【第1篇】低保開展情況自查報告怎么寫950字
低保開展情況自查報告
×州林業(yè)局位于省鎮(zhèn),直屬州人民政府管轄,企業(yè)所屬林場、電站,分別位于我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于林業(yè)局工作的特殊性,該局職工戶籍均在工作所在地。由于多年前企業(yè)改制,導(dǎo)致林業(yè)局一部分職工下崗,為了保障下崗職工的基本生活,我局將符合最低生活保障政策的下崗職工納入了我縣城鎮(zhèn)低保,由林業(yè)局負(fù)責(zé)管理,到目前為止仍有41戶48人正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障。
一、林業(yè)局低保人員管理困難
按照《自治州最低生活保障實施辦法》第三十條“對城市‘三無’人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭,可每年復(fù)核一次。對其他低保家庭,原則上城市按季度、農(nóng)村每半年復(fù)核一次?!钡囊?guī)定,林業(yè)局應(yīng)對該局低保人員進行復(fù)核,但是城鎮(zhèn)低保人員居住分散,部分人員長住、等州外地區(qū),對于這部分低保人員的管理和年度復(fù)核存在一定的困難。
為規(guī)范低保人員管理,我局于____年3月13日專題前往林業(yè)局共同協(xié)商關(guān)于林業(yè)局低保對象管理的相關(guān)工作,按照《自治州最低生活保障實施辦法》第四條第三點“動態(tài)管理、屬地管理、分類救助的原則”,林業(yè)局應(yīng)將所管理的低保人員名單及申請材料與戶籍地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行協(xié)商移交。所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自接收之日起,林業(yè)局低保人員歸所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。但是林業(yè)局工作一直滯后,未按期移交,此后我局多次與該局協(xié)商,也都未能使其按照要求進行移交。此后,林業(yè)局將部分低保人員資料多次移交鎮(zhèn),由于低保人員戶籍并非全屬鎮(zhèn),所以鎮(zhèn)也拒收。我局多次與局協(xié)商解決該局城鎮(zhèn)低保享受對象的管理工作,但局據(jù)不配合,在____年11月27日我局給林業(yè)局去函,要求根據(jù)《自治州最低生活保障實施辦法》第四條的要求,在____年12月10日前將目前正在享受低保對象的低保資料向低保享受人員戶籍所在地自行進行移交,如未按期移交將按相關(guān)規(guī)定予以取締該局管理下的低保享受對象。但此函局至今拒不簽收。
二、對林業(yè)局管理下的城鎮(zhèn)低保享受對象的下步管理
由于我局最近在開展城鄉(xiāng)低保人員資料規(guī)范收集和《省居民最低生活保障證》發(fā)放工作,林業(yè)局接到函后,如任未按期進行移交,我局將在____年1月對此項工作進行檢查,屆時未持《省居民最低生活保障證》證件人員予以取締。但是為了保障困難群眾的基本生活,針對林業(yè)局取締后的低保對象如仍符合低保政策,按照屬地管理原則在戶籍地按照低保申請程序重新申請并予以救助。
寫報告經(jīng)驗98人覺得有用
低保開展情況自查報告怎么寫
寫這類報告,得先弄清楚目標(biāo)是什么,就是看看低保工作是不是按照規(guī)定執(zhí)行的。開頭部分得寫清楚時間、地點、參加人員,還有檢查的目的,這很重要。像什么鎮(zhèn)上的低保檢查小組,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,成員包括民政部門的幾位同志,這樣的描述就挺好。
接下來就該說具體檢查的內(nèi)容了。比如,有沒有按規(guī)定審核申請人的家庭經(jīng)濟狀況,程序是否合規(guī),有沒有遺漏的情況。這部分需要細(xì)致,不能馬虎。如果發(fā)現(xiàn)有些村社的檔案管理不太規(guī)范,像是資料堆放亂七八糟,有的表格填得不完整,這就得記錄下來。
再來說說檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。比如說有個別村民反映,他們提交的材料被退回好幾次,每次都要補充新的東西,這讓他們很苦惱。還有些地方公示的時間不夠長,群眾意見很大。這些問題都得詳細(xì)記錄,而且要標(biāo)明是哪個村或者哪個社區(qū)發(fā)生的。
然后就是針對這些問題提出一些解決辦法??梢越ㄗh加強培訓(xùn),提高工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。還可以提議建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),這樣能減少人為失誤,提高工作效率。另外,定期組織復(fù)查也很有必要,確保政策落實到位。
報告里頭還得提到一些好的做法,起到正面引導(dǎo)的作用。像某村建立了專門的監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督低保工作的全過程,這種做法值得推廣。還有的地方設(shè)立了公開日,讓村民們來現(xiàn)場查看低保名單,這種方式增加了透明度,得到了群眾的認(rèn)可。
寫報告的時候,數(shù)字是很重要的依據(jù)。像某個鎮(zhèn)去年共發(fā)放低保金多少萬元,覆蓋了多少戶人家,這些具體數(shù)據(jù)得核實準(zhǔn)確。要是寫錯了數(shù)字,可能會影響整個報告的可信度。所以,檢查的時候要特別留意這方面的問題。
小編友情提醒:
記得附上相關(guān)的圖片或者表格,這樣能讓報告更加直觀。比如,一張低保金發(fā)放明細(xì)表,或者幾張現(xiàn)場檢查的照片,都能幫助讀者更好地理解報告內(nèi)容。不過,要是圖片質(zhì)量太差,或者表格排版混亂,那就會給讀者留下不專業(yè)的印象。
【第2篇】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況報告怎么寫3800字
尊敬的市人大調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
首先,感謝您們在百忙之中抽出時間,對我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度落實情況進行檢查調(diào)研,同時,也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)的關(guān)心和支持。在此,我就我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報,不足之處,敬請批評、指正。
近年來,我鎮(zhèn)牢固樹立“以民為本,為民解困”的理念,把農(nóng)村低保工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓,建立健全工作制度,嚴(yán)把關(guān)口,規(guī)范運作,精心打造“陽光低保”,大力推進以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè),保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活,維護了社會穩(wěn)定,促進了全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。
一、 基本情況
xx鎮(zhèn)轄21個村民委員會4個社區(qū),439個村民小組,39個居民小組,全鎮(zhèn)344平方公里,有25513戶86636人,其中農(nóng)業(yè)人口17684戶65297人,少數(shù)民族704戶3522人。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)最高海拔 2947米 ,最低海拔 365米 ,所以地方差異、貧富不均明顯存在。全鎮(zhèn)共有貧困戶8758戶29864人,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口45.7%。其中,殘疾784戶836人占貧困人口2.8%,少數(shù)民族281戶923人占貧困人口3.1%。近年來,在各級黨和政府的關(guān)心支持下,群眾生活有了較為明顯的改善。
xx年以來,全鎮(zhèn)共有2781戶5358人享受了農(nóng)村居民最低生活保障,共發(fā)放低保金590.76萬元。
1、一類共有706戶1204人。其中病退軍人3戶占0.42%、3人占0.23%;復(fù)員軍人28戶占3.96%、31人占2.57%;烈屬3戶占0.42%、3人占0.23%;傷殘軍人10戶占1.41%、11人占0.91%;退伍軍人13戶占1.84%、21人占1.74%;重病451戶占63.88%、762人占63.28%;重殘198戶占28.04%、373人占30.98%。
2、二類共有1642戶2950人。其中病489戶占29.78%、1009人34.2%,殘96戶占5.84%、220人占7.45%;退伍軍人634戶占38.61%、678人占22.98%;無勞動力100戶占6.09%、247人占8.37%;因災(zāi)315戶占19.18%、781人占26.47%;特困8戶占0.48%、15人占0.5%。
3、三類共有433戶1204人。其中病69戶占15.93%、167人占13.87%;殘1戶占0.23%、3人占0.23%;貧困355戶81.98%、1006人占83.55%;災(zāi)8戶占1.84%、28人占2.32%。
二、主要做法
(一) 領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全,為農(nóng)村低保工作提供了組織保障。農(nóng)村低保是___、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一,是堅持以人為本,關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn),是改變過去臨時救濟階段性生活安排,建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,以政府文件(溪政通〔xx〕31號)專門成立了xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評審領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長鄧福貴任組長,分管副鎮(zhèn)長黃祥波為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政所,所長趙曉蘭兼任辦公室主任。xx年,為進一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保各項工作,調(diào)整充實了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評審領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)張勁松任組長,副鎮(zhèn)長李遠發(fā)任副組長,扎扎實實地抓好農(nóng)村低保工作,確保了全鎮(zhèn)各項工作的順利開展。
