全國21個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】全國21個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)工作報告怎么寫950字

人社部新聞發(fā)言人李忠今日指出，人社部穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至9月底，全國有21個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.3%。

人力資源和社會保障部今日新聞發(fā)布會，通報____年第三季度人社工作進(jìn)展情況。

李忠在介紹勞動關(guān)系工作進(jìn)展情況時指出，一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展。深入貫徹落實《___國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》和新修訂的勞動合同法，指導(dǎo)督促企業(yè)按規(guī)定調(diào)整勞務(wù)派遣用工比例。做好企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至9月底，全國有21個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.3%。勞動標(biāo)準(zhǔn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)了對地方貫徹落實企業(yè)職工帶薪年休假的指導(dǎo)，規(guī)定____年9月3日放假期間勞動者工作工資計發(fā)辦法。

二是勞動人事爭議調(diào)處機(jī)制不斷完善。推動健全專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。前三季度，全國勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理案件60.7萬件，涉及勞動者85.2萬人，同比增幅為16.3%和18.1%。

三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。推動建立省級勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。截至9月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件27.5萬件，主動檢查用人單位144.4萬戶，督促用人單位與284.3萬名勞動者補(bǔ)簽勞動合同，追發(fā)勞動者工資等待遇324億元，涉及勞動者344.8萬名。

李忠還介紹了下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。督促各地制定出臺貫徹落實《___國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》。繼續(xù)推動做好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革工作。制定出臺全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兼并重組中的勞動關(guān)系處理工作。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解仲裁結(jié)案率。推動完成仲裁院建設(shè)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動就業(yè)社會保障平臺調(diào)解組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

三是進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作。研究制定用人單位嚴(yán)重違法失信行為社會公布意見。指導(dǎo)地方加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)勞動用工、工資支付、社會保險情況的監(jiān)管力度。加大力度解決拖欠工資問題，開展元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查。

【第2篇】全國政協(xié)十一屆三次會議工作報告怎么寫1950字

全國政協(xié)十一屆三次會議工作報告

一、____年工作回顧

____年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，以胡錦濤同志為___的___總攬全局、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到了新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團(tuán)結(jié)動員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計出力

應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，是對黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗，也是對人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗。常委會認(rèn)真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)動態(tài)研究，努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動性、預(yù)見性、針對性。圍繞“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會，多次舉辦經(jīng)濟(jì)形勢分析會。委員們提出，應(yīng)充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動社會投資，強(qiáng)化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考。

我們選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調(diào)研53項，組織常委、委員視察、考察團(tuán)13個，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村消費(fèi)”問題，與全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)省級政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，提出加快建立種糧利益補(bǔ)償和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關(guān)部委深入調(diào)研、咨詢論證，為推動海南國際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)以及南向國際大通道建設(shè)，進(jìn)行視察和跟蹤調(diào)研，提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源持續(xù)建言，召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，深入推進(jìn)關(guān)注森林活動，支持集體林權(quán)制度改革，研討應(yīng)對氣候變化和發(fā)展核電、水電問題，就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

（二）高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機(jī)對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會建設(shè)的調(diào)研，研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

我們認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。堅決擁護(hù)黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進(jìn)行部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實施，加快少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，宗教教職人員生活和

【第3篇】全國糧食局長會議上的工作報告怎么寫13100字

糧食流通體制改革繼續(xù)深化

一是以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。落實中央關(guān)于紀(jì)念改革開放30周年的部署，認(rèn)真開展以“糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀(jì)念活動，總結(jié)糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相關(guān)政策措施建議，推進(jìn)糧食流通體制改革繼續(xù)深化，推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)。各地糧食行政管理部門繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快實行政企分開；不斷加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范糧食流通市場秩序，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，加強(qiáng)對糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和引導(dǎo)，加快構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把糧食行政管理部門的工作重心轉(zhuǎn)到糧食市場調(diào)控、監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)上來。

三是國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。各級糧食部門認(rèn)真調(diào)查研究，著力找準(zhǔn)當(dāng)前國有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。到____年11月底，全國國有糧食企業(yè)總數(shù)18989個，其中購銷企業(yè)13562個，分別比上年減少11.4%和8.2%；國有糧食企業(yè)職工69.9萬人，其中購銷企業(yè)職工51.6萬人。全年安置分流職工再就業(yè)6.5萬人，其中糧食部門安置4.4萬人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，____年全行業(yè)國有糧食企業(yè)統(tǒng)算贏利20.9億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。河北、廣西、海南等?。▍^(qū)）國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

四是多元糧食市場主體進(jìn)一步發(fā)展。放開糧食市場后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場主體參與糧食收購、加工和銷售，拓寬農(nóng)民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類糧食市場主體達(dá)到77498家，其中70%以上是多元主體。

（四）現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

一是糧食倉儲和物流體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。抓緊落實國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，做好____年新增10億元中央補(bǔ)助投資項目審查工作，安排建設(shè)食用油和油料儲存設(shè)施以及東北地區(qū)糧食烘干設(shè)施，總投資約25億元。國家安排7.82億元中央補(bǔ)助投資，重點(diǎn)安排黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個省（區(qū)、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設(shè)施及物流體系建設(shè)。在國家新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃中，認(rèn)真調(diào)研論證，提出“倉儲物流工程配套”建設(shè)投資方案。各地通過政策扶持和投資引導(dǎo)，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)主要物流通道和節(jié)點(diǎn)項目建設(shè)，推廣應(yīng)用散糧運(yùn)輸裝卸新技術(shù)新設(shè)備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。

二是糧食市場體系、統(tǒng)計體系和市場信息體系進(jìn)一步完善。落實全國糧食市場體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，加強(qiáng)全國統(tǒng)一糧食競價交易系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場。目前國家糧食交易中心達(dá)到18個，全國各類糧食批發(fā)市場達(dá)到553家。積極推進(jìn)糧食聯(lián)網(wǎng)競價交易，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場達(dá)到23家，成功完成了國家宏觀調(diào)控政策性糧食交易任務(wù)，為應(yīng)對國際市場糧價大起大落、穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場發(fā)揮了重要作用。及時修訂國家糧食流通統(tǒng)計制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。認(rèn)真開展社會糧食流通統(tǒng)計，做好糧食購銷存月報、旬報和食用油、大米日報工作，完成社會糧食供需平衡調(diào)查。加強(qiáng)市場信息監(jiān)測，努力提供及時、準(zhǔn)確、全面的市場信息服務(wù)，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

