篇一 社區(qū)建設調研報告3750字
社區(qū)建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進社會進步的重點“工程”。加強社區(qū)建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區(qū)建設的問題進行了專題調研。
一、社區(qū)建設現(xiàn)狀
目前，我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個，鎮(zhèn)級37個)，47個農村社區(qū)，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎，社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。
(一)管理體系基本形成
全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領導層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調社區(qū)單位、開展社區(qū)服務中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。
(二)工作隊伍基本建立
全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。
(三)基本服務逐步到位
全縣共建成社區(qū)“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開展便民服務。
(四)城市社區(qū)文化活動多
多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區(qū)成立“東方藝術團”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區(qū)、進居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。
部體來看，我縣社區(qū)建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。
二、社區(qū)建設存在的主要問題
(一)社區(qū)居委會工作任務較重
社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。
(二)辦公及服務用房不足
根據(jù)市里相關規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區(qū)達標，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規(guī)范，條件較差。
(三)干部事多酬少影響積極性
隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔的任務越來越生，而每個社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
(四)缺乏“造血”能力
社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經濟的動力不強、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發(fā)展經濟上缺少時間和精力。
三、加強社區(qū)建設的建議
(一)多方面為社區(qū)“減負”
在社區(qū)職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負，建議充分為社區(qū)“減負”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權責關系，進一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經費讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專業(yè)人員指導社區(qū)干部開展工作，確保取得實效。
(二)加強社區(qū)陣地建設
采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務用房不足的問題。一是將社區(qū)建設納入新城建設規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務用房建設。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內單位、企業(yè)的服務設施納入社區(qū)協(xié)調使用。
(三)整合力量共建社區(qū)
社區(qū)建設是一項大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區(qū)。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領導、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū)，設立社區(qū)建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。
(四)增強社區(qū)“造血”能力
社區(qū)經濟是深化社區(qū)建設、拓展社區(qū)服務的保障，應增強社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經濟。一是落實上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務，如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務等，在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經營等方式，興辦服務機構，實行社區(qū)服務市場化運作。如通過連鎖經營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。
(五)充分調動社區(qū)干部積極性
社區(qū)干部在社區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用，應充分調動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業(yè)單位人員時，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務知道的培訓，政府部門可結合實際對社區(qū)干部進行短訓輔導，不斷提高社區(qū)干部的基本素質和工作能力。
(六)培育公眾參與意識
公眾參與匱乏是導致社區(qū)治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權、管理權、監(jiān)督權，充分調動其參與社區(qū)事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去。
(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務需求，結合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構無法滿足實際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。
社區(qū)建設是城市管理體制改革的重要內容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時，社區(qū)建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責任重。只有正視社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。
篇二 社區(qū)建設學習考察報告范例5850字
2月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領下，由組織部、民政局分管黨建、社區(qū)政權建設的領導，城關鎮(zhèn)黨委書記，各社區(qū)黨總支書記、副書記共計10人組成的學習考察團赴__、西安、天水、甘州等地對社區(qū)建設及虛擬養(yǎng)老院建設工作進行了考察學習，考察期間共計觀摩街道、社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院等示范點7個，方法上采取現(xiàn)場看、聽取介紹、座談交流、操作體驗等方式進行?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：
一、各地的經驗與做法
考察團觀摩的點在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進經驗值得學習和推廣，對我縣今后社區(qū)建設和社會管理具有一定的啟迪和指導作用。概括地講，各觀摩點主要有以下五方面的特點：
一是強化理論指導，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動上快人一步，善于把工作與新形勢下居民群眾的所思所需、所想所盼結合起來，勇于把解決居民群眾的實際問題與加大投入、改善民生結合起來，樂于把改善服務方式與現(xiàn)代網絡技術的創(chuàng)新應用結合起來，緊跟時代工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，使各項工作符合了居民群眾的需要，適應了形勢發(fā)展的需要，保證了工作運行有先進理念的指導，服務方式有先進技術的支撐，有效推動了各項工作順民意、利民眾、出實效。__市城關區(qū)針對人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養(yǎng)老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區(qū)域內老人較好地解決了居家養(yǎng)老問題。這種沒有圍墻的養(yǎng)老院的建設構想給老年人養(yǎng)老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動性。__市七里河區(qū)結合近年來的實際工作經驗，在街道、社區(qū)探索實施了“民情流水線”工程，把服務居民群眾作為街道、社區(qū)的重要職責，從民情反映、民事辦理、結果反饋等方面系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序，并依托軟件公司，開發(fā)出了具有自主知識產權的“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)和“網格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正把民情、民意作為一項工程去完成，體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學發(fā)展觀，順應了時代發(fā)展要求。
二是強化陣地基礎，在設施設備上突出先進性。把現(xiàn)代技術應用到服務工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進服務方式的有效手段。特別是把現(xiàn)代網絡技術、計算機技術與工作服務方式相結合，對方便居民群眾辦事、增強工作的時效性和針對性都具有十分重要的意義?，F(xiàn)代社會，不僅生產技術需要創(chuàng)新，管理服務技術更需要創(chuàng)新，只把現(xiàn)代技術的一些成果積極的應用到社會服務和社會管理當中，才能有效推動社會高效運行，促進社會文明和諧。__市七里河區(qū)率先在西湖街道自主開發(fā)“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)、服務呼叫系統(tǒng)、“一事一評交互式評價系統(tǒng)”和“網格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并組織工作人員及時對系統(tǒng)信息進行更新維護，形成了自主開發(fā)、逐年升級、自行維護、高效運行的良好工作格局，在社區(qū)數(shù)字化管理工作中走在了全省前列，這一數(shù)字化管理系統(tǒng)也在省內有條件的部分縣區(qū)得到了推廣應用；同時自主投資近200萬元在轄區(qū)內重點地段架設了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員全天候監(jiān)控，高清的畫面、自行調節(jié)的鏡頭、畫面的靈活切換，既達到了“一人監(jiān)控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發(fā)生。城關區(qū)在虛擬養(yǎng)老院建設上自主開發(fā)了一套呼叫系統(tǒng)，服務熱線統(tǒng)一為965885，通過這一服務熱線，可實現(xiàn)服務對象與服務人員的有效對接，使老年人在居家養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術開發(fā)使虛擬養(yǎng)老院的職能得到了發(fā)揮。
三是強化自身優(yōu)勢，在工作特色上突出時代性。所觀摩的街道、社區(qū)在開展工作中都能夠結合自身實際開展一些具有區(qū)域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區(qū)一亮點的工作格局。西安市新城區(qū)西光社區(qū)開展的以“學在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內容的“六在家庭”創(chuàng)建活動，優(yōu)化了家庭這個社會細胞，提高了社區(qū)的文明程度。__西湖街道西街社區(qū)根據(jù)社區(qū)空巢老人多的實際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)結合社區(qū)實際開展了“黨心連民心”系列活動，與轄區(qū)單位實施了“五聯(lián)共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動。__西湖街道實施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務中心、開展的“一元錢愛心黨費”、針對未成年人教育實施的“四點半”工程等工作，更是結合了區(qū)域內人口多、情況復雜的實際，開展的一些具有時代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實施的“民情流水線”工程的經驗與做法在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上進行了刊登，中組部組織二局調研組撰寫的文章《__市“民情流水線”工程調查》在《黨建研究》上進行了刊載。
四是強化制度建設，在工作運行上突出政策性。加強制度建設，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作格局，是深化社區(qū)建設的根本途徑。從觀摩的幾個點看，他們在工作中有一個共同的特點就是能夠把各方面資源進行整合，積極爭取上級黨委、政府對工作的支持，集中資源、精力打造具有指導性、帶動性和示范性的工程，避免了資源的浪費和無效利用。__市城關區(qū)在打造虛擬養(yǎng)老院時，將現(xiàn)代化的通信技術和先進的養(yǎng)老服務理念進行有效對接，把網絡民生、網絡創(chuàng)業(yè)、在線公共服務三大工程和數(shù)字家庭普及計劃結合起來，通過政府搭建的網絡通信平臺將全社會老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業(yè)化服務能力的加盟企業(yè)，由企業(yè)派出服務人員，上門為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務，服務項目部分為免費服務，部分為低于市場價格20%的優(yōu)惠服務，服務所產生的費用由政府通過發(fā)放服務補貼的形式發(fā)給服務對象，也就是服務費用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養(yǎng)老院建設、運行奠定了基礎。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經費上得到了上級黨委、政府的政策支持，并形成了相應的經費投入運行機制，為工程的順利實施提供了堅實保障。
五是強化工作監(jiān)督，在為民服務上突出時效性。為民服務的實效，主要靠監(jiān)督機制去落實。沒有監(jiān)督的工作，沒有監(jiān)督的服務必然流于形式，落不到實處。七里河區(qū)在實施“民情流水線”工程中，建立了個體監(jiān)督、社會監(jiān)督、網上監(jiān)督、專門監(jiān)督、評議監(jiān)督等五種監(jiān)督形式，較好地落實了各項服務措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務專線”。同時建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評價系統(tǒng)，切實改善了工作作風，轉變了服務方式，提高了服務實效。__市城關區(qū)在籌建虛擬養(yǎng)老院過程中，設立了接待中心，在服務流程上增加了用戶服務評價、服務質量監(jiān)督人員對服務進行回訪考核兩個環(huán)節(jié)，有效落實了各項服務措施，使老年人享受到了實實在在的優(yōu)惠服務。由于服務到位、成效明顯，這一養(yǎng)老模式得到了廣大老年人的認可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優(yōu)撫對象有420多人，為老人提供的服務有八大類170多項。
二、幾點啟示
隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，深化社區(qū)建設，強化社會管理已成為目前各級黨委、政府的一項重要任務。從__市、西安市、天水市、甘州區(qū)社區(qū)建設、社會管理工作取得的經驗和成效中，有以下四點啟示值得思考。
一是從解放思想中確定符合實際的發(fā)展思路是深化社區(qū)建設的“導航儀”。任何一項工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導，只有這樣，才能確立規(guī)范的工作方式和服務體系，才能保證工作的連續(xù)性、長效性。__市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風，在群眾‘最需’上辦實事”的“四最”服務理念，城關區(qū)提出的建立“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的理念，都為各項工作的開展提供了強有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導作用。近年來，城關鎮(zhèn)在社區(qū)建設過程中根據(jù)形勢發(fā)展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節(jié)”、開展“三認五結對”活動等一些思路措施，較好地發(fā)揮了黨員、在職干部在社區(qū)服務中的先鋒模范作用，有效解決了城區(qū)一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢群體的實際困難，推動了文明和諧社區(qū)建設。但是也還存在資金短缺、建設起點不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進高科技手段服務居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認真謀劃思考。