(二)結(jié)合實際,因地制宜,嚴(yán)格把好程序關(guān)口。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件的通知和縣政府辦公室文件(永政辦發(fā)〔xx〕82號)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,我鎮(zhèn)以政府文件(溪政發(fā)〔xx〕12號)印發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》,就指導(dǎo)思想,保障原則和目標(biāo)任務(wù),保障范圍和對象,申請、審核、審批程序,農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn),法律責(zé)任,時間和步驟都作了嚴(yán)格的規(guī)定和要求。工作中嚴(yán)格實行“三榜公布”制度,切實履行低保的審核、審批程序,村委會在確定申報對象前,召開由村兩委干部和村民代表參加的民主評議會,逐戶逐人進行評議,經(jīng)評議通過并確定申報對象后,在村務(wù)公開欄進行第一次張榜公布,時間為7天,確無異議的,由村委會報鎮(zhèn)人民政府審核,民政辦經(jīng)調(diào)查核實后,在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進行第二次張榜公布,經(jīng)公布無異議的,報縣民政局審批。經(jīng)民政局審批被確定為符合條件的保障對象,在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開進行第三次張榜公布。確無異議的,將正式批準(zhǔn)為農(nóng)村低保戶。我鎮(zhèn)農(nóng)村低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程,無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(三)、健全制度,動態(tài)管理,積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。根據(jù)《xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》和政府文件《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴面工作的通知》(溪政通〔xx〕75號)中有關(guān)動態(tài)管理的規(guī)定,在低保審核過程中嚴(yán)格把關(guān),做到戶數(shù)有進有出,人員有增有減,標(biāo)準(zhǔn)有升有降,努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的農(nóng)村居民低保救助體系。xx年,一類停發(fā)101人、二類停發(fā)410人、三類停發(fā)324人,一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人;xx年,一類停發(fā)231人、二類停發(fā)245人、三類停發(fā)177人,一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存折的方式由鎮(zhèn)民政辦和村兩委及時發(fā)放到低保對象手中,無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(四)、以人為本,分類施保,解決受保人員實際困難。按照農(nóng)村低保工作突出重點的原則,我鎮(zhèn)對五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優(yōu)撫對象、計生戶、以及其它特困戶八類人員,進行了分類施保。重點保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。
(五)、完善工作制度,優(yōu)化工作平臺。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村低保工作中,注重創(chuàng)新,科學(xué)管理,不斷完善和健全各項農(nóng)村低保工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進農(nóng)村低保工作水平不斷提高。鎮(zhèn)民政所從農(nóng)村低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手,建立農(nóng)村低保電子臺帳,內(nèi)容完善,數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,進一步優(yōu)化了工作平臺。在具體工作中,堅持嚴(yán)格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行,較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。為接受群眾監(jiān)督,鎮(zhèn)政府里專門設(shè)立了舉報電話。xx年以來,共接到群眾舉報4件,我們及時進行了調(diào)查處理,取消了1戶家庭的低保資格,該戶戶主王正發(fā),經(jīng)調(diào)查,該戶經(jīng)濟收入遠遠高于農(nóng)村居民最低生活保障的人均純收入693元,不符合農(nóng)村居民最低生活保障政策。
(六)、落實責(zé)任,嚴(yán)格追究,從嚴(yán)查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報、審核保障對象時,對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅處理,確保低保工作做到公開、公正、公平。
三、存在問題
近年來,在縣委政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)操作程序欠規(guī)范,工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難,基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是公示操作無實效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會進行,有的村民小組距離村委會較遠,對公示并不知曉也在情理之中;三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位,主導(dǎo)思想需端正。部分低保戶對低保的政策和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不了解,基層干部也有一些不夠端正的意識,由于這些低保對象大多缺乏知識且有殘疾,認(rèn)為說也聽不明白。
(三)檔案管理不完善,基礎(chǔ)工作欠扎實。突出表現(xiàn)為建檔工作薄弱環(huán)節(jié),鎮(zhèn)、村兩級的會議記錄不夠完整,公示缺少相應(yīng)的圖片資料。
(四)工作督查力度不到位。由于鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)督查辦工作繁多且人員不足,很難按時督查檢查到位。
四、下步工作打算和建議
農(nóng)村低保是國家對于低收入人群的一項惠民政策,不僅要從思想上高度重視此項民生工程的重要性,更要從制度上、從實際操作中保證政策的貫徹落實和資金的規(guī)范使用。
(一)要規(guī)范操作行為,注重低保工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作,增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認(rèn)識,盡可能地減少主觀操作行為;二是要注重公示的實效,三榜公示的程序要完善,公示地點擴大到涉項村民小組;三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保,防止不符合條件的對象“非常進入”; 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作,應(yīng)經(jīng)?;椭贫然?。
(二)要加大宣傳的力度,以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解,為此,要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作,宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際,易于接受,通俗易懂,使廣大群眾,尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定,使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強基礎(chǔ)性工作,提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在著一些問題和不足,客觀而言,也與鎮(zhèn)村兩級從事低保工作的人手不足分不開。要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識。面對社會的弱勢群體,不僅要有過硬的專業(yè)知識,還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴(yán),在人格平等前提下進行救助,要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。
(四)加大督查接訪的力度,把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項重要手段,要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度,各相關(guān)部門應(yīng)相互配合,加大查處的力度,同時,向社會公布舉報電話,廣泛接受群眾的監(jiān)督,保證國家這項利民惠民制度良性運行。
(五)科學(xué)合理用好農(nóng)村低保指標(biāo),確保農(nóng)村低保指標(biāo)落到實處。
(六)多方籌措,積極爭取農(nóng)村低保指標(biāo),進一步擴大農(nóng)村低保覆蓋面,真正實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作任重而道遠,我們將以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,在黨和政府“以人為本”思想的指導(dǎo)下,時時處處以人民群眾利益為重,以貧困、弱勢群眾體為重,切實解決他們的實際困難,為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好環(huán)境。
我的匯報完了,謝謝!