三是以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。各地結(jié)合推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開展跨地區(qū)兼并聯(lián)合重組，主動向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全國規(guī)模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排專項資金對糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項目予以貼息。積極爭取對重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至____年11月底，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購、技術(shù)改造、基地建設(shè)等方面獲得貸款997.7億元。

四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創(chuàng)新能力得到提高。各地積極加強(qiáng)糧食倉儲管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫”建設(shè)，北京實行“千分制”考核辦法，浙江等地實行“星級庫”考評，山東、河北、河南等地實行規(guī)范化管理。認(rèn)真研究制定和支部實施新的小麥國家標(biāo)準(zhǔn)，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以儀器檢驗代替感官判定，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，深受廣大農(nóng)民歡迎?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在國家糧食局科學(xué)研究院、河南工業(yè)大學(xué)、成都儲藏研究所等9個單位建立了國家糧食局工程技術(shù)研究中心。糧食數(shù)量動態(tài)檢測、快速品質(zhì)檢測儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準(zhǔn)低溫儲糧示范等研究取得階段性成果。在全國繼續(xù)成功舉辦糧食科技活動周，積極倡導(dǎo)科學(xué)膳食，推動主食工業(yè)化，促進(jìn)居民科學(xué)健康消費(fèi)糧油食品。

五是農(nóng)戶安全儲糧、“放心糧油”工程扎實推進(jìn)。遼寧、山東、四川3省全面完成農(nóng)戶安全儲糧試點(diǎn)專項，通過中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)戶自籌的方式，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災(zāi)后克服困難，超額完成了試點(diǎn)任務(wù)。新疆、安徽等?。▍^(qū)）自籌資金，積極開展農(nóng)戶儲糧減損工程。繼續(xù)大力開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管和城鄉(xiāng)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國糧食行業(yè)協(xié)會支部全國150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進(jìn)放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書，促進(jìn)企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（五）糧食依法行政能力和服務(wù)水平全面提高

一是糧食流通監(jiān)督檢查工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全社會糧食流通監(jiān)管工作體系建設(shè)，目前全國已有29個省（區(qū)、市）和80%以上的市、70%的縣級糧食部門設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，經(jīng)過培訓(xùn)獲得執(zhí)法資格的人員2.5萬人。以糧食最低收購價政策落實情況為重點(diǎn)，支部開展專項檢查活動9萬多次，及時受理舉報、核

查涉糧案件，維護(hù)了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監(jiān)督檢查考核辦法，修訂監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書，完善配套制度，建立了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。各地積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，部分地區(qū)開展了糧食流通信用體系建設(shè)，實行糧食企業(yè)分級監(jiān)管。北京等奧運(yùn)舉辦城市加強(qiáng)對奧運(yùn)供應(yīng)糧油的監(jiān)管，四川、甘肅等地震災(zāi)區(qū)在糧食供應(yīng)中，實行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運(yùn)輸、分發(fā)的全程監(jiān)管，確保了糧油供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全。

二是糧食清倉查庫工作繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真支部完成對____年3月末全國國有糧食企業(yè)庫存檢查，在企業(yè)自查和省級復(fù)查的基礎(chǔ)上，國家有關(guān)部門派出工作組對河北、遼寧等8省市進(jìn)行督查和抽查。及時核查糧食庫存，總結(jié)分析檢查情況，提出解決問題的對策措施，并向國務(wù)院呈報專項檢查報告。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在全國開展清倉查庫的決定，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，擬定____年全國糧食清倉查庫工作實施方案、檢查辦法，做好實施準(zhǔn)備工作。

三是糧食質(zhì)量監(jiān)管工作全面展開。加強(qiáng)中央和地方儲備糧質(zhì)量監(jiān)管，對中央儲備糧進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生專項抽查，支部25個省級糧食部門對地方儲備糧質(zhì)量進(jìn)行抽查，完善了中央儲備糧抽查扦樣檢驗管理辦法。支部152個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對10個衛(wèi)生檢驗項目的比對考核，檢驗?zāi)芰Φ玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。完成316項國家糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制訂和發(fā)布糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項，小麥粉、食用調(diào)和油等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作取得重要進(jìn)展。繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，及時掌握新糧質(zhì)量狀況，為指導(dǎo)糧食收購發(fā)揮重要作用。

四是推進(jìn)糧食法治取得新進(jìn)展。落實中央關(guān)于在本屆人大提請審議的法律草案的決定，積極準(zhǔn)備《糧食法》的研究起草工作。認(rèn)真執(zhí)行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，修訂糧油倉庫管理辦法、糧油倉儲設(shè)施管理辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范收購市場秩序，認(rèn)真做好糧食收購資格審核工作。對419戶企業(yè)進(jìn)行了中央儲備糧代儲資格審核，目前全國具有中央儲備糧代儲資格的企業(yè)1997家，倉容規(guī)模9865萬噸。

五是積極開展對外交流與合作。成功舉辦中國國際榨油商大會、第8屆國際儲藏物氣調(diào)與熏蒸大會，承擔(dān)谷物與豆類國際標(biāo)準(zhǔn)化支部秘書處工作，在意大利主持召開谷物與豆類分技術(shù)委員會第33屆年會，擴(kuò)大了我國在國際糧食領(lǐng)域影響力。加強(qiáng)國內(nèi)外糧食物流、散糧汽車運(yùn)輸、稻谷烘干等技術(shù)的合作研究和推廣。完成糧食倉儲行業(yè)淘汰甲基溴的國際援助項目。

六是引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期。努力做好抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害和北京奧運(yùn)會期間的新聞宣傳，通過新聞媒體積極宣傳國家糧食政策，介紹糧食購銷形勢，新聞宣傳工作取得新成效。開展全國愛糧節(jié)糧宣傳周暨世界糧食日活動，為科學(xué)消費(fèi)糧食營造良好氛圍。

（六）黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)調(diào)查研究，健全體制機(jī)制，促進(jìn)糧食流通又好又快發(fā)展。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、支部建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高糧食系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)。大力實施人才興糧戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，積極拓展職業(yè)技能鑒定覆蓋面。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委全會、國務(wù)院廉政工作會議、全國黨風(fēng)廉政責(zé)任制電視電話會議精神以及懲治和預(yù)__敗工作規(guī)劃，推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，深入開展反腐__教育，加強(qiáng)糧食系統(tǒng)查辦案件工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，加強(qiáng)監(jiān)督，為確保糧食安全提供政治和紀(jì)律保證。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確把握糧食流通工作面臨的新形勢

