)、精學(xué)、博學(xué)業(yè)務(wù)，有利于在實踐中了解、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部。三是有利于對干部工作績效的綜合考評。采用“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式，由于每個人的工作量和內(nèi)容都大致相當(dāng)，彼此之間有一定的可比性，可以采取某種方法、制定某種考評細(xì)則，建立起考評的長效機(jī)制，用機(jī)制激勵干部工作的積極性。四是有利于解決“執(zhí)法難”的問題?！熬€面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式由于實現(xiàn)了“權(quán)力”的分解，責(zé)任的明晰，一定程度的約束了執(zhí)法人員不敢執(zhí)關(guān)系法、人情法。同時，這種配置方式有利于根據(jù)具體情況進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的交流，可以在分局內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的交叉檢查，從而在一定程度上有效解決“執(zhí)法難”的問題。五是有利于相對解決轄區(qū)間空間距離帶來的交通、經(jīng)費問題。除了必須的集中檢查之外，日常監(jiān)督檢查可以由責(zé)任區(qū)人員采取乘坐火車、公共汽車，個人購置電動車、摩托車等方式到達(dá)轄區(qū)，并可全天的工作。避免一件“事”出一次車，跑一圈等造成的過路費、油脂燃料等的浪費，有效解決工作效率不高和執(zhí)法成本高的問題等。

2、應(yīng)在分局內(nèi)建立干部的長效考核激勵機(jī)制，有效激發(fā)干部工作的積極性。

當(dāng)前，在分局普遍缺乏一種考核激勵機(jī)制，干部對工作的投入精力往往憑領(lǐng)導(dǎo)或上級的督促和個人的責(zé)任心，這種機(jī)制往往缺乏長效性，很不穩(wěn)定，也不利于工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)該建立一種長效的考核激勵機(jī)制，用機(jī)制激勵干部自覺的積極開展工作，用機(jī)制改變那種干不干一個樣，干多干少一個樣，被動應(yīng)付工作和主動積極工作一個樣的狀況。應(yīng)建立一種什么考核激勵機(jī)制？我個人認(rèn)為建立干部的日常考評機(jī)制不失為一種好的辦法。對干部的考評就是在一定的目的和思想的指導(dǎo)下，運用科學(xué)的方法，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對干部及其相關(guān)工作進(jìn)行事實評判或量值與價值評判的過程。對干部進(jìn)行工作的考評是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過程中最____環(huán)節(jié)。公平、公開、公正的干部考評機(jī)制有利于形成工作積極、正面的導(dǎo)向作用和工作氛圍，有利于激勵干部積極主動工作，有利于反映和反饋實際工作效果，有利于加強(qiáng)對干部的管理、教育和改進(jìn)工作。具體要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要建立一個考評標(biāo)準(zhǔn)和實施方案。這是做好考評工作的基礎(chǔ)?？梢愿鶕?jù)分局全年工作任務(wù)和每個人的具體職責(zé)，將分局全年的主要工作進(jìn)行分解、量化，確定完成時限，完成質(zhì)量、權(quán)重分值等等。二是要進(jìn)行科學(xué)、有效、合理、公正的考評。組織實施考評是整個考評的關(guān)鍵?？梢圆扇〖锌荚u、（即每年兩次組織分局全體人員，依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，對每個人的工作完成情況進(jìn)行集中評價）群眾評價（即采取畫票、打分等形式對每個人的工作進(jìn)行評價）、領(lǐng)導(dǎo)點評（即上級相關(guān)部門和分局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況對每個人的工作進(jìn)行評價）等相結(jié)合的方法對每個人的工作作出最后的評價。三是要兌現(xiàn)考評結(jié)果。這是整個考評工作能否發(fā)揮作用的的根本所在。根據(jù)考評結(jié)果對每個人的工作作出不同層次的評價后，依據(jù)考評方案對工作好的給予獎勵，并作為晉級、提職等的主要依據(jù)，對工作不力的必須給予相應(yīng)的警示、警戒等。

3、應(yīng)立足長遠(yuǎn)，對分局干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育，為食品藥品監(jiān)管工作事業(yè)培養(yǎng)和積甸人才。

對干部進(jìn)行培訓(xùn)是一種對人的投資，其概念是對干部傳授完成本職工作所必需的相關(guān)知識。這里所說的培訓(xùn)和教育是指對干部的在崗培訓(xùn)。做好干部的教育和培訓(xùn)工作，一是要樹立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監(jiān)管長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視和重視干部的教育和培訓(xùn)工作；分局干部也要堅持與時俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求發(fā)展、把握未來的基本能力和人生的永恒主題，不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)發(fā)展變化的食品藥品監(jiān)管工作需要；二是要克服資金不足等因素，采取送出去的方法，有計劃的組織干部走出去，參加必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗；三是要眼睛向內(nèi)，采取請進(jìn)來等有效的方法，加強(qiáng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和交流，苦練內(nèi)功。在干中學(xué)，在學(xué)中干，通過堅持不懈的實踐提高素質(zhì)，迎接時代的挑戰(zhàn)。

重大動疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告

按《**縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動通知》與《**縣畜牧獸醫(yī)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長王國榮同志帶隊，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動物疫病防控體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，詳細(xì)掌握了我縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問題，提出了今后重大疫病防控體系的發(fā)展對策。

一、**縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀

（一）縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系

經(jīng)過近幾年冷鏈體系項目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部1個，負(fù)責(zé)發(fā)生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮?？h動物疫病控制中心1個，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站7個，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動物防疫、產(chǎn)地檢疫、活畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有1個省級臨時動物檢查站，因土地問題，xx年建設(shè)項目至今未實施。負(fù)責(zé)流通流域動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級動物防疫員51人同時兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。

（二）春秋兩防免疫注射情況

xx年初，縣疫控中心購進(jìn)豬藍(lán)耳病疫苗18萬毫升，禽流感疫苗14萬毫升，豬w多肽苗9萬毫升，羊、牛w雙價苗13萬毫升，豬瘟脾淋苗9萬頭份，仔豬副傷寒0.4萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗6萬羽份，牛出敗3萬頭份，氣腫疽3萬頭份。通過強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754萬頭（只），其中，牛免疫注射4.3442萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射7.3865萬頭，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447萬只，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803萬羽份，其中，雞免疫注射14.5233萬羽，免疫密度90%，鴨免疫注射3.1876萬羽，免疫密度89%，鵝免疫注射0.2679萬羽，免疫密度91%；高致病性豬藍(lán)耳病免疫注射7.3956萬頭，免疫密度92%；豬瘟免疫注射7.5915萬頭，免疫密度95%；雞新城疫免疫注射14.065萬羽，免疫密度88%；豬肺疫免疫注射0.6835萬頭，免疫密度9%；豬丹毒免疫注射0.0899萬頭；豬付傷寒免疫注射0.0899萬頭；禽霍亂免疫注射9.0656萬羽，免疫密度46%；牛出敗免疫注射1.7788萬頭，免疫密度36%；氣腫疽免疫注射1.1519萬頭，免疫密度23%，保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

（三）邊境動物疫情監(jiān)測情況

從xx年**縣邊境動物疫情監(jiān)測站成立以來，一直對境內(nèi)外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實做到預(yù)警預(yù)測，并在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)疫情報告機(jī)制，實行日報告和零報告制度，著力保護(hù)國家人民群眾公共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過xx年到xx年冷鏈體系項目建設(shè)，實驗室已基本完成儀器設(shè)備的購置和補(bǔ)充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測項目的要求。xx年，監(jiān)測站對645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價監(jiān)測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價等相關(guān)的血清學(xué)實驗，監(jiān)測結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格有397份（其中豬72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗體合格384份，合格率78.7%。

二、存在的主要問題

（一）對防治重大動物疫病重要性認(rèn)識不足

動物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn)變到動物防疫工作是以保護(hù)人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)生的一些新疫病與人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來看待，如近年來發(fā)生的高致病性禽流感和國外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統(tǒng)意識的影響，歷來都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕動物防疫的觀點。再加上動物防疫工作具有很強(qiáng)的階段性，只有在疫情暴發(fā)時才能顯示出重要的保護(hù)作用；沒有發(fā)生疫情時，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門的事，對此置之不理，一推了之，認(rèn)為畜牧部門開展動物防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等同起來，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動物防疫收費當(dāng)成減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加以處理，提出減免動物防疫收費的問題，因此，防疫工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒有改變。如果把各級動物防疫監(jiān)督站與同各級衛(wèi)生防疫站相比較，無論從重視程度、社會地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都存在相當(dāng)懸殊的差距。