寫報告經(jīng)驗60人覺得有用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況報告該怎么寫?這個問題困擾了不少基層工作人員。寫這種報告的時候,得先把基本情況摸清楚,比如有多少戶人家申請了低保,這些家庭的具體困難是什么。要是情況復(fù)雜,還得附上一些照片或者表格,這樣能讓上級部門更直觀地了解情況。
在寫報告的時候,要注意用詞得當(dāng)。比如,“部分村民生活比較困難”,這比“很多村民都很窮”聽起來更專業(yè)。另外,如果涉及到數(shù)字,一定要核實清楚,不要憑記憶寫大概數(shù),不然容易出問題。比如去年村里有32戶申請了低保,今年增加到了41戶,這個變化就需要詳細(xì)說明原因。
寫報告時,可以先簡單介紹一下工作的背景,比如政府出臺的新政策,或者本地經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。接著就要說到具體措施了,像是村里組織了幾次走訪活動,幫助符合條件的家庭申請低保。還可以提一下工作中遇到的難點,比如有些老人不會填表,需要志愿者幫忙。
有時候,報告里會提到一些具體的例子。比如有個李大爺,兒女都不在身邊,身體又不太好,家里負(fù)擔(dān)很重。這樣的個例能增強報告的真實感。不過,寫這類內(nèi)容時要小心,別把人家的隱私給暴露了,名字什么的最好隱去。
書寫注意事項:
報告最好能體現(xiàn)一點創(chuàng)新精神。比如村里嘗試通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳低保政策,結(jié)果效果不錯。這樣的做法值得推廣,可以在報告里重點強調(diào)一下。
寫報告的時候,格式也很重要。標(biāo)題要醒目,正文分段落,每一段講一個主題。如果報告太長,建議加個小目錄,方便領(lǐng)導(dǎo)查閱。還有,打印前記得檢查一遍,特別是那些關(guān)鍵的數(shù)據(jù),千萬別因為疏忽弄錯了。
有時候,寫報告可能會遇到時間緊迫的情況。這時候,先列出大綱,把最重要的內(nèi)容寫出來,次要的部分可以稍微簡略點。不過,千萬別為了趕時間就草草了事,畢竟這是反映工作成績的重要文件。
小編友情提醒:
報告寫完后,最好找同事幫忙看看。他們可能會發(fā)現(xiàn)一些自己沒注意到的問題,比如某個詞用得不太恰當(dāng),或者某個數(shù)字寫反了。當(dāng)然,也不能完全依賴別人,自己也要多留心才行。
【第3篇】縣人民政府實施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報告怎么寫3700字
縣人大常委會:
按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會工作要點意見,____年2月18日—19日,縣人大常委會調(diào)研工作組對縣人民政府實施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下:
一、調(diào)研工作過程
調(diào)研組分為兩個小組,第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊,第二組由常委會調(diào)研員金明英帶隊,常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每一調(diào)研組再分為兩個小組,一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報,另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進行座談,最后采取隨機抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶,深入被抽查的低保戶家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。
二、調(diào)研工作結(jié)果
(一)基本了解了縣人民政府實施農(nóng)村低保工作取得的成績,主要體現(xiàn)在“五好”。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織較好。____年,是我縣實施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作,切實加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴大)會議,認(rèn)真進行研究和部署,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會議進行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項民心工程來抓,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真研究政策,督促落實低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強了對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作,使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位,執(zhí)行較好??h上于____年1月召開了全縣農(nóng)村低保動員暨培訓(xùn)會議,部署了農(nóng)村低保工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會議進行認(rèn)真的動員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳,讓廣大群眾了解低保政策,積極參與社會監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會議,進行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度,嚴(yán)格按照規(guī)范要求,落實好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進行了專題培訓(xùn),確保了在操作上不失誤,不走樣。同時,通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳,加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度,形成了全社會關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢群體的良好氛圍。
3、民主公開,實施較好。在實施過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則,在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進行公示,基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)____年全鎮(zhèn)各村申請農(nóng)村低保人員共186戶,經(jīng)調(diào)查、公示、審核后,確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話,接受群眾的咨詢和投訴,經(jīng)群眾舉報,取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會民主聽證、評議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個關(guān)口”,通過實行保障對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”,基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮(zhèn)入戶調(diào)查時,詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時,均表示沒意見。
4、及時發(fā)放,兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到,4個鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡,按時按量將低保金打入低保戶帳戶,讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金,大大方便了低保群眾,使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發(fā)放。
5、保持穩(wěn)定,效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作,全縣社會穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對申請戶進行調(diào)查、評議,對評議結(jié)果進行為期7天的張榜公示,經(jīng)公示無異議的再報鎮(zhèn)黨委政府集體審核,審核后再張榜公示;其他幾個鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求,切實做好低保的各項工作,嚴(yán)格工作程序和要求,對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止,全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實施引發(fā)矛盾,無一人因此信訪,保持了社會穩(wěn)定和諧。
(二)縣人民政府實施農(nóng)村低保工作還存在有待改進和完善的方面,主要體現(xiàn)在四個“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡,導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重,因此在做工作時,不敢大膽宣傳、大膽實施,導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn),有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保,我為什么不能吃”,就是因為沒能理解農(nóng)村低保政策,把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如,有的低保戶對700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事,也不太理解。
2、享受面不夠?qū)?。從全縣來看,寫申請的人多,而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)____年寫申請要求享受低保的有幾百人,而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)____年全鎮(zhèn)申請農(nóng)村低保人員186戶,而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人,而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看,____年,全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人,僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%,其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%,絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策,享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個鎮(zhèn)的情況看,低保戶每月享受的低保金9元—58元不等,的一個月享受了58元,也僅有湛普鎮(zhèn)一人,此人完全喪失勞動能力,每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元,還有的十幾元,多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價看,每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右),買植物油也只能買一斤多點(一斤菜油市價7元左右),完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求,對農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看,存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范:一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時采取辦理農(nóng)村低??ǖ男问剑尩捅舻睫r(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項目內(nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項目內(nèi)容時也不完全統(tǒng)一,有的計算了這樣沒計算那樣,有的計算了那樣又沒算這樣,有的反映在調(diào)查時農(nóng)戶隱瞞隱性收入,還有反映說調(diào)查時掌握項目內(nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對象不規(guī)范。有的采取民主推薦,有的采取入戶調(diào)查,還有的則采取村支干部憑印象,有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定,花樣百出。
三、調(diào)研工作建議
(一)加大對政策的宣傳力度。
一是要加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對農(nóng)村低保政策的宣傳,切實做到讓這一惠民政策家喻戶曉,人人明白;二是要加大對黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳,讓農(nóng)民群眾切實做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì),改善生存質(zhì)量;加大對支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳,讓群眾了解國家政策、掌握國家政策,從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對道德規(guī)范的宣傳力度和對農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進行愛老敬老孝敬老人的道德教育,讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母,不把父母推向社會、推向政府,減輕社會負(fù)擔(dān)。
(二)做好擴面工作。
一是堅持逐步擴大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴大到5%,讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進一步細(xì)化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農(nóng)村低保對象應(yīng)加以認(rèn)真研究,以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容。對哪些可作為農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容,應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力發(fā)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)),有的則較差,建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過以上措施,將農(nóng)村低保享受面逐步擴大,讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果,享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從____年全縣農(nóng)村低保享受情況看,最低的每月只享受了低保金9元,享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元,不足此標(biāo)準(zhǔn)的補足這個標(biāo)準(zhǔn)。同時,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元,但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的,應(yīng)建立救濟救扶制度,采取其他救濟措施,幫助其渡過難關(guān)。
