2023年隊伍建設調研報告（十五篇）

篇一 2023年隊伍建設調研報告16950字

農村基層黨組織和農村黨員干部隊伍是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁、紐帶，是團結和帶領廣大農民加快建設社會主義新農村的骨干力量。強化村級班子建設，是加快建設新農村和構建農村和諧社會的必由之路。近日，我們對__縣__鎮(zhèn)農村基層兩委班子建設狀況進行了深入的調查研究，既從中總結出了許多好的經驗，也發(fā)現了不少值得注意的問題，并結合新農村建設的實際提出一些建議和對策。

基本情況及主要經驗

__鎮(zhèn)共有__個村，__個自然村，總人口_萬，__個農村黨支部和村民委員會，____年支、村兩委換屆之前，共有兩委干部___人，其中交叉任職__人，支書主任一人兼的__人。____年，農村經濟總收入_____萬元，財稅收入___萬元，農民人均純收入____元。

近年來，__鎮(zhèn)堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照黨的__屆四中全會《決定》提出的總要求，堅持以貫徹落實市委關于農村基層組織建設“五項制度”為突破，與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索新時期農村黨建工作的新路子新辦法，取得了基層組織建設的新成效，有力地推動了全鎮(zhèn)物質文明、政治文明和精神文明建設的協調發(fā)展。

一、抓組織建設，進一步增強基層黨組織發(fā)展能力

鎮(zhèn)黨委結合新的形勢要求和全鎮(zhèn)基層黨組織建設的實際，每年年初都及時對全鎮(zhèn)黨建工作作出了全面安排;同時黨委與各基層支部簽定了黨建工作目標責任書;并按分工包片責任制建立和完善了黨政領導黨建聯系點，增強了鎮(zhèn)村主要領導抓黨建的職責意識，形成了“黨委書記全面抓，分管領導具體抓，黨政領導分頭抓”的黨建工作領導新格局。結合市委出臺的《關于鞏固農村學教成果，規(guī)范和落實五項制度的意見》，以落實“兩推一選”為重點，在換屆選舉中推行兩委干部交叉任職制，在整章建制中重點落實“兩議”、“兩審”制度，在教育管理上嚴格實行“兩集中”。尤其是該鎮(zhèn)制定出臺的《關于進一步加強村務公開工作的實施方案》和《加強和規(guī)范農村民主理財工作的意見》，突出深化了“兩議”和“兩審”制度，嚴格規(guī)范了農村兩委干部的行為規(guī)范，推進了農村政治民主進程，有力地夯實了農村基層黨建的群眾基礎和組織基礎。

堅持“分層施教，分類指導”原則，按照“農村黨建抓深化，機關黨建創(chuàng)一流，企業(yè)黨建抓規(guī)范”的工作思路，分別培樹了多個不同類型的先進典型，發(fā)揮典型示范作用，帶動全鎮(zhèn)黨建工作，從而使絕大多數黨組織建設較好的實現了“領導班子好、黨員隊伍好、工作作風好、小康建設業(yè)績好，農民群眾反映好”的“五好”目標。

二、抓隊伍建設，進一步提升了廣大黨員整體素質

一是堅持抓好一年一度的黨員培訓，集中抓好“三個代表”重要思想教育。黨員參訓率每年均保持在90%以上。二是堅持組織生活和黨課教育，抓好經常性的“三個代表”重要思想教育。支部每月組織開展一次“黨日活動”，每月上一次黨課，保證“三會一課”落到實處。三是堅持抓好典型教育。他們先后總結了__村、__村、__村黨支部及___、___、___和___等先進集體和個人模范實踐“三個代表”的事跡在全鎮(zhèn)推廣和宣傳，既為基層黨組織和黨員樹立了學習榜樣，促進黨建工作的落實，又使群眾從中看到了黨的光輝形象，增強了黨的凝聚力和感召力。四是抓好直觀教育。采取請先進單位、個人介紹經驗，組織參觀學習，進行正反典型分析，觀看錄像和電影等多種多樣的教育方法，把黨員教育搞活。同時鎮(zhèn)黨委將黨員學政治、學文化、學技術、學管理、學法律有機結合起來，進一步提升了廣大黨員整體素質

三、抓作風建設，進一步樹立了黨員干部的良好形象

以三比三看活動為依托，狠抓鎮(zhèn)機關干部作風的轉變。鎮(zhèn)黨委出臺并認真實施三比三看活動細則，對鎮(zhèn)機關干部實行崗位重組、雙向選擇，把作風過硬、綜合素質較高、會做工作能打硬仗的人員調配到工作一線。認真執(zhí)行機關干部四條禁令、查崗考勤制度、重點工作跟蹤檢查制度等，有效制止了機關干部走讀現象，提高了工作效率。進一步加強農村財務管理，做好農村村務公開工作。制定出臺了《關于進一步加強農村財務公開工作的實施方案》、《關于加強和規(guī)范農村民主理財工作的安排意見》，這些文件的出臺和貫徹落實，特別是兩議(村民代表議事會、黨員代表議事會)和兩審(村民理財小組審核，鎮(zhèn)農經管理站審核)制度的嚴格執(zhí)行，進一步規(guī)范了農村財務管理，從源頭上防止了腐敗行為的產生，也使鎮(zhèn)干部在農村的一些不規(guī)范的財務活動受到有效的遏止，群眾滿意，干部放心。

存在問題及原因分析

__鎮(zhèn)切實加強了農村干部隊伍建設，使農村干部整體素質有了明顯提高，為推進農村“三個文明”建設作出了積極貢獻。但隨著改革的不斷深化，農村經濟社會的加快發(fā)展，農村干部隊伍的現狀與農村新形勢、新任務的要求還有不相適應的地方。

概括起來，主要表現在兩個方面，客觀方面表現為：

一、干部職數較多。____年支部、村委換屆之前，全鎮(zhèn)共有兩委干部___人，按全鎮(zhèn)_萬口人計算，平均大約___人一名干部，有的村不到___人一名干部，如一個全村___口人的中等村，就有兩委干部__名，其中支部_名，村委_名。有的小村甚至于不到__人一名干部，某村僅有___口人，就有支書主任會計等_名兩委干部，平均__口人一名干部。干部職數多導致人浮于事，互相扯皮，效率低下，不僅浪費社會資源，而且也降低了黨員干部在群眾中的形象。

二、工資待遇偏低。____年，農村主干工資最高的__村，支部書記、村委主任、會計每人____元;最低的村___村，三大主干只有____元。按____年水平，全鎮(zhèn)農村主干平均工資不超過____元。就是這少得可憐的工資仍有相當多的村還因為人口基數低、財政轉移支付有限，集體經濟薄弱入不敷出以及近兩年建設“村村通”大量欠債等種種原因拿不到手，全鎮(zhèn)___名兩委干部有相當一部分欠發(fā)工資，過低的經濟待遇，致使大多數村的村干部缺乏工作熱情，更談不上創(chuàng)新精神。

三、支部班子老化。據調查統(tǒng)計，____年支部換屆前，全鎮(zhèn)__名農村支部書記中，36—40歲的_名，占總數的_%;41—45歲的__名，占總數的__%;46—50歲的__名，占總數的__%;51—56歲的__名，占總數的__%;56歲及以上的_名，占總數的__%。其中最大的__歲，最小的__歲，平均年齡__歲。如__村支部班子成員年齡分別為__歲、__歲和__歲，平均年齡__歲。這樣年齡結構的干部隊伍明顯不適合當前農村工作。

四、文化層次偏低。兩委換屆前的__名支部書記和村委主任中，最高學歷為中專畢業(yè)，僅有_人，占總數的_%;高中畢業(yè)的__人，占總數的__%;初中畢業(yè)的__人，占總數的__%;小學文化程度的_人，占總數的_%。

主觀方面的表現為：

一、工作熱情不高。一方面，隨著干部由管理型向服務型的角色轉換，農村干部不再是“為民做事”的主人，而是“由民作主”的仆人，身上的權力和“光環(huán)”已逐漸退去，村干部的心理不再有優(yōu)越感;另一方面，由于農村實行稅費改革之后，相當部分的農村干部對于當前農村工作無所適從，不知如何下手，“老辦法不管用，新辦法不會用”，再加之村級經濟薄弱與必要的公益事業(yè)支出的矛盾比較突出，難以做到讓群眾滿意，內心感到苦悶。

二、創(chuàng)新能力不強。相當多的農村干部思想觀念陳舊，對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法，尚未將精力轉移到潛心研究本村經濟的增長點上來，缺乏對壯大村級經濟的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。

三、工作協調不夠。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經濟。

四、工作作風漂浮。少數干部工作作風不扎實，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，或無所事事、吃喝玩樂;或利用村干部的身份為自己謀取私利，不了解群眾需求，不關心群眾疾苦，疏遠了干群關系。

五、后備力量薄弱。農村基層組織培養(yǎng)貯備、選拔使用后備干部工作與市、縣組織部門要求的標準相比明顯滯后。多數農村青年出了校門就進廠門，紛紛外出打工自謀職業(yè);退伍軍人、農民經濟人對當村干部興趣不大;部分農村主干抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，從而使農村后備干部后續(xù)乏人的現象進一步加劇。

總之，當前在農村干部隊伍中存在的這些問題是一個不爭的事實，無論是從新農村建設的角度，還是從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，都應該重視并采取切實有效措施抓好村級班子的建設。

強化村級班子建設的幾點建議

一、切實減少干部職數。嚴格按照市委的要求，進一步加大推行“五項制度”力度，對支書主任一人兼的做法應給予充分肯定并大力推廣，減少工作磨擦，杜絕干部之間推諉扯皮現象的發(fā)生。從目前全鎮(zhèn)實行支書主任一人兼的村的情況看，各項工作都比較協調，村上局面比較穩(wěn)定，干群關系比較融洽。同時，在兩委干部交叉任職方面還要加大力度，擴大范圍，以進一步減少干部職數，降低行政成本，提高工作效率，加快經濟發(fā)展。

二、穩(wěn)步推進撤村并組。立足本地實際，逐步加大撤村并組工作力度。隨著農村稅費改革的進一步深入，尤其是在農村實行“兩免一補”政策和取消“三提五統(tǒng)”之后，農村干部工作職能發(fā)生轉變，日常性工作大量減少，這就為大力開展撤村并組帶來了可能。目前我鎮(zhèn)__個村有__個村總人口不足___人，撤村并組空間較大。通過撤村并組，加大行政村人口基數，降低行政成本，提高工作效率，實現農村社會資源的合理配置。

三、開闊主干選拔視野。一是內選，從本村村民中選拔政治素質好、年紀輕、文化程度高，有帶領群眾共同致富愿望和能力的優(yōu)秀分子擔任村干部。要重點從農村知識青年、退伍軍人、私營企業(yè)主、種養(yǎng)大戶、農村經濟人、外出務工經商回鄉(xiāng)人員等優(yōu)秀人才中選拔村干部。二是下派，從鎮(zhèn)機關干部、企事業(yè)單位骨干，特別是中層后備干部中，選拔優(yōu)秀人員到村掛職鍛煉，條件成熟的可直接擔任村主要領導。凡是機關、事業(yè)單位的下派人員應明確其性質不變，并根據實績給予適當獎勵，提拔任用。三是招聘，積極而又穩(wěn)妥地面向社會公開招聘村干部，提倡和鼓勵通過公開考試和考核招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)擔任村干部。四是培養(yǎng)，真正把農村中的優(yōu)秀青年和致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成農村后備干部，對其優(yōu)秀者通過正常程序適時配到班子中，增強農村兩委班子的生機與活力。

四、突出抓好干部培訓。村干部當前工作的不適應主要是能力的不適應，能力的不適應主要是思想的不適應，思想的不適應主要是學習的不到位。為此，借鑒保持共產黨員先進性教育活動的好做法好經驗，抓緊建立和完善提高農村干部整體素質的教育培訓機制，應成為加強農村干部隊伍建設的一項重要內容。一是要強化培訓的覆蓋面及其針對性。加強農村干部培訓工作，不僅要加強對主干的培訓，同時還要加強對兩委其他干部的培訓;不僅要加強思想政治方面的培訓，而且還要加強農村實用技術、法律知識等方面的培訓。通過堅持不懈的培訓，增強他們的事業(yè)心、責任感和使命感，提高他們的思想政治素質、發(fā)展經濟的能力、依法行政能力和帶領群眾共同致富的能力。二是要不斷創(chuàng)新培訓形式。加強實踐鍛煉，以點對點的形式，選擇經濟發(fā)展較快的先進地區(qū)建立村級農村干部培訓基地，通過選派村干部上課受訓、跟班學習，幫助他們開闊視野，拓寬思路，提高實際工作能力，使他們能夠走出__看__，認清位次，找準差距，激發(fā)他們改變家鄉(xiāng)落后面貌的工作動力。

五、創(chuàng)新考核激勵機制。村干部考核指標的設置要充分體現“發(fā)展是第一要務”的指導思想，要重點向新上項目，村級經濟總量，農民人均純收入，村級可用財力以及村干部“雙帶”等方面傾斜，并對幾大國策實行一票否決;考核辦法要體現績效掛鉤，對作出重大貢獻者，要給予重獎，要體現優(yōu)勝劣汰，讓有為者有位，無為者退位。對涌現出來的先進典型事跡，要及時總結，對實績突出、群眾擁護的村干部要大力宣傳、表彰和獎勵;對不稱職或多數群眾不滿意的，要及時調整;對違法亂紀的要嚴肅查處。在村干部中樹立正確的導向，激發(fā)村干部的事業(yè)心和工作積極性。

六、合理提高報酬待遇。村干部的工作積極性不高，工作興趣不濃，后備干部的源頭不足，主要原因是村干部的工資低、待遇差。該鎮(zhèn)除少數幾個大村和有經濟實力的小村外，大部分村的村干部工資少且沒有保障。而隨著干部職數的減少和撤村并組的推行，為提高農村干部工資待遇提供了條件和保證。要切實關注關心村干部的工作和生活，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂，讓班子內的同志感受到組織的溫暖，激發(fā)潛在的工作熱情，讓班子外的優(yōu)秀人才想向村干部隊伍靠攏，有效解決村后備干部源頭不足的問題。另一方面，在逐步提高工資待遇的同時，要積極探索農村干部由兼職型逐步向職業(yè)化轉變。

近年來，農村小學教師教非所學、年齡老化現象，“民轉公”教師正值退休高峰;教學點分散，班額小，農村小學“超編與缺編問題并存”和“實質缺編導致教師工作負擔重”的問題，已成為制約農村義務教育進一步發(fā)展的瓶頸。下面以__小學為例：

一、基本情況

__小學下轄__村、__村、__村，生源半徑10公里。學校現有7個教學班，81名學生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：

一是教師隊伍老齡化嚴重。30歲以下教師2人(XX年9月新進的特崗教師)，占教師總數的18.2%;30-45歲教師2人，占18.2%;45歲以上教師7人(其中女2人、1人即將退休)，占63.6%。