（二）動物防疫體系機(jī)制不清

近幾年來，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因為沒有通過正式途徑，致使疫情流通泛濫，采取措施不得力，緊急

預(yù)案無法啟動，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因為沒有通報，當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置，給我縣的動物防控工作帶來了極大的阻礙。

（三）動物防疫經(jīng)費保障嚴(yán)重不足

今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費二萬元，但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作開展的需要，不要說全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運轉(zhuǎn)，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱；動物重大疫情的防制所需經(jīng)費不落實，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風(fēng)險儲備資金缺位，政府要求100℅強(qiáng)制免疫并免費提供疫苗，但疫苗過敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風(fēng)險基金沒有專項保證，甚至連疫情處置費(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實。遇有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時有效地進(jìn)行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級政府的矛盾沖突。

(五)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

在動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過了3年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見規(guī)模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現(xiàn)出了一定的弊端，首先是村級獸醫(yī)室的空缺，沒有辦公地點，沒有相應(yīng)的儲存設(shè)備，沒有相應(yīng)的物資儲備，其次是鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但一些設(shè)備相應(yīng)老化，沒有及時得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣51名村級動物防疫員，有相當(dāng)一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒有固定的辦公地點。

三、對**縣重大動物疫病防控體系建設(shè)的幾點看法和建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性的認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)要全面落實國務(wù)院關(guān)于“各級政府對當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ髫?fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，把動物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入各級政府的日常工作安排，應(yīng)在動物防疫工作結(jié)束后，對動物防疫工作進(jìn)行驗收，充分體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制。從而真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，政府部門負(fù)責(zé)防疫密度、畜牧部門負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量的防疫原則

（二）加大資金投入是前提，切實保障重大動物疫病防治工作經(jīng)費

各級政府要把動物防疫體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，鼓勵對動物防疫事業(yè)的投入，計劃部門要繼續(xù)加大對動物防疫體系建設(shè)等項目的扶持力度，通過調(diào)整財政資金結(jié)構(gòu)，逐年提高對防疫工作的投入。應(yīng)保證各級動物防疫機(jī)構(gòu)的人頭經(jīng)費和必要的事業(yè)經(jīng)費，要確保相關(guān)經(jīng)費足額及時到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設(shè)只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工作的實施者不再是技術(shù)部門，而是向村級動物防疫員逐步轉(zhuǎn)變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強(qiáng)大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

（三）完善疫情預(yù)警機(jī)制是手段，創(chuàng)新機(jī)制是動力

提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機(jī)制，做到及時，準(zhǔn)確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時通過媒體對外宣布，做到資源共享，確保能及時啟動預(yù)案，保證群眾經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失最低。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證

村級動物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)給防疫員發(fā)放補(bǔ)貼，基本改善了動物防疫工作條件，但對于務(wù)農(nóng)人員來說，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級防疫員有了抵觸情緒，應(yīng)在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。

少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報告

近幾年來，**縣義務(wù)教育在上級黨委、政府和各有關(guān)部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經(jīng)費投入逐年加大，為少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗收，順利實現(xiàn)“普九”。但是財困民貧、教育基礎(chǔ)薄弱、教育經(jīng)費缺口大、教育投入不足、人口素質(zhì)偏低，義務(wù)教育的質(zhì)量和水平總體上仍落后于全省全州平均水平，制約著**民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。因此認(rèn)真研究**民族基礎(chǔ)教育工作，找準(zhǔn)**基礎(chǔ)教育落后的成因，研究和探索**基礎(chǔ)教育發(fā)展的對策，其意義非常重大。

一、基本情況

**縣地處云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三省（區(qū)）交界處，介于北緯23°29′—24°28′，東經(jīng)104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是云南通往兩廣和沿海地區(qū)的交通要道之一?？h城所在地蓮城鎮(zhèn)，距州府文山城167公里，距省會昆明市485公里。**歷史悠久，5萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913年設(shè)置**縣，1999年被省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城。全縣轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、174個村委會（社區(qū)）、2958個自然村，國土面積7810平方公里，山區(qū)、半山區(qū)面積占94.7%，境內(nèi)最高海拔2035米，最低海拔420米，年平均氣溫16.7℃。居住著壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個世居民族。xx年末總?cè)丝?6.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口72.12萬人，占總?cè)丝诘?4.64%，少數(shù)民族人口47.28萬人，占總?cè)丝诘?2.04%，人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬畝，人均耕地面積0.87畝。xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值223914萬元，財政總收入13632萬元（其中地方財政一般預(yù)算收入7688萬元），財政總支出54643萬元，教育總支出19979萬元，教育總支出占財政總支出的36.56%。農(nóng)民人均純收入1300元，農(nóng)民人均有糧300公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口14萬人。是文山壯族苗族自治州的一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

二、xx年-xx年**縣少數(shù)民族地區(qū)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）、xx年全縣各級各類學(xué)校942所（含教學(xué)點378個），其中：普高5所（含1所民辦高中），職高1所，中心學(xué)校21個（所轄初中25所），幼兒園17所（含15所民辦幼兒園）。全縣教職工總數(shù)6314人，其中：代課教師662人，占教職工總數(shù)的10.4%。全縣專任教師學(xué)歷合格率：高中50.7%，初中72.3%，小學(xué)84.36%，幼兒園100%。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生135220人，其中：高中在校生5394人，初中在校生34482人，小學(xué)在校生93144人，幼兒園（含學(xué)前班）2200人。全縣校舍建筑面積643661平方米，中學(xué)生均5.2平方米，小學(xué)生均4.7平方米，全縣危房面積39600平方米。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為98.91%，輟學(xué)率為0.73%；初中適齡少年毛入學(xué)率為94.14%，年輟學(xué)率為3.89%，全縣人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆蓋率100%。

（2）、xx年全縣各級各類學(xué)校908所，其中：高中5所（含一所民辦高中），職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，公辦幼兒園1所，中心學(xué)校23所（含附設(shè)初中），完小494所，教學(xué)點362個，民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人，其中：在職在編教職工6008人，代課教師593人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的9.0%，比xx年下降了1.4個百分點。全縣專任教師學(xué)歷合格率：完中47%，普通中學(xué)75.68%，職業(yè)中學(xué)76.36%，小學(xué)86.07%，幼兒園100%，均比xx年有所提高。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生128660人，其中：高中6357人（含職業(yè)高中），初中34273人，小學(xué)85217人，幼兒園（班）2813人。入學(xué)率：高中20.56%，適齡少年毛入學(xué)率96.30%，小學(xué)99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比xx年上升2.1、2.16、0.20、9個百分點。輟學(xué)率：初中3.43%，小學(xué)0.71，分別比xx年下降0.46、0.02個百分點。全縣有校舍建筑面積673724平方米，比xx年增加30063平方米，其中：危房面積40817平方米，比xx年增加1217平方米。全縣初中學(xué)生均校舍面積8.0平方米，比xx年增加0.61平方米；小學(xué)生均建筑面積5.0平方米，比xx年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。

（3）、xx年，全縣有各級各類學(xué)校（園）559所，其中縣教師進(jìn)修學(xué)校1所、完中4所、職高1所、民辦高中1所、初中24所、小學(xué)501所（其中完小341所）、教學(xué)點365個、幼兒園27所。有小學(xué)教學(xué)班3105個，在校生83987人；初中教學(xué)班622個，在校生35679人；高中教學(xué)班144個，在校生7546人。有小學(xué)專任教師3549人，小學(xué)專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率97.35%；有初中專任教師1955人，初中專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學(xué)率99.27%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率0.62%；初中階段入學(xué)率97.01%，初中在校生年輟學(xué)率2.63%；7—15周歲“三類殘疾”入學(xué)率71.31%；15周歲人口初等教育完成率99.21%，17周歲人口初級中等教育完成率82.23%；現(xiàn)有青壯年總?cè)丝?35146人，其中青壯年文盲人口3197人，文盲率為0.73%，抽考復(fù)盲率2.50%。全縣小學(xué)校舍建筑面積429124平方米，生均5.11平方米；初中校舍建筑面積285584平方米，生均8.00平方米。全縣人均受教育年限6.xx年。