(四)進一步規(guī)范工作方法和措施。
一是應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正,民主透明,社會監(jiān)督和動態(tài)管理四條原則,確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法,即:本人申請、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強化社會監(jiān)督,做到“四張榜四公開”,即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時,可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會設(shè)立農(nóng)村低保舉報箱,接受全社會監(jiān)督。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo),充實工作力量。
寫報告經(jīng)驗74人覺得有用
關(guān)于如何撰寫一份縣人民政府實施農(nóng)村低保工作的調(diào)研報告,我覺得可以從幾個方面入手。這報告得先把背景交代清楚,就是為什么要做這個調(diào)查,可能是因為最近上級有新的政策要求,也可能是因為本地低保工作遇到了一些新情況。
一開始就得把相關(guān)的文件精神說一下,引用一下相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定,這樣顯得有依據(jù)。然后就要把這次調(diào)查的目的明確下來,比如說是要了解低保資金的使用情況,還是要看看有沒有漏保的情況發(fā)生。接著就可以開始介紹調(diào)查的具體方法了,用了什么方式收集數(shù)據(jù),比如是不是開了座談會,或者發(fā)了問卷給村民填,要是開了會的話,還得記下參會人員的名字和職務(wù),這樣顯得正式。
在寫具體的調(diào)查結(jié)果時,要注意數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。如果能列出一些具體的數(shù)字就更好了,比如有多少戶符合低保條件,實際享受低保的有多少戶,差額是多少。這里可能會寫到一些具體事例,但別忘了強調(diào)這是個案,不能代表整體情況。
說到低保對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),這里面學(xué)問可大了。得把評定的程序詳細(xì)地寫出來,從申請到審核再到公示,每個環(huán)節(jié)都不能少。要是發(fā)現(xiàn)有的地方程序不太規(guī)范,也得實事求是地提出來,但別說得太絕對,就說可能存在這樣的情況。
在提出建議的時候,要結(jié)合實際情況,不能天馬行空地提一些不切實際的想法??梢越ㄗh加強宣傳力度,讓更多的群眾知道低保政策,也可以建議定期開展檢查,確保資金發(fā)放到位。要是有好的做法,也可以拿出來分享一下,比如某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是怎么做的,效果怎么樣。
寫報告的時候,有些地方可能會因為時間緊任務(wù)重,就把一些關(guān)鍵點忽略了。比如有的同志在寫的時候,可能會忘記標(biāo)注數(shù)據(jù)來源,這就不太好。還有,寫到具體事項時,有時會不小心用錯詞,比如把“走訪”寫成“訪問”,雖然意思差不多,但還是會讓看的人覺得有點怪怪的。
報告里頭涉及的表格和圖片也很重要,這些都能直觀地反映問題。要是能把這些材料附在后面,那報告就會更有說服力。不過要是材料太多,就得好好篩選一下,只挑最相關(guān)的放進去,不然報告會顯得雜亂無章。
最后一點提醒,寫報告的時候千萬別忽視細(xì)節(jié)。有時候一個小錯誤就可能導(dǎo)致整個事情被誤解,所以寫完之后一定要仔細(xì)檢查一遍,看看有沒有錯別字或者數(shù)據(jù)上的小問題。
【第4篇】低保人員情況調(diào)查報告怎么寫6750字
4月15日,區(qū)人大常委會召開路線教育征求群眾意見會議。會上,部分來自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位、保障對象不準(zhǔn)確、低保政策不落實等問題,請求常委會進一步加強監(jiān)督。常委會高度重視代表們意見,當(dāng)即決定組織專班對代表們的意見進行調(diào)查了解。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟狀況、人口數(shù)量中等偏下,基層黨組織戰(zhàn)斗力較強,低保對象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽村作為樣本進行調(diào)查了解,形成了該調(diào)查報告。
一、調(diào)查樣本村低保工作基本情況
南陽村位于梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)東南部,全村現(xiàn)有12個自然灣11個村民小組,有村民296戶1347人。____年全村農(nóng)民人均年收入3660元。截止到____年4月,全村共有農(nóng)村低保對象55戶94人,人均補助水平為117.4元。其中,一類對象2戶2人,占享受人口的2.1%,人均月實際享受額480元;二類對象8戶12人,占12.8%,人均月實際享受額223.3元;三類對象47戶80人,占85.1%,人均月實際享受額 93.5元。在冊55戶低保對象中,家庭總?cè)丝跒?48人,實際享受低保人口94人。
二、發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進行救助,以滿足其最低生活需求的社會救助制度。做好這一工作,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,維護社會公平具有重要意義。近年來,我區(qū)增加低保資金投入,采取有效措施加強對農(nóng)村低保規(guī)范管理,為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用,受到了廣大困難群眾的普遍贊譽。然而,通過對南陽村的調(diào)查了解和綜合分析,我們感覺到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進的地方,離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現(xiàn)在:
(一)人情保、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴(yán)重。就在我們進入南陽村村委會了解情況過程中,一位大嫂笑嘻嘻問村干部是哪里來客時,村干部說:“是區(qū)里來幫助我們解決低保問題的領(lǐng)導(dǎo)”。該大嫂說:“哦,那你還有些關(guān)系啊,把他們都搞來了”。一位普通老百姓樸實話語中透露出的群眾眼里低保工作形象,讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)查中我們更是了解到,該村在冊對象中有5戶家庭明顯不符合條件,有的還是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉?。?jù)經(jīng)辦人員反映,他們中有的是領(lǐng)導(dǎo)干部親戚,有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系,有的是到相關(guān)部門鬧訪纏訪對象。他們通過打招呼、下指示要求村里借假評議、真蓋章等途徑納入了低保。
(二)應(yīng)保未保、應(yīng)補未補現(xiàn)象還較突出。應(yīng)保未保、應(yīng)補未補現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面,一是部分符合低保條件的家庭未能及時納入。據(jù)村里反映,該村有6戶主要勞動力重病(癌癥),喪失了收入來源的家庭沒有享受低保。二是在冊對象中“撒胡椒面”。南陽村在冊農(nóng)村低保對象55戶94人,而這55戶中實際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總?cè)藬?shù)的63.5%。我們也粗略統(tǒng)計了在冊對象,真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人,有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策,符合低保條件的家庭,共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。三是在冊對象搞“平均分配”,該提高的享受額度的未及時提高。該村低保對象中,凡是2人享受低保的,不管困難程度如何,基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排,未能體現(xiàn)“特困重?!钡囊?。
(三)政策執(zhí)行還存在偏差。在調(diào)查中,我們翻閱了南陽村低保檔案,查看了公開公示欄,詢問了部分低保政策執(zhí)行情況。但從調(diào)查看,不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在:一是調(diào)查走訪、民主評議不規(guī)范。在該村,我們沒有看到調(diào)查走訪記錄,民主評議也是流于形式,碰了一下頭就上報。二是公開公示有名無實。在該村,我們沒有看到低保對象相關(guān)情況公示,誰保了、保多少,群眾不了解、不知情。據(jù)悉,區(qū)民政局雖然為每個村定制了公示欄,但有些地方公示欄不翼而飛,有的公示欄破敗不堪,有的公示欄空空如也。三是部分政策沒落實,如低保對象分類救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計,一般享受分類救助政策的戶數(shù)占比22%左右,而南陽村僅有1戶1人享受到該項救助,占比僅為1.8%。
(四)人均保障水平還偏低。數(shù)據(jù)顯示,南陽村55戶低保對象中,人均補助水平為117.4元。對比市民政部門____年4月份統(tǒng)計數(shù)據(jù):華容區(qū)在冊農(nóng)村低保對象4492戶7071人,月發(fā)放資金141.01萬元,人均補助額為199.42元,鄂城區(qū)在冊農(nóng)村低保對象7308戶12193人,月發(fā)放資金200.02萬元,人均補助額為164.05元,梁子湖區(qū)在冊農(nóng)村低保對象4023戶6817人,月發(fā)放資金104.81萬元,人均補助額為153.75元。____年我市啟動實施農(nóng)村低保制度以來,經(jīng)過7次調(diào)整,低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。低保是按照家庭困難程度實施差額救助的制度,越是困難的地方、越是困難的家庭,其低保補助水平應(yīng)該越高。從對南陽村調(diào)查情況看,部分困難家庭實際補助水平明顯偏低,對困難家庭來說仍是杯水車薪。
分析造成以上問題的原因,既有客觀條件的限制,也有在主觀方面的原因。主觀上:一方面,因種種原因,有的工作人員敷衍應(yīng)付,不能嚴(yán)格按照程序操作。如有的對人情關(guān)系的,不調(diào)查、不公示,將不符合低保條件的家庭確定為低保對象。另一方面,有的嫌工作難做,又得罪人,采取拖延態(tài)度。工作中不愿意動腦筋,對低保對象家庭情況、收入情況、就業(yè)情況的核查不及時,采取簡單平均,草率估算,隨意填報,導(dǎo)致對低保對象變動情況掌握了解不夠準(zhǔn)確,動態(tài)管理沒跟上,該退出的沒有及時清退,該進入的沒有及時納入??陀^上:一方面,低保工作人員的嚴(yán)重不足,影響了低保工作的健康發(fā)展。隨著低保工作范圍的延伸,除了城鄉(xiāng)低保外,又新增加了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助等項工作。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強、群眾關(guān)注度高,區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的救助工作量和工作難度空前加大,并呈繼續(xù)加大之勢,原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。拿區(qū)里來說,僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保),每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇,更不用說對于全區(qū)近萬規(guī)模的低保對象實行動態(tài)管理了。在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)下,為了完成工作任務(wù),有時不得不采取應(yīng)付的方式。另一方面,基層低保工作經(jīng)費短缺,就連代墊的調(diào)查工作車費等都難以解決。在這種條件下,工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測也不愿意進村入戶調(diào)查核實。可以說,救助機構(gòu)和隊伍不健全、工作經(jīng)費不足等問題,直接影響了低保政策在基層的落實。
三、幾點建議
(一)迅速開展對農(nóng)村低保對象的復(fù)查。把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線教育實踐活動中解決群眾反應(yīng)的突出問題予以立查立改的重要舉措來落實。針對低保對象不準(zhǔn)確,關(guān)系保、人情?,F(xiàn)象嚴(yán)重的實際,要盡快組織人員開展低保對象復(fù)查工作。通過復(fù)查將不符合條件的清退出去,將應(yīng)報未保的及時納入進來。
(二)規(guī)范運作程序,強化規(guī)范管理。低保工作事關(guān)群眾切身利益,政策要求高,單就市級各類管理規(guī)定的文件就有20余份。因此,要加強對基層工作人員的培訓(xùn),不斷提高基層單位嚴(yán)格執(zhí)行政策的能力和水平,特別是在調(diào)查的方式方法、民主評議、公開公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運作,同時,在低保對象配套救助政策方面要及時落實到位。
(三)加強公示公開,自覺接受監(jiān)督。要進一步加強和完善低保公示,充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn)、村宣傳公示陣地作用,嚴(yán)格實行新增對象“三榜公示”、在冊低保對象常年公示制度,主動接受社會監(jiān)督。公開舉報電話,對群眾反應(yīng)強烈的對象迅速調(diào)查核實,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用,確保工作的公平、公正、公開。
(四)加強低保工作隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費保障。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中進行,因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員,具體負(fù)責(zé)低保工作。區(qū)政府要盡快按照____年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機構(gòu)編制批復(fù)精神落實低保機構(gòu),配備工作人員。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決。在財力允許范圍內(nèi),要保障低保工作經(jīng)費投入,真正做到有人管事、有錢辦事。