二是在制度建設上確立聯(lián)動共建的工作機制是深化社區(qū)建設的“支撐傘”?；鶎咏值?、社區(qū)的工作如果離開各單位的支持，得不到社會各界的幫助，很難打開工作局面。只有學會“借雞下蛋”、“借力發(fā)展”、“借勢推動”，樹立“大社區(qū)”工作思路，才能促進資源整合，拓寬服務領域。一方面要通過上級黨委、政府建立強有力的轄區(qū)單位參與共駐共建情況的考核評價機制，堅持每年建成一批共建項目，切實為居民群眾辦一些實事好事，真正使居民群眾得實惠；另一方面社區(qū)要作為中介機構把各服務企業(yè)、服務單位與服務對象連接起來，找準既符合市場經濟規(guī)律，又有利于于各方發(fā)展的工作結合點，形成互利互惠、相互促動的工作機制，著力破解社會管理服務中的難題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)開展的“五聯(lián)共建”活動，有效整合了轄區(qū)單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實施“民情流水線”工程中積極動員轄區(qū)單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實處；__市城關區(qū)建起的“虛擬養(yǎng)老院”，更是整合各方力量，保證了服務措施到位，服務效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯(lián)席會議制度，實行了縣委常委包掛社區(qū)制度，組織開展了“六聯(lián)六共”活動，對在職黨員實行了“一表兩書一卡”管理，根據(jù)社區(qū)實際設立了社區(qū)共建日，一些做法既得到了各轄區(qū)單位的支持，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設還處于較為松散的狀態(tài)，沒有形成有效的約束機制，__市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學習。
三是在貼近實際中開展具有優(yōu)勢的特色工作是深化社區(qū)建設的“助推器”。一個區(qū)域由于受經濟社會發(fā)展不同、人文地理差異、民俗民風的影響，會呈現(xiàn)出不同的特點。因此，開展社區(qū)工作要切實貼近工作實際，根據(jù)社區(qū)的不同特點，充分發(fā)揮具有的優(yōu)勢資源，著力打造富有特色的工作亮點，在工作的突破口上下功夫，達到以點帶面、重點突破、亮點示范的目的。要根據(jù)社區(qū)實際，按照“一區(qū)一特色”的要求，對每個社區(qū)的工作進行規(guī)劃設計，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動載體、不同工作平臺的社區(qū)工作特色，著力推動社區(qū)各項工作再上新臺階。
四是在打造亮點工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區(qū)建設的“動力源”。城市社區(qū)開展工作相對來說具有一定的政治優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，如果把這些資源進行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務共搞的良好工作格局，打造出一些亮點工程，對于提高社區(qū)建設水平具有十分重要的意義。__市七里河區(qū)在打造“數(shù)字社區(qū)”時，就有效整合了城管、綜治、環(huán)衛(wèi)、計劃生育等多部門的資金資源，并由區(qū)政府統(tǒng)一調度，打造基層服務平臺，并隨時對信息進行更新，保證了信息資源的準確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務延伸到社區(qū)時，沒有同時把各單位的信息資源、優(yōu)惠政策整合到社區(qū)，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會資源的極大浪費，不能充分發(fā)揮社會管理的作用，同時各個系統(tǒng)信息有差異、數(shù)據(jù)有出入、信息采集不完整，給社區(qū)工作帶來了許多不便。因此，應該由縣上相關部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設施資源，使社區(qū)、轄區(qū)單位能夠相互利用、共享平臺，以提高資源的利用率，促進社區(qū)和諧發(fā)展。
三、對我縣社區(qū)建設的幾點建議
通過考察學習，并在認真分析我縣社區(qū)建設中存在的突出問題的基礎上，考察團就今后加強我縣社區(qū)建設提出以下五點建議：
一是以整合資源為重點，在創(chuàng)新社會管理機制上下功夫。要結合我縣實際，由縣上牽頭，對目前我縣已實施或正在實施的城建、公安、計生等部門的數(shù)字系統(tǒng)資源進行整合，在社區(qū)建立終端服務平臺，相互連接，共同服務，建成節(jié)約高效的互動機制，提升城市社區(qū)建設水平。
二是以建立操作性較強的共駐共建工作運行機制為重點，在形成工作合力上下功夫。結合近年來共駐共建工作取得的經驗和存在的突出問題，重新討論制定進一步加強社區(qū)共駐共建工作的意見，重點在共建平臺建設、共建工作考核、共建工作制度建設三個方面下功夫，著力提高共建工作的質量和水平。尤其要針對居民普遍關心的熱點難點問題，組織相關單位負責人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實際的如“城市管理聯(lián)席會”、“民生保障聯(lián)席會”等一些“專業(yè)性”聯(lián)席會，整合力量解決好居民反映的一些熱點難點問題。
三是以實施“民情流水線”工程為關鍵，在優(yōu)化社區(qū)服務上下功夫。認真借鑒學___市七里河區(qū)實施“民情流水線”工程的做法，在強化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項措施公示和反饋結果，五個途徑落實和強化監(jiān)督”措施的基礎上，結合我縣實際，不斷創(chuàng)新載體，重點在設立民情服務電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯(lián)絡員、規(guī)范黨群愛心援助站運行、籌建空巢老人愛心服務站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項惠民工程。按照先試點后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個社區(qū)進行試點，力爭在6月中旬以前建成規(guī)范運行的示范點，取得經驗后，在其他社區(qū)推廣。同時以縣民政局籌建虛擬養(yǎng)老院為契機，加大協(xié)調配合力度，積極開展符合居民需求的居家養(yǎng)老服務，提高老年人生活質量；在縣委組織部的指導下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區(qū)籌建老年人“愛心餐桌”，切實解決好老年人做飯難的問題。
四是以打造文化品牌為目標，在促進社區(qū)文化和諧上下功夫。開展好文化活動既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區(qū)形象的需要。__市、甘州區(qū)在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的過程中堅持把開展豐富多彩的文化活動作為一項工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區(qū)近年來在社區(qū)文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區(qū)文化活動，舉辦的社區(qū)文化節(jié)、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動產生了較好的社會反響。今后要進一步挖掘社區(qū)在歷史文化、民俗文化等方面的個性特色，把知識性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動，豐富居民的精神文化生活， 帶動大眾文化廣泛普及。
五是以學習創(chuàng)新為手段，在形成亮點工作上下功夫。要在認真總結各地先進經驗的基礎上，通過學習、吸收、創(chuàng)新，形成我縣社區(qū)建設特色的典型做法和亮點工作，切實達到學習提高的目的。特別是一些已經開展的如黨員“積分制”管理、“三認五結對”活動、黨員志愿者服務活動、“百家宴”活動等工作，要認真進行總結提煉，形成系統(tǒng)的工作思路和運行程序，保證各項工作出成效、出經驗、出亮點。
篇三 社區(qū)文化建設現(xiàn)狀調查報告3600字
社區(qū)文化建設是我國文化建設的重要基礎之一，對構建和諧社會具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂、教育培訓、科普宣傳、藝術活動等豐富內涵。加強社區(qū)文化建設，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂、審美、健身等精神文化需求，陶冶人們的情操，培養(yǎng)良好的道德風尚、增進居民之間的感情和友誼，有助于形成和諧、友善、互助的人際關系和科學、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢下，隨著改革的不斷深入，很多人由原來的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保藗儚牟煌纳鐣臻g進入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會問題和思想問題比較集中的地方，社區(qū)由此成為精神文明建設的前沿陣地。因此，加強社區(qū)文化建設在提高居民生活質量、實現(xiàn)人民共享文化發(fā)展成果、維護社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。
近幾年來，社會各界高度重視社區(qū)文化建設，一些地方政府采取了一系列措施，取得了顯著成效。20__年以來，我市以開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市“武城連創(chuàng)”活動為契機，開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)，評選文明社區(qū)、和諧社區(qū)，創(chuàng)建示范社區(qū)等活動，全面推動社區(qū)文化的各項達標，有效地推動了社區(qū)文化設施建設和社區(qū)文化活動的開展，豐富了社區(qū)文化建設的內容，促進了社區(qū)文化建設各項工作的開展。
社區(qū)文化建設雖然取得了一定的成績，但還應看到，社區(qū)文化建設的總體狀況還遠不能滿足人民群眾的精神文化需求，遠不能適應經濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠。當前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題是：
第一、社區(qū)文化基礎設施嚴重不足。多數(shù)社區(qū)辦公用房緊張和活動場所緊缺的情況較為突出，基礎設施滯后，設備嚴重不足，活動器材缺乏，管理水平不高。究其原因，一是由于城市建設歷史欠賬，老城區(qū)基本服務設施不配套，有的居委會甚至連辦公場所都不能保證，更談不上具備室內文化活動場所。二是新建小區(qū)在建設過程中，有些開發(fā)商受利益驅動，沒有預留出社區(qū)辦公用房和文化活動場地，或不按規(guī)劃建設，擅自改變原規(guī)劃中的文化活動中心。三是由于種種原因，部分社區(qū)將原有的文化活動場所挪作他用或對外租賃。
第二、社區(qū)內文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內的企業(yè)、部隊、學校等機關單位，都擁有設施完備、條件較優(yōu)越的文化活動場館，這些文化場館經常處于閑置狀態(tài)，但由于它們分屬不同的部門、系統(tǒng)，在資源所有權、管理權、使用權方面遵循誰投資、誰擁有和誰得益的原則，從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數(shù)單位從自身安全、正常工作秩序、設備設施維護等角度考慮，缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識，對資源共享的積極性不高，致使轄區(qū)內的文化資源不能得到有效整合和利用。
第三、社區(qū)文化建設投入不足?，F(xiàn)在社區(qū)基本沒有經濟來源，活動經費基本上靠各級政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動室建起來后，由于缺乏資金，設備不能更新、添置，組織活動處于低層次、低水平狀態(tài)，缺乏發(fā)展后勁，滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求，資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。
第四、政府把大量繁重的行政管理事務下派給社區(qū)居委會，給社區(qū)工作帶來沉重的工作負擔?，F(xiàn)在普遍存在的情況是，政府管理職能和社區(qū)居委會自治職能混淆不分，街道辦事處把社區(qū)居委會當成了自己的下屬行政機構，什么工作任務都往居委會身上壓，甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理“十亂”（如亂搭建、亂設攤等）這類的執(zhí)法行為也下派到居委會頭上。居委會本來就人員有限，事務繁雜，這樣一來就更難有足夠的精力開展社區(qū)文化活動，使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。
第五、社會公共文化產品、文化服務供給不足。目前社區(qū)開展的文化活動基本上屬于居民的自娛自樂，公共文化產品和服務進社區(qū)的情況還比較少見，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質量不高。
第六、社區(qū)文化隊伍建設亟待加強。從目前情況看，街道辦事處既沒有專門的文化職能科室，也很少有專職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動輔導員數(shù)量還未達標，社區(qū)中各類文化骨干人才缺乏，現(xiàn)有的文化骨干年齡也偏高，這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應。
基于以上情況，我們提出以下建議：
第一、進一步加大宣傳力度，努力提高全社會尤其是各級黨委和政府對社區(qū)文化建設重要意義的認識。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題，諸如場地和投入不足、資源整合不力等，都與人們對社區(qū)工作、社區(qū)文化建設不夠重視有關。因此解決這些問題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設對提升城市質量和內涵、對構建和諧社會的重要意義。民政和文化職能部門可針對實際制定相應指導意見，既能加強對社區(qū)文化建設的領導，也可促進對社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例?？赏ㄟ^制作、播放電視專題片等形式加大對社區(qū)文化建設先進作法的宣傳。
第二、轉變政府職能和作風，使街道辦和居委會有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對街道辦事處這一級行政機構不再下達gdp增長和招商引資等方面的經濟指標，使街道辦事處把工作重心轉移到為社區(qū)服務上來。應把街道辦事處的經濟職能定位在主要通過建設優(yōu)良環(huán)境為經濟服務，而不是直接抓經濟?？赏ㄟ^簽訂目標責任書等形式將社區(qū)文化建設各項指標納入對縣區(qū)和街道辦工作考核的內容。對當前有些地方實行的市、區(qū)級財政對街道辦（鎮(zhèn)）公務員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦（鎮(zhèn)）自籌補足的做法，也應予以廢止，因為這樣不利于街道辦（鎮(zhèn)）全力以赴地履行職能，也不利于規(guī)范財政秩序以及對公務員工資福利的規(guī)范管理。要切實轉變政府工作作風，不要把屬于政府職能的事情下派給居委會，以便讓居委會有更多的精力從事社區(qū)文化活動等社區(qū)事務。
第三、扎實推進社區(qū)文化設施建設，積極整合社區(qū)文化資源。基礎設施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸，新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時，建設部門要在規(guī)劃設計、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，確保建設單位按國家規(guī)定要求建設社區(qū)公用場所和設施。對老城區(qū)利用閑置空地建設文化活動場所，有關部門要在規(guī)劃、土地使用、建設配套費等方面給予減免。
從實際情況來看，短時期內靠新建來解決社區(qū)文化場所問題不太現(xiàn)實，因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫，走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機關、團體、企業(yè)、學校等文化設施資源，推動社區(qū)里場、館、站、室對社區(qū)居民開放?？砂凑铡白栽浮⒒セ荨钡脑瓌t和“低償、無償”相結合的辦法，通過簽訂文化資源共享協(xié)議書等形式，建立起共享雙贏的長效工作機制。
第四、建立多元的社區(qū)文化經費籌措機制。經費短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財政設立社區(qū)文化設施建設專項資金，作為配套資金用于對落后地區(qū)困難社區(qū)文化設施建設的扶持，以此帶動省、市、區(qū)級政府的投入。倡導省、市、區(qū)級財政適時采取“以獎代撥”的方式使用文化設施建設專項資金，對主動改善條件、擴大公共文化場所的街道和社區(qū)，按照自身投入的多少，分別給予數(shù)額不等的資金獎勵，從而激發(fā)街道和社區(qū)加強文化基礎設施建設的積極性。另一方面也要引導街道和社區(qū)逐步走“多元化投資、市場化運作”的路子，逐步提高社區(qū)居委會創(chuàng)收能力，通過明確居委會社區(qū)性自治組織的社團法人和社區(qū)資產的法定代表地位，賦予其對社區(qū)資產的管理權和使用權，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經濟效益和社會效益?？蛇m當拓展有償服務范圍，創(chuàng)建“以文補文、多業(yè)助文”的經營機制，通過自辦、聯(lián)辦等形式開發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經營活動，以繁榮社區(qū)文化。應注重多渠道吸納社會資金投入社區(qū)文化建設，促進單位、企業(yè)、個人投入，鼓勵集體、私人投資舉辦社區(qū)服務實體，借助外力加快推進社區(qū)文化建設。
第五、加強高素質專兼職結合的社區(qū)文化工作者隊伍建設。社區(qū)居委會人數(shù)應按轄區(qū)人口比例配足，盡量減少工作人員“超負荷”現(xiàn)象，完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險，解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，組織起“三支隊伍”（文體活動員、文體輔導員和科普宣傳員），讓他們在開展便民服務、文體輔導、科普宣傳、助殘服務、幫扶幫教、法律知識咨詢等方面發(fā)揮積極作用?；鶎诱幕毮懿块T要定期組織社區(qū)文化業(yè)務培訓，并切實落實業(yè)余文體活動輔導員培訓與注冊登記制度，努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導員的業(yè)務素質和工作能力，使社區(qū)文化建設更具有生機和活力。