從以上三年的數(shù)據(jù)來看，我縣教育發(fā)展發(fā)展勢頭較好，響應(yīng)了國家提升教學(xué)質(zhì)量集中辦學(xué)的政策，校點逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學(xué)率逐年提高，教育的各項指標(biāo)均呈良性發(fā)展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗收，是全州最后一家實現(xiàn)了“普九”驗收。

三、**縣貫徹落實《______義務(wù)教育法》情況

根據(jù)我縣“縣大、財困、民貧，人口多、基礎(chǔ)差”的實際和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《云南省實施<______義務(wù)教育法>;辦法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》、《云南省“兩基”攻堅計劃》，在認(rèn)真算清實施普及教育的“總?cè)丝趲?、貧困學(xué)生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府先后出臺了《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《**縣兩基攻堅方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育實施方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育暫行規(guī)定》、《**縣普九工作責(zé)任追究制》和《**縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系普九工作責(zé)任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責(zé)任。

為認(rèn)真貫徹《______義務(wù)教育法》，順利實現(xiàn)“普九”，我縣各級各部門采用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規(guī)，講解實施“普九”的重要性、必要性，發(fā)動人民群眾積極參與“普九”。 一是全面宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，大力開展《義務(wù)教育法》宣傳活動。縣人民政府將《義務(wù)教育法》印制、張貼到學(xué)校、村寨、集市、街頭醒目位置，并將《義務(wù)教育法》摘要印成冊發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村寨。 二是利用有線電視播放《珍惜時光，努力學(xué)習(xí)——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅戰(zhàn)”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標(biāo)語，及時報道“普九”專題快訊。 三是利用標(biāo)語的宣傳功能，在公路、學(xué)校、村寨等醒目位置制作宣傳牌100多塊、宣傳標(biāo)語1萬多平方米，宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，宣傳國家、省、州有關(guān)義務(wù)教育和“普九”的要求。 四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉(xiāng)召開“普九”工作專題會議515次，宣傳、研究和布置“普九”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標(biāo)語、廣播、電視、黑板報、宣傳車、派出“普九”工作隊進(jìn)村入戶、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進(jìn)行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達(dá)2100多輛（次），“普九”專題文藝演出378場，“普九”工作隊進(jìn)村入戶宣傳60000多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播里有聲音、墻壁上有文”?！捌站拧惫ぷ髟谖铱h深入人心，引起強(qiáng)烈的共鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮(zhèn)老山坡村小組長魏仕才看到本村8名學(xué)生開學(xué)兩周后還沒有上學(xué)，他挨家挨戶做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助8名學(xué)生解決生活費，并幫學(xué)生扛著行李走了10多公里的山路將8名學(xué)生送回學(xué)校；篆角鄉(xiāng)沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經(jīng)常到村民家宣傳《義務(wù)教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村70戶人家65名適齡少年，幾年來無一人輟學(xué)。在**，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。

四、**縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制貫徹落實情況

為使我縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費管好、用好，切實保障貧困學(xué)生學(xué)有所助，把義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制得到貫徹落實到位。

一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費，教育經(jīng)費用在學(xué)生的身上，做得?？顚Ｓ谩?/p>

財政對教育的撥款：財政經(jīng)常性收入，xx年為5255萬元，xx年為6034萬元，xx年6804萬元，xx年為7513萬元，增長比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%；財政對教育撥款xx年為10803萬元，xx年13135萬元，xx年1543萬元，xx年18407萬元，增長比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業(yè)費：小學(xué)年生均教育事業(yè)費xx年969.57元，xx年1041.36元，xx年1310.19元；初中年生均教育事業(yè)費xx年1002.67元，xx年1086.20元，xx年1482.19元。財政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費：小學(xué)年生均公用經(jīng)費xx年152.26元，xx年241.63元，xx年258.02元；初中年生均公用經(jīng)費xx年252.76元，xx年272.57元，xx年337.70元。城市教育費附加：xx年依法足額征收城市教育費附加223萬元，并全部用于教育。xx年中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金共2071萬元，用于教育980萬元，其中用于義務(wù)教育980萬元，做到?？顚Ｓ?，使用合理。多渠道籌措義務(wù)教育資金開展勤工儉學(xué)：xx年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金195萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué)131萬元，生均14.77元；初中75萬元，生均21.20元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財政統(tǒng)一按時足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。

二是認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策和結(jié)對幫扶政策。為使“兩免一補(bǔ)”政策落實到位，我縣制定了《**縣貧困生救助辦法》。xx年全縣共有4940名教師結(jié)對幫扶了19531名學(xué)生，獻(xiàn)愛心補(bǔ)助金額達(dá)117055元。639名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費教科書和享受免雜費補(bǔ)助，總金額為3683156.52元，其中免費教科書為706.52元，免雜費為1668450元，同時有913名農(nóng)業(yè)人口獨生子女享受免除“一費制”補(bǔ)助，金額為85640元。xx年，全縣共有77981名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費教科書補(bǔ)助，總金額為595.92萬元，全縣有127316人享受免除學(xué)雜費政策；農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎學(xué)金發(fā)放1586人，發(fā)放經(jīng)額30.52萬元。xx年全縣有77981人享受“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助，爭取到上海南匯區(qū)萬祥鎮(zhèn)商會教育扶貧捐資6萬元，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達(dá)50.6萬元，掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的實施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問題。通過以上各種行之有效的辦法，初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象得到有效控制，初中在校生年輟學(xué)率由xx年的11.70%下降到現(xiàn)在的2.63%；初中階段入學(xué)率由xx年的76.33%提高到現(xiàn)在的97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗收，教育部已認(rèn)定我縣實現(xiàn)“普九”。

五、制約**縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的因素

雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗收，貧困生救助長效機(jī)制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學(xué)”工作，掃盲與成人教育取得新的進(jìn)展，職業(yè)教育發(fā)展較快，非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大，重點項目實施順利，學(xué)校建設(shè)加快，學(xué)校德育工作進(jìn)一步增加，校園文化建設(shè)上了新臺階，教師隊伍建設(shè)和師德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績。但由于我縣農(nóng)村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的提升，給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現(xiàn)在：

（一）投入不足是制約我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的主要因素。

我縣通過實施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點的校舍得到完善，各所中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，各項設(shè)施明顯改善，但為實現(xiàn)“普九”，大部分校點撤并，現(xiàn)有的校舍非常擁擠，給學(xué)校的安全帶來隱患，甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現(xiàn)象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現(xiàn)了，排危工作迫在眉睫。大部分農(nóng)村校點配套設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實驗儀器配給率低下等硬件設(shè)施都需要投入，需要進(jìn)一步投入繼續(xù)完善。

（二）經(jīng)濟(jì)落后，人口素質(zhì)低制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升。

國家實施“兩免一補(bǔ)”后，農(nóng)村孩子在義務(wù)教育階段的費用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育，形成了農(nóng)村說的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的說法。由于我縣貧困面大，中央和省級下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費難以滿足貧困地區(qū)的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學(xué)校實行收費“一費制”后，給教育公用開支帶來壓力，辦學(xué)經(jīng)費緊張。由于貧困的原因，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分家長對供孩子讀書問題漠不關(guān)心，平時不注意和關(guān)心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育，甚至部分家長連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數(shù)民族群眾中表現(xiàn)比較突出。

（三）教學(xué)點多，代課教師數(shù)量大，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。

由于我縣教師缺口過大，現(xiàn)仍有代課教師553人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的8.09%，邊遠(yuǎn)地區(qū)校點教師素質(zhì)偏低，加上教學(xué)任務(wù)過重和社會活動頻繁，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠(yuǎn)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升，在教師配備中，素質(zhì)好、有教學(xué)方法和能力的教師多數(shù)集中在城鎮(zhèn)和條件較好的校點任教，邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的師資不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區(qū)難以留住好的教師，造成了老師不安心、家長不放心、學(xué)生不用心，師資配置形成城區(qū)超編，邊遠(yuǎn)山區(qū)師資不足的反差。