二是教師學科結構不合理，工作量過大。

教師學歷全部達到中師以上，中師學歷2人，占18.18%;大專學歷5人，占45.45%;本科學歷4人，占36.36%。

從數據上看，81.82%的教師在合格學歷的基礎上提升了學歷層次，但教師學科結構不合理，專業(yè)學科發(fā)展不平衡。按《安徽義務教育實驗課程設置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學各個年級必須開齊音樂、體育、美術和社會實踐活動課，小學三年級以上必須開設英語、計算機課，這些學科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教?，F有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人(均為XX年新補充的特崗教師)。七個教學班共有每周共有210課時，人均19.1課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負荷。由于教師缺乏，教非所學、學非所教以及一人代多科的現象不可避免。另農村教師多是“半邊戶”， “上有老、下有小”，工作之余還要回家干農活，由于長時間超負荷運轉，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負擔沉重。

三是現有教師編制不適應學校發(fā)展需要。

根據中央編辦發(fā)[XX]72號(中央編辦 教育部 財政部關于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知)規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴重超編。

四是教師培訓機制難以形成，培訓效果不佳。一是教師少，教研、培訓學習氛圍難以形成;二是工作量過大，教研、培訓時間難以保障，外出培訓學習機會少;三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領，不利于促進教師專業(yè)素質發(fā)展。

三、幾點建議

一、探索并改革教師補充機制。

現有的教師補充機制已在逐步解決農村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結構性問題。農村學校地處偏遠山區(qū)，新補充留用難度較大。

六十年代的“侯王建議”順應了當代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當下農村教師“補充易，留住難”的現狀有借鑒意義，大力實施教師本土化培訓。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實施定向培訓，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制，在教師職務評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學工作的積極性和主動性。

(二)改革農村學校教師編制標準。

我鄉(xiāng)農村小學何家坊小學、__小學、教學點師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[XX]72號等文件沒有對農村小學的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農村小學教師實際卻屬缺編。

受現行的編制依據師生比影響，農村中小學教師雖超編，但其工作量重(每周19.1節(jié)課)。教學點班多學生少，多以復式教學，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應該考慮班師比、師生比、教師課時數等多個指標，充分考慮到了學校在校生數、班級數(年級數)、課程數、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠實現教師編制的動態(tài)管理。

(三)要加大培訓和支教的執(zhí)行力度。

一是農村小學教師培訓應盡可能安排在節(jié)假日進行，以便解決工學矛盾。二是加強農村中小學緊缺學科老師培訓，針對農村小學存在學科薄弱的特點，開展針對性培訓，培訓一專多能型教師，滿足農村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農村傾斜，使其成為新一輪農村教師培訓工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領作用。四是加強遠程培訓管理測。網絡學習平臺應開發(fā)移動設備(智能手機、平板電腦等)應用程序，既解決培訓硬件條件不足問題，又能隨時隨地開展學習，較好地解決工學矛盾。施訓單位、地方教師培訓機構與受訓教師任職單位之間的應建立聯動機制，加強過程管理，對參訓教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓效果。

目前，根據___村級后備干部隊伍建設現狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和農村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農村基層干部擔負著帶領農民實現這一目標的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質優(yōu)良、數量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調查研究。

一、基本情況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調動農村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。XX年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，XX年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質較好，數量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農民致富中的“引領”作用不突出，在經濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經濟、社會的轉型和變革，農村青年中外出務工、經商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

三、對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質優(yōu)良、數量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯創(chuàng)”活動的重要內容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質量和數量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動中，把經濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合各自實際，著力引導廣大農村干部尤其是青年黨團員積極探索農村經濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，搞活物業(yè)經營，實施農業(yè)產業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經濟優(yōu)勢，不斷壯大農村經濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了120萬平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數優(yōu)秀青年在集體及私營經濟發(fā)展中大顯身手，既經受了鍛煉，也體現出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產值XX年達到3億元，XX年可實現3.5億元，成為全市經濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計110萬元，幫助修路、打井、改造電網的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質和工作能力，為全市農村經濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農村實際，給予村干部相應的經濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記XX年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協調能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經濟意識、發(fā)展意識，增加經濟工作的實踐經驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農村干部培訓基地，以6處示范基地作為現場教學示范點，從山東農業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學?，F在的規(guī)模每期可培訓200人。從前期培訓的效果和反映看，在組織開展培訓時，真正做到“進門是課堂，出門是現場”，受到了農村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農民中的經濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

5月中旬，根據市政協主席會議統(tǒng)一部署，市政協社會與法制委員會組織部分委員，先后深入延長、黃陵、安塞、寶塔四個縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專題調研城市管理隊伍建設情況?，F就調研情況報告如下。

一、全市城市管理工作成效顯著

通過調研，委員們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，狠抓城市管理隊伍建設，以內提素質，外樹形象為載體，在具體落實中，牢固樹立并認真貫徹“以人為本、親民管理、文明執(zhí)法、有情操作”的工作理念，按照“倡導人性化管理，推行親民型執(zhí)法，堅持規(guī)范化監(jiān)察，構建服務型城管”的工作思路，實行“調查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規(guī)范管理標準，完善工作機制，不斷加強隊伍建設，行業(yè)形象明顯改善。以城市基礎設施建設為標志的城市服務功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊伍建設中涌現出了不少先進集體和先進個人，有力地推動了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展。特別是近期以來，我市舉全市之力，開展了聲勢浩大的旅游環(huán)境大整治，經過一個多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。

(一)城市管理基礎設施建設成效顯著

城市建設管理水平是一個地區(qū)經濟發(fā)展和社會文明進步的重要標志，而城市基礎設施建設則為完善城市服務功能和提升管理水平提供重要的物質保障。經過調研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設管理擺在重要位置，不斷加大投資建設力度，著力提高城市綜合服務功能。如：近年來，志丹縣抓早動快，傾注了大量的人力物力財力，使基礎設施建設和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅持“城市帶動”戰(zhàn)略，先后實施了縣城供水水源和自來水廠改擴建工程，供水能力達到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場，使污水和垃圾處理率達85%以上。特別是XX年以來，先后投資3億元，實施了中心街拆遷安置、文化藝術中心、體育場改擴建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。

延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場一個，市場建筑面積4000平方米，一層為營業(yè)面積XX平方米的農貿綜合市場，二層為營業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設施，購置了一批環(huán)衛(wèi)用車設備，使市政環(huán)衛(wèi)設施日趨完善，縣城面貌煥然一新。

黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過程中，建立了城市建設和綜合管理的長效機制，緊扣“省級衛(wèi)生城市”和“省級園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位。

(二)城市管理隊伍建設成效明顯

目前，全市除甘泉縣、寶塔區(qū)外，其余11個縣都成立了專門的城管機構。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時聘用特殊崗位61人，環(huán)衛(wèi)工人201人，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人，環(huán)衛(wèi)工人180多人。黃陵縣城管局現有干部職工300余人，其中城市管理監(jiān)察大隊有干部職工30人，包括清潔工在內的各類雇傭人員達140余人。

全市城管系統(tǒng)通過抓學習，提高隊伍素質;抓規(guī)范，深入推進依法行政;抓作風，塑造執(zhí)法隊伍形象;抓規(guī)范，深入推進依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質提高了，執(zhí)法規(guī)范了，形象改善了。

(三)人民群眾對城市管理的滿意率有所提高

通過全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力，群眾對城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長縣居民對城管的滿意度大大提高。調研過程中通過對居民發(fā)放《城管執(zhí)法調研問卷》，就城管的行業(yè)形象、執(zhí)法文明程度、管理效果等問題進行了調研。延長縣調查對象93%以上的認為城管行業(yè)形象好、80%以上的認為城管執(zhí)法文明、87%以上的認為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對城市管理的滿意率不高，70%以上的調查對象認為城管行業(yè)形象差、60%以上的認為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認為管理效果不大。

二、目前城市管理隊伍建設面臨的困難和問題

通過調研，委員們共同認為，全市各級城管機關在抓班子、帶隊伍、練業(yè)務、強素質等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴大，進城農民數量的日趨增加，城鎮(zhèn)市民的數量在成倍增加，城管隊伍建設與新形勢、新任務的要求相比，還不能適應城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問題。

(一)機構體系不健全，責權利不統(tǒng)一

城市管理量大面寬，有無證經營的取締問題、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執(zhí)法機構眾多，交叉執(zhí)法、重復處罰的現象比較普遍。涉及城市管理工作的機構有城市管理、工商行政、公安交警、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門都有自己的職責權限，但沒有形成合力，責權利難以統(tǒng)一。目前，甘泉縣、寶塔區(qū)還沒有成立專門的城市管理機構。

(二)城管隊伍有待擴大，城管工作人員素質有待提高

從調研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數少力量薄弱的問題，加之臨時聘用人員占了很大的部分，人員素質偏低，執(zhí)法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮。

(三)城管工作人員待遇有待提高，設備需要更新

目前，城市管理隊伍中臨時聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個人生活都比較困難，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活。過低的待遇無法激發(fā)其工作積極性，還容易出現執(zhí)法過程中違紀現象。

國家推行依法行政，市民的素質在提高，法治意識在增強，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據充分、適用法律法規(guī)準確、程序合法。目前，城管執(zhí)法過程中取證、固定證據、保留證據所必須的設備嚴重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質量。

(四)城管執(zhí)法環(huán)境差，安全保障差

一是延安市城區(qū)是政治和經濟文化中心，優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內，在街道狹窄、人口密集、商業(yè)網點多的老城區(qū)，人流量和車流量較大，社會閑散人員和流動商販活動頻繁，這加大了城管執(zhí)法難度。

二是延安市區(qū)在進行老城區(qū)改造時，先后將一批大中型農貿市場改建為商場、超市，而在新城區(qū)建設時卻沒有規(guī)劃建設配套的市場，致使農貿市場數量逐年減少。延長、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設的農貿市場，攤位費都比較低(延長縣農貿市場的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區(qū)現有的農貿市場，大都是由企業(yè)、村集體或者個人投資修建的，攤位費高，不少攤位費達到每月每平方米400元左右，導致市民買菜難、買菜貴，農民賣菜難等問題。目前，與日俱增的城市人口數量和逐年減少的農貿市場數量，形成了一對較為突出的矛盾，市民買菜難、買菜貴，進城菜農無市可入、無市可疏的現象普遍存在，這也增加了城管執(zhí)法的難度。

三是城管執(zhí)法人員人數有限，面對人數較多的流動商販及圍觀的社會公眾，一旦發(fā)生沖突，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問題。

三、城市管理隊伍建設的對策和建議

(一)加強組織領導，整合城管力量

城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監(jiān)察、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責無權，根本無法協調公安、工商等部門，難以實現管理目標。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協調機構”，主任由政府縣長擔任，副主任由分管副縣長擔任，成員由各相關部門負責人擔任，下設辦公室，辦公室設在城市管理部門，定期召開會議，負責對城市管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協調。為此，建議市縣政府借鑒延長縣的經驗，進行必要的完善，加強對城市管理的組織領導，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。

(二)增加城管相關部門的編制，提高城管人員素質

目前，城市管理相關部門都聘用了很多臨時雇用人員，待遇沒有保障，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關的部門缺人，另一方面大學生就業(yè)難，為此，建議市政府協調編辦、勞動人事等部門增加城管相關部門的編制，招聘大學生進入和城管相關的部門，減少甚至不用臨時雇用人員，以壯大城管隊伍、提高人員素質，使城管人員收入有保障，執(zhí)法工作有信心和激情。

要加強教育培訓，提高城管人員的素質。一要加強思想政治教育培訓，強化為人民服務的意識，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進行業(yè)務培訓，樹立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進行一定的軍事化訓練，增強執(zhí)法人員的體能、強化執(zhí)法人員的紀律意識。總之，城管人員的培訓要做到學習常態(tài)化、培訓常規(guī)化、訓練軍事化。

城管教育培訓在外延上還應擴大到城市居民層面。通過各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車”、“黑三輪車”等非法營運的車輛，是很危險的、不安全的;在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西，商品質量無保證，合法權益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營運車輛、不在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西。通過對城市居民的教育培訓，不斷提高整體素質，改善城管執(zhí)法環(huán)境。

(三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象

1、探索城市管理組織協調的新方法。與城市管理相關的部門有工商、公安(交警)、城管監(jiān)察等部門，如果各自為政，每家都人員不足，無法把城市管理好。應積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執(zhí)法人員不足的問題，又能提高管理效率。比如車輛的亂停亂放問題，讓交警、城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來，情況就會大大改變。凡是劃定停車的地方，都安排監(jiān)督管理員，做到停車就收費、違停就及時糾正。

2、探索城市管理設備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對闖紅燈、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前，城區(qū)的各種監(jiān)控設備特別多，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設備，做好城管的調查取證。對一些盲區(qū)、盲點進行必要的補充監(jiān)管，形成一個比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng)，以提高城市監(jiān)管的效率。

3、探索城市管理方式的革新，實現政府、社會、市場的良性互動。城市管理要通過部門聯動、社會管理、服務外包等方式，實行綜合管理，提高管理水平。比如環(huán)境衛(wèi)生管理，完全可以通過市場運作，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃、垃圾的外運等業(yè)務，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門負責監(jiān)督檢查，外包費用按協議支付。

(四)加強城管相關宣傳教育，建設包容性城市

對于城市來講，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮(zhèn)化、現代化的必然結果。有不少城市外來人口的數量已經超過了原居民的數量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經濟、社會發(fā)展的速度、發(fā)展的質量。對于延安城區(qū)來講，目前，真正的老延安人占不到現有城區(qū)居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設、發(fā)展提供了無限的動力與活力，同時也給城市的用電、用水、道路、衛(wèi)生帶來很大的壓力。為此，引導教育外來人員學會適應城市生活，改變原來的一些不利于在城市生活的習慣，是一個非?，F實的問題。因此，政府相關部門要通過各種宣傳、各種活動，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設溫暖和諧的大家庭城市。

篇二 2023年9月民營企業(yè)家隊伍建設情況調查報告1600字

民營企業(yè)家隊伍建設情況調查報告

1月份以來，我們相繼到維揚經濟開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關于當地民營企業(yè)發(fā)展的有關情況，并深入維揚區(qū)中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業(yè)，了解企業(yè)經營過程中遇到的難題和關于促進民營經濟發(fā)展的意見和建議。調研初步結束后，經過認真分析和思考，我們認為民營企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊伍建設是一個重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營企業(yè)家隊伍建設方面進行了進一步的調研和思考。設計并發(fā)放了《揚州市民營企業(yè)家隊伍建設情況調查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性。現將有關情況綜合匯報如下：

一、我市民營經濟企業(yè)家隊伍的現狀

1、全市民營企業(yè)的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據市個私辦統(tǒng)計，截至 年8月底，全市新發(fā)展私營企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業(yè)注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業(yè)家隊伍不斷壯大。