第六、加快文化體制改革，為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產品和文化服務。從現(xiàn)有情況來看，文化市場還不夠繁榮，為群眾喜聞樂見的文化產品還不夠豐富，即使政府愿為社區(qū)“買單”也難以保證文化活動的質量。同時，市、縣圖書館、文化館等文化機構在地理布局、服務方式等方面也有待于調整和改進，以適應面向基層開展服務。所有這些，最終要靠推進文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)來加以解決。
社區(qū)文化建設現(xiàn)狀
篇四 加強社區(qū)建設工作進展情況調查報告2550字
加強社區(qū)建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，通過加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清富陽市社區(qū)建設工作的現(xiàn)狀，提出加強社區(qū)建設的意見和建議，我局對富陽市社區(qū)建設情況進行調研、先后召開了有分管局長，社會事務科、富春街道和社區(qū)居委會干部等參加的座談會三次，到部分社區(qū)進行實地調查，并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學習?，F(xiàn)將情況報告如下:
一、富陽市社區(qū)建設概況
二、富陽市社區(qū)建設的成效
隨著社區(qū)建設工作的逐步推進，社區(qū)是我家，建設靠大家已經被廣大市民所認識，支持和參與社區(qū)建設工作的氛圍已逐步形成，通過全市各方面的共同努力，我市的社區(qū)建設工作取得了較大成效。
1、確立社區(qū)的定位，合理調整劃分社區(qū)
2、加強社區(qū)工作者隊伍建設
3、建立社區(qū)黨建組織。
根據(jù)當前社區(qū)黨建工作要求，提升社區(qū)黨組織設置標準，全市23個社區(qū)全部設立了社區(qū)黨總支，以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設立黨支部和黨小組，分層開展活動，加強黨員教育管理，發(fā)揮黨建在社區(qū)建設中的龍頭作用。在市委支持下，由職能部門，街道機關下派18名經驗豐富，工作能力較強的業(yè)務骨干到社區(qū)擔任黨總支書記，并依照規(guī)范程序和法律要求，召開社區(qū)黨員大會，依法選舉產生黨總支。配優(yōu)配強了社區(qū)的領導力量。為全面推進社區(qū)建設奠定了堅強的組織基礎。
4、建立了社區(qū)建設的財力保證機制。
5、建立社區(qū)共建機制，推動社區(qū)建設工作發(fā)展。
三、社區(qū)建設中存在的問題和原因
我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區(qū)建設工作。
1、社區(qū)硬件設施有待進一步改善。
2、社區(qū)費隨事轉問題有待于解決。
社區(qū)成立以來，社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務的同時有關職能部門把大量的工作任務下到社區(qū)，實行了重心下移職能下延，而部門工作任務進社區(qū)后，卻沒有按費隨事轉、權隨責走原則來開展工作，把工作或活動所需經費轉移到社區(qū)，給社區(qū)帶來很多困難和矛盾，如有的部門搞一些調查工作只發(fā)一張表，要社區(qū)按戶數(shù)復印分發(fā);有的部門下達工作任務時，還需社區(qū)制作畫版、臺帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報刊，最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費。上述問題的存在，促使社區(qū)干部應付事務，設法開辟籌集財源，對真正應承擔的社區(qū)建設等工作卻無法投入精力，財力。
3、社區(qū)工作者待遇有待提高。
日前，我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元，加上平時發(fā)放各種福利，補貼，年收入在11000元左右，周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是，蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元，加上平時計發(fā)的社利補貼等，年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元，加上平時計發(fā)的福利補貼等年收入在16000元以上，臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元，年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比，我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實偏低，在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性，應需適當提高其待遇。
4、城中村與社區(qū)建設和管理已不相適應。
我市城區(qū)19個社區(qū)轄區(qū)內有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山)，這些村的部分土地已被國家所征用，村民已基本無土地可耕作，成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民，使城市社區(qū)建設與城中村在管理上即無法分割又無法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住極為分散，現(xiàn)分布在盤龍山，鑊子山，城東，鸛山，后亭子，虎山等六個社區(qū)，他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無從管理，影響城市社區(qū)建設健康有序發(fā)展。
根據(jù)上述問題分析，其原因主要有幾個方面，一是我市社區(qū)建設工作起步較慢，還是處在初級階段，社區(qū)建設和管理工作都在探索和實踐過程中，有待于進一步在探索中實踐，實踐中發(fā)展，發(fā)展中完善。二是有關職能部門對社區(qū)建設工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經費明顯短缺，政府在財力上支持社區(qū)建設工作力度不大。四是社區(qū)居委會職責不夠明確，導致有些社區(qū)工作不明，任務不清，打混仗。
四、進一步加強社區(qū)建設的建議。
1、加強社區(qū)設施建設，構建社區(qū)建設網絡體系。
社區(qū)設施是社區(qū)建設的重要陣地和物質保證。社區(qū)設施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網絡體系建設。社區(qū)內黨政機關，企事業(yè)單位的服務設施和項目，有條件的都要逐步免費或低償向社區(qū)開放，提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設中心，并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網運作，構建社區(qū)建設網絡體系。
2、加大投入，確保社區(qū)建設健康運轉。
要以改革的思路積極探索，通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區(qū)建設資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設財力保證機制的基礎上，對社區(qū)建設的基礎設施正常工作經費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導與實際投入相結合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機構工作任務評比考核進社區(qū)申報準入制度意見，明確政府工作早報準入制的宗旨任務以及費隨事轉，權隨責走原則等。二是出臺一個關于進一步規(guī)范富陽市城市社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的文件，可以建立社區(qū)工作人員職務等級工資制度，設立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等，調動社區(qū)工作者工作積極性，促進社區(qū)建設順利發(fā)展。
3、推進社區(qū)體制改革，加大撤村建社區(qū)工作力度。
城中村的存在就是城市社區(qū)建設管理體制沒有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實，當前我市深化社區(qū)體制改革和推進農村新型社區(qū)建設，開展撤村建社區(qū)時機已經成熟，建議對城中村實行撤村建社區(qū)的體制改革工作，可以以城東村為試點單位開始展開，通過實踐總結撤村建社區(qū)工作的試點經驗，從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開，要成立市政府牽頭，由相關職能部門組成的指導工作組，具體指導落實，并制定有關優(yōu)惠政策和落實措施，推進撤村建社區(qū)工作的圓滿成功。
篇五 社區(qū)衛(wèi)生建設的暑期見習報告參考1400字
社區(qū)衛(wèi)生建設的暑期見習報告參考
在社區(qū)衛(wèi)生服務中心參加了為期一月的暑期掛職鍛煉實踐活動，社區(qū)衛(wèi)生建設的暑期見習報告。跟診、學習針灸、調查疾病風險、舉辦健康教育講座，作者在實踐中學到了很多知識和經驗，加深了對醫(yī)學專業(yè)的認識，同時也分享了對公共衛(wèi)生現(xiàn)狀和社區(qū)醫(yī)療體制的思考和感悟。
社區(qū)醫(yī)院概況
在我們的印象中，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（以下簡稱社區(qū)醫(yī)院）由于各方面條件的制約，可能存在就診患者少、硬件設施落后、管理制度松散等問題，但這家社區(qū)醫(yī)院的人流量很大，醫(yī)生和護士的工作也很繁忙。醫(yī)院每天的上班時間為上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小時的午飯和午休時間，有加班的時候則要到21：00下班。
醫(yī)院每天都會開早會，時間一般在早上7：55-8：00，由醫(yī)院主任主持，在這幾分鐘內，主任會提出這一天醫(yī)院的主要任務和值得注意的事情，醫(yī)生和護士也會就前一天遇到的問題進行集中反映，之后尋求適當?shù)慕鉀Q辦法，實習報告《社區(qū)衛(wèi)生建設的暑期見習報告》。經過一段時間的觀察，我發(fā)現(xiàn)早會是一個很好的管理方法，雖然時間只有短短五分鐘，卻是一個全院交流的平臺，對一些問題可以群策群力去解決。另外，每次早會都有醫(yī)生或者護士輪流匯報前一天的就診人數(shù)和特殊門診病例數(shù)，這樣就讓醫(yī)院的每個職員都參與和了解到醫(yī)院的運行情況，更有利于開展工作。
慢病管理·責任醫(yī)師
這周正值社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)級示范單位迎檢，全院醫(yī)務人員需要對前兩年的工作進行系統(tǒng)梳理和查漏補缺，我也參與到了這項工作中來，主要任務是增補隨訪記錄和對部分高血壓患者進行電話隨訪。在電話隨訪的過程中，我感到很多患者感念醫(yī)生負責任的態(tài)度，而這主要歸功于醫(yī)院為慢性非傳染性疾病患者建立的責任醫(yī)師制度，每位醫(yī)生有其固定負責的一些慢性?。ǜ哐獕汉吞悄虿。┗颊?，一般情況下每隔三個月會對自己所負責的慢性病患者進行隨訪，多為電話隨訪，也有門診隨訪和家訪等形式，這樣醫(yī)生能夠更方便地監(jiān)控患者的用藥與疾病控制的情況。
由于此次上級檢查單位發(fā)文件要求社區(qū)醫(yī)院在對慢病患者的管理中，每個月都要有一次隨訪記錄，而該醫(yī)院三個月一次的隨訪達不到標準，因此需要醫(yī)生和護士對前兩年的記錄進行增補。事實上這種重復勞動不僅會浪費很多時間，還會影響患者就醫(yī)質量，因為有的醫(yī)生是一邊問診一邊補記錄的.。臨近檢查時，主任找來開發(fā)醫(yī)院管理系統(tǒng)的軟件公司的工作人員進行編程，自動生成了每個月的隨訪記錄，這才解決了燃眉之急，雖然這些隨訪記錄在內行看起來其實假得很明顯。事實上，醫(yī)院本來遵循的每三個月隨訪慢病患者的方法從醫(yī)理上來說是可行的，而且由于就醫(yī)人數(shù)多而醫(yī)生數(shù)量很少，每位全科醫(yī)生要負責的慢病患者多達70位，根本沒有辦法做到每月隨訪，因此這種要求實際是很不科學的，但為了應付上級部門的檢查也不得不讓科學低頭了。
在迎檢的過程中，醫(yī)院對服務質量的要求有一定程度的拔高，但疲于應付檢查，也成為該社區(qū)醫(yī)院的一大“特色”，甚至醫(yī)院主任為了讓一名醫(yī)師補完資料而不讓掛他的號，這豈不是本末倒置了。而且由于社區(qū)醫(yī)院人力有限，有位小腿意外骨折的醫(yī)生也不得不縮短假期打上石膏堅持到門診上班。
全科跟診·中西結合
該醫(yī)院幾位全科醫(yī)生雖行西醫(yī)，但開藥時為了減少藥物的副作用，能開中成藥的時候都不開西藥，中藥雖然作用機制不明朗，起效也比較慢，但至少不會發(fā)生明顯的不良反應，因此應用中成藥實際上也規(guī)避了一定的風險。
篇六 2023社區(qū)建設季度總結報告1600字
半年來在區(qū)民政局的正確領導和關懷下，我辦能夠正常開展社區(qū)建設工作，結合第一季度考核結果滯后，我們身感壓力大，任務重，經我辦組織各社區(qū)工作人員召開專題會議，認真分析，尋找差距，找準工作的著力點，認真總結，吸取教訓，努力工作，堅持和諧社區(qū)創(chuàng)建理念，實事求是，開拓創(chuàng)新，促進和諧社區(qū)建設工作順利開展?，F(xiàn)將第二季度和諧社區(qū)建設工作總結
一、和諧社區(qū)建設工作穩(wěn)步推進
我們大力推進和諧社區(qū)建設，把滿足人民群眾物質文化要求，提高居民生活質量和城區(qū)文明程度作為工作的切入點，從健全機制，加強領導入手，積極營造社區(qū)建設的濃厚氛圍，推動社區(qū)建設的有序開展和各項目標任務的順利實現(xiàn)。
二、突出特色亮點工作
嚴格按照“一社區(qū)一品牌一特色” 的發(fā)展思路，堅持“以人為本、服務居民”的理念，圍繞“八好”目標，推進“六大工程”。畢陽社區(qū)：整合全區(qū)殘疾人康復站規(guī)范工作，與轄區(qū)古渡第一人民醫(yī)院聯(lián)合，在原有康復站陣地基礎上，擴大陣地范圍，進行規(guī)范，為弱勢群體提供服務平臺。隴安社區(qū)：經過辦事處、社區(qū)、及渭陽辦、利民村等多方協(xié)調和努力，預計社區(qū)陣地第三季度動工完成。玉泉社區(qū)：順利接待區(qū)人大一行對社區(qū)法律援助工作的檢查指導;接受市計生委副主任帶領下的全市創(chuàng)建市級計生先進社區(qū)觀摩現(xiàn)場會?；莅采鐓^(qū)：營造資源共享，共駐共建的和諧氛圍，為居民建立兩個全民健身廣場，(安居三村占地面積1000平米，總投資3萬余元，安裝11件各類健身器械，已投入使用。龍鳳苑占地面積300平米，總投資3.5萬余元，安裝各類健身器械6件，已正在緊張施工中，7月10日前全面完工投入使用。)珠泉社區(qū)：雨露工程，以社區(qū)黨建為龍頭，充分發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部、老教師及熱愛公益事業(yè)居民的作用，建立關愛留守兒童的五老組織機構。對留守兒童進行“一幫一”包扶活動，讓留守兒童充分感受到社會對他們的關愛，此項活動受到了學校、學生家長、及廣大居民的稱贊。玉珠社區(qū)：強化社區(qū)服務功能，進一步促進共駐共建。對二毛和毛條兩個大廠，以“找朋友”的幫扶活動更加持續(xù)深入的開展下去，成立志愿者服務隊伍，開展我為社區(qū)獻愛心的系列活動。此項活動也受到了廣大居民群眾的一致好評。
三、發(fā)揮黨組織的核心作用
在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮黨組織在建設和諧社區(qū)中的____作用，建立健全各項規(guī)章制度，各社區(qū)都在開展爭做實踐“三個代表”的模范，“一個黨員一面旗幟”，從而激發(fā)了參與社區(qū)建設的積極性。“七·一”前夕各社區(qū)都開展了一系列的黨建活動，如：隴安社區(qū)開展迎七·一消夏文藝晚會，珠泉社區(qū)堅持黨建為核心，充分發(fā)揮支部的領導作用，4月底，轄區(qū)貧困戶孫秋菊突發(fā)心臟病，無錢醫(yī)治被醫(yī)院拒收，社區(qū)黨支部書記劉國正聞訊后，立即組織黨員、干部和居民為其募捐，短短幾天時間共收到捐款2810元，并于5月5日和居民代表送到醫(yī)院，解決了患者的后顧之憂，此舉同時被《咸陽日報》、咸陽廣播電視臺，題為《珠泉盛開愛心花》進行了報道，6月初，再次發(fā)出“愛的呼喚”，進行捐款，以便盡早為其做心臟搭橋術?；莅采鐓^(qū)通過對流動黨員的上門服務，通過“四個一樣”力促流動黨員成為支部的“固定黨員”，使流動黨員參與組織生活，積極投身社區(qū)服務的主人翁意識。
四、其他各項工作
社區(qū)在線網絡：根據(jù)區(qū)民政局安排，古渡辦事處社區(qū)在線網絡于__年5月26日開通，共上傳信息30余條，轄區(qū)6個社區(qū)已開通在線網絡。
2.街景整治工作：自6月13日以來，古渡辦嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的精神要求，全面落實街景整治工作，領導干部分片包抓及各社區(qū)的工作人員共同整治，共拆除門頭、廣告、牌匾180塊。清洗樓體12棟、7200平方米。刷新樓體4棟6000平方米、欄桿300米、圍墻300米。拆除違章建筑2處、圍墻120米。使轄區(qū)面貌煥然一新，得到了上級的肯定及群眾的好評。
雖然我們做了大量的工作，但還有不做之處，我們將在今后的工作中會不斷努力，不斷探索，繼續(xù)把和諧社區(qū)建設工作搞好。
以上是我辦第二季度和諧社區(qū)創(chuàng)建中所做的工作，如有不妥之處敬請領導批評指正。
篇七 社區(qū)黨組織單位功能建設發(fā)展的調研報告5300字
在應對體制外資源大量增加、城市社會結構發(fā)生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。
適應社會的轉型和變遷，建立在傳統(tǒng)單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎的管理模式轉變。城市社區(qū)黨組織在承擔社會矛盾化解、群眾利益表達、社區(qū)文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
20世紀90年代以來，隨著經濟的迅速發(fā)展和經濟體制改革的全面展開，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，__城市社區(qū)的社會結構出現(xiàn)了一些新變化和新特點。為此，__社區(qū)基層黨組織建設在體制和機制上做了許多探索和創(chuàng)新，使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化，社區(qū)黨組織在調整優(yōu)化自身單位角色的同時，社會角色的作用日益顯現(xiàn)，并承擔起重要的社會功能。本文將以__新區(qū)的__社區(qū)為例，對社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構建進行分析，為正確認識和理解社區(qū)基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機制和方法提供一些參考借鑒。