（四）教育督導(dǎo)功能不健全。

教育督導(dǎo)和辦學(xué)評估跟不上，學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒有建立完整的指標(biāo)體系，對辦學(xué)成果缺少客觀評價，不能及時向社會公布教育改革的成果。

六、加快**縣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的幾點建議

針對制約我縣民族基礎(chǔ)教育提升的因素，擬提出以下幾點建議：

（一）政府重視、政策傾斜、加大投入，把發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來抓。

雖然我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上看，少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的認(rèn)識程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育作為當(dāng)前最大的扶貧工程來抓，進(jìn)一步完善和落實“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，完善義務(wù)教育的投入機(jī)制，明確各級政府的責(zé)、權(quán)、利劃分，保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費的投入。尤其在農(nóng)村實行“一費制”以后，在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費嚴(yán)重短缺的情況下，更應(yīng)該強(qiáng)化政府在公用經(jīng)費投入上的責(zé)任，不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度。落實和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟(jì)落后，財困民貧，要在經(jīng)費投入、資金安排、人力調(diào)配等方面始終堅持向民族地區(qū)傾斜的政策，探索因時因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，提高入學(xué)率，鞏固好“普九”工作，使少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強(qiáng)發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財政投入，改善當(dāng)前校舍擁擠、教學(xué)設(shè)備不全、師資不足和提高邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)入學(xué)率問題。

（二）堅持依法治教，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

《______教育法》《______義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規(guī)和相關(guān)政策是辦好教育的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議把公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行單列，直接劃撥給教育職能部門，并確保逐年增長。對違法擠占、截留、挪用教育專項經(jīng)費情節(jié)嚴(yán)重的單位、個人依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)社會對義務(wù)教育經(jīng)費使用的監(jiān)督，建立公示制度、舉報制度和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導(dǎo)部門的作用，成立義務(wù)教育經(jīng)費督查組，依法定期檢查教育經(jīng)費的劃撥、使用情況，確保中小學(xué)公用經(jīng)費的投入，抑制可能出現(xiàn)的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長或監(jiān)護(hù)人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學(xué)率。

（三）整合教師資源，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。

建議設(shè)立教師培訓(xùn)專項資金，加大教師培訓(xùn)的投入，提高教師教學(xué)水平。引進(jìn)和培養(yǎng)培養(yǎng)短缺學(xué)科教師，改善教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區(qū)的部分師資分流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)去任教和支教，縮短城鄉(xiāng)師資差距，提升邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應(yīng)適當(dāng)增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱的職數(shù)。應(yīng)多培養(yǎng)地方土生土長的少數(shù)民族優(yōu)秀教師隊伍，能吃苦耐勞，樂于貢獻(xiàn)，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)能蹲得，教好書，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)教師緊缺問題?，F(xiàn)在我縣代課教師還有553人，其待遇非常低，并且其前途渺茫，建議上級教育部門應(yīng)增加編制，列入財政預(yù)算，解決教師嚴(yán)重不足問題。同時重視好代課教師隊伍工作，對部分優(yōu)秀代課教師應(yīng)降低門檻，把他吸收到教師隊伍中來，因為他們已扎根在農(nóng)村，是邊遠(yuǎn)地區(qū)的一支不可忽視的教育力量。

（四）廣泛動員社會應(yīng)有力量，扶持少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。

建議各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人資助少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)和興建實施義務(wù)教育的學(xué)校。通過發(fā)行教育彩票等方式，募集資金，發(fā)展和扶持落后的民族地區(qū)義務(wù)教育。

農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓___、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

(一)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展?！皒x”以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元(其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元)。共下達(dá)通暢工程計劃項目723個，1673公里，通達(dá)項目22個，42.8公里，渡改橋項目21個(其中永久性橋梁16座，人行橋3座，碼頭改造2處)。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到1737.95公里，通達(dá)工程完成91.3公里，通達(dá)率達(dá)到100%，通暢率達(dá)到82%，渡改橋項目完成永久性橋梁14座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)750個行政村通了水泥公路。

(二)提高了農(nóng)村公路的通行能力，極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。到目前為止，我市已建成的農(nóng)村公路水泥路面已達(dá)1800多公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通暢率均達(dá)到了100%.形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鄉(xiāng)與市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出。同時也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)的輻射能力，而且也帶動促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐?！耙敫?，先修路”，我市屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運和生產(chǎn)資料的運入只能依靠“肩挑背負(fù)”，極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

(四)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、存在的問題

雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助17萬元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助12萬元，資金缺口少的在20萬元/公里以上，多的則達(dá)30萬元/公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制定切實可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認(rèn)可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

(二)多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素?？刹扇　吧霞壊块T補(bǔ)助一點，農(nóng)村群眾籌集一點，在外人員捐獻(xiàn)一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項目重復(fù)實施的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準(zhǔn)后方可實施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強(qiáng)巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

(四)建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性;二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化;三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人;四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財政補(bǔ)一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

【第2篇】商務(wù)局商務(wù)執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫1050字

商務(wù)局商務(wù)執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告

在前階段的酒類執(zhí)法檢查中，我們了解到_____*區(qū)酒類執(zhí)法工作做得不錯，市場監(jiān)管到位，一個重要的原因是區(qū)商務(wù)局一年前成立了商務(wù)執(zhí)法大隊，帶著這個問題，8月12日，省整規(guī)辦副主任李安華一行4人赴_____市_____區(qū)商務(wù)局調(diào)研了商務(wù)執(zhí)法工作。調(diào)研組通過聽取工作匯報，現(xiàn)場走訪，對該局商務(wù)執(zhí)法工作有了深入細(xì)致的了解?，F(xiàn)通報如下：

一、基本情況

_____區(qū)商務(wù)局以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商務(wù)工作的實際情況，經(jīng)區(qū)政府、區(qū)人大批準(zhǔn)，于____年6月5日，成立了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊，編制20人，為行政（事業(yè)）編制。主要負(fù)責(zé)酒類、定點屠宰、煤炭的商務(wù)執(zhí)法工作。

二、主要做法

1.統(tǒng)一服裝、文明執(zhí)法。執(zhí)法大隊人員工作時間統(tǒng)一著制式服裝，配備面包車一臺，堅持做到文明執(zhí)法、公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，在執(zhí)法過程中遇到不理解、有抵觸情緒的情況，執(zhí)法人員進(jìn)行耐心解釋、用心宣傳，做到罵不還口，打不還手。

2.實現(xiàn)收支兩條線、嚴(yán)格財政紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)罰沒項目的財政規(guī)定，罰沒收入必須全部上繳財政部門。財政部門撥付商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費。

3.及時做好筆錄、現(xiàn)場錄像錄音等取證工作。對執(zhí)法過程進(jìn)行全程拍攝，并對當(dāng)事人做好筆錄工作，保留證據(jù)，依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對暴力抗法者，依法移送司法機(jī)關(guān)。

三、主要成效

1.政府滿意。通過在行政執(zhí)法中的政策、法律、法規(guī)的宣傳和講解，讓老百姓知道商務(wù)部門的職能職責(zé)，使商務(wù)部門的形象明顯改善，地位明顯提高。也讓涉及到商務(wù)部門的政策、法律、法規(guī)得到很好的貫徹和執(zhí)行，避免了虛位、行政不作為的可能。_____區(qū)政府對商務(wù)執(zhí)法工作給予了充分肯定。

2.老百姓滿意。通過對酒類、屠宰、煤炭市場的監(jiān)管和執(zhí)法，解決了多年來酒類、肉類產(chǎn)品和煤炭經(jīng)營多頭執(zhí)法、執(zhí)法扯皮問題，結(jié)束了“三不管”狀態(tài)，轄區(qū)內(nèi)酒類、肉類經(jīng)營秩序明顯改善，市場供應(yīng)平穩(wěn)，食品安全得到保障。

3.部門支持。商務(wù)執(zhí)法堅持與工商、質(zhì)檢部門溝通協(xié)調(diào)，責(zé)任明確、各司其職，到位不越位，部門之間建立了定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，互通情報，聯(lián)合執(zhí)法，良性互動，密切配合。