低保人員情況調(diào)查報告(2)
為促進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實,提高我市社會救助工作的整體水平,前段時間,市人大常委會組織調(diào)查組,對我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度情況進行了調(diào)查。其間,聽取了市政府的工作匯報,并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區(qū)進行了實地調(diào)研,走訪了部分低保戶,召開了由民政、財政等相關(guān)部門參加的座談會?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度的基本情況
近年來,我市以“關(guān)注民生、改善民生、維護民利”作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點和落腳點,認(rèn)真貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度,建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系,不斷提高社會救助工作的整體水平,為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。目前,全市共有14998戶、26391人享受低保,其中享受城市低保的有 1795戶、3950人,占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人,占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的3.5%。
(一)低保工作有法可依,規(guī)范化水平逐步提高。為加強低保工作規(guī)范化管理,市政府制定出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》,進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標(biāo)準(zhǔn)、救助對象、違規(guī)低保查處等事項,嚴(yán)把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對于各鎮(zhèn)街區(qū)每個季度新增低保對象,按30%的比例進行抽查復(fù)核,確保低保工作穩(wěn)步推進。為做好低保擴面工作,市政府成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《高密市城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的實施方案》,通過召開調(diào)度會、深入基層調(diào)研、及時辦理群眾來信來訪等措施,確保了城鄉(xiāng)低保清查擴面工作的順利進行。為使低保戶充分了解自己的權(quán)利和義務(wù),加強對低保機關(guān)的管理和監(jiān)督,市政府印制了《低保對象須知》,發(fā)放到了每個低保戶手中。同時,還翻印了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》,在全市范圍內(nèi)進行發(fā)放,讓群眾深入了解低保政策。
(二)審批程序運轉(zhuǎn)有序,低保工作扎實推進。一是入戶調(diào)查。入戶調(diào)查核實既是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié),也是對低保對象進行規(guī)范化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理,對特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金,平均70元,防止了“一刀切”。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入戶核查一次,符合條件的繼續(xù)享受,不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調(diào)整的低保對象在報紙和網(wǎng)站上同步進行公示,并把辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登,接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農(nóng)村低保工作,將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū),對于新增農(nóng)村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進行評議、推薦、審核,由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作,由民政部門集中管理,在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評議推薦、審核的基礎(chǔ)上,由民政部門逐戶進行審核評議。
(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動,隨著物價指數(shù)和消費水平的提高,保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障,調(diào)整為3360元,補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元,城市低?;緦崿F(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動,保障線由每人每年收入低于 400元,調(diào)整為1400元,補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點民生保障資金予以優(yōu)先足額安排,采取直接支付的方式,通過涉農(nóng)“一卡通”發(fā)放到低保對象手中,確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。20**年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元,比20**年增加372萬元,增長22.3%,是20**年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高,低保資金的及時足額發(fā)放,為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、存在的問題
從調(diào)查情況看,我市貫徹落實城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進迅速,取得了明顯成效,但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策了解不夠,只知道自己是低保戶,不了解自己的權(quán)利和義務(wù),有的甚至連低保金發(fā)放多少,如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾,由于缺乏對低保條件、退保理由的了解,加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位,使其存在不滿情緒,激化了干群矛盾,導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾,因不明低保政策,加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴面工作的展開,出現(xiàn)爭著“要低?!钡膯栴},給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆戶參保現(xiàn)象普遍存在。按照上級文件要求,城鄉(xiāng)居民在參加低保時,要整戶推進,但從調(diào)查情況看,拆戶參?,F(xiàn)象還比較普遍。究其原因,一方面是對整戶保缺乏剛性要求,缺少行之有效的督導(dǎo)措施,縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認(rèn)真貫徹落實低保政策,只考慮到自身便于工作開展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個別村居在辦理城鄉(xiāng)低程中,存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)查走過場、評議結(jié)果張榜公示不及時等。這些問題的存在,也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差,在低保戶評選過程中問題突出、困難重重,低保工作不能正常開展,困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性,導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化,加之有些單位受“老好人”思想影響,為不符合條件的低保申請人出具虛假證明,從而出現(xiàn)有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保,也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點建議意見
為進一步促進城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實,結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,建議重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)加大宣傳教育力度,讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”,抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。要采取張貼標(biāo)語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式,深入持久地開展低保政策宣傳,努力提高全社會對低保工作的認(rèn)識。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會公布,尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作,為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓(xùn)。要加強對城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識的培訓(xùn)和教育,提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
(二)嚴(yán)格落實各項程序,完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等,入戶調(diào)查、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、透明,不能簡化、走過場,實現(xiàn)真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組,對各村居低保對象的低保資格進行集中檢查,對低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應(yīng)退未退等違規(guī)問題進行查處,對于不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進低保工作的規(guī)范化管理,做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機制。民政部門要加強對城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo),特別是評議階段,要動員各個階層的群眾參加,增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制,設(shè)立舉報信箱和投訴電話,積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。
(三)變“輸血”為“造血”,緩解低保工作的壓力。對無勞動能力,無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象,市政府及有關(guān)部門應(yīng)全力救助。對有勞動能力的低保對象,在給予其物質(zhì)救助的同時,市政府及民政部門要積極引導(dǎo)、鼓勵和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機會,加強對這些低保對象的免費工作技能培訓(xùn),積極為其尋找就業(yè)崗位,提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專畢業(yè)后,市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請從事個體經(jīng)營的低保戶,要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實施,限度地確保不出現(xiàn) “低保養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,使低保對象從根本上解決貧困問題,盡快走出低保行列。
(四)加強組織協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大,需要各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。財政、審計等部門要依法監(jiān)督低保資金使用情況,防止各類擠占、挪用低保資金等問題的發(fā)生,確保資金運行安全。民政部門要嚴(yán)格程序,把好關(guān)口,按政策辦事,既要重視結(jié)果,更要重視過程,杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生,防止低保資金流失。建議由民政、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門,開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項目、經(jīng)濟收入等方面的調(diào)查量化,制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn),較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門和單位,也要立足自身職責(zé),積極發(fā)揮職能作用,共同做好城鄉(xiāng)低保的評議、推薦、審核等方面的工作,逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局。
寫報告經(jīng)驗93人覺得有用
低保人員情況調(diào)查報告該怎么寫,這確實是個挺重要的事情。我之前做過幾次類似的工作,有一些體會想跟大家分享一下。
做這樣的報告,第一步得把基本情況摸清楚。像低保對象的基本信息,家庭成員的情況,收入來源什么的,都得詳細(xì)記錄下來。有些地方可能需要去實地看看,比如家里有沒有勞動力,勞動能力怎么樣,這些都要了解清楚。要是能拿到一些具體的數(shù)字就更好了,像月收入多少,支出有多少,這些都能反映出他們的生活狀況。
接著就是分析這部分了。要把收集到的信息整理出來,看看他們?yōu)槭裁捶系捅l件,是因病致貧還是其他原因。如果發(fā)現(xiàn)某些地區(qū)或者某些群體特別集中,就得深入分析一下背后的原因。比如,是不是這個地方醫(yī)療資源匱乏,導(dǎo)致很多人看病困難,進而影響家庭經(jīng)濟?