一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
計劃經濟時代，街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中，無論是從角色、職責，還是從地位、權力上看，都處于“傘狀結構”的末端；
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，日趨成型的城市多元社會結構給傳統(tǒng)黨組織建設和社會管理模式帶來挑戰(zhàn)，街道黨組織的作用和地位大大提升
在改革開放以前，“單位”是中國城市社會的基本社會調控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中，社會成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級別高低和職能與行業(yè)分布不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個平行林立的管制領域，任何單位都是這一領域中的一個構成要素。
__街道成立于1986年7月，當時轄區(qū)內共有22個居委會，99個企事業(yè)單位。街道內居民主要由市內的動遷戶構成，絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工，沒有工作單位的人員很少，也就是說，當時__街道的居民大都是單位人。在計劃經濟時代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會認可的根據(jù)，而且是他們的福利待遇和社會保障的主要來源，單位成員主要通過單位參與社會生活和政治生活。
當時，街道總體上仍然是計劃經濟的單位社會中一個有機的組織部分，居委會仍然是以單位的模式運作，管理對象主要是沒有正式單位的居民，而退休人員仍屬于原工作單位，同時也被納入街道單位-居委會體制進行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經濟實體的黨組織，不涵蓋街道轄區(qū)內的各種級別和類別的機關企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內，駐區(qū)單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極為微弱的關聯(lián)，基本上各自為政，各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計劃經濟時代單位體制在黨組織建設和城市管理中的主導地位相適應的。
20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經濟的逐步發(fā)展，城市的社會結構逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)，以及隨之而來的大量外來務工人員和流動人口。二是街道大量的集體經濟企業(yè)的轉制，導致大量的職工脫離了單位，沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨著社會福利制度的改革，單位的社會功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫(yī)療，教育等社會福利保障，使這些居民對單位的依附關系逐步解體，他們變成了社會人，社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經濟組織和新社會組織大量出現(xiàn)，游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結構之外。同時，隨著城市建設、住房體制改革和商品房開發(fā)的加快，越來越多的居民開始混雜居住在小區(qū)樓盤之中。
然而，在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔起體制轉軌和社會轉型需要他們承擔的大量資源整合、利益協(xié)調、公共服務和社會穩(wěn)定的功能。為應對日趨成型的城市多元社會結構給傳統(tǒng)黨組織建設和社會管理模式帶來的挑戰(zhàn)，有效地彌補黨組織建設的空白點和社會管理的盲區(qū)，__市先后出臺一系列政策，推進社區(qū)改革。一方面，街道通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)事務協(xié)商委員會等機制，提高街道黨組織面對區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權和管理權力，并實行新的財稅體制，使街道財力逐步增加，提高街道的工作地位。
在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中，街道越來越被賦予以基礎性地位。在社區(qū)中各類組織交織的關系網絡中，街道黨工委、辦事處日益成為最關鍵的聯(lián)結點。
進入新世紀后，隨著區(qū)域經濟和社會的高速發(fā)展，各項工作之間的聯(lián)動性日益提升，__街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路，著力建設黨組織“總攬全局、協(xié)調各方”的核心領導能力、整合區(qū)域內的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。__年，__新村街道黨工委改建成__社區(qū)（街道）黨工委，建立社區(qū)管理委員會，對區(qū)屬派出單位實行雙重管理制度，使街道在社會公共事務管理上的協(xié)調權落到了實處。__年前后，__社區(qū)（街道）實行體制改革，按照大系統(tǒng)、寬職能的設置，社區(qū)黨政內設機構全面整合，社區(qū)（街道）黨工委成為社區(qū)建設和社區(qū)黨建的____。
在自身作用和地位得以提升的同時，__社區(qū)（街道）黨組織切實擔負起領導社區(qū)黨建和社區(qū)建設的職責。__年前后，為增進對兩新組織黨員的服務，開拓基層黨建的新領域，__社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標的黨建辦，著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，__社區(qū)成立了__乃至全國第一個不依托單位而是依托整座商務樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經濟組織黨支部”，如在一個企業(yè)內部建立的獨立黨支部，按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部，還有按照黨員的職業(yè)和社會屬性，探索成立的“社區(qū)保安隊聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識分子聯(lián)合黨支部”等。XX年，__社區(qū)開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開放性、互動性特征。目前，__社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網絡化結構。
作為一個城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機構，上升為社區(qū)治理結構中的____，成為社會網絡化管理的織網者。街道黨工委在應對體制外資源大量增加、城市社會結構發(fā)生重大變化的過程中，其自身也從一個力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國家權力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。
二、社區(qū)街道黨組織社會角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯(lián)結點，在社會轉型的過程中被推到社區(qū)建設和管理的前臺。在充分發(fā)揮單位角色功能同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。
面對社會轉型和變遷，大量的新經濟組織和新社會組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發(fā)展壯大，____作為中國社會建設和發(fā)展的____，必須迅速適應經濟發(fā)展和社會結構轉型所帶來的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對體制外的組織和資源進行有效地引導和管理，建立在傳統(tǒng)單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎的管理模式轉變。
__社區(qū)（街道）在__市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗田。在推進社區(qū)黨建和社區(qū)建設的實踐中，__社區(qū)黨政組織在承擔社會矛盾化解、群眾利益表達、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營造以及社會力量整合等社會職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.化解社會矛盾，構建社區(qū)表達參與機制
改革開放以來的30多年，正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時期，也是矛盾利益沖突增多的時期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達機制，使居民的利益表達處于有序的狀態(tài)。__社區(qū)（街道）黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關系、化解各種利益矛盾的功能，著力構建了一系列制度和機制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達機制。通過建立居民區(qū)黨總支、居民委員會、社區(qū)層面的各種民意代表機構和社區(qū)代表會議、社區(qū)黨員代表會議等社區(qū)事務協(xié)商機構構成的利益表達網絡，使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠為公共權威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機制。對于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭議和矛盾的事情，通過引入主動的聽證會制度，將群眾的利益訴求組織化，并在群眾參與過程中實現(xiàn)決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項目建設的過程中，社區(qū)黨組織切實扮演好參與者的角色，真正維護和代表了社區(qū)公共利益，為達成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。
2.引導社會組織，整合社區(qū)各種社會力量
20世紀90年代以來，城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復雜，各種經濟、社會組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設的舞臺上。為加強對各類社區(qū)社會組織的管理，切實引導各類社區(qū)組織參與社區(qū)事務，共同促進基層社會發(fā)育和社區(qū)自治，__社區(qū)（街道）黨工委構建了一系列機制。
一是社區(qū)資源共享機制，比如，推出“四個輪子一匹馬”的制度安排，即居委會、社工站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個相互獨立而又相互合作的社區(qū)組織，共同承擔居民區(qū)日常事務管理的職責，社區(qū)黨組織則為四個組織之間的資源共享平臺提供制度保障。二是評優(yōu)激勵機制。比如，為了調動雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設的積極性和主動性，__社區(qū)（街道）建立了報告測評制度、工作評議制度、通報會簽制度等，引導居民運用民主的方法對雙管單位進行監(jiān)督和評議。三是購買服務機制。建立以項目為導向的契約式管理模式，由政府出資購買民間組織的服務，再按契約約定進行管理，從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機制支持。四是協(xié)商共治機制。__社區(qū)還在社區(qū)事務協(xié)商委員會基礎上，按照社區(qū)共治的理念，設計成立社區(qū)委員會，把街道黨政領導成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門派駐機構、社區(qū)群眾代表整合到一個共同的協(xié)商、議事組織中，為社區(qū)成員參與社區(qū)建設提供了載體。
同時，社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會議、社區(qū)黨員代表會議、社區(qū)黨建聯(lián)席會議、在職黨員理事會和陽光驛站（黨員服務中心）--來組織和發(fā)動各類社區(qū)單位參與社區(qū)建設和管理工作，形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級各類組織共同參與的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的新格局。
3.建設社區(qū)文化，培育居民共同的社區(qū)意識
長期以來，基層社會組織的主體較為單一，只存在行政組織--街道與居委會，其社會活動的開展也主要是為了貫徹各級黨委、政府的決定，其倡導者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動的。隨著基層社區(qū)社會性的不斷增強，居民的自主性意識增強，其自主組織、參與社會活動的熱情也日益提高。
在__社區(qū)，每年開展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學普及節(jié)、文化藝術節(jié)、教育讀書節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”，每個節(jié)歷時三個月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。__社區(qū)（街道）還投資建立了全市第一個街道社區(qū)科普中心，開設了__社區(qū)學校和14個居委會分校，全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數(shù)十余門課目，每年3萬余人次參加學習。
在文化活動組織方面，采用合同外包與技術層面的合作等社會化、市場化的運作方式，提升活動的藝術層次。在這個過程中，社區(qū)黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺，提供公共服務。
由于許多文化活動主要由來自社區(qū)的自發(fā)性組織實施，因此在內容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會志愿者通過共同參與頗具特色的市民學校和豐富多彩的文化活動，增加了相互之間的互動與理解，社區(qū)居民對于基層政府的治理和基層黨組織工作的認同度越來越高。
三、結語：單位功能與社會功能的互動與互補
基層黨組織在領導方式、決策機制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，發(fā)揮單位角色和社會角色的特色和優(yōu)勢，兩者相互促進、互相融合，以提升黨對城市基層社區(qū)的領導能力
在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中，城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權威資源、組織資源和群眾工作的經驗，借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新，以及適時地調整其與上級組織的關系模式，使其成為引導和凝聚各類社會組織參與社區(qū)建設的主導性力量。社區(qū)黨組織在領導方式、決策機制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，在充分發(fā)揮單位角色功能的同時，其社會角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補充、互相促進，對加強黨對城市基層社會的領導具有重要的意義。
從__社區(qū)（街道）的實踐看，社區(qū)黨組織在承擔社會建設和社會管理的過程中，其____作用通過積極運用組織、制度和文化手段，變得更為強化了。__社區(qū)黨組織在實踐創(chuàng)新過程中，工作領域進一步向社會拓展，工作機制更加注重社會協(xié)商與參與，工作方式更趨柔性化，構建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會組織之間支持和服務的關系模式，進一步提升了黨對城市基層社區(qū)的領導能力。
__社區(qū)的實踐表明，隨著社會主義市場經濟體制的建立和民主政治進程的推進，黨要加強對社會的領導，必須逐步走出僅僅依靠行政權力調控社會的時代，重視和借助各種社會力量和社會組織，逐漸學會運用多種手段、多種資源來引導和組織各種社會力量，建立黨領導下的社區(qū)共治機制，真正實現(xiàn)人民群眾當家做主。
篇八 社區(qū)作風建設自查報告1500字
按照街道紀委的部署要求，進一步加強社區(qū)黨風廉政建設，促進社區(qū)基層干部廉潔履行職責，推動社區(qū)科學發(fā)展，建設高素質的社區(qū)基層干部隊伍，我社區(qū)組織學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》。通過學習《規(guī)定》中“五個禁止”和“二十二個不準”，
填補了以往沒有專門針對農村基層干部廉潔履行職責的制度空白，對于健全和完善黨
員干部的行為規(guī)范制度體系，解決農村基層干部履職中出現(xiàn)的各種不廉潔、不規(guī)范問題，鞏固黨的執(zhí)政基礎，保持黨紀法規(guī)建設同步推進，形成加強農村基層組織建設和干部隊伍建設的整體合力，推動農村經濟和諧發(fā)展具有十分重要的意義，在認真學習的基礎上，結合我社區(qū)的工作實際，自查如下：
一、《規(guī)定》學習貫徹情況
堅持“以學習促提升、以自查促整改、以實踐求實效”的原則，深入學習領會精神實質，自覺把“五個禁止”“二十二個不準”要求融入到具體社區(qū)工作中，嚴以律己，忠誠履職，個人執(zhí)行《規(guī)定》總體良好。
1、堅持“知”與“行”結合
逐條學習《規(guī)定》，全面、準確、深入領會其精神實質，將形成的理念用于實踐，做到知行合一。在學習中對照檢查“五個禁止”和“二十二個不準”執(zhí)行情況，主動及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題和不足，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔履職，真正做一個為民、務實、清廉的社區(qū)工作者。
2、堅持“自律”與“他律”結合