調(diào)研組與_____區(qū)商務(wù)局與會同志作了深入的交流。李安華副主任充分肯定了_____區(qū)商務(wù)局的做法，認(rèn)為很有價值，將把他們的經(jīng)驗帶回去向領(lǐng)導(dǎo)匯報；對商務(wù)執(zhí)法人員提出了期望，希望執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，規(guī)范行為，認(rèn)真履職，做到文明執(zhí)法、公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政，進(jìn)一步樹立和提高商務(wù)部門的形象，為整頓和規(guī)范市場秩序工作做出積極貢獻(xiàn)。

【第3篇】中小學(xué)德育工作現(xiàn)狀調(diào)研學(xué)生問卷調(diào)查報告怎么寫2750字

中小學(xué)德育工作現(xiàn)狀調(diào)研學(xué)生問卷

親愛的同學(xué)：這是一份與你學(xué)習(xí)、成長與發(fā)展有關(guān)的調(diào)查問卷，我們希望通過這份問卷，了解你在學(xué)校的一些情況。這份問卷不記名，我們承諾不將作答結(jié)果透露給與此研究無關(guān)的任何人，包括學(xué)校老師。所有選擇題均為單選，答案沒有對錯之分，按照你的真實想法作答即可。謝謝你的合作！

1、你現(xiàn)在是：①小學(xué)生 ②初中生 ③高中生

2、你的學(xué)校所在地：①城市 ②農(nóng)村

3、你的性別： ①男 ②女

4、你是否獨生子女：①是 ②否

下面的題目是一些描述性的句子，請判斷這些描述是否符合你的情況。

5、我的學(xué)習(xí)一定要老師不斷的督促，才能學(xué)好。

①很符合 ②不符合 ③不清楚

6、你認(rèn)為老師對你學(xué)習(xí)、成長等各方面情況的了解

①很多 ②很少 ③一點也不了解 ④說不清

7、在教育過程中，老師能不能靈活運用教育方法

①能 ②不能 ③說不清

8、你認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校的師生關(guān)系怎樣

①非常融洽 ②比較融洽 ③一般 ④比較緊張

9、你認(rèn)為老師在調(diào)動學(xué)生的自覺性和積極性方面做得好不好？

①很好 ②一般化 ③不好 ④說不清

10、“在學(xué)校里，我經(jīng)常感到孤獨。”你覺得自己是不是這種情況

①是 ②不是 ③說不清

11、你覺得自己和父母的關(guān)系好不好？

①很好 ②一般化 ③不好 ④說不清

12、在學(xué)習(xí)/生活中遇到困難，需要別人幫助的時候，你首先想到的是找誰？

①班主任（任課老師） ②同學(xué)（朋友） ③家長 ④無處述說，悶在心里

13、“我不會主動和父母交流我的學(xué)習(xí)和生活情況。”你覺得這種情況符合自己的實際嗎？

①符合 ②不符合 ③說不清

14、“遇到困難時，我總能積極尋求各種可能的解決辦法。”這種情況符合你的實際嗎？

①很符合 ②基本符合 ③不符合 ④說不清

15、你認(rèn)為當(dāng)前最讓你感到困擾的問題是：

①理想問題 ②學(xué)習(xí)問題 ③網(wǎng)絡(luò)上癮或其他心理行為問題 ④人際交往及情感問題

16、“我能正確地認(rèn)識自己的能力、興趣和需要，有明確的個人奮斗目標(biāo)，我能實現(xiàn)自覺、主動地發(fā)展?！边@種情況符合你的實際嗎？

①符合 ②基本符合 ③不符合 ④說不清

17、有的學(xué)生一旦父母的要求不符合他的需要，就會和父母吵鬧。這種情況在你的身上發(fā)生過嗎？

① 經(jīng)常發(fā)生 ②很少發(fā)生 ③從未發(fā)生 ④說不清

18、你對自己的“興趣、愛好及優(yōu)勢、不足”等方面的了解情況是

① 非常了解 ②了解一小部分 ③不了解 ④說不清

19、你認(rèn)為對你影響最大的因素是什么

①社會因素 ②學(xué)校因素 ③家庭因素 ④說不清

20、你認(rèn)為現(xiàn)在老師和與家長之間的溝通好不好？

①很好 ②一般 ③不好 ④說不清

21、你認(rèn)為家長需要進(jìn)一步提高教育水平嗎

①非常需要 ②不需要 ③說不清

22、你認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校里不喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)生

①越來越多了 ②基本無變化 ③越來越少了 ④說不清

23、你遵守學(xué)校規(guī)章制度的最主要原因是：

①避免因違反制度而受到處分。②大家都遵守紀(jì)律能使學(xué)校有一個良好的環(huán)境，對每個人都有好處。 ③能得到同學(xué)和老師的好評。 ④遵守學(xué)校規(guī)章制度每一個學(xué)生最起碼的要求。

24、當(dāng)學(xué)校規(guī)章制度與你的個人自由發(fā)生沖突時，你的選擇是：

①無條件遵守規(guī)章制度 ②有人監(jiān)督時就遵守 ③我覺得制度合理就遵守，如果我覺得制度不合理就不遵守。④如果違反制度處罰嚴(yán)重就遵守，如果處罰不重就選擇不遵守。

25、在學(xué)校里，老師們是否經(jīng)常主動找你談心，并給予你指導(dǎo)和幫助？

①有 ②沒有 ③說不清

26、遇到不順心、不如意的事，出現(xiàn)傷心、難過、生氣等情緒時，你會怎么處理？

①不知道該如何處理②找自己信任的人聊、寫日記 ③砸東西、發(fā)脾氣④努力壓制自己不讓別人看出來

27、如果學(xué)校設(shè)有心理輔導(dǎo)室，在遇到心理問題時你會去接受輔導(dǎo)嗎

①會 ②會，但不愿意讓別人看到或知道 ③不會，我覺得沒用 ④說不清

28、你是否經(jīng)常參加學(xué)校組織的課外集體活動？

①是 ②不是 ③說不清

29、你認(rèn)為學(xué)校開展的德育活動，對你的思想和行為有幫助嗎？

①有 ②沒有 ③不清楚

30、班級組織班會或隊會，班主任通常是：

①讓學(xué)生組織 ②幫助和指導(dǎo)學(xué)生開展活動，并參與到活動中 ⑶老師不管不問 ④說不清

31、你對自己和班主任的關(guān)系滿意嗎？

①滿意 ②一般 ③不滿意 ④說不清

32、學(xué)校對學(xué)生的行為習(xí)慣教育效果怎樣？

①很好 ②一般 ③較差 ④說不清

33、你認(rèn)為自己的行為習(xí)慣好不好

①很好 ②一般 ③較差 ④說不清

34、你認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作 ①很有必要 ②有必要 ③沒必要 ④說不清

35、你們學(xué)校有學(xué)生科技興趣小組嗎 ①有 ②沒有 ③說不清

36、你是否參加過科技制作或科技競賽活動 ①是 ②不是 ③說不清

37、你是否有過小創(chuàng)意設(shè)計、小發(fā)明、小科技論文、科學(xué)幻想畫等科技作品

①有②沒有 ③說不清

38、學(xué)校經(jīng)常組織你和同學(xué)們參加科技教育活動嗎？

①是 ②不是 ③說不清

39、你對日常生活中發(fā)現(xiàn)和探究科學(xué)現(xiàn)象的興趣怎樣？

①濃厚 ②一般 ③沒有興趣

40、你希望學(xué)校多組織科技教育活動嗎？①是 ②不是 ③說不清

青少年創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)專題調(diào)研問卷

德育活動（含思品課、班隊會、主題活動等）歷來受到同學(xué)、老師與家長們的關(guān)注。為了策劃并組織更符合同學(xué)們需求的德育活動，我們特邀請您參與這次問卷調(diào)研，衷心感謝您的參與與配合?。ǔ?題外均為單選題）