去年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾年高速增長后開始出現(xiàn)衰退，金融危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延擴(kuò)散，糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食宏觀調(diào)控、庫存監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革亟待加強(qiáng)和完善，對進(jìn)一步做好糧食流通工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更高要求。各級糧食部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，準(zhǔn)確把握糧食工作面臨的新形勢、新要求。

（一）中央關(guān)于糧食工作的新政策新部署，給糧食流通工作提出新要求

黨的xx屆三中全會進(jìn)一步明確了糧食工作的方針政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對糧食工作作出新的部署。xx強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。xx總理指出，糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，任何時候都不能閃失。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，為在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，保障國家糧食安全，指明了方向，明確了目標(biāo)。最近召開的中央農(nóng)村工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，在糧食這個問題上，必須要有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，必須瞻前顧后、留有余地，始終如一地高度重視糧食安全，堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識上的反復(fù)，決不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合糧食流通工作實際堅決抓好貫徹落實。

在糧食工作指導(dǎo)思想上，要堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給和努力保持糧食供求緊平衡相統(tǒng)一，切實保障糧食有效供給。既要防止糧食短缺供不應(yīng)求、“米貴傷民”，威脅國家糧食安全；又要防止糧食價格走低、“谷賤傷農(nóng)”，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

在糧食支持保護(hù)政策上，要堅持促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和財力增強(qiáng)相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善糧食支持保護(hù)制度。既要健全糧食補(bǔ)貼制度，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，支持增糧增收；又要健全糧食價格保護(hù)制度，繼續(xù)提高糧食最低收購價，完善價格形成機(jī)制，理順比價關(guān)系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。

在糧食宏觀調(diào)控機(jī)制上，要堅持落實中央要求和調(diào)動地方積極性相統(tǒng)一，加快構(gòu)建“供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系。既要求各地區(qū)明確和落實糧食發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化扶持政策，落實儲備任務(wù)，承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任；又要建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，加大對產(chǎn)糧大縣

財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，要堅持糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)相統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對主產(chǎn)區(qū)的扶持，完善糧食風(fēng)險基金政策，加快取消主產(chǎn)區(qū)資金配套；加強(qiáng)和充實糧食儲備，完善糧食進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，保持糧食價格合理水平；加大對糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的扶持，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)，改善糧食倉儲條件；積極搞活流通，支持銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購，完善產(chǎn)銷銜接；加強(qiáng)對糧油消費(fèi)的引導(dǎo)，提高全社會節(jié)糧意識，強(qiáng)化從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程節(jié)糧措施。

（二）國際國內(nèi)糧食供求和價格形勢變化，給糧食宏觀調(diào)控工作提出新要求

從國際市場看，去年糧食價格經(jīng)歷大起大落“過山車”式的變化。上半年，國際市場小麥、稻谷、玉米和大豆等主要品種價格大幅度上漲，引發(fā)全球“糧食危機(jī)”。下半年，石油價格大幅度下跌，引發(fā)世界糧價上漲的能源因素消失；金融危機(jī)發(fā)生之后，糧食的金融屬性明顯減弱；全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，工業(yè)用糧（油）消費(fèi)需求疲軟，世界主要糧油品種價格快速回落。____年12月末，國際市場主要糧油品種價格水平較高點(diǎn)時下跌了40%～50%。目前美國玉米運(yùn)到國內(nèi)完稅價格為1620元/噸，考慮品質(zhì)差價因素，與國內(nèi)南方玉米港口分銷價格基本持平；美國軟紅冬小麥完稅價格為1860元/噸，較國內(nèi)同品質(zhì)小麥價格低100元/噸；大豆完稅價格為3300元/噸，較國家收購價格低400元/噸。價格飆升刺激了谷物和油料生產(chǎn)，____年度世界谷物產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到22.16億噸，同比增長4.5%，其中小麥產(chǎn)量增長12.3%，油料產(chǎn)量增長6.9%。但是全球主要糧油品種庫存消費(fèi)比為歷史低水平，國際市場糧油品種價格仍處于此次波動之前的歷史高位。

從國內(nèi)情況看，____年糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，糧食供求狀況進(jìn)一步改善。稻谷產(chǎn)需趨緊狀況有所好轉(zhuǎn)，小麥和玉米繼續(xù)保持產(chǎn)大于需的格局，大豆產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計____年進(jìn)口大豆3700萬噸。近年來我國糧食庫存充裕，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于國際上公認(rèn)的17%～18%的糧食安全線。中央儲備規(guī)模穩(wěn)定增加，地方儲備逐步充實，國家臨時存儲糧食庫存較多，為做好糧食宏觀調(diào)控打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前存在的主要矛盾仍然是糧食庫存品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不平衡。在國有糧食企業(yè)庫存中，大米、小麥的庫存比重分別為20.9%和59.8%，大米偏少，小麥偏多；大豆和食用植物油庫存比重較低；成品糧特別是小包裝成品糧庫存偏少。在區(qū)域布局上，主產(chǎn)區(qū)糧食庫存占全國總庫存的73.2%，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)只占12.1%和14.7%。目前主產(chǎn)區(qū)正在增加收購，庫存量還將增加，而銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的一些地方庫存比較薄弱。這要求我們進(jìn)一步發(fā)展糧食產(chǎn)銷銜接，做好糧食移庫工作，充實薄弱地區(qū)糧食庫存，在供求總量基本平衡的情況下，防止某些品種、局部地區(qū)的供求嚴(yán)重失衡和價格劇烈波動。

當(dāng)前，國際市場糧油價格大幅下跌與國內(nèi)糧食產(chǎn)量大幅增長的情況同時出現(xiàn)，增加了國內(nèi)糧價下行的壓力。為了穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場價格，____年國家先后三次下達(dá)糧食臨時收儲等計劃5050萬噸，其中玉米臨時收儲計劃3000萬噸，稻谷臨時收儲計劃1750萬噸，大豆臨時收儲等計劃300萬噸，最近再次下達(dá)第四批臨時收儲計劃800萬噸，這些措施有效地遏制了糧食價格下跌的勢頭，但是價格下行的壓力仍然存在，必須引起高度重視。另一方面，考慮到糧食生產(chǎn)成本增加、種糧比較效益較低的情況，還需要繼續(xù)提高糧食最低收購價格，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在國內(nèi)市場糧價高于國際市場的情況下，要防止有的品種過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。因此，今年糧食宏觀調(diào)控面臨的形勢更加復(fù)雜，工作任務(wù)更加艱巨，必須采取積極有效措施，適時適度吞吐調(diào)節(jié)，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，妥善應(yīng)對國際市場對國內(nèi)市場的不利影響，維護(hù)國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定，保護(hù)國內(nèi)糧食生產(chǎn)。