嚴格按照《規(guī)定》要求和規(guī)定，進一步規(guī)范自身行為，時時提醒自己，處處要求自己自覺遵守《規(guī)定》。
3、堅持“盡心”與“盡職”結合
自覺用科學發(fā)展觀武裝自己，堅持把發(fā)展作為第一要務，全心全意為人民服務，堅持清正廉潔，樹立良好作風，創(chuàng)新發(fā)展思維，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。勤于思考，從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結和提煉經驗性做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結。
二、學習《規(guī)定》發(fā)現(xiàn)的問題
通過對照“五個禁止”“二十二個不準”，深入開展自查，我在思想作風、工作作風等方面存在以下不足：
1.缺乏有的意識和自覺性
在自身修養(yǎng)方面要求不夠嚴格，標準不高，為人民服務的宗旨意識有所淡化。
2.學習有所欠缺
在實際學習過程中，往往出現(xiàn)因為認識不足疏于學習、事物繁忙難以集中時間學習、學習缺少系統(tǒng)性。
3.開展批評和自我批評不夠
在思想、工作、作風上暴露一些問題，有其客觀因素，也存在主觀認識原因，主要表現(xiàn)在重事務，輕學習。習慣從客觀上強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系。
三、自糾方向和措施
1.加強自身修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識
繼續(xù)認真學習《規(guī)定》，時刻以《規(guī)定》中的標準作為工作處事的原則。不斷加強理論學習，夯實自身思想政治基礎，加強自身修養(yǎng)，時刻把人民群眾的利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2.自覺接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色
按照《規(guī)定》中“五個禁止”、“二十二個不準”的要求，做到頭腦清醒，政治堅定;做到清正廉潔，以身作則，嚴格按照規(guī)定和制度辦事。在實際工作中堅持原則、秉公辦事、公私分明，堅持嚴以律己，寬以待人。虛心聽取人民群眾的批評意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
3.進一步增強法紀意識，做遵紀守法的模范
在今后的社區(qū)工作中，我將以《規(guī)定》為準則，繼續(xù)嚴格遵守組織紀律，嚴格要求自己，努力克服自己存在的問題和不足，在工作中嚴格按照“五個禁止”、“二十二個不準”，履職盡責，為社區(qū)建設貢獻自己的力量。
篇九 社區(qū)精神文明建設調研報告2000字
社區(qū)精神文明建設是我縣精神文明建設的重要組成部分。為了深入了解我縣創(chuàng)建文明社區(qū)狀況，研究社區(qū)建設新問題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務群眾、造福市民上增實效，進一步推進社區(qū)建設深入發(fā)展。
一、創(chuàng)建文明社區(qū)的做法和成效
1、堅持以人為本，提高居民素質，營造良好風氣。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質作為社區(qū)創(chuàng)建的基礎工作來抓，不斷加大對市民教育的力度。通過設置道德評議欄，表揚片區(qū)內的好人好事，批評不文明不道德行為，促進了居民良好文明習慣的養(yǎng)成。目前，這一做法已在市區(qū)推廣。近年來，各共建片區(qū)廣泛開展“致富思源、富而思進”教育活動，通過專題討論、報告會、演講比賽、征文活動、圖片展覽、參觀走訪、現(xiàn)身說法等手段，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、加快發(fā)展。各社區(qū)設立宣傳長廊，內容涉及時事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，起到很好的社區(qū)宣傳作用。
2、堅持標本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質量。近年來，各共建片大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動。一是引綠進院，把園林綠地、花卉引入單位庭院、生活小區(qū)。二是對社區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生進行了專項整治。三是開展環(huán)境共建。在各共建片建立社會公德巡查隊伍，認養(yǎng)公共綠地，單位路段包干，落實“門前三包”等責任制。多數(shù)社區(qū)設置了“保潔護綠”人員。轄區(qū)內各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實行長效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造了較好的環(huán)境。
3、堅持陣地共建，實現(xiàn)資源共享，豐富群眾文化。各社區(qū)多年來，積極抓好社區(qū)文化陣地建設，廣泛組織開展各種寓教于樂的群眾性文化體育活動。文化廣場經常舉行較大規(guī)模的文娛、科普活動。本著資源共享的精神，一些社區(qū)單位也將自己的文體活動場所向社區(qū)居民開放。經常開展歌詠比賽、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、晨練、以及各種球類活動等通過開展各類群眾性文體活動，豐富了居民精神文化生活，形成了崇尚科學、崇尚文明、健康向上的良好氛圍。
二、存在問題及原因
經過多年的探索與實踐，我社區(qū)精神文明建設取得了較好的成效，不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調查收集到包括群眾反映的不滿意問題。
在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋;城鄉(xiāng)結合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差;近來養(yǎng)寵物風盛，有些居委會轄區(qū)內幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛;有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內的走廊過道亂堆放較為嚴重;有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報;市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放_;有的地方占道擺攤設點比較嚴重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。
從主觀上看，有以幾個方面的原因：
1、工作方法單一。一些社區(qū)的組織領導和工作人員缺乏主體意識，缺少工作主動性，創(chuàng)建辦法不多，工作方法簡單、生硬、被動，教育不夠，管理不力，沒經常去檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。
2、是工作不落實。近年中央、省、市都出臺了一系列有關加強社區(qū)建設的工作意見，各地也制定了不少好措施、好辦法，但往往是用會議貫徹會議，用文件落實文件，遇到問題繞開走，不能真正解決群眾關心的問題和矛盾。
3、是資金投入不足。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，然而社區(qū)建設經費普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經費籌措相當困難。經費投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。
三、建議與對策
1、要充分認識深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的重要性和緊迫性，把文明社區(qū)建設納入黨政組織的重要議事日程，列入工作盤子之中。按照_____“三個代表”的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把為社區(qū)群眾服務作為創(chuàng)建全部工作的出發(fā)點和落腳點。進一步總結推廣群眾在創(chuàng)建中的好典型好做法，認真對待存在的薄弱環(huán)節(jié)，一項一項采取措施，加以解決。
2、加強社區(qū)組織建設，建立高素質的社區(qū)工作隊伍。社區(qū)組織是在黨的領導下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應的社區(qū)組織。要加強社區(qū)居民委員會建設，成立相應的辦事機構，即社區(qū)居民委員會。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會干部的做法，抓住機構改革、高校分配制度改革、城市產業(yè)結構調整的有利時機，采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、有事業(yè)心、有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才，充實到社區(qū)工作隊伍中去。
3、加強教育，并輔之必要管理措施，切實提高社區(qū)的文明程度。事實證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區(qū)管理上，建議研究出臺地方性法規(guī)。解決處理群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。
篇十 社區(qū)建設工作調研報告7200字
社區(qū)建設工作調研報告
為認真貫徹區(qū)委常委(擴大)會議關于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關單位成立調研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設專題調研，對社區(qū)的辦公設施、人員配備和工作開展情況進行了詳細了解調查。本文基于此次調研結果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認真研究分析，并提出了對策建議。
一、現(xiàn)狀
在市、區(qū)兩級黨委、政府的領導和重視下，我區(qū)從__年在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進，社區(qū)建設卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學習型社區(qū)’先進單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。
二、主要做法
1、領導重視，打牢社區(qū)建設基礎
區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設指導委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領導和分管領導經常深入街道、社區(qū)，調研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導社區(qū)建設工作。先后制定下發(fā)了《關于貫徹福建省城市社區(qū)建設綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設指導委員會及辦公室工作職責和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關部門一把手為成員的社區(qū)建設領導小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設協(xié)調委員會，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層推進的領導管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領導加入社區(qū)建設工作小組，共商社區(qū)建設發(fā)展大計;建立了社區(qū)建設考評機制，把社區(qū)建設工作列入相關部門、街道目標考核管理，建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力和運行機制。
2、認真組織，推進社區(qū)管理體制改革
針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進行了重組調整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領導層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。
3、加強管理，提高社區(qū)干部整體素質
一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責、居務公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務公開，總結推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓工作。組織開展多種內容和業(yè)務知識的培訓，每年均對社區(qū)主干進行一次培訓，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質，增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從__年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務隊;在服務項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權等“十大服務項目”和科普培訓、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務內容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總人口的5%。
4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設
積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎設施建設力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設經費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務設施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達到240平方米，達到省示范社區(qū)標準用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務站、警務室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎設施得到全面改善。
5、強化服務，推進社區(qū)建設不斷發(fā)展
一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務中心建設。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務中心(站)47個，各類服務設施6413個(不完全統(tǒng)計)，其中社區(qū)服務中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機構166個，托老機構8個，餐飲服務網點1164個，商業(yè)零售網點2294個，維修服務網點472個，咨詢服務站75個，其它服務設施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務，積極建設一批社區(qū)勞動保障平臺。截止__年度，區(qū)勞動保障服務中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人;二是推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道-居委會計生專干-計生小組長”等三級計生服務網絡;三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標語、宣傳資料等形式，加強對社區(qū)成員的思想政治、科學文化、法制宣傳教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學習型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進社區(qū)平安建設。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網絡。規(guī)范社區(qū)警務室建設，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設立了“社區(qū)警務室”。大力推進平安社區(qū)建設，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進一步增強，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務巡邏隊達30支。
三、存在的主要問題
1、組織管理體制問題
一是社區(qū)組織領導體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設實行的是以街道管理為主的組織領導體制。目前社區(qū)建設中辦公場所規(guī)劃實施、建設資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。
二是共建共享機制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內各級黨政機關、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學校的服務及設施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領導意愿，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網絡資源自成一體，造成資源浪費和重復勞動。
三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構設置，履行的是偏重管理的“準行政機關”工作模式和以完成街道布置任務為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔街道、政府機關單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務。居委會實際上成為一級準行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。
2、辦公場所保障問題
目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達不到省定社區(qū)辦公用房標準，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準。
一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設用地，造成“無地”建設問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。