寫報告的時候,用詞要準(zhǔn)確,但也不能太死板。有時候為了表達得更生動一點,可以適當(dāng)用些通俗易懂的話。不過,有些專業(yè)術(shù)語還是得用的,這樣顯得報告更有權(quán)威性。比如說“低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”,就不能隨便改叫別的名字,不然會讓人覺得不專業(yè)。
書寫注意事項:
寫報告的時候要注意層次分明。開頭簡單介紹下背景,中間重點講調(diào)查結(jié)果和分析,后面再提些建議。建議部分很重要,不能光說空話,得結(jié)合實際情況提出切實可行的辦法。比如針對某個村子里老年人多的情況,可以建議政府增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施之類的。
有時候?qū)憟蟾嫒菀缀雎约?xì)節(jié)。比如表格里的數(shù)據(jù),一定要核對好,別因為粗心搞錯了。還有圖表的標(biāo)注也要仔細(xì)檢查,單位什么的都不能弄混。有一次我就差點把“萬元”寫成“元”,還好后來發(fā)現(xiàn)了。
小編友情提醒:
寫完報告后最好找個同事幫忙看看。有時候自己寫的東西,看不出來問題,別人一眼就能看出毛病。而且多一個人審閱,也能讓報告更加完善。
【第5篇】城市低保政策執(zhí)行情況的自查報告怎么寫1000字
城市低保政策執(zhí)行情況的自查報告
一、基本情況
城鎮(zhèn)人口7602人,現(xiàn)有享受城市低保131戶,146人。其中:殘疾人16人,占11%,因病86人,占58.9%,無勞動力44人,占30.1%。
二、自查情況
經(jīng)查:
1、現(xiàn)有享受低保人員中,已經(jīng)死亡沒有及時取消的有8人;
2、已經(jīng)退休仍在享受低保待遇有12人。
三、主要做法
(一)建立組織,制定方案,廣泛宣傳
鎮(zhèn)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議,對城市低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作進行了研究,成立由鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長,紀(jì)委、財政、民政、審計、勞動為成員單位的專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《城市低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》,組織召開了街道、供銷、糧食、食品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)中心等單位主要負(fù)責(zé)人參加的會議,具體進行安排部署。街道居委會通過群眾代表會確定了民主評議小組成員、監(jiān)督委員會成員。通過召開各種會議、懸掛標(biāo)語、張貼宣傳提綱等多種形式,廣泛宣傳低保政策,做到“低保檢查家喻戶曉,低保政策入腦入心”。
(二)按照政策,實事求是,全面自查
鎮(zhèn)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組成調(diào)查小組,抽調(diào)人員,集中時間,深入街道、單位、走訪群眾,入戶調(diào)查,逐人登記。采?。阂粏枺▎柋救饲闆r),二看(看家庭條件),三訪(訪問群眾),四核(核查退休檔案),五查(查審批手續(xù)),五種方式,逐人逐戶進行核查。認(rèn)真對照方案,切實做到:個人有申請,群眾有推薦,家庭收入有核算,調(diào)查有材料,群眾代表評議有記錄。申報有審批表,三榜公示有材料,有公開欄,有城市低保對象基本情況登記公示表,有個人檔案資料,有舉報電話,有舉報箱。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保實效
此次專項檢查涉及面廣,政策性強,工作難度大、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。鎮(zhèn)成立了專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)政治性強、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組,對自查自糾工作進行全面督查,督查面100%。城市低保自查自糾工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織,“一把手”負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)紀(jì)委具體實施,自查自糾面100%。鎮(zhèn)抽調(diào)紀(jì)檢、審計、民政、勞動等部門人員組成檢查小組,深入基層,走訪群眾,對低保對象逐人逐戶進行核查。通過檢查。對不符合低保政策的人員進行了登記,并上報縣低保辦給予取消。城市低保專項檢查工作開展以來,通過認(rèn)真組織,大力宣傳,自查自糾,取得了一定的成效,但也存在問題,一是公示及動態(tài)管理不規(guī)范,二是申報程序不到位。下一步,認(rèn)真對照方案,不斷完善低保工作評議制度、公示制度、復(fù)查復(fù)核制度,逐步實現(xiàn)科學(xué)管理,使低保這一惠民政策真正落到實處。
寫報告經(jīng)驗49人覺得有用
城市低保政策執(zhí)行情況的自查報告怎么寫
做這類報告,開頭得先把背景說清楚。咱們這回自查的是去年到今年上半年低保政策執(zhí)行的情況,主要看有沒有什么問題,政策落實得好不好。一開始得把范圍和時間框定好,這樣后面查起來才不會亂。
自查的時候,得把相關(guān)的文件都拿出來看看。比如,上級部門下發(fā)的通知、本地的實施細(xì)則,還有申請流程的文件,這些都要仔細(xì)對照一下。要是文件理解得不對勁,很可能就會出偏差。比如前兩天我看材料,發(fā)現(xiàn)有個地方把“最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”寫成了“最低生存保障標(biāo)準(zhǔn)”,雖然意思差不太多,但還是得較真兒。
接著就該實地走訪了。找?guī)讉€社區(qū)去問問,低保對象是不是都能按時領(lǐng)到錢。記得要跟負(fù)責(zé)這事的工作人員聊聊,聽聽他們的想法。不過有時候聽匯報,得留個心眼兒,有些話可能說得太漂亮了。我上次去一個社區(qū),他們說工作做得特別到位,但后來我發(fā)現(xiàn)臺賬上有些記錄很模糊,像是應(yīng)付檢查似的。
數(shù)據(jù)分析也很重要。要把申請人數(shù)、發(fā)放金額、覆蓋人群這些數(shù)字搞清楚。如果發(fā)現(xiàn)某個時間段的數(shù)據(jù)波動比較大,就得好好查查原因。比如上個月我們這邊突然多了幾十戶申請,后來一問才知道是有位熱心居民幫鄰居代辦的,結(jié)果統(tǒng)計的時候沒分開算。
跟群眾溝通的時候要注意方式方法。有些人對政策不太了解,可能會有意見。這時候不能急著反駁,先聽聽他們的想法。我有一次碰到一位老大爺,他覺得自己應(yīng)該享受低保待遇,但審核沒通過。跟他聊了半天才發(fā)現(xiàn),原來是他家孩子的工資填錯了。這種情況就得耐心解釋,別讓他覺得是在刁難。
小編友情提醒:
要把自查的結(jié)果整理出來。寫報告的時候,得把發(fā)現(xiàn)的問題一條條列清楚,還得附上整改建議。別光說問題,得想辦法解決。要是只提問題不給方案,領(lǐng)導(dǎo)看了也不好處理。不過有時候改方案寫得太空泛了,比如“加強管理”,這等于沒說。
寫報告的時候,格式也得注意。抬頭、落款這些基本的東西不能忘。要是格式不對,就算內(nèi)容再好,也會給人不專業(yè)的印象。比如上次我們單位交上去的報告,抬頭的單位名稱少了個字,雖然不是大問題,但還是有點影響觀感。
做完這些,還得讓領(lǐng)導(dǎo)審閱一遍。有時候領(lǐng)導(dǎo)會提出一些新的看法,這時候就得回去修改。修改的時候別嫌麻煩,畢竟這是為了把事情做好。
【第6篇】縣開展農(nóng)村低保工作情況調(diào)研報告怎么寫4300字
縣實施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來,有效保障和改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群體基本生活,對緩和社會矛盾起到積極推動作用。隨著農(nóng)村居民最低生活保障制度不斷深化,出現(xiàn)了諸多問題,充分認(rèn)識并采取有效措施解決好這些問題,對于完善xx縣農(nóng)村社會保障體系,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。
一、工作現(xiàn)狀