性別： 年級：

1、最近1年中，你是否參加學(xué)校組織的各種德育的主題活動（如征文、演講、學(xué)雷鋒活動、義賣活動等）？（ ）

a.經(jīng)常參加 b.有時參加 c.偶爾參加 d.從不參加

2、你覺得現(xiàn)在學(xué)校組織的德育教育活動（ ）

a.形式和主題都不錯 b.主題比較陳舊 .c形式不夠新穎 d.形式與主題都不好

3、你一直擔(dān)任班級宣傳委員，表現(xiàn)非常出色。但老師希望這次改選由你擔(dān)任文體委員，加強(qiáng)班級文體活動，你會（ ）

a.仍然當(dāng)自己拿手的宣傳委員 b.勉強(qiáng)聽從老師的安排

c.積極嘗試做好一名文體委員 d.回家聽取父母的意見

4、班級推選你和另一位同學(xué)參加大隊委員競選，那位同學(xué)向你取經(jīng)，你是否愿意將自己的競選演講稿與他交流分享？（ ）

a.沒什么好交流的，大家各憑本事 b.不情愿，礙于情面敷衍一下

c.積極向他介紹自己的競選方案 d.愿意向他介紹，但是也要求知道他的競選方案

5、你擔(dān)任交通協(xié)管志愿者，發(fā)現(xiàn)不少行人未遵守交通規(guī)則，你會（ ）

a.站著就行，我本來就是裝裝樣子的 b.我勸阻過就行，結(jié)果不必太認(rèn)真

c.注意方式方法，勸阻對方遵守 d .拉住行人一定要對方遵守不可

6、老師要求你策劃一次主題班隊會，你會（ ）

a.參照以前的方案 b.根據(jù)同學(xué)意見設(shè)計

c.向老師求教 d.精心策劃好方案后聽取老師同學(xué)的意見

7、____年的十大流行詞匯出臺，其中有好幾個描述的是你所不了解的事件，你會（ ）

a.都是社會現(xiàn)象，我是學(xué)生不知道也沒關(guān)系 b.我只要知道這十個詞匯就不錯了

c.有意思，想了解一下這十個詞匯所表達(dá)的意思 d.選兩個感興趣的了解一下

8、你與3位同學(xué)組隊代表班級參加區(qū)、市級各類競賽，臨賽前卻患病發(fā)燒，你會（ ）

a.休養(yǎng)身體，退出比賽 b.調(diào)整身體狀態(tài)，帶病堅持參賽

c.請老師另外安排人參賽 d.讓另3位同學(xué)回答問題，自己就去湊個數(shù)

9、你最喜歡的德育活動是什么？為什么？

10、你希望增設(shè)哪些德育活動？為什么？

【第4篇】農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫3250字

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多，他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。近段時間，我們通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實地座談等形式，對xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出如下調(diào)研意見：

一、基本情況：

xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學(xué)共有496名學(xué)生，其中有32名學(xué)生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生！學(xué)習(xí)成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學(xué)交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護(hù)的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。

二、留守兒童成長存在的主要問題

一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。

二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)成績因此下降。臨時監(jiān)護(hù)人對孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，甚至有的監(jiān)護(hù)人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué)，棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。

五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴(yán)格管理，擺脫了家長嚴(yán)密監(jiān)管，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應(yīng)該引起全社會的關(guān)注和關(guān)心。

三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因

1、監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識不強(qiáng).在監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時要監(jiān)護(hù)幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴(yán)重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

4、復(fù)雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復(fù)雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當(dāng)作時髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜、去效仿，進(jìn)而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

四、解決留守兒童問題的建議

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個方面采取措施：

一是加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。

在留守兒童教育過程中，學(xué)校承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。為嚴(yán)防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學(xué)校應(yīng)對留守兒童、家長及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育、法律常識等相關(guān)知識培訓(xùn)，讓家長及監(jiān)護(hù)人明確應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管范圍、時間、職責(zé)等;結(jié)合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預(yù)防工作和救護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)講解。

二是多關(guān)心過問留守兒童，做好心理疏導(dǎo)工作

由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關(guān)愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復(fù)的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)心理教育課，為學(xué)生講授青春期健康知識。放學(xué)后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導(dǎo)。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。

三是開展結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷。

為使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷，學(xué)校應(yīng)該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結(jié)對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關(guān)愛，讓愛心媽媽從心理上疏導(dǎo)、生活上關(guān)愛、學(xué)習(xí)上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護(hù)，難有人幫。通過結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關(guān)懷。

四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。

寒暑假前，學(xué)校應(yīng)對每位留守兒童進(jìn)行深入摸底調(diào)查，詳細(xì)記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學(xué)校應(yīng)該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學(xué)習(xí)生活、行為習(xí)慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學(xué)校、監(jiān)護(hù)人、父母互相溝通;學(xué)校還應(yīng)該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機(jī)，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。

五是加強(qiáng)校內(nèi)留守兒童之家建設(shè)，為孩子提供學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

學(xué)校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和學(xué)習(xí)、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應(yīng)該免費為留守兒童開放，不但提供學(xué)習(xí)場所，而且還應(yīng)該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認(rèn)可的學(xué)習(xí)、生活場所。

總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠(yuǎn)的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。

【第5篇】農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告推薦怎么寫4150字

最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會《關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過聽匯報，走訪農(nóng)民，召開座談會的方式，了解到目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：

一、目前我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設(shè)置情況

近年來，在市委 、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關(guān)部門的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有778個，參與人數(shù)達(dá)1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團(tuán)員5%。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類；四是本地特色產(chǎn)品運銷類。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的紐帶，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運作方式

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成立于上世紀(jì)90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要運作方式有三個方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用，把農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營銷緊密的連接起來，實行產(chǎn)、供、銷一體化，做到利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟(jì)組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè) 合作組織 農(nóng)戶的關(guān)系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農(nóng)戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶，技術(shù)能手和營銷能人領(lǐng)辦，他們自發(fā)組織每人出資進(jìn)行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營本地的土特產(chǎn)品，帶動和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實惠。

3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得的成效

實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是：

（1）能夠以市場 需求為導(dǎo)向，通過為成員提供市場信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團(tuán)體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟(jì)組織，____年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達(dá)1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會____年實現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產(chǎn)后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導(dǎo)，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達(dá)400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）

能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，低成本地實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個直銷窗口或營銷網(wǎng)點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，使得西瓜供不應(yīng)求，去年西瓜銷售收入達(dá)350萬元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進(jìn)行了品牌注冊，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政和有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認(rèn)識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強(qiáng)的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認(rèn)同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運行機(jī)制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)意識能力不強(qiáng)；懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)及開拓性復(fù)合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機(jī)制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風(fēng)險，農(nóng)民組織化程度低，抗風(fēng)險能力弱，急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民，通過聯(lián)合，走進(jìn)市場，為了促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟(jì)活動；（2）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展?fàn)I利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進(jìn)行登記，取得社會團(tuán)體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)。（3）政府及相關(guān)部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實行分類指導(dǎo)，大力培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護(hù)成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關(guān)部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時間及時和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點，與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立緊密產(chǎn)、加、銷關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦，這類合作組織依托自身科技力量強(qiáng)，輻射作用大，但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭承包所有權(quán)。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內(nèi)服務(wù)原則，對內(nèi)為農(nóng)民提供 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，極力將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

3、加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度。各級政府x政每年應(yīng)安排專項資金，作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開辦費，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獎勵等。二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。各級農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織季節(jié)性、臨時性所需的資金。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕，排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補(bǔ)，鼓勵興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對輻射帶動能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，按貢獻(xiàn)比例對其進(jìn)行以獎代補(bǔ)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)，切實作好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)工作。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是新時期農(nóng)民直接參與市場競爭，促進(jìn)農(nóng)民增收的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)組織形式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然結(jié)果，他的作用是其他組織無法代替的。各級黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，擺上重要的議事日程，明確主管部門管理，規(guī)范運行方法，建立和健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為他們提供全方位的服務(wù)，從政策和機(jī)制上，確保我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序的發(fā)展。

【第6篇】創(chuàng)新科技新思路現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫7350字

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要求黨員干部達(dá)到“個人形象如一面旗，工作熱情如一團(tuán)火，謀事布局如一盤棋”。認(rèn)真總結(jié)改革開放30年的實踐經(jīng)驗，弄清新時期改革開放大潮流、大政策、大環(huán)境，準(zhǔn)確把握我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，努力解決影響改革開放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的問題，尊重自然規(guī)律，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)改革大深化，開放大推進(jìn)，工作大落實，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會大和諧，實現(xiàn)xx的“二次跨越”。圍繞學(xué)習(xí)實踐活動，作為科技管理職能部門面對存在的問題該怎么辦，如何解決，按照州委的統(tǒng)一布置，結(jié)合此次的學(xué)習(xí)活動，3月底4月初，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到四個縣深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究了全州科技工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、xx的科技現(xiàn)狀分析