（三）糧食市場主體結(jié)構(gòu)和庫存結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，給糧食庫存監(jiān)管工作提出新要求

隨著糧食購銷市場化改革的推進(jìn)和國家多項宏觀調(diào)控措施的實施，糧食市場主體結(jié)構(gòu)、庫存結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化。一方面市場主體日益多元化，搞活了糧食流通，但也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度不嚴(yán)格、不規(guī)范，不易摸清庫存底數(shù)，加上分布點(diǎn)多面廣，給糧食庫存監(jiān)管工作增加了很大難度。另一方面，國家和地方各級儲備糧規(guī)模不斷增加，最低收購價政策執(zhí)行范圍擴(kuò)大，中央和地方儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧等政策性糧食占到國有糧食庫存總量的80％左右，糧食庫存監(jiān)管工作任務(wù)日益繁重。特別是近年來糧食價格波動大，個別企業(yè)存在“轉(zhuǎn)圈糧”、擠占挪用收購資金、糧食銷售后不及時減賬、違規(guī)銷售糧食等現(xiàn)象。這些都是當(dāng)前糧食庫存監(jiān)管工作迫切需要解決的問題，必須進(jìn)一步健全監(jiān)管制度、完善監(jiān)管辦法、充實監(jiān)管力量、加大監(jiān)管力度。

（四）糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)新情況新問題，給進(jìn)一步完善政策措施、健全體制機(jī)制提出新要求

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場機(jī)制配置糧食資源基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制已經(jīng)初步建立，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。但在改革和發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。當(dāng)前比較突出的，一是國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱還未完全解決，經(jīng)營性虧損掛賬負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要后續(xù)政策支持。二是在糧食收購中，托市主體收購已經(jīng)成為主要形式，地方國有糧食企業(yè)和多元主體的積極性沒有很好發(fā)揮，市場形成糧食價格機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。三是糧食市場主體發(fā)育不夠，有帶動力、輻射力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，市場競爭力較弱。四是糧食倉儲、物流設(shè)施分布不平衡，一些地方嚴(yán)重不足，部分基層糧庫長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏資金維修改造，糧食市場體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是糧食流通和加工企業(yè)技術(shù)含量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。解決好這些問題，要進(jìn)一步完善政策措施，健全體制機(jī)制，深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，扎實做好____年糧食流通工作

根據(jù)中央的精神，結(jié)合糧食流通工作面臨的形勢，____年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議的部署和全國發(fā)展改革工作會議的要求，實施好《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》和擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，堅持服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收；堅持改善民生，切實保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定；堅持改革創(chuàng)新，理順糧食流通體制機(jī)制；堅持科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)任務(wù)是：抓好收購促增收，充實儲備強(qiáng)基礎(chǔ)，清倉查庫摸家底，加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場，深化改革促發(fā)展。具體要做好以下六項工作：

（一）抓好收購，充實儲備，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)

一是落實國家糧食收購政策，切實抓好糧食收購工作。手中有糧，心中不慌。抓好糧食收購，是政府掌握糧源的關(guān)鍵，是保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措，也是糧食部門的一項重要工作。要認(rèn)真總結(jié)糧食最低收購價政策執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善執(zhí)行預(yù)案，加強(qiáng)政策宣傳，提前做好啟動預(yù)案的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真執(zhí)行國家臨時收儲糧食政策，確保理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。在國家政策性糧食收購過程中，要發(fā)揮好地方糧食部門和糧食企業(yè)的積極作用。中儲糧公司要與地方糧食部門加強(qiáng)

溝通協(xié)商，在收購庫點(diǎn)的選擇上要征求地方意見，在費(fèi)用撥補(bǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。地方糧食部門要主動配合，協(xié)調(diào)地方糧食企業(yè)，積極支持中儲糧公司完成好政策性糧食收購任務(wù)。各級糧食部門要加強(qiáng)對糧食收購工作的支部和指導(dǎo)，督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)多元市場主體積極入市收購，鼓勵企業(yè)增加糧食商業(yè)收儲，加強(qiáng)對企業(yè)落實國家糧食收購質(zhì)價政策的監(jiān)督檢查。各類糧食收購企業(yè)要準(zhǔn)確把握質(zhì)價政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以質(zhì)論價，不得壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價，損害國家利益。各類從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量，承擔(dān)社會責(zé)任。當(dāng)前糧食收購工作任務(wù)很重，各級糧食部門要高度重視，抓好落實，讓政府放心，讓農(nóng)民滿意。

二是充實地方糧食儲備，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府調(diào)控糧食市場能力。各地要按照國務(wù)院規(guī)定和有關(guān)部門下達(dá)的分?。▍^(qū)、市）地方糧食儲備規(guī)模指導(dǎo)性計劃，利用糧食豐收的有利時機(jī)，抓緊充實地方儲備。要根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化地方儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，充實成品糧油應(yīng)急庫存。大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)要增加小包裝成品糧油應(yīng)急儲備庫存，確保10天以上的市場供應(yīng)量。其他地區(qū)也要建立必要的地方糧食儲備，增強(qiáng)地方政府應(yīng)對市場異常波動的能力。

三是加強(qiáng)中央儲備糧行政管理，進(jìn)一步優(yōu)化中央儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)。及時下達(dá)中央儲備糧年度輪換計劃，跟蹤檢查計劃執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善輪換機(jī)制，推進(jìn)中央儲備糧輪換通過規(guī)范的批發(fā)市場進(jìn)行交易，使中央儲備糧輪換服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控需要。結(jié)合中央儲備大豆和食用植物油增儲等工作，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)銷區(qū)中央儲備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲備數(shù)量。加強(qiáng)對中央儲備糧的日常監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、輪換規(guī)范。

（二）清倉查庫，摸清家底，為國家宏觀調(diào)控提供可靠決策依據(jù)

全面查清國家?guī)齑婕Z食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫存的真實情況，是國家實施糧食宏觀調(diào)控的重要決策依據(jù)。確保糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好，是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“進(jìn)行一次清倉查庫，摸清家底，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心”的指示精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》要求和部際聯(lián)席會議的部署，支部和抓好全國糧食清倉查庫工作。