在農(nóng)村低保制度實施過程中,凡是持有xx縣常住農(nóng)業(yè)戶口的,屬xx縣認(rèn)定的特困戶(年人均收入在670元以下)和貧困戶(年人均收入在670元 -1067元)均納入保障范疇。目前,xx縣農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)是特困戶每人每月80元;貧困戶每人每月65元,保障標(biāo)準(zhǔn)既體現(xiàn)保障基本生活,又有利于克服依賴思想的原則。農(nóng)村居民享受最低生活保障待遇,在參照城市低保基礎(chǔ)上,堅持動態(tài)管理下的相對穩(wěn)定,即一年一調(diào)整,特殊情況可半年一調(diào)整(殘疾人、長期患大病、失去勞動能力的可一年不變)。自____年開展農(nóng)村低保工作以來,全縣農(nóng)牧民收益農(nóng)村低保資金達到3500萬元;對低保戶各類助學(xué)、建房、節(jié)日慰問、大病救助等配套資金達到1000余萬元。通過農(nóng)村低保及相關(guān)配套措施的實施,切實維護了農(nóng)村困難群體基本利益,確保了他們的基本生活,保障了農(nóng)村低收入人群的生活權(quán)益。
二、存在的主要問題
(一)低保對象家庭成員收入難以確定。
一是家庭成員界定困難,部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來,成為獨居老人,從一定程度上弱化了子女的贍養(yǎng)義務(wù),甚至把老人贍養(yǎng)義務(wù)推向社會,造成新的困難群體。二是收入界定存在一定困難,由于農(nóng)村居民收入中糧食、油葵、牲畜等實物收入占相當(dāng)比重,隨著市場價格的波動,在價值轉(zhuǎn)化過程中,收入難以貨幣化,存在較大隨意性。三是家庭成員中有經(jīng)濟來源的,如外出打工人員有收入,但不愿意提供單位出示勞動報酬證明或以各種理由少報、漏報、瞞報收入的現(xiàn)象在一定程度上存在。四是有意隱藏隱型收入,如房屋出租、遺產(chǎn)贈予、家產(chǎn)繼承、外地務(wù)工收入等都無法核實和統(tǒng)計。五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力,均導(dǎo)致家庭收入情況摻雜較多水分。因此,造成在入戶調(diào)查和收入核定工作中,只能以采用表面消費能力和外部觀察法,即通過其消費水平或者生活方式等行為觀察居民收入水平,雖然是一個重要而又有效的方法,但對于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現(xiàn)象。以上這些因素的存在,導(dǎo)致對家庭收入界定難度增大。
(二)新增人員不能及時納入低保范圍。
低保資金能否保障到位,直接影響到農(nóng)村低保工作的全面開展,低保預(yù)算資金落實不及時,是導(dǎo)致低保金發(fā)放難、低保保障標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面窄的直接原因。當(dāng)前,xx縣在實施農(nóng)村居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金不足的問題。特別是后續(xù)資金的不確定性,嚴(yán)重影響了應(yīng)保盡保、新增人員問題的解決,普遍存在有多少錢做多少事的問題。因為擔(dān)心按照低保條件進行擴面后,上級下?lián)苜Y金不能增加,財政配套資金無法到位,而造成不能按時足額發(fā)放的尷尬境地,從而制約低保工作的順利實施。就xx縣而言,自治區(qū)認(rèn)定人數(shù)為5184人,而實際人數(shù)為10184人,從____年至今xx縣對多出5000人實行本級財政自行負(fù)擔(dān)。如果上級對這5000人的低保資金一直沒有補助,縣財力負(fù)擔(dān)壓力將很沉重,就很難再擴面。
(三)最低生活保障與其他社會救助不協(xié)調(diào)。
從目前掌握的情況看,全面建設(shè)農(nóng)村低保制度配套措施不完善,由于各種社會救助保障體系在農(nóng)村、城鎮(zhèn)中的建立、實施和力度不同,從而造成與最低生活保障制度很難銜接。農(nóng)村低保主要是解決低保對象的最低生活需求,保障其生存,但僅靠有限的低保金難以解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些居民由于因病、因殘導(dǎo)致貧困,被列入保障對象;一些老人由于養(yǎng)老問題沒有得到落實而被列入等現(xiàn)象。如果各種救濟保障體系彼此銜接,就會減少很多類似的貧困群體和列入對象,從而節(jié)約大量資金。很多社會問題也會迎刃而解。例如:____年出臺的五·七工、家屬工可以交納養(yǎng)老金(城市戶口且女55歲以上,男60歲以上),由于戶口性質(zhì)問題,農(nóng)村困難家庭沒有享受到這個優(yōu)惠政策。
(四)低保動態(tài)管理有待進一步改善。
從低保制度建立以來,一直存在“進低保容易,出低保難”的問題。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些低保戶通過勤勞經(jīng)營脫離了貧困,越過了低保線,然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。雖然有一系列管理措施,但由于多方面原因,效果并不明顯,還存在“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。農(nóng)村低保擴面后,邊緣戶對象難以確定,且這部分生活水平處于低保線臨界狀態(tài)的低收入戶,按政策不能納入低保范圍,但家庭往往會因病、因?qū)W、因災(zāi)等情況導(dǎo)致深度貧困,這種現(xiàn)象應(yīng)不應(yīng)該納入低保也亟待考慮。
(五)基層工作人員缺少或無專業(yè)操作人員。
目前,xx縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)有基層民政工作人員21人,農(nóng)村低保對象10184人。基層民政部門人員編制嚴(yán)重不足,制約工作的規(guī)范開展,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本安排1-3名民政干事,并且還不是專業(yè)從事該項工作。由于工作任務(wù)繁重,在一定程度上,初審和復(fù)審難免依賴于村(居)委會運作,村(居)難免要結(jié)合一些其它工作,或者平衡一些其它的關(guān)系,這就給低保資金的專項性、民主性、公開性帶來一定難度。基層工作人員,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政機構(gòu)工作人員不確定性和非專業(yè)性,導(dǎo)致操作過程比較較盲目,憑經(jīng)驗和感情工作的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、幾點建議
(一)科學(xué)測算收入、準(zhǔn)確界定低保對象。
農(nóng)村保障制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線,而科學(xué)準(zhǔn)確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。制定科學(xué)的農(nóng)村家庭收入核定辦法,科學(xué)準(zhǔn)確地核定申請對象家庭收入,是確定農(nóng)村低保對象并得到及時救助的關(guān)鍵。一是應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際,民政會同財政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、物價等部門,深入鄉(xiāng)(村)及市場對農(nóng)業(yè)收入的項目、產(chǎn)值、投入成本及價格進行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查,確定一種較為合理的衡量標(biāo)準(zhǔn);二是按照“重粗不重細(xì)”和“扶弱就低”的原則,統(tǒng)一家庭收入核定項目、核定標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)合理的農(nóng)村低保對象家庭收入核定辦法;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在入戶調(diào)查掌握情況的基礎(chǔ)上,必順統(tǒng)一嚴(yán)格按照家庭收入核算辦法進行評估、測算與核定,家庭收入類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等收入和接受或應(yīng)該接受的扶(撫、贍)養(yǎng)費等,在核定中根據(jù)縣域?qū)嶋H情況分類進行測算,但必須計算純收入,如種植、養(yǎng)植、加工等收入計算,應(yīng)以總收入減去種、養(yǎng)、加工過程的投入費用,才能計算出實際收入,以促進家庭收入核定的公正與公平;四是引入農(nóng)村家庭支出評定機制,作為衡量家庭生活水平的參考標(biāo)準(zhǔn)。家庭正常生活支出水平明顯高于當(dāng)?shù)厝司钏降募彝?,不能享受農(nóng)村低保。由于重大疾病等特殊情況導(dǎo)致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭,可適當(dāng)考慮給予一定的基本生活保障(臨時救助)。