2、對民營企業(yè)家的初步認識。通過與近30位民營企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個特點：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機關干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業(yè)內全國第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險。這種風險不僅是財產上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區(qū)一家從事冶金水電液壓機械、冶金環(huán)保設備生產的企業(yè)。 年投入1400萬元，新上砷化鎵項目， 年投產，目前產銷規(guī)模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領域，其生產技術是一項全球性的頂尖技術，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業(yè)家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業(yè)這個現實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經理負責企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進行產學研結合，獲得資金技術上的支持，為生物質電廠配套服務，生產相關設備。四是有困難。調研中，民營企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經作了專門的分析，并提出建議)。

3、對調查問卷得到的信息分析。經過對調查問卷的匯總，我們得到以下認識：

一是從隊伍構成來看，我市民營企業(yè)家以有一定專業(yè)知識的青壯年為主。問卷調查顯示， 40—50歲的民營企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時代，年富力強、閱歷豐富，有經驗，有理想，有精力。在學歷構成中，大專學歷的占33.3%，本科學歷的占25%，研究生學歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經理人資格看，高級職業(yè)資格占16.7%，中級職業(yè)資格占12.5%，初級職業(yè)資格的占6.3%，無任職資格的64.6%;從性別構成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營企業(yè)家產生途徑看，主要來自三個方面。第一種途徑：原機關事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關事業(yè)單位干部職工從事民營經濟，以及一些干部職工自己主動辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經歷或中層領導轉換而成。這部分經營者在企業(yè)家隊伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農民、個體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約占47.9%。

篇三 關于縣運政執(zhí)法隊伍建設的調研報告2750字

一、交通運輸行政執(zhí)法機構現狀

縣公路運輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運輸管理站”，1986年更名為“縣公路運輸管理所”，主要擔負縣道路運輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作；其性質為國家授權的行政執(zhí)法事業(yè)單位，4月批準參公；核定內設機構10個，編制19名，實際在崗22名（其中1名長期借調利州運管所），臨聘協助執(zhí)法人員8名；機構工作經費和人員工資由市運管處統(tǒng)一預算，市財政統(tǒng)一撥付。有執(zhí)法車輛5臺，辦公環(huán)境較差，辦公基本實現自動化。

依據《______道路運輸條例》及其相關的法律法規(guī)，縣公路運輸管理所擔負著全縣的道路運輸行業(yè)管理工作?？h幅員面積3269平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個行政村，總人口約25萬人，全縣公路總里程2400余公里。根據目前我所在冊人員，人均公路里程達100余公里，公路建設還在迅速發(fā)展。

目前，縣客貨運輸車輛約2704輛?？瓦\車輛205輛，其中客運班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮(zhèn)客運人力三輪車40輛；貨運車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運許可的貨運車輛280余輛，時風牌等農用柴油三輪車340余輛，農用四輪車360余輛，汽油貨運三輪車650余輛，外地取得道路運輸資格在我縣境內從事道路貨物運輸的車輛230余輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個，木魚、三鍋、關莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類客運站；維修企業(yè)3家，個體維修業(yè)戶及相關業(yè)務25家，依托木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發(fā)展5家二類維修企業(yè)和10家個體維修、服務業(yè)戶，以滿足客貨運輸業(yè)發(fā)展的需要。

二、交通運輸行政執(zhí)法隊伍現狀

目前，縣公路運輸管理所有正式執(zhí)法人員22名，臨聘協助執(zhí)法人員8名；正式執(zhí)法人員中大專及以上學歷占91%，中專及相當學歷占9%。道路運輸管理專業(yè)占50%，法律專業(yè)占5%，其他專業(yè)占45%。22名正式執(zhí)法人員中，30-45歲的占78%，45歲及以上的22%。交通執(zhí)法人員的培訓按照上級的安排進行。

三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的問題和困難

（一）隨著道路運輸行業(yè)的發(fā)展，現有的道路運輸管理范圍進一步擴大，管理量（客貨運輸車輛數）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴重不足，縣公路運輸管理所的機構和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調整，為了確保全縣運政工作的順利開展，經批準壯大了運政執(zhí)法隊伍，但根據4月的參公文件精神，縣公路運輸管理所將有一部分人員不能參公，實際在崗人員數大于18年前核定的編制數，編制數得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運輸管理難度大，難免會出現監(jiān)管時差，使部分道路運輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監(jiān)管時差，就必須壯大執(zhí)法人員隊伍，因受編制數限制就不得不聘請臨時協助執(zhí)法人員，這樣就增加了執(zhí)法機構的負擔。

（二）縣公路運輸管理所的機構工作經費和人員工資由市運管處統(tǒng)一預算，市財政統(tǒng)一撥付。但所撥付的各項經費經費無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協助執(zhí)法人員的工資由運管所自行解決，這樣就不得不擠占其他經費，致使工作經費緊張，限制了工作的順利開展。

（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。，的行政單位的公務員實行了“陽光工資”，一般科員的兌現金額為16000元左右，部分事業(yè)單位也按照相關規(guī)定向工作人員兌現了該福利。但不知什么原因使得運管所一直無法兌現該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。（四）管理體制造成運管所的人權和財權分離，上級主管部門管經費撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，為各項工作的開展增加了難度（缺人或缺錢），制約了運政工作的開展。

（五）由于經費不足而影響了運政工作人員的知識更新和繼續(xù)教育，運政工作人員的累計培訓時間達不到應培訓的要求，知識更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無法實現行業(yè)管理與社會發(fā)展同步。

（六）工作人員流動性差，不利于工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運管所工作，且工齡都在十余年，有的更是有二十余年的，在一個單位工作時間久了，雖然積累了一定的工作經驗，但也逐漸淡化了學習新知識的動力，工作積極性也受影響，不利于工作的開展。

（七）運政執(zhí)法責任大而風險更大，不利工作的開展。運政機構除了加強行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外，還要肩負打擊非法營運行為的使命。由于受利潤的誘惑，非法營運行為屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導標準的規(guī)定，對非法營運行為處以3—10萬的罰款，對于山區(qū)貧困縣的非法營運者來說，按照最低標準3萬處罰，就等于處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發(fā)生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發(fā)生哪一種，運管部門都要承擔責任，這無形給運政執(zhí)法設置了障礙，影響了工作的開展。

三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的建議

（一）根據道路運輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊伍的編制數，提高執(zhí)法部門的級別（正科級），并適時根據行業(yè)發(fā)展的需要進行編制數調整。把部門級別提高到正科級可以使職工干工作有盼頭，不會因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據實際解決編制數不但能解決歷史遺留問題，還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊伍的人心，促使他們全身心地投入到工作中。

（二）實行人權和財權的統(tǒng)一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權和財權實行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動和經費的供給，才能有效地促進工作的開展。

（三）加強工作人員的繼續(xù)教育和知識更新，保證學習培訓時間和經費供給，并以制度的形式確定下來。實行繼續(xù)教育適時更新知識是提高工作人員業(yè)務水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發(fā)展和促進行業(yè)發(fā)展的有效保證。

（四）兌現國家關于工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機構工作人員的收入差距，才能縮小社會貧富差距，提高運政執(zhí)法人員生活水平，確保運政人員積極努力工作，更能保證執(zhí)法人員遵紀守法，廉潔奉公。

（五）按照《公務員法》的有關規(guī)定，加強交通執(zhí)法人員的交流。流水不腐，戶樞不蠹，只有加強執(zhí)法人員的交流，才能促使工作人員不斷地學習進取，提高自身的業(yè)務水平和辦案能力，積極去適應新的環(huán)境和新的工作，才能保持積極的主觀能動性，使執(zhí)法隊伍時刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持續(xù)開展。不進行交流，長此以往工作就會像一潭死水，風平浪靜，工作的能動性和主動性就會慢慢地消失，工作就會原地踏步，停滯不前，不利于工作的開展。

（五）修訂對非法營運行為的處罰標準，在制定標準時是否可以明確經濟發(fā)達的城市和貧困的山區(qū)進行區(qū)別對待。城市非法營運的利潤空間很大，能夠承當高額的罰款，而貧困山區(qū)本身就窮，搞非法營運的買車也是靠貸款，一旦按照標準定格處罰，往往激起民憤，發(fā)生群體性事件或過激行為，引起社會不穩(wěn)定，不利于構建和諧社會和地方經濟社會的發(fā)展。

篇四 2023最新的司法局政法隊伍建設現狀調研報告4050字

為認真貫徹落實中央和省、市、縣委的部署要求，全面了解全縣政法隊伍現狀，有針對性地研究解決在隊伍建設中存在的突出問題，確保第二批黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。根據上級要求，對我局政法隊伍建設工作進行了調研，現將調研情況報告如下:

一、縣司法局隊伍現狀

(一)機構設置：縣司法局為縣政府工作部門。下設六個職能股室，包括辦公室、法規(guī)教育股、律師管理股、基層工作股、財務室、政工股，按照規(guī)定設立紀檢組和黨支部。下屬三個事業(yè)單位，分別為公證處、普法依法治理辦公室和法律援助中心。

(二)干部構成：司法局共有在職鄉(xiāng)科級正職干部2名、鄉(xiāng)科級副職干部7名。

(三)人員結構：司法局在編人員中30歲以下31人，31至40歲22人，41至50歲22人，50歲以上11人，隊伍呈年輕化狀態(tài)，中青年干部成為中流砥柱。干部隊伍文化程度較高，研究生及以上學歷2人，占總數2.3%;本科學歷46人，占總數54.5%;專科及以下學歷37人，占總數43.2%。司法局人員民族全部為漢族，女性干部為21人。

二、主要做法

近年來，縣司法局在縣委、縣政府的領導下，始終堅持以內強素質、外樹形象為主線，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強政法隊伍思想政治建設為抓手，大力加強領導班子建設和干警隊伍建設，有力地維護了全縣社會政治穩(wěn)定，為全縣經濟社會實現又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。主要做法是：

(一)堅持把加強領導班子建設放在政法干部隊伍建設的首要位置。一是加強班子思想建設。司法局高度重視領導班子的思想政治建設，采取定期組織學習、召開民主生活會等形式加強思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強。二是加強班子作風建設。領導班子的工作作風直接關系到一支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，司法局在加強領導班子建設工作中始終把作風建設擺在重要位置，在貫徹落實民主集中制，實行科學民主決策的同時，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發(fā)廣大政法干警敬業(yè)精神和奉獻精神。三是加強班子廉政建設，把黨風廉政建設作為班子建設的重中之重，在加強領導干部廉潔自律教育，切實增強領導干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴格的規(guī)章制度，嚴格落實多方位的監(jiān)督制約機制，著力從源頭上預__敗現象的發(fā)生。

(二)堅持加強司法局隊伍管理工作。近年來司法局司法行政隊伍呈現年輕化和多元化的特點，多元化表現在人才素質和選拔方式上，分別通過省__年、__年政法干警試點班招錄和__年省公務員公開招錄的方式錄用人員，充實司法行政隊伍，更新了干部隊伍血液。在多種選拔任用方式中，眾多年輕人脫穎而出，加入司法行政干警隊伍，使司法局司法行政干警呈現日益年輕化、多元化的特點。

(三)堅持把加強干警教育培訓作為推動政法隊伍發(fā)展的不竭動力。為適應新時期政法工作的需要，我局堅定不移地走強素質之路，大力實施科技強警戰(zhàn)略，采取多種形式加強對政法干警的業(yè)務技能培訓，不斷更新知識結構，進一步提升他們的業(yè)務水平和綜合素質。

(四)堅持狠抓思想、作風、廉政建設，始終把堅持“為民、務實、清廉”放在隊伍建設的首要位置，開展經常性的思想教育和作風整頓。切實抓好思想政治工作，提升干警思想政治素質。把深入學習貫徹十八大精神、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為思想政治建設的主線，同深化社會主義法治理念、培育良好的司法行政職業(yè)道德結合起來，不斷創(chuàng)新教育載體，健全長效機制，引導干警牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識。

三、存在的主要問題

近年來，通過堅持不懈地狠抓隊伍建設，司法局隊伍整體素質不斷提高，有力地保障了各項業(yè)務工作，促進了司法行政事業(yè)科學發(fā)展。但也要看到，與經濟社會、法治進步的發(fā)展水平相比，我們在思想觀念、工作方式、體制機制等方面都還存在著與新形勢、新任務不相適應的地方。經過梳理，當前我局在隊伍建設方面存在的突出問題，主要有以下幾個方面：

(一)干警隊伍存在的問題。目前，司法局局機關共有在職人員30余人，肩負著六個職能科室以及三個下屬事業(yè)單位重要職責，任務多、壓力大，不能完全滿足日常工作要求，尤其業(yè)務科室由于近年業(yè)務量增大，人員力量不能完全適應新形勢新任務需要;人員學歷、素質有待提高，全局本科以上學歷人數占總人數53.5%，特別是法律專業(yè)本科以上學歷人才較少，高學歷人才匱乏;專業(yè)人才短缺，通過司法考試人員共7人，僅占全局人數8.3%，后備力量明顯不足。

(二)教育培訓的載體上形式過于陳舊。目前只著眼在思想教育主題實踐活動、紀律作風整頓、簡單培訓、學歷提升等活動上。思路不寬，眼光不遠，致使隊伍建設只圍繞工作來開展，而不能用隊伍建設的成果來指導工作的創(chuàng)新開展。同時，就基層政法部門而言，由于警力緊張，基層民警工作相當繁重，很難抽出專門時間進行集中學習培訓。教育培訓專項資金不能及時到位，在購置教學儀器、設備、教材，以及培訓師資等方面存在欠缺。

(三)工作創(chuàng)新意識不夠，存在因循守舊、求穩(wěn)怕變的觀念障礙?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力。因此，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。但在個別干警身上，改革創(chuàng)新精神不足，開拓進取意識不強，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不夠，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，求穩(wěn)怕變，不求創(chuàng)新，導致工作機制落后，工作沒有亮點，長期打不開局面，妨礙了司法工作深入發(fā)展。

四、在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中征求到的隊伍建設的意見建議

司法局黨組書記、局長王博同志高度重視，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，全面推進司法行政隊伍建設。并在局機關、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各黨支部征求收集到的意見建議共15條，經歸納主要有以下幾方面：

(一)加強思想教育，不斷提高干部隊伍的政治素質。要在廣大干警中深入開展社會主義法治理念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務”的問題，增強事業(yè)心和工作責任感。自覺抵御“四風”等腐朽思想的侵蝕，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻、遵紀守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。

(二)切實加強組織建設，造就高素質政法人才隊伍。深化領導班子建設是加強政法隊伍建設的前提條件，是提升政法隊伍執(zhí)行力的基礎。在科、處之間形成講團結、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風，形成整體合力，作出表率。