這次清倉查庫是xx年以來的又一次全國范圍大規(guī)模的糧食庫存大檢查，既是對糧食庫存家底的一次大清查，也是對糧食部門工作的一次大檢驗。檢查的重點(diǎn)是，所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備、臨時儲存進(jìn)口糧和國家臨時儲存糧）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況，企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符以及與信貸資金對應(yīng)情況，政策性糧食存儲企業(yè)的補(bǔ)貼資金下?lián)苁褂们闆r，納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。檢查的要求是，全面檢查要落實“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，省級復(fù)查、國家有關(guān)部門抽查要采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查等多種方式，確保庫存清查扎實進(jìn)行，進(jìn)一步摸清糧食庫存底數(shù)。

這次清倉查庫的一個重要特點(diǎn)是實行“在地檢查”原則，各地要高度重視，各級糧食部門要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報情況，按照統(tǒng)一部署和業(yè)務(wù)分工積極開展工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加清倉查庫工作。要抓好清倉查庫檢查人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好庫存實物、統(tǒng)計、財務(wù)、質(zhì)量檢查方法及表格填報等方面的培訓(xùn)，既要培訓(xùn)好師資力量，又要培訓(xùn)好參加抽查、復(fù)查、普查和督導(dǎo)的工作人員，保證清倉查庫工作順利進(jìn)行。

（三）穩(wěn)定糧價，保障供應(yīng)，切實加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控

一是繼續(xù)做好政策性糧食競價銷售工作，掌握好調(diào)控時機(jī)和力度。根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場價格情況，合理確定銷售底價，分期分批安排最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食的競價銷售。各地糧食部門和托市主體要督促有關(guān)承儲企業(yè)認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按規(guī)定出庫，保證銷售工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對政策性糧油交易過程和合同履約情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范交易行為，嚴(yán)格交易管理，確保交易活動正常進(jìn)行。對干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙影響糧食出庫的承儲企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二是加強(qiáng)糧食移庫工作和產(chǎn)銷銜接，充實薄弱地區(qū)糧食庫存。中儲糧總公司及相關(guān)分公司要認(rèn)真做好最低收購價糧的出庫、發(fā)運(yùn)、接收、入庫和監(jiān)管等工作，各有關(guān)?。▍^(qū)、市）糧食局要積極協(xié)助，力爭按時完成移庫任務(wù)。為鼓勵銷區(qū)到東北產(chǎn)區(qū)采購糧食，國家繼續(xù)對入關(guān)的粳稻和大米給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，東北地區(qū)和銷區(qū)省份要加強(qiáng)溝通，督促落實購銷合同。對確需緊急調(diào)運(yùn)的糧食，各地要及時上報，以便協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門統(tǒng)籌安排運(yùn)力，保證作為重點(diǎn)物資運(yùn)輸。各地要積極探索建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，穩(wěn)定銷區(qū)糧源渠道。

三是完善糧食應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)。啟動過預(yù)案的地區(qū)，要按要求抓緊做好倉儲設(shè)施、應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的維修工作，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，并根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善預(yù)案和相關(guān)實施細(xì)則。沒有啟動預(yù)案的地區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒啟動預(yù)案地區(qū)的經(jīng)驗，完善本地區(qū)預(yù)案，切實加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

四是進(jìn)一步做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警分析。督促各類糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，支部開展巡查和培訓(xùn)，提高統(tǒng)計質(zhì)量。認(rèn)真支部社會糧食、食用植物油和油料供需平衡調(diào)查，做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計工作，掌握糧油供需和加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。進(jìn)一步健全糧食市場監(jiān)測體系，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，密切關(guān)注國內(nèi)外糧油市場供求和價格變化情況，加強(qiáng)信息監(jiān)測和統(tǒng)計調(diào)查分析，及時提出糧食宏觀調(diào)控的政策措施建議。進(jìn)一步完善信息發(fā)布制度，及時公布糧食政策信息和供求、價格信息，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

五是牢固樹立“以兵為本”服務(wù)宗旨，加強(qiáng)全天候軍糧供應(yīng)保障體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)糧源籌集能力、成品糧油儲備能力、應(yīng)急加工能力、應(yīng)急運(yùn)輸能力和軍糧供應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。突出抓好軍供企業(yè)改革和應(yīng)急保障能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化軍供網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升服務(wù)功能。

（四）深化改革，促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)糧食購銷主渠道。完善國有糧食企業(yè)改革政策措施，繼續(xù)解決企業(yè)“三老”中的遺留問題，加大基層國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，以骨干糧庫為主體，實行兼并重組，組建公司制、股份制糧食購銷企業(yè)，完善糧食購銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)，切實提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，夯實主渠道基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革行為，落實對外資兼并重組國有糧食企業(yè)的安全性審查和監(jiān)督。

二是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。應(yīng)對國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊，積極爭取財稅、金融等部門的支持，擇優(yōu)扶持若干個有競爭力、帶動力、效益好的大型骨干糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)收購、兼并基層國有糧食購銷企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推動有條件的龍頭企業(yè)發(fā)展糧食科研、生產(chǎn)

、收購、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和增加就業(yè)崗位中的帶動作用。

三是加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。落實國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，結(jié)合新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)管理職能，切實推進(jìn)糧食倉儲、物流、烘干設(shè)施、油料及食用油庫等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項目需求、方案論證和申報審核等前期工作，加強(qiáng)在建項目管理和監(jiān)督檢查，避免低水平重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)東北地區(qū)的哈爾濱、建三江、長春、大連等玉米和稻谷物流節(jié)點(diǎn)；黃淮海地區(qū)的鄭州、諸城、邢臺、宿遷等小麥物流節(jié)點(diǎn)；長江流域的南京、武漢、長沙、九江、成都等稻谷物流節(jié)點(diǎn)；加強(qiáng)和鞏固在建的物流節(jié)點(diǎn)。認(rèn)真研究編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食用油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對糧油加工業(yè)的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)糧油加工企業(yè)整合資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。支部實施一批國家科技和產(chǎn)業(yè)化項目，積極推動信息技術(shù)、生物技術(shù)在糧食流通領(lǐng)域的應(yīng)用，啟動國家級糧食工程中心和重點(diǎn)實驗室的組建工作，加強(qiáng)對外交流與合作，促進(jìn)糧食行業(yè)科技進(jìn)步和跨越式發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