二是相關文件內容不明確。市規(guī)劃局《關于規(guī)范城市社區(qū)服務用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔__〕147號)文件規(guī)定，從__年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預留3%，5萬平方米以上的預留2%作為社區(qū)服務用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預留的社區(qū)服務用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務用房簡單地用物業(yè)服務機構用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公活動用房標準。
三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達不到省定社區(qū)辦公用房標準的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經批準，但用地指標至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。
3、經費保障問題
一是社區(qū)辦公用房建設資金嚴重短缺。__年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎設施配套費60元、人防易地建設費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設問題。
二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的130%”，按__年最新調整的新羅區(qū)最低工資570元/月標準計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元;一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
三是社區(qū)辦公經費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務的，要求權隨責走，費隨事轉。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經費8000元。這樣的標準遠遠無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經費要求。
四、建議
1、建立健全社區(qū)建設組織管理體制
一是創(chuàng)新組織領導體制。組織領導體制是從根本上保障社區(qū)建設的領導和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領導，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領導組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設立市和區(qū)兩級社區(qū)建設管理局一類的政府機構，統(tǒng)一行使社區(qū)建設規(guī)劃、建設、管理、檢查、指導、協(xié)調職能，對社區(qū)建設工作進行全面推進。
二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設管理有關問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務;積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內各級黨政機關、駐軍、大中小學校、廠礦企業(yè)、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務和活動場所，要將單位的服務及活動設施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網絡體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網絡信息平臺，減少和避免重復勞動和資源浪費。
三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設內容，提高和諧社區(qū)建設水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應持上級有關文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，按“權隨責走，費隨事轉”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關系，增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務以及綜合治理、精神文明建設等方面的統(tǒng)籌協(xié)調能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經制定的政策，城市義務兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。
2、切實保障社區(qū)辦公活動場所
一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要》及福建省委辦公廳《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當、設置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設置規(guī)劃同步進行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設，盡快解決“無址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務中心、一個衛(wèi)生服務站、一個警務室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預留一定的停車場標準來規(guī)劃建設，獨立建設，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。
二是明確責任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調規(guī)劃、土地、建設、房管、民政等部門，嚴格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》(民發(fā)〔__〕275號)以及《福建省城市建設綱要》、福建省委辦公廳《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設、商品房預(銷)售、竣工驗收備案及權屬_等環(huán)節(jié)的協(xié)調控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設、配套到位。
三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設施，服務于市民，現(xiàn)再收取城市基礎設施配套費和人防易地建設費等費用，本身就是加重當?shù)厣鐓^(qū)居委會的負擔。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設各項審批手續(xù)，并且減免相關審批費用。
3、增加投入，確保社區(qū)各項經費
一是建立社區(qū)建設發(fā)展基金，保障建設社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務。市、區(qū)兩級黨委政府應將社區(qū)建設與經濟發(fā)展、農業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設、社區(qū)服務等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務費用。與此同時，要認真落實省委《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》“加強社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設面積2-5%的標準折算繳納社區(qū)配套用房經費，專項用于建設或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設面積的5%的標準折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設。
二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定，參照__年最新調整的新羅區(qū)最低工資月標準，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調動社區(qū)干部工作的積極性。
三是落實“權隨責走、費隨事轉”原則，確保社區(qū)居委會辦公經費。實行社區(qū)事務準入制，如確需社區(qū)居委會承擔或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室統(tǒng)一把關，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉”的原則，提供必要的工作條件和經費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務的原則，由相關部門解決相應的經費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。
四是建議適當提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經費補助標準。
篇十一 關于縣城北東社區(qū)建設的調查報告3000字
一、城北——區(qū)的基本情況
1、社區(qū)自然情況：社區(qū)土地面積2.5平方千米，3035戶居民共11602人，人口密度為4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增長率4.715%（此為該社區(qū)__年統(tǒng)計資料）。詳見附表一
社區(qū)名稱
辦公用房
社區(qū)年均總人數(shù)
社區(qū)土地面積（平方千米）
人口密度（人/平方千米）
酒生率（千分比）
居民戶數(shù)
固定或租借
面積（平方米）
城北——區(qū)
政府暫時劃撥使用
80
11602
2.5
4640.8
93.18
3035
2、社區(qū)工作條件：社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源，是政府暫時撥款使用，社區(qū)服務人員有8人，文化程度均在高中以上，其中黨員5人。社區(qū)內有社區(qū)居民委員會、社區(qū)集體經濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二
社區(qū)服務人員素質
志愿者組織
高中
大專
本科以上
黨員
4
2
1
5
村民小組
婦女會
警體經濟組織
志愿巡邏隊
葵賭協(xié)會
3.社區(qū)獲得的榮譽稱號：曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號。
二、城北——區(qū)建設的工作體系狀況
1.把握社區(qū)黨建的工作方向
在新的發(fā)展形勢下，加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)工作和社區(qū)建設的領導作用，需要站在準確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢，克服社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題。城北——區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向：
（1）發(fā)展新黨員，關懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，改善社區(qū)黨員文化、年齡結構，補充黨組織的新鮮血液，社區(qū)積極動員具有共產主義理想信念、年輕有為的青年入黨。今年（即__年）已發(fā)展黨員2人，培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對象各1人。同時，社區(qū)黨組織每年還會組織社區(qū)內離退休的老黨員召開座談會，使他們體會到自己是社區(qū)黨組織的一分子。
（2）積極動員，接收下崗職工黨員。轄區(qū)內轉制導致解體單位較多，下崗黨員的組織關系自行或經動員逐步轉入社區(qū)，社區(qū)黨員隊伍不斷壯大，社區(qū)黨員從__年3月黨支部成立時的9人，到__年12月已有黨員140人，其中發(fā)展黨員1人，接收下崗黨員130人，__年接收下崗黨員58人，__年1月接收下崗黨員4人，截至__年2月，城北——區(qū)黨支部共有黨員202人。
（3）加強黨員隊伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散，情況不易掌握，如果召開支部大會就必須租借場地，需解決不菲的會議費用。為解決這一問題，社區(qū)黨支部于__年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組，由各地段小區(qū)黨員民主推薦，選出5個生活小組正副黨小組長各1人?，F(xiàn)在一般的組織生活、黨費收繳、文件精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。
2.加強社區(qū)行政管理建設
（1）社區(qū)計生工作。
踞持“計劃生育三為主”的方針，積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，依法征收社會撫養(yǎng)費，增強了干部群眾的法制意識，提高社區(qū)干部依法行政水平，轉變了群眾的生育觀念。詳見附表三（此為
__年統(tǒng)計資料）
出生人數(shù)
出生率（千分比）
酒生率（千分比）
違反計生家庭戶數(shù)
男
女
1
5
54
34
7.585
93.18
生3孩
生2孩
（2）社區(qū)環(huán)境治理工作
自__年城北——區(qū)成立以來，轄內的衛(wèi)生環(huán)境，文化環(huán)境，治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動，協(xié)助有關部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑，打擊“__”地下活動，揭露和制止“qqq”__組織的非法散播活動等都取得了一定的效果，有效抵制社區(qū)內不良風氣，改善社區(qū)整體環(huán)境。
（3）社區(qū)為民服務工作
社區(qū)為民服務工作直接關系到社區(qū)居民的切身利益，做好為民服務的工作至關重要。城北——區(qū)開展了扶貧助困活動，并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障，全年共有87人領取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件，同時還包括重陽節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外，社區(qū)會不定時走訪社區(qū)內家庭，幫助居民解決生活上的困難。還在重陽節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動，雷鋒節(jié)開展助人活動等。
（4）社區(qū)冬季征兵的管理
城北——區(qū)根據(jù)有關冬季征兵的精神，積極動員適齡青年報名應征。將65名政治思想合格、體魄強壯的適齡青年送到鎮(zhèn)政府武裝部參加體驗，經過嚴格的篩選，鎮(zhèn)政府將5名各項要求都符合入伍條件的青年送入軍營。
（5）積極配合鎮(zhèn)政府開展的各項中心工作
社區(qū)對鎮(zhèn)政府各個時期的中心工作能夠較為積極配合，對鎮(zhèn)范圍內的緊急突發(fā)事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發(fā)生頻繁的季節(jié)，社區(qū)工作人員24小時不關手機，預備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時準備參加滅火行動；在__年春，外市縣少數(shù)地區(qū)爆發(fā)禽流感，為做好防疫工作，配合鎮(zhèn)獸醫(yī)站對社區(qū)范圍內所有家禽進行指定地點集中或逐家逐戶進行注射防疫，注射家禽__多只。要求黨員干部、群眾對“__”、“賭博活動”、“qqq”__組織光碟的散發(fā)密切注意，打擊了“__”活動和收繳“qqq”光碟并實行包片負責，使違法行為有所收斂。同時，春運的安全、生產安全、娛樂場所等消防安全都負責到人，盡職盡責主動配合多參加。
由上可以看出：社區(qū)工作的內容相當之廣泛，社區(qū)包攬了轄區(qū)內的幾乎所有事務，嚴重制約了社區(qū)自治功能的實現(xiàn)。也就難怪城北——區(qū)被當?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。
三。城北——區(qū)建設的運行機制
1.社區(qū)工作運轉的財政來源
社區(qū)財政來源是社區(qū)建設和社區(qū)工作的“命根子”。沒有經濟來源，社區(qū)建設和社區(qū)工作難以維持，社區(qū)也就喪失了自主權，財政成為社區(qū)維持獨立及開展其治理的必要保證。城北——區(qū)的財政來源主要有三方面的途徑：
（1）社區(qū)無獨立財政來源，社區(qū)主要靠政府撥給的經費和計生工作的部分回扣作為活動經費。（2）社區(qū)低償性服務的少量收入。（3）經營部分房屋使用權所獲取的資金。
2.社區(qū)管理權力的“單位化”錯位
由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強烈，人們更愿意加強與單位的關系，而甚少理會社區(qū)的管理，這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問的城北——區(qū)，根據(jù)我們近半個月的調查，來社區(qū)咨詢服務的十有八九是老弱病殘人士，或者咨詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題，正兒八經的事在社區(qū)比較少見。由于人們與單位的利害關系更為密切，加上社區(qū)的權力威信不夠，社區(qū)對轄區(qū)內單位的管理問題仍十分困難。
3.整合社區(qū)內資源，發(fā)掘優(yōu)勢
城北東通過整合社區(qū)資源這種方式來給社區(qū)工作和社區(qū)建設的運行提供支持。具體的做法是：廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；在轄區(qū)內開展幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務系統(tǒng)；發(fā)展壯大志愿者隊伍。城北——區(qū)每年都會接受一些大學生到其社區(qū)進行實踐活動，幫助社區(qū)開展各種活動；或者接收轄區(qū)內有學識、有熱誠的離退休人員，讓其在空閑時間為社區(qū)提供有價值的志愿服務等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務水平，也相應得促進了社區(qū)工作的運行。
四。城北——區(qū)建設存在的主要問題
1.社區(qū)資源配置嚴重不足。
城北——區(qū)缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經費，對于社區(qū)建設的深入不過是杯水車薪。這種過于單一的資源投入機制，在導致社區(qū)建設“內力不足”的同時，也增強了社區(qū)居委會對“上級”的依賴性，最終使社區(qū)居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。