“十五”以來，xx州堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，實施“科教興州”戰(zhàn)略初見成效，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，有力地推動了xx經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善

州委、州政府制定了《xx州“xx”科技發(fā)展計劃》、《xx科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《關(guān)于大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的決定》等政策、措施。各級黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的力度進(jìn)一步加大，科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，科技隊伍自身建設(shè)也得到發(fā)展。全州共有科技管理機(jī)構(gòu)5個；獨立科研所2個；29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了科技助理員；全州共有各類專業(yè)技術(shù)人員10635人。

（二）組織實施科技計劃項目，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，科技進(jìn)步對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用日益顯現(xiàn)。

結(jié)合xx州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和特色，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，引進(jìn)與之相適應(yīng)的新技術(shù)208項、科技成果156項，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為xx州培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。“十五”以來，共組織實施科技計劃項目344項，其中，省級項目55項，州級列項及配套項目289項；項目資金共投入1889萬元，項目涵蓋了農(nóng)、林、牧、衛(wèi)生、生物等大部分行業(yè)，一批科技項目已成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，開始產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。民族貧困地區(qū)科技綜合示范項目所實施的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、沼氣、稻田養(yǎng)魚、庭院經(jīng)濟(jì)、科學(xué)養(yǎng)豬等十多個種養(yǎng)業(yè)和能源開發(fā)示范項目，項目區(qū)糧食產(chǎn)量和人均經(jīng)濟(jì)收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入取得了較好示范效果。

（三）科學(xué)普及工作取得長足進(jìn)步

積極組織開展民族貧困地區(qū)科技試驗示范、科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技咨詢服務(wù)及科普陣地建設(shè)等科普創(chuàng)建活動，開展科技扶貧，有效提高公眾科技素質(zhì)。十五以來，共開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)4934場次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)84.7萬人次，印發(fā)各類科技、科普實用技術(shù)資料10.2萬份，共招收省級農(nóng)函大班55個專業(yè)，74個單科班4525名學(xué)員，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村能人群體，廣大農(nóng)民的整體科技素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。

（四）科技合作交流和專利工作取得明顯成效

通過舉辦云南xx科技展洽會、組織參加云南省科技展洽會和省院省?？萍汲晒⒄剷刃问剑罱萍己献髋c交流平臺，州內(nèi)企事業(yè)單位先后與中科院昆明植物所、中國林科院昆明資源昆蟲所、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)高校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，實施的云黃連、蘿芙木、咖啡、漆油、木蠟、草果、老窩火腿腿源標(biāo)準(zhǔn)化示范等開發(fā)示范項目取得了較好效果，科技合作與交流不斷擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新突破。一期工程10萬噸電解鋅項目已建成投產(chǎn)，為把蘭坪建成國家級有色金屬基地提供了重要的支撐作用。專利及知識產(chǎn)權(quán)管理工作得到強(qiáng)化，全社會科技創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在的主要問題

（一）各級干部的科技意識不強(qiáng)

面對新形勢、新任務(wù)、新要求。不少干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的自滿意識；因循守舊、墨守陳規(guī)的保守思想；求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險的畏難情緒；做事習(xí)慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險的膽略和氣魄；遇到實際問題卻一味強(qiáng)調(diào)客觀原因；浮躁心態(tài)、工作不夠深入、急功近利；學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，分析問題粗淺；考慮局部多、考慮全局少、發(fā)展理念不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為全社會在科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、項目的推廣上基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，工作重視不到位，常常持觀望態(tài)度，致使一些成熟和適用于我州的科技項目，難以得到推廣應(yīng)用。

（二）專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)中存在的問題

1、人才總量亟待增加

按照我州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，到xx年計劃大專以上學(xué)歷人才總量要增至25084人，從現(xiàn)有人才狀況分析，大專以上學(xué)歷的人才總數(shù)只有7251人，人才的需求缺口還比較大。實現(xiàn)增加現(xiàn)有人才總量的目標(biāo)，特別是高尖人才以及高技能人才總量提升的目標(biāo)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

2、人才隊伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

我州現(xiàn)有的10635各專業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱、中級職稱、初級職稱人數(shù)分別為603人（其中正高級職稱7人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.07%，副高級職稱596人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.6%，）、3753人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的35.29%）、6279人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的59.04%），顯示出高級職稱人數(shù)偏低，初級人才基數(shù)偏大。人才結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是高層次人才數(shù)量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語、計算機(jī)、建設(shè)規(guī)劃等高層次人才，尤其是加入世貿(mào)組織之后，我州嚴(yán)重缺乏大批熟悉和掌握世貿(mào)組織規(guī)劃與國際接軌的高層次人才，對于我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來嚴(yán)重影響，將會制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、人才分布亟待調(diào)整

從專業(yè)技術(shù)人才隸屬關(guān)系分析，州直機(jī)關(guān)人才量有1229人，雖然只占全州的11%，但集聚了大量的高素質(zhì)人才。從各類從事職業(yè)人才分析，教育、衛(wèi)生人才的數(shù)量為8141人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的73.8%。我州是農(nóng)業(yè)大州，各事業(yè)單位中農(nóng)林牧漁人才總數(shù)995人，占人才總量的9.02%，占農(nóng)業(yè)人口總量的0.27%，比重明顯偏低。人才隊伍整體素質(zhì)仍偏低，高層次人才嚴(yán)重匱乏；人才總量中，中級以上職稱僅占人才總數(shù)的31.9%，研究生僅有11人，只占專業(yè)人才總數(shù)的0.1%；本科學(xué)歷的有954人，也只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的8.64%。人才分布不均衡，在行業(yè)分布上，主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而在“三次產(chǎn)業(yè)”第一線的人才較少，在所有制分布上，主要集中在國有企事業(yè)單位，國有單位人才占總量的比例高達(dá)90%以上。

4、留住人才工作日益緊迫

“十五”期間，xx州人才外流嚴(yán)重，主要流向昆明等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是高級職稱人才，出現(xiàn)“流出不流進(jìn)”現(xiàn)象，高級職稱人才流出28人，中級人才流出127人，而調(diào)入的中高級職稱的人才為9人。

5、懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏

由于受計劃經(jīng)濟(jì)和政治邊防的影響，xx的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，受市場經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉的人才較少，懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏，個私企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展緩慢。

6、人才隊伍規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)

全州人才總數(shù)占人口總數(shù)的4%，每10萬人口中具有大專以上文化程度的人數(shù)僅為145人。

（三）廣大人民群眾的素質(zhì)偏低、觀念落后

調(diào)查中了解到我州公眾科學(xué)素養(yǎng)接近零，全民受教育程度只為6.1年。而這其中已含受傈僳文教育人員。因此我州的很多農(nóng)民不是文盲就是半文盲，這樣，科學(xué)普及和適用技術(shù)的推廣難度大，群眾的接受能力也較弱，一些干部群眾對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想認(rèn)識還不到位，依然形成對自然資源，對國家的依賴思想嚴(yán)重，“靠山吃山、靠天吃飯”的落后生產(chǎn)觀念還依然存在。不僅給我州脆弱的生態(tài)造成破壞，還嚴(yán)重制約了生產(chǎn)的發(fā)展。

（四）我州的各類企業(yè)創(chuàng)新能力低

從調(diào)查中可以感受到各類企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的積極性很高，但我州的各類企業(yè)規(guī)模小、實力弱、客觀制約因素多，難有自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)致我州工業(yè)科技難以發(fā)展。

（五）科技工作顯示度不夠。

科技工作是一項長期性的工作，不容易出現(xiàn)“政績”工程，不少領(lǐng)導(dǎo)對科技工作“口號”重視，沒有從人、財、物的資源上支持科技工作，導(dǎo)致科技工作在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵性問題上沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的顯示度。