四是繼續(xù)推進(jìn)糧食市場體系建設(shè)，提高糧食流通效率。繼續(xù)支部實施全國糧食市場體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，抓緊建設(shè)北京、上海、云南、廣西、新疆國家糧食交易中心，加快完善全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)，擴(kuò)大交易市場聯(lián)網(wǎng)范圍，健全市場交易規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，提高交易效率。加強(qiáng)農(nóng)村糧食流通體系建設(shè)，基層糧食部門要合理規(guī)劃布局，選擇一部分信譽(yù)良好、服務(wù)周到、管理規(guī)范的基層糧食企業(yè)，按照市場化運(yùn)作方式，指導(dǎo)企業(yè)盤活資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市、連鎖店、配送中心等新型糧食流通業(yè)態(tài)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持多元糧食市場主體發(fā)展，大力培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人和糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，搞活糧食購銷和經(jīng)營。

五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和“放心糧油”工程，促進(jìn)科學(xué)健康消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程試點(diǎn)范圍，推廣安全儲糧技術(shù)。各試點(diǎn)省份要加強(qiáng)支部管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好地方配套資金落實和支部實施工作，確保試點(diǎn)專項按期完成并取得實效。有條件的地方，要爭取財政支持，廣泛籌集資金，推廣農(nóng)戶安全儲糧。深入開展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)放心糧油服務(wù)體系建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會要求，推廣節(jié)糧先進(jìn)技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念，減少糧食損失浪費(fèi)。

（五）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)糧食依法行政

一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行兩部條例，健全糧食法制體系。認(rèn)真執(zhí)行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，加快健全糧油倉庫管理、糧食倉儲設(shè)施管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管等配套制度，提升企業(yè)糧油儲藏技術(shù)應(yīng)用水平，規(guī)范國有糧食倉儲設(shè)施管理。建立健全各級糧食質(zhì)量監(jiān)測體系，完善糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開發(fā)和推廣糧食衛(wèi)生快速檢驗技術(shù)，提升糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢驗?zāi)芰ΑＢ鋵嵓Z食收購、儲存、銷售出庫各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)兩部條例實施經(jīng)驗，加強(qiáng)《糧食法》的研究工作。

二是依法加強(qiáng)對糧食市場和政策性糧食購銷情況的監(jiān)督檢查。各地要健全糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)。依法加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，認(rèn)真支部開展糧食收購政策落實情況、國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫情況、糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況等專項檢查，配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。繼續(xù)加大對涉糧案件的查處力度，進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，提高糧食行政執(zhí)法的能力和水平。

三是依法加強(qiáng)對全社會糧食市場主體的監(jiān)管，繼續(xù)做好糧食收購資格審核和中央儲備糧代儲資格審核工作。依法開展糧食收購資格審核，加強(qiáng)對取得收購資格企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，提高監(jiān)管服務(wù)水平。嚴(yán)格按程序開展中央儲備糧代儲資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)對中央儲備糧代儲資格企業(yè)的監(jiān)督檢查，為中央儲備糧的儲存安全提供堅實保障。

四是切實加強(qiáng)糧食倉儲規(guī)范化管理，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)。全面開展糧食倉儲規(guī)范化管理活動，進(jìn)一步提升糧食倉儲管理水平。建立健全糧食安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)防范粉塵爆炸、火災(zāi)、糧食烘干和淺圓倉、立筒倉作業(yè)中的安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)對儲糧化學(xué)藥劑和大型設(shè)備的管理。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全事故防范和應(yīng)急處置能力。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步抓好黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和糧食行政管理體系建設(shè)

一是認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級糧食部門要堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員，不斷強(qiáng)化黨員教育，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為謀劃糧食流通科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)糧食流通科學(xué)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)糧食流通科學(xué)發(fā)展的能力，切實做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

二是切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實___、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的部署，根據(jù)糧食行業(yè)特點(diǎn)和改革發(fā)展面臨的形勢，堅持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。對這項工作，我們還將專門召開紀(jì)檢工作會議進(jìn)行部署。

三是加強(qiáng)糧食行政管理體系建設(shè)。按照國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要要求，切實落實和健全糧食行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查職責(zé)，保障糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)管理需要。以行業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)干部職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)糧食行業(yè)干部職工隊伍。

同志們，____年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，糧食流通工作任務(wù)艱巨繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央確定的各項方針政策，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，奮力開拓糧食流通工作新局面，為確保國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

【第4篇】政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議怎么寫12850字

關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——____年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務(wù)院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀(jì)第一個五年計劃。中國*黨十五屆五中全會通過的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國務(wù)院認(rèn)真聽取各方面意見，制定了《______國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國*黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國家財政收入達(dá)13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時，私營、個體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對外開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達(dá)1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達(dá)到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費(fèi)水平不斷提高，社會消費(fèi)品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標(biāo)基本實現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)

步。“863”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。

部門所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。

國防和軍隊建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應(yīng)對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻(xiàn)的全國各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗。 第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，采取有效措施促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的*社會環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，成功實現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增加消費(fèi)，從兩個方面拉動經(jīng)濟(jì)增長。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊*等措施，千方百計擴(kuò)大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實行穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長，同時注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險。

第三，把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)實狀況，把國債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時增加對農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對富余的時機(jī)，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進(jìn)把改革開放和科技進(jìn)步作為動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動。今后五年要堅定不移地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)。 堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展結(jié)合起來。

大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。高度重視和認(rèn)真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實物指標(biāo)，增加反映結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期指標(biāo)；圍繞要解決的主要問題和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出努力方向和相應(yīng)的政策措施。強(qiáng)調(diào)計劃的實施要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)政策和法律手段。

在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為各有關(guān)方面達(dá)成共識的過程。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題?！笆濉逼陂g要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著重抓好以下幾項工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。

在切實保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系。

調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場規(guī)律，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令。 積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。

在適當(dāng)擴(kuò)大中央儲備糧規(guī)模的同時，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進(jìn)程，通過與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以及中央儲備糧的輪換與調(diào)控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅持“三項政策、一項改革”，按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧，中央財政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷售市場，促進(jìn)糧價合理回升，也有利于推進(jìn)主銷區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增加農(nóng)民收入。要保護(hù)好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提

留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費(fèi)，同時適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。要在總結(jié)安徽省試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。同稅費(fèi)改革相結(jié)合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實防范和化解風(fēng)險的責(zé)任。農(nóng)村信用社要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，加強(qiáng)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。

深化農(nóng)村供銷社改革。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設(shè)和病險水庫加固，提高防洪調(diào)蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持。