(三)切實加大教育培訓力度，努力提高隊伍業(yè)務素質和專業(yè)化水平。一要嚴把入口關，從源頭上提升干警文化層次，進一步研究深化司法隊伍管理機制改革的措施。二要開展崗位練兵，提高隊伍專業(yè)化水平和勝任本職能力和執(zhí)法水平。三要加大學歷教育，努力培養(yǎng)高素質執(zhí)法人才。鼓勵干警參加各種形式的在職學歷教育，不斷提高司法干警的整體素質。

(四)堅持從嚴治警，建立加強政法隊伍建設新機制。從工作實際出發(fā)，不斷完善監(jiān)督管理的各項工作制度，實行督察經?；?，對督察中發(fā)現的問題及時做出處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，不定期地組織開展行風評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態(tài)。

(五)堅持從優(yōu)待警，努力解決干警實際問題，不斷激發(fā)干警的積極性和主動性。堅持“以人為本”，尊重和滿足廣大干警的合理需要，切實保障工作人員合法權益。一要充分利用各種機會積極向縣有關領導匯報，取得有關部門支持。二要進一步加大與組織部門的溝通協調，用足、用好現有政策，妥善解決干部職工各項福利待遇問題。三要深入群眾調查了解，充分掌握干警工作、生活中的實際困難，切實為干警排憂解難，激發(fā)廣大干警為司法行政事業(yè)奉獻的激情和斗志。

五、下一步加強和改進隊伍建設的思路、辦法及工作對策

通過調研，我們進一步認識到隊伍建設是司法行政工作的根本，是實現司法行政工作科學發(fā)展的重要基礎。只有緊密結合我局實際，以業(yè)務規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化為方向，全面加強隊伍建設，才能從更高起點、更高層次、更高水平上實現司法行政隊伍整體素質的提高。

(一)司法局按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，堅持從班子自身抓起，一是定期安排集中學習，把中心組理論學習和主題教育實踐活動相結合，作為提高領導班子政治理論素養(yǎng)，提升領導能力和決策水平的重要抓手，不斷增強領導班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮班子在隊伍建設中的____作用。二是堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行民主生活會有關規(guī)定，建立健全領導干部述職述廉制度、個人重要事項報告等相關制度，把班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體。三是提高團結協作能力，積極完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，增進班子成員之間的相互信任、相互支持、相互諒解，切實增強領導班子的整體合力。

(二)著重提升司法行政隊伍的綜合素質?？h司法行局扎實開展學習宣傳貫徹黨的十八大精神和中央“八項規(guī)定”、“黨的群眾路線教育實踐活動”“政法干警核心價值觀”中國夢、道德講堂等主題實踐活動，進一步提升司法行政隊伍的綜合素質。

(三)堅持人性化管理，進一步激發(fā)司法行政隊伍的活力。一是在政治上關心。認真落實“談心談話制度”，定期進行思想交流，摸清隊伍成員的思想脈搏，對干警思想工作方面存在的問題，及時提醒，及時糾正。二是在工作中激勵。注重用典型引路，以先進示范，通過學習典型、培養(yǎng)典型、弘揚典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，激勵每一名干警學有榜樣、趕有目標。三是在生活上體貼。領導班子經常過問干警生活中的冷暖，對生活困難的干警給予盡可能的幫助，使全體人員切身體會到大家庭的溫暖。

(四)抓教育立機制，大力加強隊伍建設和反腐__建設。圍繞反腐__工作任務，按照懲防并舉、注重預防的方針，以加強教育為基礎，以制度建設為核心，深入開展實踐活動;嚴格落實上級各項管理制度，對照自查，按照“為民、務實、清廉”要求，大力加強作風建設和反腐__建設，建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質司法行政隊伍。

篇五 關于隊伍建設年自查報告的650字

“隊伍建設年”開展活動開展以來，我緊緊圍繞“愛崗位、強素質、正作風、作表率”為這一主題，按照“隊伍建設年”活動實施方案第二階段的安排部署，我認真分析總結了近年來在思想觀念、黨性修養(yǎng)、素質能力、作風紀律、廉潔自律等方面存在的突出問題，為進一步改進工作明確了努力方向和措施。通過全面自查，主要存在以下幾方面問題：

一是理論學習不夠深入。平常雖然加強了理論學習，也能積極參加集體組織的各項學習活動，但學習的內容不系統(tǒng)、不全面，不善于運用科學的理論武裝自己的頭腦。對很多新事物、新知識學習得不透，掌握得不夠好，不善于用政治的思想去考慮問題，沒有培養(yǎng)自己從政治的角度來觀察和分析問題，不利于自身素質和自身工作的提高。

二是黨性修養(yǎng)不強。在工作中缺乏創(chuàng)新意識和服務意識，解決新矛盾、新問題，新辦法不多，與時俱進、開拓創(chuàng)新的思維不夠靈活。想問題、干工作、辦事情循規(guī)蹈矩、按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式開創(chuàng)性的開展工作。對樹立服務意識的思想體會的不深，還沒有自覺地把群眾對我們工作的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。

三是業(yè)務知識不全面。學習不夠自覺主動，文字水平、寫作能力還處在一個低層次界面上，掌握知識不夠全面。

造成以上問題的主要原因是對自己要求不嚴，標準不高，在黨性觀念和黨性修養(yǎng)上與上級要求還有一定差距，綜合素質、工作能力、業(yè)務水平和服務觀念都有待提高。我將根據存在的問題，制定切實可行的改進措施，努力促進各項工作順利開展。

篇六 檢察機關黨務干部隊伍自身建設調研報告3500字

檢察機關是政法機關的重要組成部分，是維護國家安全、社會和諧穩(wěn)定的專門力量，是黨執(zhí)政興國，推進“四個全面”建設的中堅力量，在“全面推進依法治國、全面從嚴治黨”中作用尤為突出。要加強檢察機關黨組織建設，保證檢察機關聽黨話、跟黨走、不變質，就必須強化機關黨務干部隊伍自身建設，促進檢察機關黨的執(zhí)政能力建設，做好新形勢下機關黨建工作。

一、 當前檢察機關黨務干部隊伍建設存在的問題

1.思想波動較大。2023年是檢察機關司改年，當前的檢察系統(tǒng)司改將對現有人員實行分類管理，黨務干部被劃為司法行政人員。上海司改方案公布后，黨務干部思想波動較大，有檢察官職稱的專職黨務干部不少要求調到辦案部門，兼職黨務干部也請求不再兼職。分析原因有四，一是按現有設計方案，在相同條件下專職黨務干部與檢察官序列人員在經濟收入上將拉開檔次；二是司改后將去行政化，黨務干部特別是沒有檢察官職稱的專兼職黨務干部普遍認為自我上升空間收到限制，自身與行政機關黨務人員在政治待遇上將出現差距；三是司改后檢察機關內部晉升、工作裝備等資源將進一步向辦案一線傾斜，黨務干部在檢察機關內部地位上將有所下降；四是司改后，各項業(yè)績考核將主要圍繞執(zhí)法辦案進行，兼職黨務干部認為由于自身從事黨務工作占用不少時間、精力，將與同部門檢察人員在業(yè)績考核上拉開距離；五是實行檢察官員額制后，按上海司改方案實行5年過渡期，有檢察官職稱的專職黨務干部怕過渡期后無法進入檢察官序列，兼職黨務干部擔心被調整為專職黨務干部。

2.綜合能力不足?，F有檢察機關專職黨務干部一部分是從業(yè)務部門退出來的資深檢察官，一部分是長期從事綜合工作的司法行政人員，不少是為了落實職級待遇被調整到崗的，兼職黨務干部也大都從部門年齡較大的同志中產生，這種情況在基層檢察院尤為明顯。由于普遍年齡較大，接受新知識能力較弱，加之安排學習機會相對較少，普遍存在懂黨務不懂業(yè)務，懂業(yè)務不熟悉黨務的情況，對現代信息技術能熟練掌握的就更少，從事黨務工作常常照搬老經驗、老方法，遇到新問題、新情況往往束手無策，抓不住工作重點，選不好工作時點，工作流于形式、被動應付。

3.缺乏工作熱情。在上一輪機構改革中，為了適應精簡機構、干部、人員編制10%的需要，不少基層檢察院將機關黨委這一機構裁撤，黨務干部多為兼職，即使是專職黨務干部也往往身兼多項其他工作。檢察機關事多人少，專兼職黨務干部擔負著較多的其他工作，由于工作任務繁重，黨務干部就自覺不自覺的把精力放在處理其他工作上去，不愿將更多的精力和時間投入黨務工作。加之，上級院考核中黨務工作沒有明確的指標任務，地方黨組織黨務考核與檢察工作特點差別較大，很難落到實處且與干警福利待遇未掛鉤，導致有的院領導班子對黨務工作不是很重視。由于以上原因，使得專兼職黨務干部對黨務工作提不起興趣，只滿足于完成上級規(guī)定的任務，對黨務工作方法、制度創(chuàng)新等缺乏熱情。

3.履責不夠全面。按《黨章》規(guī)定，黨的基層組織有八項任務，一是宣傳執(zhí)行黨的方針、路線、決議；二是組織黨員開展政治理論學習；三是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督；四是密切聯系群眾，維護群眾利益，做好群眾思想政治工作；五是發(fā)現、培養(yǎng)和推薦人才；六是發(fā)展新黨員；七是監(jiān)督黨員干部和其他工作人員；八是教育黨員和群眾抵制不良傾向，堅決同違法犯罪作斗爭。以上八項具體工作，不少基層院黨務干部只按照規(guī)定的“一會三課”履行了宣傳、學習任務，對黨員管理、推薦人才、開展監(jiān)督、思想教育等任務，基本沒有履行。

二、 新形勢下檢察機關黨務干部應具備的素能

1.堅定的政治立場。黨務干部在檢察系統(tǒng)承擔宣傳黨的方針路線、組織學習黨的理論知識、教育引導黨員群眾、監(jiān)督院和所在部門落實上級工作部署情況等任務。黨務干部傳播的是黨和檢察機關的正能量，政治立場堅定，講紀律，守規(guī)矩，不信謠、不傳謠、不發(fā)表不負責任的言論是黨務干部的基本素質。

2.完備的綜合素質。作為檢察機關的黨務工作人員，除了要有較高黨務理論修養(yǎng)，熟悉開展黨務工作的具體流程，善于把握時間點、掌握工作重點，整合各類內部外部資源，有目的的組織黨務活動外，還要具備一定的檢察業(yè)務知識、掌握一定的現代信息知識、善于總結調研黨務工作的得失等能力。檢察機關黨務干部不懂檢察業(yè)務，就無法圍繞檢察中心職能工作發(fā)揮黨建的應有作用；不懂現代信息知識，就無法與檢察機關內部日益增多的年輕檢察干警更暢通的開展交流；不具備總結調研能力，就無法創(chuàng)新黨務工作方法。工作中只能被動應付工作，照搬老經驗，套用老框框。

3.較高的人格魅力。人格魅力是指一個人在性格、氣質、能力、道德品質等方面具有的能吸引人的力量。黨務干部要開展好黨務工作，單純的靠說教不行，靠行政手段高壓更行不通，要讓黨員群眾能自由的表露心聲，接受思想教育，黨務工作者應具有相當的人格魅力，在日常工作中要靠人格魅力去帶動黨員群眾，在生活學習中要靠人格魅力去影響黨員群眾，這樣才能更好地推動黨務工作，打開工作局面。

三、 加強檢察機關黨務干部隊伍自身建設的幾點建議

1.把黨務干部隊伍建設擺上檢察工作重要議程。各級檢察院黨組作為院決策組織，對黨建工作的重視程度和關注程度，直接影響到黨務干部在干警心目中的地位。當前，黨建工作已日益成為檢察機關建設的核心工作，各級院黨組應把黨建工作放到全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究，放到探索和建立中國特色社會主義檢察制度的實踐中去部署。第一，各級院黨組都需增強“黨要管黨、從嚴治黨”的使命感和責任感。把黨建工作放在心上、抓在手上，像重視檢察業(yè)務工作一樣重視黨務工作，在人、財、物等資源配置上向黨建工作適當傾斜，對黨務干部個人成長也應給予適當重視；第二，配齊配強專兼職黨務干部。選配專兼職黨務干部，是檢察機關黨務干部建設的基礎，各級檢察機關應嚴格按照____提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“五好”干部標準選任黨務干部。選任過程中切忌將黨務職位當作“榮譽”，應切實堅持“五好”標準，將德才兼?zhèn)?、精力旺盛，肯干事、能干事、能干成事的黨員選任到崗。在選舉過程中，在遵守《黨章》的前提下，院黨組應加以監(jiān)督，切忌將愛搞“團團伙伙”的人選任到崗；第三，要愛護尊重黨務干部。在司改過程中，建議在各級檢察機關中保留專職黨務干部職位。在機關黨委成員、黨支部成員的配備上，由于院領導、部門負責人事務繁忙，難以有更多的精力關注黨務，并且由院領導、部門負責人兼任黨務干部，不利于機關黨組織對院及部門遵守、執(zhí)行相關規(guī)定的監(jiān)督，建議不要過多的由院領導、部門負責人兼任，

2.搞好頂層設計完善制度建設。加強檢察機關黨務干部自身建設除了黨務干部自身努力外，當前還需在制度層面做好頂層設計。一是黨務干部的責、權，特別是落實工作職責的權力保障問題。當前對檢察機關，特別是基層檢察院黨務工作具體范圍，黨務工作人員從事黨務工作可以擁有哪些保障權利，只能參考《黨章》的有關規(guī)定，各級檢察機關沒有具體文件作出明細的規(guī)定，導致黨務干部成為“萬金油”，什么工作都可以干，什么工作也難以推動。如《黨章》規(guī)定，黨組織對黨員擁有監(jiān)督權，實際工作中機關黨委專職干部基本不列席黨組會、檢察長辦公會、檢委會等重要會議，對本單位的重大事項和領導干部的具體決策行為無從知曉，也無法在決策過程中反映一般黨員群眾心聲。即使通知列席會議也大多是臨時到會，沒有在事前開展調查研究，難以真正發(fā)現問題，起到有效監(jiān)督作用。對于黨務干部提出的監(jiān)督意見，由于沒有剛性制度規(guī)定，也難以整改落實。因為對黨務干部實施監(jiān)督缺乏有力度的操作程序，黨務干部不愿、也無法對自己的領導實行監(jiān)督，不能糾正其缺點錯誤，無法實現“全面推進依法治國”的要求；二是對司改后機關黨務干部的定位問題。從已有的上海模式看，各基層院沒有將機關黨委單列，下步改革如果將機關黨委納入綜合管理部，即使有專職黨務干部也勢必仍將陷入其他工作的“事務堆”，無法安心專注于黨務工作，如此筆者認為無法體現黨建在檢察機關的地位，無法落實“全面從嚴治黨”的要求；三是對黨務工作干部的考核問題。當前對黨務干部沒有明確的考核體系，黨務干部干好干壞難以體現，對業(yè)績突出的黨務干部沒有表彰，對業(yè)績較差的黨務干部沒有懲戒，難以調動黨務干部的積極性，也不利于黨務干部自身建設的深入長遠發(fā)展。