三、積極推進(jìn)我州科技工作的總體思路

緊緊圍繞xx“二次跨越”戰(zhàn)略支撐體系――“努力構(gòu)建xx國家級有色金屬基地、國家級水電基地、國家級多元民族文化及生物多樣性基地，打造xx大峽谷世界知名旅游品牌”，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，進(jìn)一步明晰科技部門及社會各個方面推進(jìn)創(chuàng)新和科技進(jìn)步發(fā)展方面的職責(zé)定位，做到緊扣經(jīng)濟(jì)社會及科技發(fā)展的總體目標(biāo)，圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點和中心工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。“強(qiáng)抓農(nóng)業(yè)科技，推動工業(yè)科技；強(qiáng)化科技普及，提高科技素質(zhì)；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新”，為深入實施科教興州和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我州的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技支撐能力。采取切實措施，實施提升我州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、民族文化保護(hù)開發(fā)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及社會發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新行動。依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新加快我州企業(yè)的創(chuàng)新能力；依靠科技進(jìn)步為社會發(fā)展提供支撐服務(wù)。

（二）完善我州區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新科技管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源，為科技持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

1、培育企業(yè)創(chuàng)新主體，理順政府、市場配置科技資源的關(guān)系。高度重視市場經(jīng)濟(jì)體制所帶來的環(huán)境變化和客觀要求，把培育我州各類企業(yè)創(chuàng)新主體放在優(yōu)先地位，通過政府政策和科技投入的引導(dǎo)，加快建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

2、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件的共建共享。我州屬“三江并流”區(qū)域，同時又是國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，種質(zhì)資源極其豐富，為了更好地了解資源情況，達(dá)到有效保護(hù)瀕危物種，整合資源，高起點開展建設(shè)工作，依托高等院校技術(shù)支撐，建設(shè)一批具有xx特色的省級重點實驗室和產(chǎn)業(yè)工程中心，使其成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量，以點帶面拉動全州生物資源開發(fā)，同時達(dá)到科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)資源共享、自然科技資源保存利用、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境、科技成果評價與轉(zhuǎn)化整合，形成一個開放高效的科研保障體系，改善區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。

3、加大省院省校和周邊國家緬甸的科技合作與交流、科技對外開放的力度。組織開展與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流、人才交流，開展項目開發(fā)、基地共建等多種形式的合作工作；積極推動我州相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與對外合作方建立長期、深入、有效的合作。

4、構(gòu)建多元化科技投入體系。各級政府進(jìn)一步加大科技投入力度，充分發(fā)揮政府科技投入在引導(dǎo)社會投入方面的重要作用，把科技投入作為全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資重點來加以確保，有力保證科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用。

（三）實施科技人才戰(zhàn)略，壯大科技人才隊伍。加強(qiáng)科技評價與獎勵制度。規(guī)范科學(xué)技術(shù)評價活動，減少或避免急功近利和急于求成的傾向，形成科學(xué)合理的激勵機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。積極鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用；引導(dǎo)和支持、科研院所企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊伍。建立專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊伍。

（四）加強(qiáng)科技普及及科技宣傳，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。健全科普管理體制，形成政府推動，團(tuán)體和部門齊抓共管的科普工作格局。加大科普經(jīng)費投入，強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向農(nóng)村、社區(qū)、青少年，廣泛開展解決“學(xué)科技難”科普活動，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，大力普及科技知識，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上。

（五）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主創(chuàng)新。切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。建立形成自主知識產(chǎn)權(quán)的激勵機(jī)制。通過改革科技計劃管理體制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技管理體制創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。積極鼓勵和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識，提高知識產(chǎn)權(quán)的形成能力和保護(hù)能力。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于科技發(fā)展的政策及社會環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實國家、省和州的各項科技法規(guī)政策，加大科技行政執(zhí)法力度，積極營造有利于加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的政策環(huán)境。加強(qiáng)各級黨委政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制落實，營造全社會共同重視科技工作的社會氛圍。

四、對策措施

我州作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)州，開展科技工作還存在不少障礙，需要我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是第一要義，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重。堅持以人為本，把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發(fā)點和落腳點。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，讓科技服務(wù)于xx經(jīng)濟(jì)社會總體布局，支撐經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)與支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌部署，科技發(fā)展與體制機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科技攻堅目標(biāo)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌安排，州內(nèi)和州外科技資源的統(tǒng)籌利用，著力提高自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路。

（一）加強(qiáng)政府宏觀管理，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境

按照州委州政府科教興州戰(zhàn)略，繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)宏觀管理，把重點放在研究科技發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平上。各級領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化科技宏觀管理意識，把科技管理工作納入重要議程，弱化對競爭性研發(fā)活動的具體干預(yù)，建立機(jī)構(gòu)完整、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技管理機(jī)制。各級科技行政管理部門要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)攬科技工作全局的責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展，統(tǒng)籌科技資源配置，完善科技評價和公眾監(jiān)督機(jī)制。要堅持“引進(jìn)來，走出去”的發(fā)展方針，圍繞我州重大科技需求，擴(kuò)大科技對外開放和合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、在消化吸收中再創(chuàng)新，結(jié)合我州實際，調(diào)動一切積極因素，充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推動各類科技合作，加大科技政策宣傳力度，努力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步。

（二）加大科技投入力度，構(gòu)建多角度多層次的投融資支撐體系

要把科技投入作為全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資重點加以確保，有力保證科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用，同時，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及各種社會組織加強(qiáng)科技投入，努力構(gòu)建一個完善的多角度多層次的科技投融資支撐體系。

（三）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境

隨著科技強(qiáng)州戰(zhàn)略的推進(jìn)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益增強(qiáng)，要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境，提高科技服務(wù)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)我州科技隊伍自身建設(shè)，完善科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是要整體提高我州科技人員隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，提高管理能力和服務(wù)水平；三是完善科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各縣基本建設(shè)投資規(guī)劃，進(jìn)一步改善各縣科技服務(wù)環(huán)境；四是出臺科技有關(guān)的政策法規(guī)，圍繞科技創(chuàng)新、成果引進(jìn)、合作、研發(fā)、推廣應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)培育等，大力改善州縣科技軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

（四）實施項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

緊緊圍繞我州的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞省級科技計劃項目選題指南，加大爭取科技計劃項目力度，做到思路項目化，項目數(shù)字化。按照合理布局和效益最大化的原則，安排好州級科技計劃項目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，初步形成“實施一批項目，培訓(xùn)一批農(nóng)民，涌現(xiàn)一批農(nóng)村能人群體，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批地方特色品牌，帶動一方農(nóng)民致富”的局面。以實施科技項目為抓手，構(gòu)建和完善企事業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，大力提升我州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（五）實施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才

實施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持人才資源是第一資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，建立充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神和促進(jìn)人的全面發(fā)展的政策環(huán)境和工作條件。

一要實施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。深化科技體制改革促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)形成開放、流動、競爭的新局面，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性?？拷o舞臺、壓擔(dān)子培養(yǎng)和凝聚高層次科技人才。通過科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科學(xué)資料提供等多種方式，為各類人才的科技活動給予公平的對待。改革科技評價與獎勵制度，形成科學(xué)合理的激勵機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。

二要深化用人制度改革，完善人才政策體系。積極鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置人力資源的基礎(chǔ)作用，建立和完善機(jī)制健全、評價科學(xué)、運行規(guī)范的人才市場體系。

三要圍繞科技發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、知識集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引外來高層次人才。引導(dǎo)和支持院校、科研院所和企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專門技術(shù)人才，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的人才隊伍保障。

（六）加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)

堅持以人為本，把科學(xué)和技術(shù)普及工作作為提高公民科學(xué)素質(zhì)，提升人力資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)競爭力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會基礎(chǔ)工程來抓。

一要大力弘揚科學(xué)精神，加強(qiáng)科技普及教育，使全體公民科學(xué)文化素質(zhì)與我州經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。傳播科學(xué)文化，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。充分利用邊疆“解五難”的機(jī)遇全面提升我州科普工作。在我州可以考慮建立少數(shù)民族科普專業(yè)工作隊伍，充分發(fā)揮基層科協(xié)在科普工作中的重要作用。

二要健全科普管理體制，形成政府推動，團(tuán)體和部門齊抓共管和科普工作格局。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭支持和參與科普，有關(guān)部門積極制定科普規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立投入保障、競爭激勵、監(jiān)測和評價制度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照各自的職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)一致，資源共享，共同推動科普工作的發(fā)展。

三要強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科普能力。確立科普的公益性主導(dǎo)地位，確?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。要重視和強(qiáng)化科技場館建設(shè)，各級政府應(yīng)當(dāng)將科普場館建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)優(yōu)先實施，抓好科普基地建設(shè)，并提高其管理水平和使用效率。