加強(qiáng)國家商品糧和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠匀蝿?wù)雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。

要繼續(xù)加大扶貧力度，重點(diǎn)做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，要突出以下幾個方面。 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，抓好幾個環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實提高工藝和裝備水平。

二是通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對推動結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備。三是通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級的骨干和依托。四是積極支持和促進(jìn)老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。

以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產(chǎn)能力，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實施破產(chǎn)關(guān)閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。從實際出發(fā)，有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵集成電路、新型運(yùn)載火箭等重大高技術(shù)工程，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。

積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在企業(yè)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷、社會公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來。 加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問題。

水資源短缺，

是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。加強(qiáng)水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項目的規(guī)劃和建設(shè)。

要加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場、管道系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個重要問題。國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲備制度。

積極推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進(jìn)廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)。

重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。發(fā)展面向居民消費(fèi)的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

五、實施西部大開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點(diǎn)，搞好開局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭五到十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，同時使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設(shè)西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目。把水資源的保護(hù)、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護(hù)等重要工程的建設(shè)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動周圍地區(qū)發(fā)展。 國務(wù)院已頒布重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財政轉(zhuǎn)移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準(zhǔn)備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術(shù)和人才參與西部開發(fā)。要加強(qiáng)干部交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術(shù)水平和競爭能力。

東部沿海地區(qū)要面向國內(nèi)外市場，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強(qiáng)與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持和帶動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展東部結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的空間。

六、落實科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)今后五年各項任務(wù)的重要保證。 促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。一要積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，力爭在一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支持。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術(shù)取得進(jìn)展，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿*叉性研究。

選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。促進(jìn)自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉融合，推動管理科學(xué)發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。推動企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵技術(shù)開發(fā)類科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進(jìn)社會公益類科研院所改革。

培育和形成一批具有國際影響的科研機(jī)構(gòu)。發(fā)展社會化的科技中介服務(wù)業(yè)。完善風(fēng)險投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國家和社會對科技的投入。

加強(qiáng)國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)。 堅持教育適度超前發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。

大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展*教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進(jìn)學(xué)校思想*工作。搞好教師隊伍建設(shè)，全面提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。

依法落實高校辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會化。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。增加國家和社會對教育的投入。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，縣級政府要負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，落實教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。

中央財政和省級財政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付和專項投入。健全獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等制度。采取有力措施，切實制止學(xué)校亂收費(fèi)。 實施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大任務(wù)。

著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高*理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識，并經(jīng)過實踐考驗的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。培養(yǎng)和造就掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理知識、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。

普遍提高全體勞動者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。建立和完善人才市場。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)。

七、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大

對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。

深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進(jìn)一步實行政企分開，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。

發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。推進(jìn)電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機(jī)制。通過改革，使政府與企業(yè)的關(guān)系真正轉(zhuǎn)到符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的軌道上來。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。

堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步發(fā)展市場體系。這既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。

完善市場監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、*等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。

嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)審計監(jiān)督工作。規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)的行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。

打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護(hù)主義，盡快建立和完善全國統(tǒng)

一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度。 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化財稅、金融、投資體制改革。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。近期要繼續(xù)實施積極的財政政策，帶動投資和促進(jìn)消費(fèi)。全面推進(jìn)依法理財，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格財政監(jiān)督，加快稅費(fèi)改革和預(yù)算制度改革，健全稅制。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財政框架。

在繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，適時調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范和健全證券市場，保護(hù)投資者利益。

進(jìn)一步發(fā)展保險業(yè)。改善和強(qiáng)化金融監(jiān)管，實行嚴(yán)格的經(jīng)營管理考核制度和責(zé)任追究制度，改進(jìn)金融服務(wù)，努力提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，進(jìn)一步提高對外開放水平。

一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過渡期的各項工作。采取切實措施，轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。繼續(xù)實施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時

，重點(diǎn)進(jìn)口國內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及在我國建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險投資、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。

積極引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)，是今后五年的重要任務(wù)。 加快完善社會保障制度。這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

同時，加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點(diǎn)工作。完善社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。健全失業(yè)保險制度，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險并軌。

加強(qiáng)城市居民最低生活保障制度，關(guān)心困難群眾的生活。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，并發(fā)揮商業(yè)保險的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會保障資金籌措、有效運(yùn)營和嚴(yán)格管理機(jī)制。

發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計擴(kuò)大就業(yè)。

“十五”期間擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在保持較快經(jīng)濟(jì)增長的同時，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。

引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

各級財政要按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)按時足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認(rèn)真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報酬，充分體現(xiàn)他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應(yīng)的制裁措施。對國有上市公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，還可以試行期權(quán)制，但不能把國有資產(chǎn)量化給個人。

加強(qiáng)對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會分配秩序，強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入差距過分?jǐn)U大。 調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強(qiáng)城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)

條件。加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。

九、繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動人口計劃生育工作。

建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快人口與計劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護(hù)和合理利用資源。

依法保護(hù)和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備和安全供應(yīng)體系。加強(qiáng)對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護(hù)。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國家所有者權(quán)益。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)東北、華北、西北和長江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)天然草原的保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區(qū)風(fēng)沙源。繼續(xù)開展重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)。

健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)國防建設(shè) 大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、***思想、鄧小平理論教育人民，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學(xué)習(xí)、講*、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結(jié)合起來。普及科學(xué)知識，反對愚昧迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項事業(yè)。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。

堅持正確的輿論導(dǎo)向。高度重視新的信息媒體的建設(shè)和管理。加強(qiáng)圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)青少年、老年活動場所建設(shè)。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。

發(fā)展社會主義民主*，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。繼續(xù)推進(jìn)*體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會的立法和監(jiān)督工作。

發(fā)揮人民政協(xié)的*協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動聽取政協(xié)的意見。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。

深化司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)全體公民的法制觀念。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)。

進(jìn)一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。結(jié)合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。

進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。

【第5篇】政府工作報告2000年九屆全國人大三次會議怎么寫2450字

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 xx總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表xx向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在____領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。

工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。

大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達(dá)到11377億元。

金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長6.1％。

實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達(dá)到1547億美元。

整個國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。

政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動。重點(diǎn)國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。

企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。

紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。

這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)。科技體制改革進(jìn)一步深化。

基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。

4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。

文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。

深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反～斗爭取得新的成果。

國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。

落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實際增長3.8％。

貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。

去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。

這些成績的取得，是以___同志_______統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李～為代表的臺灣～勢力的囂張氣焰，果斷處理“qqq”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