3.抓好黨務干部的教育培訓。當今社會科技發(fā)展日新月異，檢察工作也與時俱進，專兼職黨務干部更加需要加強教育培訓。按照黨務干部應具備的素能要求，通過有針對性的培訓，切實把黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質優(yōu)秀的復合型人員?，F在，筆者建議第一步對近年新選任的專兼職黨務干部組織全面培訓，第二步對已有的黨務干部進行針對性培訓，最后還應組織后備黨務干部開展系統(tǒng)培訓，使檢察機關黨務干部建設形成有序的梯隊。

篇七 民政對社會人才隊伍建設狀況調研報告7250字

民政對社會人才隊伍建設狀況調研報告

加快推進以改善民生為重點的社會建設，是黨的十七大提出的構建和諧社會的一項重大任務。胡錦濤___指出，“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，推動建設和諧社會”，黨的十六屆六中全會指出，“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”。

社會工作人才是社會公共服務的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設，是適應體制轉軌、社會轉型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設，關系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域，民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。

按照科學發(fā)展觀和《_____州人才隊伍建設中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進行了研究。

一、_____州社會工作人才隊伍基本情況

（一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務工作，就民政系統(tǒng)調研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、精神病患者康復、慈善事業(yè)等多個領域。目前，我州現有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災救災類事業(yè)單位5個、家庭生活服務類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等）59個、殯葬服務類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位?，F有專兼職工作人員12152人。從年齡結構看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學歷結構看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人；從專業(yè)結構看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠恚抑莞骷夵h委、政府在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，不斷加強對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農村救災救濟和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領導、政府負責、社會協同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構達到134個，設置床位15000多張，還有服務類事業(yè)單位130多個。社會事業(yè)的發(fā)展，為社會工作人才參與各項社會管理和服務提供了廣闊的舞臺。

（三）成長環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，我州編制了全州“十一五”社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《_____州推進社會福利社會化的意見》、出臺了《_____州農村居民最低生活保障制度實施意見》、《_____州城市低保救助實施辦法》等多項政策規(guī)章，社會工作的政策法制環(huán)境進一步優(yōu)化。同時，各行業(yè)、各部門從各自職能出發(fā)，在加強社會保險、社會救助、社會福利等方面出臺了一系列措施和辦法，為社會工作人才開展工作提供了政策指導和操作規(guī)范。社會工作基礎設施的投入力度進一步加大，社會工作人才的工作條件不斷改善。

（四）工作服務水平不斷提升。在服務模式上，全州不同社會工作機構的工作人才根據各自職責范圍和崗位要求，采取了不同的服務模式。機關的社會工作人才，主要采取“管理+督導”的模式，通過制定政策、督導監(jiān)管、建立服務體系等方式方法履行職責；事業(yè)單位的社會工作人才，主要采取“管理+服務”的模式，通過落實政策、提供服務等方法開展社會工作；社會組織和 民辦服務機構則主要采取“引導＋服務”的模式，向服務對象提供各種服務。在服務方式上，對困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體這三個群體主要采用落實政策和發(fā)動社會幫扶的方式，幫助解決他們的生產難、生活難、住房難、子女上學難等問題；對廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民，主要是充分發(fā)揮基層社會工作者和志愿者的作用，幫助解決各種困難和問題。

二、存在的主要問題及其原因

（一）社會事業(yè)發(fā)展不足。近年來，我州綜合經濟實力逐步增強，全州生產總值逐年增長，經濟結構調整成效顯著，城市形象和品味明顯提升，經濟發(fā)展活力不斷增強，各項社會事業(yè)也有了一定的發(fā)展，但仍然呈現發(fā)展不足的態(tài)勢。城市管理不夠完善、公共服務體系不夠健全。教育基礎設施條件差，上學難的問題比較突出；公共衛(wèi)生基礎脆弱，看病難、看病貴、農民因病致貧返貧、醫(yī)患矛盾突出的問題還依然顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施薄弱，發(fā)揮作用不夠充分；社會保障、救助、福利等方面，仍然存在保障標準偏低、覆蓋面窄的問題，例如農村困難居民需要納入低保救助的人數不到40%，基層社會救助工作力量和福利機構基礎設施建設仍然薄弱，社區(qū)組織工作用房和公益性服務設施仍然簡陋和不足，社會公共安全管理體系尚不健全和完善。

（二）社會工作人才缺乏認同和了解。從社會工作人才發(fā)展的軟環(huán)境看，全社會對社會工作職業(yè)、社會工作人才的基本認知、認識和認同程度不高。從我們了解的情況看，不管是社會工作從業(yè)人員自身還是社會公眾，大約有75%的人認為“不知道什么是社會工作和社會工作人才”，有73%的人認為“我國沒有真正意義上的社會工作人才”，即使在目前主要從事社會工作的黨政機關和事業(yè)單位，也有很多人對社會工作和社會工作者表示“只是聽說”、“不知具體含義”，不知道社會工作人才是需要經過專門培訓、掌握專業(yè)方法和技巧、具備一定工作經驗的技術人才。在社會認知中，有的要么把概念泛化，認為只要與社會工作相關的人員都可以稱之為社會工作者和社會工作人才；有的要么混淆概念，把社會工作者和社會工作從業(yè)人員等同為一個概念，甚至有的人認為只要把社會工作所涉及領域的崗位與社會工作職業(yè)一掛鉤，就可以實現從一般工作人員到社會工作者的轉變；有的人還認為，做社會工作的就是社區(qū)工作人員或是村委會干部。

（三）社會工作人才隊伍整體狀況不容樂觀。與社會發(fā)展要求和群眾服務需求相比，我州社會工作人才隊伍的整體狀況還難以適應。主要表現在：

1、從業(yè)人員總量不足。僅從民政系統(tǒng)看，從事相關社會工作的人員有978人，與常年100余萬名民政服務對象的比例是１:1200，在這部分工作人員中，有42%是行政機關的工作人員，從事的社會工作更側重于社會管理而不是社會服務。在基層，社會工作從業(yè)人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人，與全州5萬名城市低保對象的比例僅為0.6‰，176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保工作人員與全州20萬名農村低保對象的比例僅為0.8‰。而美國20__年社會工作者總量達到了65萬人，每1000人就配備有2到3名專業(yè)社會工作者；英國20__年的社會工作者人數統(tǒng)計為12.5萬人，占全國勞動力的5%；我國香港地區(qū)受過專業(yè)教育培訓并通過資格考試的注冊社工就占總人口的1.7‰。

2、人才隊伍結構不合理。主要表現在社會工作人才的專業(yè)、學歷、年齡等結構不夠合理。具有相關專業(yè)背景的人員比例低，學歷層次整體偏低，在社會管理、社區(qū)事務等傳統(tǒng)社會服務領域，大部分工作人員年齡偏大，年齡結構老化，工作中基本依靠經驗，而缺少相應的專業(yè)知識技能，一定程度上難以適應情況日益復雜、要求日益提高的社會管理服務要求。

3、人才隊伍分布領域不均衡。首先是社會工作的任務量和從業(yè)人員不成比例，如民政系統(tǒng)承擔著多項社會工作，但是社會工作人員在整個系統(tǒng)的從業(yè)人員中所占比例不到12%；其次是人員分布不均。如社會福利和社會保障領域的社會工作人才多集中在社會福利機構服務、社區(qū)建設基層管理、社會流浪救助服務等方面，在全社會老年人、殘疾人和貧困者、失業(yè)者等特殊群體和困難群體等領域的社會工作人才規(guī)模仍顯不足。社會工作人才隊伍領域分布存在著“三多三少”的現象，即政府直接舉辦的領域多、社會自主發(fā)育領域少；問題解決型（求助式）領域多、常態(tài)維護型（非求助式）領域少；城鎮(zhèn)相對多、農村相對少。

4、人才隊伍專業(yè)能力還不強。擁有專業(yè)理念、具有綜合運用各類方法技巧開展專門服務的“復合型”社會工作人才嚴重不足。社會工作專業(yè)畢業(yè)的社會工作從業(yè)人員所占比例不到5%。在現有的社會工作人才隊伍中，多數以上的人員雖都經過本職工作訓練，但缺乏專業(yè)社會工作知識和技能的訓練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經驗作出判斷，沒有專業(yè)知識和專業(yè)方法支持，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務。

（四）社會工作人才隊伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國家而言，20__年7月，勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業(yè)標準，制定了《社會工作者國家職業(yè)標準》，20__年7月，人事部、民政部聯合頒布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，除此以外，幾乎沒有社會工作人才建設的法律法規(guī)性文件。就我州來看，包括社會工作人才隊伍的建設、培養(yǎng)、引進、使用、激勵、考核與資格認證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評估監(jiān)督等在內的一系列社會工作規(guī)章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對行業(yè)特點制定出臺了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對社會工作人才出臺的規(guī)章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會工作分屬10多個行業(yè)和部門，目前我州社會工作人才隊伍建設方面沒有統(tǒng)一的領導管理機構，各部門各自為政，條塊分割嚴重，致使社會工作缺乏整體規(guī)劃和總體協調，不能形成工作發(fā)展和隊伍建設的合力。即使在各行業(yè)內部，下屬事業(yè)單位的屬性、級別也不同，給社會工作的協調運行帶來了一定的困難。同時，社會工作人才依托的民間組織發(fā)育還不完善，缺乏保障，運行困難，服務社會的作用發(fā)揮不足，能夠提供社會工作的崗位十分有限，影響了社會工作人才隊伍建設的整體進程。三是缺乏財政支撐。一方面是社會工作從業(yè)人員收入水平低，缺少應有的社會保障，而且在社會工作人才培訓設施建設、培訓教材征訂和培訓網絡建設方面薄弱，使一些受過專業(yè)教育的畢業(yè)生因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機構為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。

三、加強_____州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施

（一）明確社會工作人才隊伍建設的主要目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達地區(qū)社會工作先進經驗，綜合運用法律、行政、經濟手段，建立法律規(guī)范、政府主導、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。

（二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進一步研究建立統(tǒng)

一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設政策法規(guī)體系，切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用，注重發(fā)現、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進典型，積極營造促進社會工作發(fā)展、適應社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協調現有政府信息網絡資源，建設社會工作信息服務平臺，及時發(fā)布相關社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務機構，通過各種方式參與社區(qū)服務。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務機構的，可免費使用城鎮(zhèn)社區(qū)現有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。

（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓計劃，進一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現有人才統(tǒng)計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據。

2、加強社會工作學科建設。充分發(fā)揮高等院校和社會科學研究機構學科建設和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業(yè)教學任務。加強高校社會工作實習基地建設，積極組織學生到社會服務機構實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入年度教學工作考核內容。

3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結合的方式，有計劃、分層次地對現有政府社會服務機構工作人員進行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓，力爭在2年內將所有工作人員輪訓一遍，基本實現所有社會工作人員達到相應的崗位素質要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質培訓，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務能力。

（四）建立和完善社會工作人才評價使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業(yè)資格考試，取得相應的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術職稱的社會工作人員，可按國家有關規(guī)定轉評社會工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時，其轉評前和轉評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員，應進行社會工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內全面實行社會工作職業(yè)資格注冊制度。

2、完善崗位設置制度。調整優(yōu)化布局結構，科學設置政府社會服務機構，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務事業(yè)機構定編標準。明確政府社會服務機構崗位設置和結構比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設置辦法，在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務組織，因地制宜開發(fā)和設置社會工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務機構采取不遷戶口、不轉關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務機構服務一年；擇優(yōu)選派基層社會服務機構工作人員到州、縣政府部門社會服務機構掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調整崗位的依據。

（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制

1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數核撥財政經費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式，完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法，鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務。

2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務機構。研究制定《_____州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務機構工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發(fā)展而適當增長。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關公務員的，筆試成績可適當加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關公務員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。

（六）切實加強對社會工作人才隊伍建設的組織領導

各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領導，將社會工作提到重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織協調，有關政府職能部門各司其職，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設。

篇八 強化農村醫(yī)療隊伍建設現狀調研報告7650字

強化農村醫(yī)療隊伍建設現狀調研報告

為全面貫徹落實《___、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，推進我省農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足農村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對永安及_____市部分縣（區(qū)）農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍現狀進行了實地調研。調研組深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍現狀的基礎上召開專題研討會，就如何加強我省農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設廣泛聽取了相關主管部門、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見和建議?，F按農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的基本現狀、存在問題、主要成因及改進意見或建議等四個層次，分別進行如下闡述：

一、當前農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設的基本現狀

1、鄉(xiāng)村醫(yī)療資源總體概況：就所到調研地區(qū)看，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展狀況不平衡。目前保存下來的衛(wèi)生院與原先相比，基本上得到了進一步發(fā)展，這些衛(wèi)生院醫(yī)療隊伍不斷壯大，基本上由原來的幾個人發(fā)展到現在每院10幾人至20余人，大中專院校畢業(yè)生也正在逐步充實到這一隊伍中。每個衛(wèi)生院基本上設立了門診、病房，美化了環(huán)境，增添了設備，如_光機、b超機、心電圖機等，并建立了各種規(guī)章制度，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療工作的順利開展。從村級看，少量村莊至今仍然沒有診所及村醫(yī)，就_____地區(qū)而言，目前尚有200個村莊沒有診所及村醫(yī)，約占村總數的10%，多數村莊均有一所一醫(yī)（一個衛(wèi)生所、一個村醫(yī)），有的經濟較發(fā)達、人口較多的大村甚至有兩所兩醫(yī)或者更多，這些診所雖然設備簡陋，但基本上建立了各種規(guī)章制度，擔負著村級醫(yī)療和防疫工作。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍人員編制情況：大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各擁有10－20名人員，編制分為全民、集體、臨時工。全民由大中專院校分配；集體人員由衛(wèi)生系統(tǒng)招收而來；臨時工由衛(wèi)生院根據工作需要自行招收。村衛(wèi)生所基本上每村設1－2名村醫(yī)，相當部分由原赤醫(yī)擔任。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員層次情況。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前沒有高級職稱衛(wèi)技人員，有少量中級職稱醫(yī)療骨干，大部分是初級職稱或者是無職稱人員。據不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中，大學本科或以上人員僅占3.6%，大專學歷的為18.8%，中專畢業(yè)的占72.6%，還有4.9%的人員無學歷。初級職稱或中專生中，有很大一部分是地方性衛(wèi)校畢業(yè)生，有的甚至是國家不承認學歷的中專生。而絕大部分村級老一輩衛(wèi)生人員，是由原赤醫(yī)培訓而成，并非科班出生，基本上無職稱、無學歷，新一輩村醫(yī)雖然大部分是科班出生，但基本上僅限于初級職稱或中專生，屬初級衛(wèi)生人員，其中不少還是國家不承認學歷的“中專生”。因此，鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)隊伍素質仍然有待提高。