篇十二 社區(qū)黨組織組織文化嚴于律己建設自查報告950字
一、高度重視，加強領導
突出重點，扎實推進
我社區(qū)在集成黨組織文化建設工作實施過程中，緊扣五個基本核心，即以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為著力點，全面深入推進五個基本建設工作的開展。
(一)重視基礎，建立好基本組織。
建立健全規(guī)范完善的組織網絡。按照《黨章》和有關組織工作條例要求，健全了黨組織網絡，全社區(qū)設立黨支部2個，黨小組6個，形成黨組、黨支部、黨小組三級聯(lián)動的黨建工作格局。
(二)重視管理，建設好基本隊伍。
1、領導班子健全。社區(qū)黨總支班子善于學習，勤于思考，務實創(chuàng)新，團結高效，清正廉潔，在黨員群眾中樹立了較高威信。
2、做好發(fā)展黨員工作。社區(qū)黨總支十分重視黨組織隊伍力量，按照嚴格標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展的十六字方針，做好黨員發(fā)展工作，及時補充黨的新鮮血液。
(三)重視載體，開展好活動。
1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，認真制定實施方案和階段性工作方案。開展爭創(chuàng)學習型黨總支，爭做學習型干部、組織開展黨性分析、民主評議黨員等系列活動。通過這些活動，引導全社區(qū)黨員干部牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，主動想事、謀事、干事。
2、加強學習型社區(qū)和學習型黨組織建設。建立健全相關學習制度和考核激勵機制，通過集中講學、督促自學、交流互學以專題講座等形式，組織、引導好全社區(qū)黨員干部的學習。通過重溫入黨誓詞、領導干部上黨課等形式，對黨員干部普遍進行黨性教育，促使其不斷提升境界、開闊視野，優(yōu)化知識技能結構，增強服務本領。
(四)重視規(guī)范，健全好相關制度。
健全完善了社區(qū)黨總支三會一課制度、黨員發(fā)展和黨員教育培訓制度、黨員民主評議制度、黨員干部服務承諾和聯(lián)系服務群眾制度、黨務政務公開制度、重大決策征求意見和重要情況通報制度。通過制度建設，保證黨組織活動質量，保證黨內生活規(guī)范化、制度化。
三、存在的不足和努力的方向
雖然我社區(qū)依據(jù)實施方案取得了一定成效，但與上級要求還有一定差距。一是五個基本規(guī)范化建設有待進一步提升;二是基層黨組織和黨員先鋒模范作用有待進一步增強;三是黨員隊伍的紀律性有待進一步加強。
下一步，我社區(qū)將對照社區(qū)制定的實施方案，建設工作規(guī)范，進一步提高黨建工作水平，切實加強黨員思想、組織、作風、制度和反腐__建設，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。
篇十三 深入社區(qū)450字
深入社區(qū)，關注社會主義新農村環(huán)保建設報告范文
7月14日，浙江海洋學院外國語學院“環(huán)?？破諏嵺`團”全體隊員到達舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)，開始為期一周的暑期社會實踐。此次社會實踐以環(huán)保建設為重點，同時通過開展義務宣傳、實地考察、義教等形式全面了解干覽鎮(zhèn)社會主義新農村環(huán)保建設情況。
當日下午，干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)書記余金紅以及相關負責人接待了社會實踐團，并介紹了新建社區(qū)的相關情況。同時，此次實踐團隊長王潔向社區(qū)相關了此次活動的.大致安排，并懇請社區(qū)工作人員對此次活動提出相關意見與建議。隨后，在社區(qū)工作人員的帶領下，實踐團成員走訪了當?shù)厣鐓^(qū)，大致了解當?shù)卮迦萁ㄔO、環(huán)境保護等各方面情況。
浙江海洋學院外國語學院“環(huán)?？破諏嵺`團”全體隊員
在此后的一周里，社會實踐團將相繼在新建社區(qū)南洞村、里陳村開展社會實踐調研，并展開一系列相關活動，以該社區(qū)為典型，全面了解當?shù)厣鐣髁x新農村建設情況。
實踐團成員都表示將發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，出色圓滿地完成所有實踐調研任務。
深入社區(qū)，關注社會主義新農村環(huán)保建設報告范文
篇十四 農村社區(qū)建設情況調查報告5700字
農村社區(qū)建設是社會主義新農村建設的重要內容，是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區(qū)建設情況，加快推進全縣農村社區(qū)建設步伐，近日，我們對__縣農村社區(qū)建設情況進行了一次深入調研。
做法與成效
近年來，縣政府堅持把農村社區(qū)建設作為加快新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點示范、分類指導、穩(wěn)步推進”的工作思路，不斷強化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務、惠民生為主要內容的農村社區(qū)建設工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設施落差”，使農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位和全省農村社區(qū)建設先進縣，受到國家有關部委領導及省市領導的充分肯定和高度評價。
1、明確工作思路，科學合理布局。堅持以農村群眾需求為導向，把社區(qū)理念引入新農村建設，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通盤考慮農村空間布局、生產力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設農民集中居住小區(qū)，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區(qū)轉變，提出了居住向小區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、服務向社區(qū)集中的農村社區(qū)建設思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農村社區(qū)， 通過加強基礎設施建設、完善公共服務，促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設重點，穩(wěn)步全面推進。堅持高起點規(guī)化、高標準建設、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農村服務陣地和活動場所，采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標準，投資7000多萬元改擴建農村社區(qū)服務中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農資金進行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程，建設大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶2.56萬農村居住群眾進行搬遷改造，建成農民進城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進城、進鎮(zhèn)、進中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎設施，提升服務功能。根據(jù)公益性服務、經營性服務、管理性服務的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即：公共服務站、農業(yè)科技生產服務站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經濟組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務超市，文體活動廣場、便民服務隊)的建設標準，縣人社、民政、衛(wèi)生、農業(yè)等相關部門對口支持社區(qū)服務中心配套完善硬件設施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農村社區(qū)都建立健全了公共服務、群眾調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、養(yǎng)老互助院等機構，部分農村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農民進城社區(qū))還設有物業(yè)管理等機構，對各類服務設施的建設標準和服務內容都作了明確，為開展社區(qū)服務奠定了基礎。
4、樹立民本觀念，構建服務網絡。一是構建便民服務網絡。實行服務代理制、服務承諾制、首問負責制、崗位責任制、限時辦結制，大力推行“3+_”的便民服務模式，利用便民服務電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務，利用社區(qū)服務中心的服務設施，為群眾提供產業(yè)技術培訓、農副產品銷售、醫(yī)療康復、健康娛樂等全方位服務。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導產業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)經濟協(xié)會51個，農民專業(yè)合作社197個，新注冊、認定家庭農場32個，開展農村實用技術培訓520場次，受訓農民群眾4.6萬人(次)。二是構建社會保障網絡。全面推進農村基本養(yǎng)老保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度，積極完善農村低保制度，構建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內容、體系完善的農村社區(qū)社會保障體系。農村社區(qū)公共服務平臺扎實推行“參保登記、保費繳納、待遇領取、權益查詢、生存認證”五個不出村，各公共服務站普遍設置了養(yǎng)老醫(yī)保、農村低保和證卡服務3個便民服務窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構建文化娛樂網絡。利用建成的文體休閑廣場和附屬設施，組建自樂班、秧歌隊等群眾文化組織32個，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農村群眾提供豐富多彩的文化服務。同時，開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，營造積極向上的農村人文環(huán)境。四是構建社會治安網絡。在農村社區(qū)設置社區(qū)警務室和法律服務工作室，及時調解處理群眾矛盾糾紛。截止20__年底，建成國家級民主法治示范村2個，省級民主法治村4個，市級4個，其余村全部建成縣級民主法治示范村。
5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運行。農村社區(qū)及服務中心受村黨支部和村委會領導，主任由村支部書記或村主任擔任，副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔任。設置“三大員”：管理員由村群團組織負責人擔任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任，達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經費來源的“五有”標準，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機制。同時，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式，實行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細信息)的網格化管理辦法，使社區(qū)服務中心更加便捷、高效的服務群眾，真正把農村社區(qū)建成一個為農民提供生產和生活綜合服務的載體。
困難和問題
我縣深入推進農村社區(qū)建設，使農村群眾生活居住條件徹底改善、農民生活質量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務群眾生產生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1、認識有待提高，觀念亟待轉變。部分基層干部對農村社區(qū)建設的重大意義認識不足，對什么是農村社區(qū)，為什么要建農村社區(qū)、如何建農村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農村社區(qū)建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應付。部分農民對農村社區(qū)建設的主體概念認識模糊，把農村社區(qū)建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產設備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設農村社區(qū)的積極性不高。
2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設的制約瓶頸。農村社區(qū)基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區(qū)建設上級補助資金又比較少，加之農業(yè)是弱勢產業(yè)，農村經濟發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區(qū)建設、輕產業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區(qū)的積極性也尚未充分調動起來，影響了農村社區(qū)建設步伐。
3、工作力量緊缺，服務水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脫離農業(yè)生產全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務群眾能力不強，工作內容僅僅局限于公共服務，真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓，任職后培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門服務的業(yè)務培訓多、為社區(qū)村民服務的培訓少。
建議及對策
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農村社會正在發(fā)生著深刻變化?？h人民政府及相關職能部門要主動適應農村經濟社會發(fā)展新要求、順應農民群眾過上更加美好生活的新期待，為農民幸福安康、農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務。
1、加強宣傳引導，形成農村社區(qū)建設強大合力。農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)性工程，離不開強有力的組織領導和廣大群眾的參與支持。首先，要切實加強組織領導，積極穩(wěn)妥推進。要建立健全領導機制和相關制度體系，明確責任目標，形成“縣委正確領導、政府統(tǒng)籌推進、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運作、農民參與聯(lián)動”的工作機制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認識推進農村社區(qū)建設的重大意義，努力增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設的信心，切實克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。通過典型示范、樣板引路，用實際案例教育引導群眾參與社區(qū)建設，使群眾從內心深處認識、認同和接受農村社區(qū)，努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍，形成農村社區(qū)建設的強大合力。
2、堅持規(guī)劃先行，確保農村社區(qū)建設科學合理。一是堅持城鄉(xiāng)一體，詳細規(guī)劃。要堅持“先規(guī)劃后建設”的理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結合新一輪行政村撤并，加快研究制定全縣農村社區(qū)建設的詳細規(guī)劃。二是堅持因地制宜，分類推進。充分考慮當?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使社區(qū)建設既要服務方便群眾，又與未來區(qū)域發(fā)展方向相一致。對經濟富裕、村莊規(guī)模較大的村，直接建設成為農村社區(qū);對村莊規(guī)模小、居住分散和設施滯后的村，通過整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)村合建社區(qū);對于地處深山區(qū)和自然條件差的村，通過移民搬遷，實行聯(lián)村共建，在縣城建設中心社區(qū)。三是堅持創(chuàng)新模式，量力而行。將農村社區(qū)建設與當前農村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，打通城鄉(xiāng)之間、農村社區(qū)之間生產要素的合理流動渠道，加快城鎮(zhèn)基礎設施網絡和服務功能向農村延伸。同時，依據(jù)地區(qū)經濟、社會和人口發(fā)展水平等實際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。
3、整合各方資源，實行農村社區(qū)建設多元投入。進一步完善社區(qū)建設財政扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化籌集資金，為農村社區(qū)建設提供持續(xù)有力的資金支持。一是加大財政投入。在積極爭取省市補助的同時，財政部門要列出年度社區(qū)建設專項預算，建立社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制，重點對工作進度快、聚集人口多的農村社區(qū)進行獎補。二是整合涉農項目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農村道路、危房改造、移民搬遷等相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)基礎設施和配套公共服務設施建設，最大限度地發(fā)揮涉農項目和資金的使用效益。三是引導社會資金參與社區(qū)建設。充分運用市場機制，綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會投資主體參與農村社區(qū)建設，逐步建立多元投入機制。