根據(jù)___的決定，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵投資、消費(fèi)、出口，對拉動經(jīng)濟(jì)增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。

經(jīng)過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結(jié)果。

廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表xx，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問題。

經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時有發(fā)生。

有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實。

一些消極～現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。

對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。

各級政府要按照___關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

【第6篇】全國糧食局局長的會議工作報告怎么寫2600字

糧食流通體制改革繼續(xù)深化

一是以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。落實中央關(guān)于紀(jì)念改革開放30周年的部署，認(rèn)真開展以“糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀(jì)念活動，總結(jié)糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相關(guān)政策措施建議，推進(jìn)糧食流通體制改革繼續(xù)深化，推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)。各地糧食行政管理部門繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快實行政企分開；不斷加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范糧食流通市場秩序，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，加強(qiáng)對糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和引導(dǎo)，加快構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把糧食行政管理部門的工作重心轉(zhuǎn)到糧食市場調(diào)控、監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)上來。

三是國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。各級糧食部門認(rèn)真調(diào)查研究，著力找準(zhǔn)當(dāng)前國有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。到____年11月底，全國國有糧食企業(yè)總數(shù)18989個，其中購銷企業(yè)13562個，分別比上年減少%和%；國有糧食企業(yè)職工萬人，其中購銷企業(yè)職工萬人。全年安置分流職工再就業(yè)萬人，其中糧食部門安置萬人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，____年全行業(yè)國有糧食企業(yè)統(tǒng)算贏利億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。河北、廣西、海南等省（區(qū)）國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

四是多元糧食市場主體進(jìn)一步發(fā)展。放開糧食市場后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場主體參與糧食收購、加工和銷售，拓寬農(nóng)民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類糧食市場主體達(dá)到77498家，其中70%以上是多元主體。

現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

一是糧食倉儲和物流體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

抓緊落實國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，做好____年新增10億元中央補(bǔ)助投資項目審查工作，安排建設(shè)食用油和油料儲存設(shè)施以及東北地區(qū)糧食烘干設(shè)施，總投資約25億元。國家安排億元中央補(bǔ)助投資，重點(diǎn)安排黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個?。▍^(qū)、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設(shè)施及物流體系建設(shè)。在國家新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃中，認(rèn)真調(diào)研論證，提出“倉儲物流工程配套”建設(shè)投資方案。各地通過政策扶持和投資引導(dǎo)，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)主要物流通道和節(jié)點(diǎn)項目建設(shè)，推廣應(yīng)用散糧運(yùn)輸裝卸新技術(shù)新設(shè)備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。

二是糧食市場體系、統(tǒng)計體系和市場信息體系進(jìn)一步完善。

落實全國糧食市場體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，加強(qiáng)全國統(tǒng)一糧食競價交易系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場。目前國家糧食交易中心達(dá)到18個，全國各類糧食批發(fā)市場達(dá)到553家。積極推進(jìn)糧食聯(lián)網(wǎng)競價交易，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場達(dá)到23家，成功完成了國家宏觀調(diào)控政策性糧食交易任務(wù)，為應(yīng)對國際市場糧價大起大落、穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場發(fā)揮了重要作用。及時修訂國家糧食流通統(tǒng)計制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。認(rèn)真開展社會糧食流通統(tǒng)計，做好糧食購銷存月報、旬報和食用油、大米日報工作，完成社會糧食供需平衡調(diào)查。加強(qiáng)市場信息監(jiān)測，努力提供及時、準(zhǔn)確、全面的市場信息服務(wù)，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

三是以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。

各地結(jié)合推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開展跨地區(qū)兼并聯(lián)合重組，主動向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全國規(guī)模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排專項資金對糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項目予以貼息。積極爭取對重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至____年11月底，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購、技術(shù)改造、基地建設(shè)等方面獲得貸款億元。

四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創(chuàng)新能力得到提高。

各地積極加強(qiáng)糧食倉儲管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫”建設(shè)，北京實行“千分制”考核辦法，浙江等地實行“星級庫”考評，山東、河北、河南等地實行規(guī)范化管理。認(rèn)真研究制定和支部實施新的小麥國家標(biāo)準(zhǔn)，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以儀器檢驗代替感官判定，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，深受廣大農(nóng)民歡迎?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在國家糧食局科學(xué)研究院、河南工業(yè)大學(xué)、成都儲藏研究所等9個單位建立了國家糧食局工程技術(shù)研究中心。糧食數(shù)量動態(tài)檢測、快速品質(zhì)檢測儀器、植物源殺蟲劑新劑型、低溫準(zhǔn)低溫儲糧示范等研究取得階段性成果。在全國繼續(xù)成功舉辦糧食科技活動周，積極倡導(dǎo)科學(xué)膳食，推動主食工業(yè)化，促進(jìn)居民科學(xué)健康消費(fèi)糧油食品。

五是農(nóng)戶安全儲糧、“放心糧油”工程扎實推進(jìn)。遼寧、山東、四川3省全面完成農(nóng)戶安全儲糧試點(diǎn)專項，通過中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)戶自籌的方式，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災(zāi)后克服困難，超額完成了試點(diǎn)任務(wù)。新疆、安徽等省（區(qū)）自籌資金，積極開展農(nóng)戶儲糧減損工程。繼續(xù)大力開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管和城鄉(xiāng)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國糧食行業(yè)協(xié)會支部全國150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進(jìn)放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書，促進(jìn)企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

糧食依法行政能力和服務(wù)水平全面提高

糧食流通監(jiān)督檢查工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全社會糧食流通監(jiān)管工作體系建設(shè)，目前全國已有29個?。▍^(qū)、市）和80%以上的市、70%的縣級糧食部門設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，經(jīng)過培訓(xùn)獲得執(zhí)法資格的人員萬人。以糧食最低收購價政策落實情況為重點(diǎn)，支部開展專項檢查活動9萬多次，及時受理舉報、核

查涉糧案件，維護(hù)了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監(jiān)督檢查考核辦法，修訂監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書，完善配套制度，建立了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。各地積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，部分地區(qū)開展了糧食流通信用體系建設(shè)，實行糧食企業(yè)分級監(jiān)管。北京等奧運(yùn)舉辦城市加強(qiáng)對奧運(yùn)供應(yīng)糧油的監(jiān)管，四川、甘肅等地震災(zāi)區(qū)在糧食供應(yīng)中，實行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運(yùn)輸、分發(fā)的全程監(jiān)管，確保了糧油供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全。