(二)拓寬資金來源,確保資金到位。
隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政壓力越來越大。一是要積極向上爭取資金扶持,在政策上給予傾斜,提高低保資金補助額度。二是隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加,縣財政也要適時增加對農(nóng)村低保工作的投入,要提高低保資金預(yù)算和工作經(jīng)費投入額度,同時要求加大對低保工作經(jīng)費的投入,使增長幅度與經(jīng)濟發(fā)展增幅同步。三是積極探索其他籌資渠道,在社會上開展社會公益捐贈活動,廣泛動員鼓勵民營企業(yè)、社會慈善組織、團體和個人為農(nóng)村低保提供捐贈和資助,形成多元化的籌資渠道,廣泛吸收社會資金。同時,對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰,形成農(nóng)村低保資金籌集的經(jīng)?;⒅贫然?/p>
(三)加強部門配合,建立健全配套救助體系。
農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中基礎(chǔ)性的兜底制度,只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ),把各項救助制度有機結(jié)合,才能形成針對農(nóng)村貧困人多層次、全方位的救助體系,構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的安全網(wǎng)。一是在農(nóng)村,低保制度為貧困群眾基本生活構(gòu)建最后一道屏障的同時,要建立健全對農(nóng)村困難群眾長效幫扶機制,通過技術(shù)、項目、信息、資金、政策等方面的扶持,有計劃、有針對性地進行培訓(xùn),扶持低保戶大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),鼓勵和扶持搞多種經(jīng)營,同時積極與人社部門建立并規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)及勞務(wù)輸出機構(gòu)和制度,搞好勞務(wù)輸出,對有勞動能力的救助對象給予就業(yè)扶持,鼓勵其通過生產(chǎn)勞動脫貧,變“輸血”為“造血”,使低保戶增收致富;二是制定并完善與農(nóng)村低保制度相配套的優(yōu)惠政策,對農(nóng)村低保對象在就醫(yī)、就學(xué)、醫(yī)療、教育、法律援助等方面給予優(yōu)惠或照顧,提供及時、必要的救助;三是建立和完善慈善、募捐機構(gòu),設(shè)立愛心捐贈點,充分發(fā)揮社會救助力量,發(fā)揮村(社區(qū))作用,建立(村)社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心,多方為低保弱勢群體服務(wù)。力爭形xx縣政府主導(dǎo),民政局牽頭抓總,相關(guān)部門各盡其責(zé)、密切配合的農(nóng)村低保工作管理配套機制,確保低保工作健康有序發(fā)展。
(四)強化動態(tài)管理,確保公平公正。
要形成“能進能出、保障準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)良好”的農(nóng)村低保工作機制,必須堅持以規(guī)范工作程序為基礎(chǔ),以動態(tài)管理為關(guān)鍵,突出把好重要環(huán)節(jié),促進農(nóng)村低保工作管理規(guī)范化和制度化。一是要把好低保對象的核查環(huán)節(jié),對低保對象按照困難程度和收入來源不同建立起分類施保、定時核查制度,建立農(nóng)村低保對象、家庭備案制度,落實財產(chǎn)登記和家庭收入定期申報規(guī)定,及時登記低保對象家庭異動情況。二是要把好低保審批環(huán)節(jié),堅持“一評三審三榜”的運行機制,按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序,務(wù)求公正、公平、公開。三是要形成長效干預(yù)機制,針對一些享受低保人員不配合政府就業(yè)再就業(yè)工作,只在家中等低保情況,建議出臺每年凡3次就業(yè)技能培訓(xùn)不參加、2次提供就業(yè)機會,有勞動能力不去參加的低保家庭戶,強制取消低保,做到低保絕不養(yǎng)“懶漢”,對越過低保線取消難問題,建議1-2年實行一次低保全面復(fù)審、申報制,以便做到公平公正、符合實情的動態(tài)管理。
(五)提升工作水平,確保低保工作順利開展。
基層低保工作編制、機構(gòu)不完善,工作力量薄弱,是影響低保工作順利開展的突出問題。一是完善信息報送制度。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委兩級設(shè)置專職民政低保信息員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到有機構(gòu)、有人員、有編制,根據(jù)工作量大小,確定村級低保信息員和人數(shù),由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。二是充實工作力量。要適應(yīng)低保工作量大、責(zé)任重的需要,及時選配政策性、原則性、責(zé)任心強,專業(yè)水平高的干部具體負(fù)責(zé)低保工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要重視民政辦公室建設(shè),配足配強工作人員,解決有人辦事問題。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。低保工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好低保工作的關(guān)鍵,要進一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識,打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、紀(jì)律嚴(yán)明的農(nóng)村低保工作干部隊伍。
寫報告經(jīng)驗70人覺得有用
縣開展農(nóng)村低保工作情況調(diào)研報告怎么寫
最近參與了縣里的農(nóng)村低保工作調(diào)研活動,整理資料的時候發(fā)現(xiàn)寫好這類報告確實不容易。為了把事情說清楚,我琢磨了一些門道,希望能幫到大家。
報告開頭得先講背景,比如這次調(diào)研的目的,就是了解當(dāng)前農(nóng)村低保政策落實的具體情況。這一步很重要,能讓讀者明白為什么要做這個調(diào)研。記得把涉及的部門、單位都列出來,還有調(diào)研的時間范圍,這樣顯得正式。
接著就要進入正題了。要把調(diào)查到的情況分幾個方面來說清楚。比如說走訪了幾戶人家,他們享受低保的情況如何,有沒有遇到什么困難。記得提到具體的數(shù)字,像走訪了多少個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多少個村,這樣才能讓報告有說服力。
在描述過程中,可以用一些專業(yè)術(shù)語,比如“動態(tài)管理機制”、“兜底保障功能”。這些詞能讓報告顯得專業(yè),也能體現(xiàn)調(diào)研人員的專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)然,用多了反而會讓人覺得晦澀難懂,所以要適可而止。
調(diào)研報告里頭還要提一些建議。這些建議不是憑空想出來的,得結(jié)合實際情況。比如有些地方低保發(fā)放程序比較復(fù)雜,能不能簡化一下流程?有些村民對政策不太了解,是不是可以通過宣傳讓更多人知道?
寫報告的時候,要注意語氣平和,別太生硬。特別是涉及到問題的部分,不要一味指責(zé),而是要客觀地分析原因。如果能提出改進措施,就更有價值了。
記得檢查一遍報告,看看有沒有漏掉重要內(nèi)容。有時候?qū)懼鴮懼蜁浗淮恍╆P(guān)鍵點。另外,語言表達上也要注意,別讓句子太啰嗦。比如,“經(jīng)過多次實地考察,我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保工作中存在一些亟待解決的問題?!边@樣的句子就有點繞,可以改成“實地考察發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作存在問題。”
寫完后最好找同事幫忙看看,尤其是那些熟悉業(yè)務(wù)的人。他們可能會指出一些被忽略的地方,或者建議調(diào)整某些表述方式。畢竟一個人寫東西難免會有疏漏。