4、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍醫(yī)療設施配置情況。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上配備有_光機、b超機、心電圖機等設備，設有化驗室、病房，能開展基本醫(yī)療業(yè)務。但這些設備普遍存在使用率較低、缺乏有關管理制度的現象，個別衛(wèi)生院_光機無防護設施，還有個別衛(wèi)生院因缺乏設備操作人員或缺乏業(yè)務用房，導致這些設備實際未投入使用，同時，由于很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)技人員對知識掌握較膚淺，因此，上述設備配置實際應用較少，所產生的社會效益和經濟效益是相當有限的。而村一級衛(wèi)生所，基本上設備配備簡陋、不齊，絕大多數只能做簡單的物理診斷。

5、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設方面經費情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經費來源主要靠國家財政補貼及醫(yī)療收費收入，由于其人員較多，醫(yī)療收入有限，所以很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經費運轉困難，有的甚至是負債運營，不能或根本無力投入更多的資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，且員工年收入基本上在1－1.5萬元之間，與縣市級大醫(yī)院相比差距很大，造成員工心理落差較大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的正常發(fā)展。而村一級衛(wèi)生所，由于資金大部分是個人投入，他們自己精打細算，開支小，且收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員相比相對較高，整體醫(yī)療運轉情況是比較良好的。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍責任心情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資中財政承擔比例約為30%－50%，其余工資要靠醫(yī)療收費自給自足。由于現行的事業(yè)單位用人機制，導致衛(wèi)生院中的優(yōu)秀人才容易被上級醫(yī)院選調走，而水平低下、工作不積極、責任心不強的人員卻無法讓其離開，這大大制約了衛(wèi)生院醫(yī)療收費的提高，從而影響了整體工資收入水平，造成在相對較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，多數人員存在“人往高處走”思想，向往城市、向往更好的地方，根本“無心戀戰(zhàn)”。反之，多數員工因為收入與縣市級醫(yī)院人員相比差距很大，造成員工心理不平衡，以至于不安心工作，工作責任心不強，工作馬虎隨便，面對疾病時往往有力無心。而村一級衛(wèi)生所，由于村醫(yī)大部分是本鄉(xiāng)本土人士，經費是個人投資，他們認真工作，責任心強，服務態(tài)度良好，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相比形成較為明顯的反差，這無形中擴大了村一級衛(wèi)生所的生存空間，但限于水平，村醫(yī)面對疾病尤其是重大疾病時，往往有心無力。

二、農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設存在的主要問題

1、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均勻。 目前，我省醫(yī)療衛(wèi)生資源分布情況與全國情況大體相同，約有80%集中在城市或經濟較發(fā)達地區(qū)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠鄉(xiāng)村的農民在當地得不到良好的醫(yī)療服務，因病致貧、因病返貧的現象屢有發(fā)生。貧困和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院院長普遍反映說：農村醫(yī)療缺藥、缺設備，但最缺的是人才、是技術，醫(yī)科大學畢業(yè)生一般不會選擇到貧困或偏遠的鄉(xiāng)村來。據了解，我省近年來開展了農村衛(wèi)生三網規(guī)范化建設，設立了鄉(xiāng)村醫(yī)生的門坎，規(guī)定村醫(yī)必須達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，但這基本上只是對新申請執(zhí)業(yè)的村醫(yī)，對有的老村醫(yī)則按老辦法延續(xù)。在個別偏遠縣城，目前還有相當數量的村醫(yī)達不到新門坎的要求。

2、農村基層衛(wèi)生機構設施裝備落后，人才短缺，難以承擔農民醫(yī)療保障載體的重任。據永安市衛(wèi)生部門對農村醫(yī)療機構的摸底調查，農村醫(yī)療基礎設施、設備配備和人員素質都十分低下。據不完全統(tǒng)計，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務用房小于1000平方米約占30%；村衛(wèi)生所業(yè)務用房屬危房的約占3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員的學歷構成以中專畢業(yè)為主，占72.6%，大學本科以上人員僅占3.6%，大專學歷為18.8%，還有4.9%的人員無學歷。相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員由于人員不足，經常輪流值班，不分科室，內、外、婦、兒全拿，是全科醫(yī)生。而說是全科醫(yī)生，技術又都不精，職稱也就難以晉升，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生很少有中高級職稱的。相當數量的村醫(yī)就更是連職稱的門坎都邁不進，因為，這些村醫(yī)基本上是從各縣衛(wèi)生學校畢業(yè)，有的僅參加一期短訓班就掛牌行醫(yī)，許多村醫(yī)更是子承父業(yè)，在村里有些名氣和地位，但醫(yī)技水平只能居于中等或偏下。

3、經費方面的不足對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)影響較大。目前，由于經費來源渠道相對較為單一，且數額不足，導致農村醫(yī)療經費很有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院經費運轉困難，有的甚至負債經營。因此，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無力引進或留置人才，無力添置醫(yī)療設備，無力改善醫(yī)院病房及員工住宿條件，無力安排更多的人員去參加學習、進修或者培訓，無力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會嚴重影響或阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員思想上存在不安心工作現象。目前，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生從業(yè)人員，尤其是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)技人員來說，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一級醫(yī)院相比，在醫(yī)技上和經濟上存在很大差距，他們在醫(yī)技上得不到很快提高，在經濟上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較為艱苦，所以大多數非本土的醫(yī)衛(wèi)人員存在不安心工作現象，他們千方百計想往城里調，為人民服務、為患者解憂的觀念較為淡薄，具有得過且過的心理傾向與行為表現，導致醫(yī)療質量與服務質量相對低下，影響了醫(yī)患之間的關系，嚴重的還會導致患者對醫(yī)生產生信任危機。

5、相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療設備普遍存在使用率較低、缺乏有關管理制度的現象。如，個別衛(wèi)生院_光機無防護設施，無專業(yè)操作和檢驗人員，設備使用效果欠佳，還有個別衛(wèi)生院因缺乏設備操作人員或缺乏業(yè)務用房，這些設備根本未投入使用，不僅造成資源浪費，而且抑制了自身的生存空間。

三、農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設存在問題的主要成因

目前，農村衛(wèi)生服務網絡包括縣、鄉(xiāng)、村三級，這個網絡的現狀是：縣級力量較強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級比較薄弱，但能夠承擔一定的工作；村級相對最弱，基本不能負重。據調查分析，政府對農村醫(yī)療事業(yè)的投入不足，是產生這種現狀的重要原因。具體原因表現為：

1、城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員生存環(huán)境差距巨大。據了解，由于相對較低的收入及相對艱難的生存環(huán)境，不要說好的醫(yī)生不愿來衛(wèi)生院，就是衛(wèi)生院現有的技術好一點的醫(yī)生也是千方百計往外調。衛(wèi)生院不但承受著人才流失的痛苦，還面臨著與鄉(xiāng)村個體診所的競爭，有的個體診所的執(zhí)業(yè)醫(yī)生就是在衛(wèi)生院工作幾年，技術有了提高后，辭職出去自立門戶的。農村醫(yī)療缺藥、缺設備，但最缺的是人才、是技術，醫(yī)科大學畢業(yè)生一般不會選擇到貧困或偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來。可見，城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員收入及生存環(huán)境差距巨大，是農村醫(yī)療水平跟不上的最本質的原因。

2、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置差距巨大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設施裝備較差的約占一半。而且基層醫(yī)衛(wèi)人員學歷水平、專業(yè)技術水平普遍偏低?，F有鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷的占70%以上，而且不少是從當年的赤腳醫(yī)生轉過來的，年齡多在50歲上下，接班的年輕人基本留不住。這樣的現狀使農民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站缺乏信任，加之現在交通比過去方便，有病到縣級和市級醫(yī)院并不難。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前冷落，難以為繼，不少是負債經營，無法發(fā)揮合作醫(yī)療載體的作用。目前，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或是村衛(wèi)生所，在醫(yī)技上與縣一級醫(yī)院有很大差距，很多醫(yī)療技術在農村還不能開始應用，使不應轉院的往上一級醫(yī)院轉，這不僅大大增加了農民的經濟負擔，而且導致農民對鄉(xiāng)村醫(yī)院產生了一定的信任危機。

3、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生財政轉移支出差距巨大。由于政府對農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入嚴重不足，導致鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人員生活、工作環(huán)境差，收入相對低；條件差，收入低，留不住好醫(yī)生；沒有好醫(yī)生，患者不愿來這里看??；患者少，收入少，醫(yī)院條件改善不了。農村醫(yī)療條件太差，農民在當地得不到良好的醫(yī)療服務，一旦有個大病就得遠離家鄉(xiāng)到大城市，費用開支呈幾何倍數增加，導致農民因病致貧、因病返貧的現象屢有發(fā)生，這加劇了農民負擔，反過來又壓縮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存空間。如此這般，形成一條惡性循環(huán)鏈。

總之，以政府目前的財政投入比例或扶持力度，必然會出現上述這樣的基礎設施狀況和人才結構，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于基本維持狀態(tài)，缺少資金、設備、人員，醫(yī)生的治療技術水平無法進一步提高，有的衛(wèi)生院只能應付一般的病，難、重癥就可能診斷不出來，甚至誤診誤治，導致農民對其產生信任危機。當然，還有另一個原因是，由于相當數量的農民收入不高，自身保健、防護意識不強，因此對不是特急的病，他們一般不會單獨為看病跑一趟，一般都是等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日時趕圩、看病一起辦，有的時候小病就耽成了大病，小錢不花，變成要花大錢。如此惡性循環(huán)，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擺脫不了的困境。

四、改進我省農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設的意見或建議

回良玉在去年中央農村工作會議上提出，要改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備條件，加強醫(yī)療隊伍建設，提高農村醫(yī)療服務水平。___總理在今年政府工作報告中提出：今年要切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農村，加強農村衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生隊伍建設。因此，加強農村醫(yī)療隊伍建設，已經成為各地必須研究解決的重要課題。民盟課題調研組針對上述農村普遍存在的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員數量不足、專業(yè)技術人才匱乏、整體業(yè)務素質偏低等實際現狀和問題，提出如下幾點建議，供政府有關部門參考：

1、加大財政轉移支付力度，把衛(wèi)生經費的扶持重點調整到支持農村公共衛(wèi)生、預防保健和人員培訓等方面上來。要樹立現代人才資源觀念，把加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)作為保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素和基礎條件，認真落實培訓專項經費，切實抓好現有醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的培訓進修，不斷提高他們的醫(yī)療技術水平。要進一步加強人才隊伍建設，重點對急救、傳染病、婦幼重點進行培訓，逐步建立起農村衛(wèi)生人才的長效培訓機制。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才技術隊伍建設，開展技術培訓和再教育工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平。如，可逐步由省衛(wèi)生廳與省教育廳聯合啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生大學生深造計劃，從現在開始在全省鄉(xiāng)村醫(yī)務人員中每年招收一定比例學員接受高等醫(yī)學教育，五年內計劃培養(yǎng)1000人或者更多，以提高其知識與業(yè)務水平；又如，要切實推行衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局聯合倡導實施的“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，從現在起就陸續(xù)從三級綜合醫(yī)院抽調相當比例的優(yōu)秀醫(yī)務人員到農村去，通過人力、技術、管理等多種支援形式，施行一年期滿后對支援人員進行調整、輪換的辦法，將城市衛(wèi)生資源引向農村，以逐步改變農村衛(wèi)生工作的薄弱現狀。這不僅有利于提高農村基層衛(wèi)生單位的醫(yī)療服務能力和技術水平，提高農村常見病、多發(fā)病的診療水平，為農村居民就近提供質優(yōu)、價廉、便捷的醫(yī)療服務，緩解農民“看病難”問題，而且有利于加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，最終有利于新型農村合作醫(yī)療制度的建立，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的合理流動和衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級衛(wèi)生部門要努力做到派出一支隊伍、帶好一所醫(yī)院、服務一方群眾、培訓一批人才，在三年內，逐步形成城市醫(yī)務人員對口支援農村醫(yī)院制度。

2、多渠道提高農村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，改善其生存發(fā)展的軟環(huán)境。要切實落實各市、縣政府財政對衛(wèi)生院的補償政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員的專項經費，同時，要提供財政支出、鄉(xiāng)村補助、各界贊助等多種渠道，努力提高農村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬問題，盡量縮小與縣市大醫(yī)院醫(yī)生之間的差距，為鄉(xiāng)村基層院所留人、招人、用人創(chuàng)造根本性條件。

3、大力籌措資金，加大對基層衛(wèi)生建設的資金投入，改善農村醫(yī)衛(wèi)人員工作及患者就醫(yī)的硬環(huán)境。在國家、省、地方政府共同努力下，利用三年左右的時間來完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設備的裝備任務。按照衛(wèi)生部要求的房屋、設備和人員進行配套建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療設備配置標準必須達到34件，逐步滿足農村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設資金列入各級政府年度的財政預算，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設資金的撥付制度化，保障衛(wèi)生院持續(xù)健康發(fā)展。要調整農村中心衛(wèi)生院布局，加強農村醫(yī)療隊伍建設，改造薄弱衛(wèi)生院，鞏固完善農村醫(yī)療保健網絡。要落實市、縣財政配套資金，力爭農村合作醫(yī)療覆蓋率提高到60%以上，提高農民生病到院率，進而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療收入乃至員工收入。

4、加大農村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革力度，建立靈活、高效的用人機制，多形式多渠道選拔錄用人才，為鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構的生存發(fā)展注入活力之源。為此，要公開招聘醫(yī)學院校畢業(yè)生，按編制配足衛(wèi)生院、衛(wèi)生所工作人員。要從全局的角度優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生人才資源，合理布局和使用人才，確?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的正常運轉。為提高農村醫(yī)療水平，必須加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，嚴把準入關。要切實推行并落實城市醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師之前，必須到農村衛(wèi)生機構累計工作一年的制度，從制度上幫助和帶動農村衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、加快改革步伐，科學布局農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網點，嘗試多種市場化經營方式，合理有效利用醫(yī)療資源。目前，可在有條件的地區(qū)嘗試走醫(yī)院診所之間合并、公私資本合作經營、城鄉(xiāng)醫(yī)院聯營共建等道路。如，針對人口很少的山區(qū)鄉(xiāng)村，施行對部分小所、村所進行合并的辦法，擴大村衛(wèi)所。這樣既可增大村衛(wèi)生所人員、資金，又合理利用醫(yī)療資源，有利于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。又如，為促進醫(yī)療機構間的公平、公開、有序競爭，各地衛(wèi)生行政部門對營利性的醫(yī)療機構和非營利性的醫(yī)療機構要一視同仁，創(chuàng)造公平、開放、有序、合理的競爭環(huán)境，鼓勵和促進民間投資發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，逐步引導民間投資成為增加農村醫(yī)療投入的活水之源。