4、完善配套建設，拓展農村社區(qū)公共服務功能。一是全面提升基礎設施建設水平。搞好社區(qū)道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活條件。二是著力推進便民服務體系建設。以完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會救助和就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場一隊”配置的農村社區(qū)服務中心服務水平，使社區(qū)服務中心達到內部結構、功能名稱統(tǒng)一規(guī)范，尤其是在各項待遇領取、保費繳納等方面最好確定一家金融機構，靈活運用一卡通服務或者現(xiàn)金繳納保費的方式，方便農村“三留守”人員，從而使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”基層。三是積極完善市場化服務體系。鼓勵和引導各類社會組織、企業(yè)和個人開展百貨供應、農資供應、餐飲服務、農機維修、郵政通訊、金融保險等服務項目。四是建立健全社區(qū)自助互助服務體系。培育和發(fā)展農村社區(qū)志愿者協(xié)會、老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、紅白理事會和文藝宣傳隊等，開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。
5、加強隊伍建設，提升農村社區(qū)公共服務水平。一是充實壯大社區(qū)干部隊伍。通過派、選、聘、考等途徑充實農村社區(qū)服務中心工作力量，使社區(qū)工作人員在年齡結構、文化程度、素質能力等方面得到優(yōu)化，同時，探索建立縣鎮(zhèn)機關干部到社區(qū)掛職任職制度，真正實現(xiàn)農村社區(qū)服務中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓機制。采取遠程教育、網上培訓和請進來、走出去的辦法，加強社區(qū)服務人員業(yè)務能力和綜合素質培訓，推動農村社區(qū)建設的順利開展。三是逐步提高社區(qū)干部報酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現(xiàn)狀，建立健全獎勵激勵機制，逐步提高社區(qū)干部報酬，調動農村社區(qū)干部的工作積極性和主動性，激發(fā)基層干部活力，推動農村社區(qū)整體服務水平全面提升。
篇十五 2023年中關于社區(qū)建設驅動力調研報告6150字
中國社區(qū)建設正處于探索期，如何引導社區(qū)建設走上科學發(fā)展之路，著實提升社區(qū)管理和服務水平，成為一個亟待研究的重要課題。筆者通過對區(qū)模范社區(qū)的調研，了解到社區(qū)建設在近年來雖然取得一定成果，但社區(qū)工作者的精力主要被束縛在各種具體事務、檢查接待中，根本無法抽調人力為社區(qū)居民提供更深入的服務項目。社區(qū)居委會這只“輪子”跟不上科學發(fā)展和居民需求的步伐，社區(qū)建設需要引入“驅動力”提升管理和服務水平。筆者在調研中發(fā)現(xiàn)：凡是社區(qū)民間組織發(fā)展得比較好的社區(qū)，其群眾參與的積極性和可利用資源就能得到比較充分的調度，社區(qū)工作開展得就比較好。民間組織在社區(qū)建設中起到了“驅動力”作用，它為政府職能下移和居委會減負二者的矛盾癥結找到了一條解決途徑，同時能整合各種資源為社區(qū)居民提供更加多樣化的社區(qū)服務。
一、目前社區(qū)建設存在的主要問題
建成“全國和諧社區(qū)建設示范市(區(qū))”，任重道遠。和諧社區(qū)建設成果到底怎么樣，還存在哪些問題，必須深入社區(qū)調研。筆者通過選調市區(qū)和區(qū)5個好、中、差發(fā)展各異的社區(qū)，采用座談會和實地考察及個別訪談的方式，了解到社區(qū)建設中存在的問題和困難，探討提升社區(qū)管理和服務水平的對策建議。在調研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代社區(qū)已不是以往的居委會調解居民糾紛和政策的“傳話筒”，隨著社區(qū)居民物質、文化、生活需求不斷增長，對社區(qū)服務能力的要求也越來越高，社區(qū)現(xiàn)有的服務水平與居民所期望還存在較大差距。存在的問題主要有以下幾點：
1.社區(qū)定位不明確，居民委員會功能錯位，難以有效發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。
所謂“社區(qū)”就是社區(qū)居民委員會，簡稱“居委會”、“社區(qū)居民委員會”為中國大陸地區(qū)城市街道、行政建制鎮(zhèn)的分區(qū)即“社區(qū)”的行政管理機構，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織。從定義來看社區(qū)應該更多的體現(xiàn)為社區(qū)居民服務，而現(xiàn)實中的社區(qū)成為了“四不象”機構。調研中，許多社區(qū)工作者表達了這樣一種茫然：到底居委會是行政機構還是服務機構？說是服務機構，卻又承擔著各種行政任務，應付各種檢查，抽不出時間精力來“走千家、串萬戶”，為社區(qū)居民服務;說是行政機構，又沒有相應權力。本來社區(qū)居委會，履行的是基層群眾自治職能，它不是政府的派出機構，不能代替政府開展群眾工作。但面對人員與資金來源是由上級批、轉這一現(xiàn)實情況，所有下放到社區(qū)的工作都變得“理所當然”、“理直氣壯”，社區(qū)居委會就是想拒絕也不敢。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，不管是居委會工作成員，還是社區(qū)居民代表，都希望居委會從相關部門交辦的“規(guī)定動作”中解脫出來，真正發(fā)揮其服務居民的職能。
2.社區(qū)工作任務重，忙于承辦政府各條口任務、各種接待和臺帳，難以抽身為居民服務。
社區(qū)工作繁忙是眾所周知的事情，社區(qū)工作者加班加點是常事。據(jù)了解，一個社區(qū)基本配備人員9人左右，面臨為上萬居民服務，本身工作量大?，F(xiàn)在加上政府各條口任務交到社區(qū)落實，每年需制作的工作臺帳就有百余套之多，且各部門條口工作規(guī)范還不統(tǒng)一，使社區(qū)進行大量重復勞動，從而浪費人力、物力、財力。有的工作人員反映：“如果是法定的社區(qū)工作范圍內的事情，有多少，我們都毫無怨言地。而現(xiàn)在的許多工作，是一些行政部門硬派下來的。”
隨著城市管理重心的不斷下移，各項工作都要求走進社區(qū)，社區(qū)承擔著越來越繁瑣、越來越艱巨的任務，從計劃生育登記檢查、出租屋管理、維穩(wěn)綜治，到安全隱患排查、政策宣傳、社區(qū)居民文體活動開展，再到人口普查、經濟普查等等，工作任務五花八門。公教一村社區(qū)居委會主任特意將目前社區(qū)所承擔的任務做了一個統(tǒng)計，一年的項目竟有210余項。
3.社區(qū)服務不深入，服務意識不足、服務內容匱乏、服務方式單薄。
通過調查了解到，目前社區(qū)服務主要集中在社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、幫困救助等領域，社區(qū)工作者主要精力停留在解決糾紛、幫扶弱勢群體上，社區(qū)服務不夠深入。社區(qū)工作者的服務意識還沒有完全轉變，一些社區(qū)工作者尚處于等待上級安排，等權要錢的狀態(tài);社區(qū)服務內容匱乏，除了治安衛(wèi)生外，便民利民服務、勞動就業(yè)服務、助老托老托幼服務、醫(yī)療保健服務等諸多領域沒有開展起來;另外，服務方式也比較單薄，主要是由社區(qū)居委會承擔，民間組織偶爾客串，沒有充分發(fā)揮社區(qū)內各組織的積極性，服務方式極少創(chuàng)新，沒有積極探索科學的、行之有效的服務方式。從調研中，我們了解到，對于現(xiàn)有的社區(qū)服務水平，“老百姓不滿意、上級不滿意、社區(qū)自己也不滿意”。由于社區(qū)負擔太重，大量工作停留在文字、政策落實等具體事務上，消耗掉大量時間，便得本應該走街串巷，了解民情民意，聯(lián)絡居民感情，組織、調動居民參與的各項民主、文化等相關活動越來越少、越來越缺，根本跟不上居民的物質文化需求。
二、社區(qū)建設需要“驅動力”
社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，全心全意為居民服務是社區(qū)的天職。社區(qū)在城市建設管理、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但由于體制等諸多方面因素的影響，社區(qū)自治組織的功能不能完全發(fā)揮，社區(qū)行使的職能和所承擔的任務，越來越趨于政府化了，使社區(qū)工作壓力越來越大。雖然各級政府一再強調為社區(qū)減負，但真正實施起來很難。去年市民政局也曾嘗試推行社區(qū)工作的準入制等辦法，以此給社區(qū)減少工作壓力，但并未從根本上解決問題。
造成目前社區(qū)建設定位不明確、工作任務重、服務不深入的癥結在于現(xiàn)有社區(qū)體制不科學，而形成這種體制的力量太復雜，太龐大，要想改變不是一朝一夕的事情。不可否認的是，所有政策的出發(fā)點都是好的，比方說為了創(chuàng)建和諧社區(qū)，政府各職能部門安排任務、及時檢查，而這些任務和檢查反過來卻又無形中加重社區(qū)負擔。從系統(tǒng)論的角度來看，社區(qū)建設已經形成一個惡性循環(huán)。如何跳出這個圈子，走向良性發(fā)展道路？系統(tǒng)論認為，如果一個系統(tǒng)進入一個封閉性循環(huán)，要想改變這個循環(huán)，必須引入一個新的“驅動力”，這個“驅動力”如果能觸發(fā)關鍵問題的解決，就有可能改變循環(huán)的走向，由惡性循環(huán)轉變?yōu)榱夹匝h(huán)。
對比國內與國外社區(qū)建設的經驗，有一個明顯的區(qū)別：在國外，社區(qū)建設的主要力量是(ngo)既非政府組織，(相似我國的民間組織)政府更多在于管理與協(xié)調各類非政府組織;而在我國，盡管越來越重視發(fā)揮民間組織的作用，但基本上是政府主導模式，各地的社區(qū)建設，基本上是由政府為主導自上而下推動的，行政性強烈，官方色彩濃厚。雖然國情不一樣，我們無須照搬國外經驗，但發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，使其承接一些工作，以此來減輕社區(qū)工作的壓力。
筆者在調研中還發(fā)現(xiàn)，凡是社區(qū)民間組織發(fā)展得比較好的社區(qū)，其群眾積極性和各方面資源就能得到比較充分的調動，社區(qū)工作就開展得比較好。座談會中無論是居委會工作人員還是社區(qū)居民，普遍都認為社區(qū)民間組織健康運作確實減輕了社區(qū)工作負擔，推進了社區(qū)居民自治，拓展了社區(qū)服務內容，創(chuàng)新了社區(qū)服務形式，是社區(qū)建設新的“驅動力”。
1.民間組織是實現(xiàn)社區(qū)減負、社區(qū)居民自治的驅動力。
社區(qū)建設任務繁重，如果都由政府和居委會承擔，無疑是不可完成的任務。通過發(fā)展民間組織承擔一些社區(qū)服務，間接上就能為社區(qū)“減負”，例如：區(qū)“心貼心社區(qū)服務中心”、區(qū)愛心助學協(xié)會兩個民間組織基本上承擔了區(qū)域內的部分養(yǎng)老及相關助學服務，社區(qū)在這兩個方面就減少了一定的壓力。在調研中，有些社區(qū)充分發(fā)揮了各類民間組織的作用，社區(qū)開展工作時，把這些工作任務分配到相關民間組織，發(fā)揮社區(qū)骨干的作用，完成任務的效果比社區(qū)本身完成的還要好。如石頭城社區(qū)，在社區(qū)及相關部門的關心支持下成立了12支民間組織團隊，涉及治安調解、政策宣傳、計生衛(wèi)生宣傳、健康義診和家電維修等，這些民間組織幫助居委會完成了很多任務，有些任務居委會都難以解決的。再如康藏路社區(qū)，屬地內基本是無物業(yè)老小區(qū)，社區(qū)書記積極引導、鼓勵德高望重的老黨員自發(fā)組織成立居民樓幢委員會，委員會成員分片管理樓幢，小區(qū)治安明顯得到改善。由此，筆者覺得社區(qū)民間組織雖然目前比較松散，但是它的確是社區(qū)減負，實現(xiàn)居民自治的好辦法，是建設和諧社區(qū)不可或缺的重要因素。有形與無形之中成為社區(qū)建設，社區(qū)自治管理的“驅動力”。
2.民間組織是拓展社區(qū)服務內容、創(chuàng)新社區(qū)服務方式、提高社區(qū)服務效益的驅動力。
對于大多數(shù)社區(qū)居民來說，社區(qū)公共服務方面的需求是主要的，社區(qū)公共服務供給不足直接導致居民生活質量下降。民間組織的出現(xiàn)突破了社區(qū)公共服務提供方面在政府和市場之間非此即彼的模式選擇，為公共服務提供了可供選擇的廣闊空間。民間組織具有不以營利為目的和志愿者參與的特點，它的服務是出于利他的志愿動機，可大大節(jié)省服務運營人力成本，所以在提供社區(qū)服務方面獨具優(yōu)勢。其運作效益是政府難以比擬的。在具體實踐中，群眾發(fā)揮自己的智慧，根據(jù)居民需要拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，使社區(qū)居民得到更貼心的服務。
如社區(qū)空巢老人服務站、殘疾人康復站、托養(yǎng)中心、問題青少年幫教中心、等等社區(qū)服務民間組織，為老年人、殘疾人、無家可歸者、婦女兒童和失業(yè)者等提供了保護和支持，彌補政府和市場在提供公共服務產品方面存在的缺陷，為需求較高的人提供額外的公共服務，為有特殊需求的人提供特殊的公共服務產品。如社區(qū)幫教小組、溫馨家庭、心理咨詢機構等，配合街道、社區(qū)，關心幫助失足的青少年、刑滿釋放人員等社會邊緣人群，促使他們轉化;社區(qū)的人民調解組織，進行居民糾紛調解，解決分歧和沖突;社區(qū)組建的老人活動室、圖書室、醫(yī)療站、殘疾人托管服務中心等一批社區(qū)服務民間組織，在整合社區(qū)資源提供公共服務產品的同時，也為下崗職工提供了就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道，減輕了政府解決就業(yè)的壓力，促進了社區(qū)居民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。
三、怎樣發(fā)揮民間組織“驅動力”作用
近年來，各級政府認識到民間組織在社區(qū)建設中的重要性，大力發(fā)展社區(qū)民間組織，如《中共市委市人民政府關于加快推進和諧社區(qū)建設的意見》規(guī)定：到“”末，每個社區(qū)都要有10支以上的社區(qū)服務類民間組織。但通過這次調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)的民間組織以合唱隊、舞蹈隊等自娛自樂型為主，真正的服務類民間組織很少。社區(qū)民間組織的發(fā)展還處于起步階段，且魚龍混雜，管理不規(guī)范，缺乏引導和資金支持，難以發(fā)揮其“驅動力”作用。
那么怎么樣才能發(fā)揮其“驅動力”作用？一輛汽車要想向前行駛，其驅動力必須足夠大;要想驅動力足夠大，其動力系統(tǒng)必須穩(wěn)固、強勁。民間組織要發(fā)揮其“驅動力”作用，需要在科學發(fā)展觀的指導下，建立一個穩(wěn)固、強勁的動力系統(tǒng)：健全的組織體系、科學的運作體系、嚴密的監(jiān)督體系、全面的評估體系。
1.建立健全民間組織發(fā)展體系，形成政府與民間組織互動、互補的體制和機制。
對民間組織的扶持有多種方式，包括優(yōu)惠政策、資金、人力資源等，但最得力、最有效的方式是積極創(chuàng)造條件，提供發(fā)展平臺，發(fā)揮民間組織參與社會管理和公共服務的作用。區(qū)政府對民間組織“心貼心社區(qū)服務中心”高度信任，全力支持其承擔“居家養(yǎng)老服務網”的運作，“心貼心社區(qū)服務中心”與政府呼應、互動，成功運作“居家養(yǎng)老服務網”，為4000多老年人解決養(yǎng)老難題。再如區(qū)愛心助學協(xié)會在區(qū)委組織部的支持下，以共產黨員注冊志愿者為發(fā)起，運用專職工作者來調動各方助學資金和資源，成立三年多來，籌措的社會資金百萬余元、調度了約達數(shù)百萬元的助學資源，共幫扶貧困家庭學生800余名，得到資助的學生達數(shù)萬余人次。以最少的運作費用贏得了最大的資源調度效果，以最小的人力成本取得最大的市場價值和社會價值。
這種互動、互補的體制和機制，使政府和民間組織的各自優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，合理整合社會資源，引導和調動各方面的積極性，促成良性互動。筆者在調研中了解到有些社區(qū)成立的治安隊、巡邏隊，社區(qū)治安情況大為改觀，為社區(qū)減輕了不少負擔。這些民間組織的負責人表示，他們目前都是志愿免費為居民提供社區(qū)服務，只需要社區(qū)構建平臺，幫助調度相關資源引導居民參與。這些民間組織發(fā)展得越好，社區(qū)居委會負擔越輕，就越能騰出時間精力去研究整合資源，為民間組織提供更廣闊的發(fā)展平臺;反過來，社區(qū)沒有充分信任民間組織，沒有積極為民間組織搭建平臺、調度資源，無法建立健全民間組織發(fā)展體系，社區(qū)工作就會缺乏有力的幫手，群眾參與社區(qū)建設的積極性也很難得到調動，和諧社區(qū)建設就成了一句空話。
2.建立科學的運作體系，制定社區(qū)民間組織發(fā)展規(guī)劃，建立定期溝通聯(lián)絡機制，積極探索政府“購買服務”、項目管理等多種形式，調動社會組織參與社區(qū)服務的積極性，促進公共服務社會化。
發(fā)揮民間組織“驅動力”作用重在落實，需要建立科學的運作體系，一套具體可操作的運作體系。筆者在調研中了解到，多數(shù)社區(qū)沒有具體的社區(qū)民間組織發(fā)展規(guī)劃，沒有建立起定期溝通聯(lián)絡機制，社區(qū)民間組織處于無序發(fā)展狀態(tài)。要使社區(qū)民間組織有序發(fā)展，首先必須制定社區(qū)民間組織發(fā)展規(guī)劃，由民政部門牽頭，依照實際情況制定規(guī)劃，各社區(qū)根據(jù)自身條件制定詳細發(fā)展規(guī)劃，公示在社區(qū)公布欄。其次是建立定期溝通聯(lián)絡機制，每月召開一次民間組織負責人或骨干會議，了解發(fā)展困難，落實發(fā)展規(guī)劃。定期溝通聯(lián)絡機制對民間組織健康發(fā)展非常重要，如石頭城社區(qū)，居委會經常召開社區(qū)民間組織負責人會議，了解一段時間運作的問題和困難，群策群力解決難題，其結果是民間組織發(fā)展得很好，連附近社區(qū)的居民也被吸引參與進來。
除了科學規(guī)劃和定期溝通外，民間組織的長效運行需要不斷創(chuàng)新方式，可以探索政府“購買服務”、項目管理等多種方式，民間組織以尋找和發(fā)現(xiàn)新的社會需求為內在動力機制，如發(fā)現(xiàn)一項新的社會需求時，社區(qū)居民委員會首先引導積極分子籌資來開拓這一服務項目，以服務產品的公信力贏得百性的認可和政府的信任，當政府發(fā)現(xiàn)開拓的服務項目使社區(qū)居民有了受益，再加大投入力度，給予支持。通過這樣一種購買政府服務的方式，民間組織既可以得到鍛煉提升，也有了與政府談合作的基礎，通過提供優(yōu)質服務來獲得政府的財力支持，既可保持其自主性，也可促進自身管理的快速提升和成長。
3.建立嚴密的監(jiān)督體系，確保民間組織向良性方面發(fā)展，做到社區(qū)民間組織不越位，社區(qū)居委會不錯位。
民間組織首先要自我監(jiān)督、自我教育，積極接受政府、社區(qū)居委會、社區(qū)居民的監(jiān)督。提高社會的公信力，這樣才能保證正確的發(fā)展方向，經得起時間考驗，才可能發(fā)展壯大。對民間組織的監(jiān)督有兩個原則要把握：一是引導民間組織規(guī)范服務，確保民間組織向良性方面發(fā)展，使其富有生命力。二是區(qū)分社區(qū)與民間組織的關系，做到社區(qū)民間組織不越位，社區(qū)居委會不錯位。
4.建立全面的評估體系，由社區(qū)民間組織理事會專門運作，探索建立一套行之有效的激勵機制。
建立社區(qū)民間組織理事會，由社區(qū)各民間組織負責人組成，實行自我管理，制定民間組織發(fā)展情況細則，定期開展自評、互評，評估的結果公布在社區(qū)公布欄內，在社區(qū)內形成民間爭創(chuàng)新、爭先進的良好風氣，對連續(xù)評優(yōu)的民間組織和志愿者進行表彰，從而帶動社區(qū)管理和服務水平的提升。