6、加強管理，提升服務，提高技術，努力擴大農村醫(yī)療機構的生存空間。為此，要加強農村醫(yī)療市場的清理整頓和醫(yī)療機構內部管理，取締不合準入標準的衛(wèi)生機構和無證非法行醫(yī)，加強農村衛(wèi)生院（所）的規(guī)章制度管理，將醫(yī)德教育納入農村醫(yī)衛(wèi)人員年度考核之中，增強從業(yè)人員的責任心，從制度上、思想上要求他們全心全意為農村居民群眾的身體健康服務。要提升農村醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量和水平，切實加強衛(wèi)生行風建設，整頓、規(guī)范醫(yī)療服務市場， 努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。要嚴格執(zhí)行藥價標準，保護農民群眾合法利益。新型農村醫(yī)療合作體系的建立和推廣必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所服務改善和人才培養(yǎng)相配套，否則難以支撐下去。所以今后應著重提高農村醫(yī)療人員理論及業(yè)務素質，切實提高服務意識，實行醫(yī)療機構分類管理，合理配置和有效使用衛(wèi)生資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，改進醫(yī)療衛(wèi)生服務，才能適應今后衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

7、加強醫(yī)衛(wèi)人員能力建設，提升醫(yī)療隊伍人才素質。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認真落實省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學術技術帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學術和技術帶頭人培養(yǎng)對象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開展高層次人才、中青年技術骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認真落實省衛(wèi)生廳選拔大學本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項任務，制定了加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農力度，組織專業(yè)技術骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術培訓。并且對每個骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務考核記錄手冊，以便督促、考核。規(guī)定農村衛(wèi)生技術人員在晉升前必須在縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進修培訓。對此類相關規(guī)定，要進一步加大落實力度，使其不流于形式。

8、以加強農村醫(yī)療隊伍建設為契機，著力研究解決邊遠貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問題。各級黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生網絡建設力度，合理規(guī)劃設置村衛(wèi)生所，加強農村衛(wèi)生專業(yè)技術人員隊伍建設，不斷添置醫(yī)療設備，提高衛(wèi)生服務能力，方便群眾就近看?。焕^續(xù)實施好巡回醫(yī)療制度，加大對衛(wèi)生院對口幫扶和技術扶貧工作，切實抓好城市衛(wèi)生支農工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級醫(yī)療機構的醫(yī)務人員輪流到邊遠貧困山區(qū)駐村坐診制度，具體可采取巡回醫(yī)療隊、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進村大行動”等多種形式，為農民提供方便快捷、質優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要以加強農村醫(yī)療隊伍建設為契機，通過扎實開展各種行之有效的醫(yī)療服務工作，確保邊遠貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農民健康保障體制，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療試點，完善藥品集中招（跟）標采購制度，實現農民基本醫(yī)療保障。

總之，加強農村醫(yī)療隊伍建設，解決農民看病貴、看病難問題，牽涉到社會方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財政轉移支付力度，提高農村醫(yī)療隊伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以優(yōu)質的服務質量和水平吸引廣大農村患者。在財政或民間資本無法更多投入之前，農村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生；沒有好醫(yī)生，患者不愿來看病；患者少，收入少，條件改善不了”這個怪圈。財政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經濟發(fā)展后反哺農業(yè)，讓農民的生活水平和收入水平切實得以提高，才能最終解決農村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。

篇九 教師隊伍建設自查報告2600字

教師隊伍建設自查報告

小學教師隊伍建設情況自查報告 我校在二七區(qū)教體局和馬寨鎮(zhèn)中心校的正確領導下，高度重視教師隊伍建設。按照上級要求，我校成立了教師隊伍建設自查工作領導小組，制定了自查和迎檢工作方案，并認真開展了對我校教師隊伍建設情況的自查，現將具體情況報告如下：

一、組織與領導

學校高度重視教師隊伍建設工作，成立了以申國建校長為組長的教師隊伍建設工作領導小組，對教師隊伍建設工作制定工作方案，認真部署落實各項工作，促使我校教師隊伍建設工作不斷攀升新的高度。

成立教師隊伍領導小組

學校將教師隊伍建設加入重要議事日程，在學校領導班子會議上，對教師隊伍建設中存在的問題認真商榷解決的辦法，把教師隊伍工作放在重要位置。及時研究解決教師隊伍建設中的突出矛盾和重大問題。比如在每學期開學初，學校領導都密切關注教師配備情況，及時和上級溝通，第一時間掌握教師配備的缺口，組織召開班子成員會議，商討教師配備問題。采取向上級部門申請、自己招聘等方式，高效率地解決教師配備問題，保證在開學后教育教學工作的正常開展。

我校對教師隊伍建設做到統(tǒng)籌管理，我們根據每位教師的學歷、特長安排適合的崗位。加強教師的思想教育，讓教師做到珍惜崗位，盡職盡責。制定切合實際的校本研修計劃，讓研修活動不斷推動教師專業(yè)成長。組織教師參加國培等培訓，讓教師不斷更新教育理念，開闊視野，不斷改進教學方法。

二、經費與保障

我校實行了績效工資制度，財政部門按照標準及時將績效工資額度到位，我校根據實際情況，在征求全體教師意見的基礎上，制定了教師績效工資發(fā)放方案，并在教工大會上表決通過。根據方案確定每位教師的績效工資發(fā)放數，制表公示，及時發(fā)放到位，保障了教師的權益，調動了教師的工作積極性。

三、制度與管理

我校組織教師認真學習了新《義務教育法》、《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等一系列與教育教學相關的法律法規(guī)和制度，督促廣大教師不斷提高政治思想覺悟，提高理論水平，依法執(zhí)教。在活動中育人，在活動中陶冶良好的師德情操是我校師德工作中的一項重要內容。我校通過豐富多彩的師德教育活動和師德實踐，大大提升了我校師德素養(yǎng)。全體教職工職業(yè)道德素質普遍較高，能自覺遵守師德規(guī)范及有關規(guī)章制度，近年來沒有發(fā)生過違反師德的行為，學生、家長、社會評價高。 組織教師參加二七區(qū)教師進修學校組織的繼續(xù)教育，對培訓情況進行督促，教師認真進行校本研修，按時完成各項作業(yè)任務，最后拿到繼續(xù)教育合格證書。組織教師參加教育技術能力培訓與考核，每年我校都有一定數量的老師取得教育技術能力初級、中級證書。學校根據實際情況，科學設崗，體現高效、職責明確。每個學年初，我們都堅持做到教師競爭上崗，公布學校崗位設置，讓教師根據自己的專業(yè)特長，申請適合自己的崗位。 教研活動是提高教師業(yè)務素質的重要途徑，我校利用多種形式開展了豐富多樣的教研活動。為發(fā)揮優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，促進

青年教師業(yè)務快速成長，讓老教師和新教師對成師徙關系。通過“師徒”間每周相互上課、聽課、評課，有力地促進教師間交流互動，共同進步！實行集體備課制度。每周二為學校固定的教研學習時間，全體教師積極參加，并給與評課。

制定《小學教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃》，堅持以先進的教育理念提升教師，支持鼓勵教師參加各種業(yè)務培訓和教育教學教科研等活動，充分引領教師學習、深化和運用，利用教研活動形式深化交流與運用，促使教師轉變觀念，提升業(yè)務能力，以此來推動課堂教學效益的提高。為學習他人先進經驗，組織教師外出參加學習、交流。 大力推行推門聽課活動。從校長到中層領導到一般教師，大力推行聽推門課活動，把聽公開課變成聽常規(guī)課，更清楚地了解教

師教學現狀，幫助教師發(fā)現問題，解決問題，促使教師立足崗位成材。

四、考核評價

學校對教師的評價直接關系到教師個人的切身利益，如果不能切實做到公平、公正和公開，就會挫傷部分教師的積極性，出現評價的抑制效應，背離了評價的目的。所以，建立科學的評價體系和操作制度，是實施評價的前提和基礎。 第一，充分發(fā)揚學校民主。制度的制定必須源于民意，即學校重大方案制度的出臺，事先廣泛征求教師的意見和建議，經過多次反復修改，通過后實施。在實施過程中，切實實現陽光操作，做到標準公開、過程公開、結果公開，自覺接受群眾的監(jiān)督，保證了各類評選活動的公正和公平，起到了凝聚民心、團結奮進的激勵作用。完善的評價體系，既要能體現教師的綜合素質，又要能為教師個人的專項發(fā)展

提供了舞臺。 第二，把總結性評價與過程評價相結合，規(guī)范制度評價與人性化管理相結合，使廣大教師時時受激勵、處處有目標。

五、存在不足：

雖然，我校在教師隊伍建設方面做了大量工作，也取得了顯著的實效。但我們也清醒認識到自身存在的不足。

1.由于學校教師缺編嚴重，人手不足。教師承擔的工作量繁重，導致教師整體業(yè)務水平提升緩慢。

2.學校教師隊伍整體素質仍不平衡，教育觀念較為滯后。

3.個別教師職業(yè)理想有所淡化，專業(yè)發(fā)展缺乏主動性。

4.年青教師的專業(yè)技術能力提高需要一個較長的成長的過程。

六、努力方向。

1.進一步加強師德師風教育。我校將以加強和改進師德師風建設為重點，著力造就一支為人民服務，讓人民滿意的高素質教師，推動我校教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

2.組織并開展教師業(yè)務培訓。引領廣大教師繼續(xù)踐行高效課堂理念和課堂教學模式，理清教師的“教”和學生的“學”之間的關系，尊重師生發(fā)展規(guī)律，積極開展課標學習活動，切實提高廣大教師實施新課程的能力和水平。

3.嚴格規(guī)范教師從教行為。在我校教師中開展以法治教，從嚴治教的教育，要求教師嚴格按照《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為，努力提高教學水平，促進學生全面發(fā)展。

4.發(fā)揮典型的榜樣作用，大力弘揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的主旋律。重視發(fā)揮身邊典型人物的榜樣作用，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹典型，學典型，崇尚先進，弘揚正氣。組織教師觀摩模范教師的先進事跡，給教師以極大的鼓舞和鞭策，激發(fā)他們熱愛教育事業(yè)的自覺性。

5.完善激勵機制。進一步完善教職工績效考核辦法，激勵全校教職工全身心投入到教育教學工作中去，努力提高我校教師的教育教學水平。 師資隊伍建設任重而道遠，我們將在今后工作中針對不足之處，積極改進工作，用具體的行動提高廣大教師的工作積極性和主動性、，爭取在教師隊伍建設方面有更大的進步。

篇十 關于教師隊伍建設的調研報告1500字

根據我?！渡钊雽W習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作計劃》的要求，為全面把握我校教師隊伍建設的現狀，找準制約學校發(fā)展的瓶頸，尋求解決教師隊伍發(fā)展的突破口，努力打造一支德才兼?zhèn)?、素質優(yōu)良的教師隊伍，由支部副書記兼工會主席任組長，工會委員參與調研?，F將調研情況報告如下：

一、調研內容

1．對學校現有師資狀況如何？

2．怎樣提高教師的素養(yǎng)、能力和水平？

3．怎樣加強青年教師的培養(yǎng)？

二、調研時間：

10月21日-25日

三、調研形式：

1．發(fā)放征求意見表

2．召開座談會

3、走訪

4、設立意見箱

四、調研對象：

全體教職工、學生家長、學生、社會干部群眾

五、現狀分析：

1．師資結構不合理。從編制結構來看，我?，F有教職工73人，其中管理人員4人，專任教師58人，后勤人員9人，民辦人員2人，超編25人。從年齡結構來看，30歲以下23人，占教職工總數的31%；31-50歲19人，占教職工總數的26%；50歲以上31人，占教職工總數的43%，教師呈現老齡化趨勢，55周歲以上教師占35%，3-5年將有一大批教師退休。從職稱結構來看，高級職稱3人，占教職工總數的4%；中級職稱45人，占教職工總數的62%；初級職稱25人，占教職工總數的34%，基本合理。從學歷結構來看，本科15人，大專33人，中師及高中25人，學歷達標率100%。

2．教師配備不科學。我?，F有教學班16個，學生686人。語文教師15人，代課1人；數學教師14人，兼課2人；英語教師2人，代課2人，兼課2人；音樂專職代課1人，美術專職1人，體育專職4人，科學專職2人，綜合實踐活動專職3人。4人懷孕在家休息，4人育嬰哺乳期給予課時照顧，1人大病住院，7人被城區(qū)學校借用（其中30歲以下的5人）。兼課教師不能勝任所教學科、代課教師專業(yè)水平貧乏、專業(yè)教師被擠用、師資流失或師資力量不足明顯制約著教育教學質量的提高?！懊褶D公”教師占教職工總數的50%左右，部分教師“穿新鞋走老路”不能適應教育教學需求。學校中層以上干部13人，是學校的骨干力量，校級干部不兼課，中層干部兼課少或不兼課，這也影響著教學質量的提升。

3．師資素質不平衡。

學校中層以上干部大專以上學歷占76.9%，平均年齡50歲，領導班子很明顯不能適應新形勢下的教育改革，管理方法保守陳舊，對年輕有為教師不能大膽任用，瞻前顧后。領導干部自身素質有待提高，個別領導干部工作方法有待改進，工作作風也存在一些問題，如工作不落實、不到位，與老師溝通交流少等。

教師水平參差不齊，學科帶頭人偏少，在區(qū)級、市級有影響的教師還缺乏。公開課始終停留在少數年輕教師身上，備課組長、教研組長缺乏主動，躲前閃后，不能起帶頭、示范、輻射作用，滿足現狀，對年輕教師缺少影響力。少數教師不思進取，教學方法陳舊，教學效果不佳，滿意度不高。

青年教師工作激情受到約束，辦公環(huán)境、領導重視程度，導致少數教師缺少責任心和進取心，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘。學習、工作缺少鉆研精神，競爭意識不強。

4．教師管理不到位。無論是考勤還是課堂督查，無論是食堂管理還是辦公室管理，都存在著教師管理不到位現象，如少數教師不按時到崗、早退、中途經常外出；私自調課、班級無人上課、合班上課時有發(fā)生；食堂人員自由散漫，缺乏敬業(yè)精神；部分辦公室教師跑崗、閑聊等。學校各項制度特別是績效評價制度有待進一步完善。

5．教師健康不樂觀。有不少教師存在著心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情緒低落、興趣減退、精力下降、失眠、疲勞、憤怒、緊張、焦慮、壓抑、健忘、莫名其妙的煩燥不安、偏頭痛、頸椎（腰椎）骨質增生、慢性病、“三高”等。教師心理負擔沉重，缺乏職業(yè)成就感。由于自身不能合理調節(jié)工作狀態(tài)，對教育管理當中的檢查、評比等產生急功近利或者疲于應對的現象，導致身心疲憊。學校不能定期為教職工體檢，導致教師有病不能早發(fā)現、早治療，嚴重影響正常的教育教學秩序。

篇十一 參政黨后備干部隊伍建設狀況調研報告10300字

根據市委統(tǒng)戰(zhàn)部__年調研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設研究》_____民盟課題調研組，于__年4-7月，在_____民盟的各級組織中，開展關于參政黨后備干部隊伍建設研究專題調研活動?，F綜合報告如下:

一、基本情況

近年來，民盟_____市委會認真貫徹落實___關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關于加強后備干部隊伍建設的意見》有關后備干部隊伍建設的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰(zhàn)略等的有關要求，把后備干部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來認識、思考和實踐，統(tǒng)一思想，加強領導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進后備干部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

1、建立后備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機管理系統(tǒng)”的數據資源，對盟員職務、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎、盟內職務晉升、學歷學位變化、科研成果的動態(tài)變化信息進行及時更改，實現對盟員信息的動態(tài)管理。在建立盟員信息檔案的同時，對科級以上行政職務的盟員進行一次摸底篩選，建立后備人才庫。根椐年齡、學歷、專業(yè)、能力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會對實行盟內安排、政治安排、實職安排和其他安排等不同的培養(yǎng)方向的后備干部進行分類管理，制定后備干部隊伍建設規(guī)劃，如盟市委現任政府或司法部門實職領導職務盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任政府或司法部門實職領導后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔任政治安排后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現任領導6人，平均年齡49歲，擬推薦擔任盟市委領導職務后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔任“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發(fā)現選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現突出的優(yōu)秀盟員選拔到領導班子來。抓住__年市委會換屆有利契機，選拔一批優(yōu)秀后備干部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔子；四是通過民主推薦方式進行選拔，如_____學院總支、農林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會支委人選經過所在支部進行民主推薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協商，再提交支部（總支）全體盟員大會選舉產生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯系，加強溝通，根椐后備干部的實際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進市委會領導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務活動和工作實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對選拔進來的后備干部進行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調研活動，結合盟員專業(yè)特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調研活動并撰寫相關調研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過參加市委、市政府和市政協舉辦各種情況通報會、協商會、座談會等機會，安排后備干部參加發(fā)言、座談討論、建言獻策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關制度規(guī)定和程序，增長他們的才干和膽識，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會工作水平和能力，參加社會服務和掛職鍛煉，如曾選派后備干部至鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔任副鎮(zhèn)長。

4、組織發(fā)展。不斷探索組織發(fā)展工作新途徑。一是把政治素質好、代表性強、有年齡優(yōu)勢的人士列為重點發(fā)展對象，及時納入后備干部選拔、培養(yǎng)、推薦的快車道，使這些同志在加入民盟后，盡快進入角色，并與后備人才隊伍建設掛鉤，做到

先攬人，后樹才，使其快速成長早日發(fā)揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現有的政策，不單純以入盟時間長短作為培養(yǎng)和使用的衡量依據，盟市委近年來利用30％發(fā)展新的社會階層人士入盟，發(fā)展一些經濟、金融、法律等非重點界別成員，改變后備干部的結構，使民盟組織的發(fā)展既保持界別特色，又有較為廣闊的回旋余地，同時也為后備干部隊伍建設提供源源不斷的新鮮血液。如發(fā)展優(yōu)秀民營企業(yè)家，新興行業(yè)及社會中介機構人士入盟，讓他們擔任盟的各專委會負責人，如市委會安排從事律師事務所行業(yè)的副主委分管盟市委社會服務工作，安排優(yōu)秀民營企業(yè)家和中介機構負責人分別擔任盟的社會服務部部長、副部長職務，形成合力，以增強民盟參政議政的實力和能力，讓他們在社會服務中更有效地發(fā)揮作用，充分體現自身價值。

5、協商推薦。市委會利用各級人大、政協換屆調整時機，推薦盟內骨干擔任各級人大代表、政協委員，積極為后備干部的成長鋪臺階、搭舞臺。市委會經過多次與市、區(qū)政協和統(tǒng)戰(zhàn)部推薦協商，采取電話、走訪等形式進行經常性的交流與溝通，向他們大力推薦盟的后備人才，在__年和__年省、市、區(qū)人大、政協換屆中，有1位盟員當選為省人大代表，1位盟員被邀請為省政協委員；1位盟員擔任市人大副主任，有2位盟員新當選為市人大代表；有1位市政協委員增補為市政協常委；有7位后備干部增補為新的市政協委員，有1位盟員骨干擔任區(qū)人大代表，6位支部主委新增補為區(qū)政協委員，為民盟在參政議政、履行職能、發(fā)揮作用爭取了更大的空間。

二、經驗體會

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，民盟_____市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入了后備干部行列，后備干部的質量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經驗。

1、積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯系與溝通。通過平時走訪聯系、邀請相關單位黨組織負責同志和行政領導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部領導以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負責人參加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動空間，同時也為盟員個人的發(fā)展進步創(chuàng)設有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。

2、把好成員入口關，建立一支政治堅定、數量充足、素質優(yōu)良、門類齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標準，尤其注重政治素質，始終堅持這一發(fā)展標準不動搖，力爭成熟一個，發(fā)展一個，決不為求數量而降低質量，經過多年積累保證盟員較高的整體素質，為后備干部隊伍建設儲備了優(yōu)質人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執(zhí)行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實現政治交接奠定思想基礎。

3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長期親密團結合作，能適應參政黨建設和發(fā)展需要的后備干部隊伍，是參政黨實現新老交替歷史的重要基礎。要結合機關自身建設，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進一步擴大后備干部培養(yǎng)平臺。要根據盟務工作需要和市盟機關建設實際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務工作并有一定工作經驗的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協商，大膽提拔到市盟機關擔任領導干部。同時，適時選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實盟內基層組織領導班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有及時將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內適當的崗位上鍛煉，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實現參政黨新老交替才有基礎。

4、優(yōu)秀充足的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設的源泉和動力。建立一支政治堅定、數量充足、素質優(yōu)良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍，既是當務之急，也是長遠的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊伍建設作為“人才興盟，人才強盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數量的優(yōu)秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，及時反映盟員的工作業(yè)績，才能及時高效地掌握情況，快速發(fā)現人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務素質提出了更高的要求，一是強化作風建設，堅持以“立盟為公，以天下為已任；正直正派、學有專長、甘于奉獻；修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神為主要內容，對他們進行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調研為契機，以重大盟務活動為平臺，在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強培養(yǎng)教育，進一步提供良好的發(fā)展平臺，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設成果的一個重要標準，也是事關參政議政質量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除及時在盟內進行職務安排外，還要積極、主動、適時推薦后備干部擔任人大代表和政協委員。要主動加強與中共市委、市政府及其有關部門以及各區(qū)的聯系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級人大、政府、政協換屆和部門人事調整的機會，及時將符合條件的后備干部推薦給中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關部門，主動配合后備干部的政治安排和實職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會發(fā)展和經濟建設積極建言獻策。

三、存在問題

從民盟_____市委會本身情況來看，近年來后備干部隊伍建設開展了一定的工作，取得了一定的進展，積累了一些好的經驗，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數量、結構和質量的關系，如何進一步完善后備干部隊伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機制，如何更加科學有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們在實際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內部看，后備干部隊伍建設機制有必要進一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結構老化，近40%為退休人員，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養(yǎng)還未形成長效機制。對后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時性、隨機性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設看，參政議政意識有待增強。改革開放20多年來，民盟成員結構發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領導或業(yè)務骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會因為知識、能力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯系與溝通還不夠。有計劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大他們在盟內的公認度、社會上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領導干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領導或骨干，在盟內職務是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務，如何進一步貫徹落實《意見》精神，進一步把參政黨后備干部隊伍建設工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經過近一段的調研，我們認為：參政黨后備干部隊伍建設應在思想認識、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、優(yōu)化結構、保障落實五個方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分認識加強參政黨后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派后備干部隊伍建設意義重大，它關系到我國各個民主黨派未來發(fā)展的基礎，關系到我國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的長期存在和健康發(fā)展，關系到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務。當前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領導人的政治立場、優(yōu)秀品質和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領導人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受____的領導，同共產黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)，關鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質高、數量充足、結構合理的后備干部隊伍，以滿足一屆又一屆領導班子建設需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機制，培養(yǎng)一批政治素質好、代表性強、年齡和知識結構合理、數量充足、充分體現本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發(fā)展和領導班子的新老交替奠定扎實的基礎。努力實現__同志所希望的“使執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中”。

2、創(chuàng)新機制，推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個后備干部隊伍建設的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強的制度規(guī)范和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領導人的變動或其他原因而時起時落。

首先，加強與中共的聯系和配合，有針對性地開展后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通，自覺把參政黨后備干部建設納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去；又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負責的精神，主動發(fā)現、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時有效地把經得起民主評議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊伍的選拔和推薦標準。作為參政黨，進步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強調人選的思想政治素質，嚴把政治關。在選拔推薦時要明確選拔標準，即堅持進步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊幕驹瓌t和根本標準，把是否擁護黨的基本路線，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的態(tài)度和表現作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學歷文化基礎、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當前，著眼未來，科學制定后備干部隊伍建設規(guī)劃。及時研究、認真把握后備干部的成長規(guī)律，堅持培養(yǎng)與使用相結合的原則，立足當前，著眼長遠，按照各級黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可根據后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進班子的人員；第二層次為經過幾年培養(yǎng)可進班子的人員；第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時，可根據后備干部培養(yǎng)目標，分成實職安排、政治安排、盟內安排和其他安排等四個部分。

第四，適應時代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素質以及社會責任感和歷史責任感的引導和培養(yǎng)。同時，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批干部到綜合性較強的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺盏哪芰?，提高他們政治把握、參政議政、組織協調、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學習，提高綜合素質。要創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領導干部的活動，通過這類活動不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規(guī)范有序地推進后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設的整個過程中，要制定規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立剛性的評價體系，建立和健全后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理工作機制，進一步推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規(guī)范化、程序化。同時發(fā)揚民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見和情況，反復協商，務求客觀、公正，各方認可。一是建立后備干部定期考核制度，嚴格工作考核，制定量化考核辦法，實施工作目標管理。二是根據后備干部的表現和實際工作的需要，采用動態(tài)管理方式管理人才庫，對選拔出來的干部及時建立檔案納入人才庫，實行滾動式管理，適時進行調整和充實。三是建立剛性的評價體系和人才競爭機制，健全黨外人士實職安排后備干部人選的選拔機制，努力營造優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環(huán)境。

3、加強運作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強后備干部隊伍建設作為貫徹落實《意見》精神的重要工作來對待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應該是參政黨成員中政治素質好，業(yè)務水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質的骨干成員，把好后備干部入口關。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅定、數量充足、素質優(yōu)良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應具備較高的參政議政能力，組織領導能力。學習及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現才華、做出實績的機會。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大在參政黨黨內的公認度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強領導班子建設的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎。要在黨組織的指導下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關實施細則，建立并落實“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設和推薦輸送人才的主要渠道。要根據德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質好，有較強參政議政能力、組織領導能力和較高業(yè)務水平，有群眾基礎的同志選配進來。其次，要嚴格民主推薦制度，對后備干部人選要進行全面考察，按照條件進行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進行考察考核，實行動態(tài)管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時有效地推薦輸送人才。要主動會同有關部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時發(fā)現和重點培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協委員、常委中占有一定的比例。要積極主動地選拔推薦符合條件的后備干部擔任政府部門、司法機關、科教文衛(wèi)等單位領導職務的工作。要在推薦老代表的同時，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實現老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同____密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

4、分類管理，最大限度地實現后備干部隊伍資源的優(yōu)化配置

要根據后備干部的專業(yè)特點、發(fā)展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結合，全局統(tǒng)一調配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內找準位置，走上與自己德才素質相適應的領導崗位，最大限度地實現后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調整隊伍結構，備用結合。參政黨所具有的政黨性質和特點，決定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結構老化的現象，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結合起來，在組織發(fā)展的基礎上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足后備干部隊伍建設的需要。同時，結合黨派實際，實行參政黨后備干部動態(tài)管理，備用結合，優(yōu)增劣汰，適時調整，保持后備干部動態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現情況，進行跟蹤考察，及時提拔使用和進行調整，并緊密結合班子的建設，不斷充實新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據后備干部培養(yǎng)目標的三個層次，實施動態(tài)管理。把第一層次作為班子平時調整和換屆的主要來源，在此基礎上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據成熟度的變化滾動調整及根據需要進行其他調整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結構，確保在不同的領導崗位需求時，都能推薦出德才素質相適應的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結合工作落到實處。

三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應每隔一至兩年進行一次考核調整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進劣出、好中選優(yōu)、保持常數。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內得不到提拔使用的，及時調整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強后備干部隊伍建設，關鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯系，把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設納入中共的統(tǒng)一領導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領導，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規(guī)劃。及時與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時，把參政黨干部納入統(tǒng)一計劃。

在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯系，及時把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協調配合機制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項任務真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有杰出的民主黨派成員為構建和諧社會奉獻著自己的聰明才智的局面，為多黨合作事業(yè)提供人才保障。

在機制保障方面，一是嚴格把住干部選拔入口，力求全面掌握考察對象各方面的表現，為建設高質量的后備干部隊伍奠定基礎。二是在盟務活動和工作實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部，建設一支具有真才實學、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷犖椤Ｈ羌皶r、大膽選用有真才實學的優(yōu)秀青年后備人才，盡早安排在盟內外不同崗位上擔任一定職務，做到后繼有人，為參政黨的事業(yè)提供有力的組織保障。四是加大選拔培養(yǎng)力度，確保及時準確地發(fā)現具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹浚κ惯x拔培養(yǎng)的參政黨后備干部都能先后走上領導崗位或取得適當的政治安排。五是堅持同后備干部保持經常聯系，經常溝通，了解他們的工作情況，支持他們獨立負責地開展工作，積極幫助他們在工作中出成績，認真聽取他們的意見建議，及時向有關部門反映后備干部情況和存在的問題，總結和推廣合作共事的經驗，使每個參政黨與____的合作共事關系更加密切。

篇十二 **區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設調研報告2850字

_____區(qū)重點行業(yè)人才隊伍建設調研報告 ——支柱產業(yè)人才隊伍建設專題調研 _____區(qū)經濟貿易局調研組 工業(yè)經濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經濟的發(fā)展關系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經濟，才能實現跨越式發(fā)展，努力實現兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現富民強區(qū)的宏偉目標。

發(fā)展經濟，人才是關鍵，產業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展起著至關重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經濟的80%以上，是我區(qū)的經濟支柱產業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。

目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設情況進行的調研，現將有關情況報告如下：

一、我區(qū)支柱產業(yè)人才隊伍建設的現狀 隨著經濟全球化趨勢的日益加劇和知識經濟時代的到來，人才已成為經濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現在以下幾個方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。

近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關于加快構建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農業(yè)八大人才高峰的實施意見》（武政發(fā)[2002]70號）文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構建八大行業(yè)人才高峰的目標，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設已成為全社會的共識。

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。

企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發(fā)或技術改造項目的公開招標實現引資和引智相結合；“技術入股”—專業(yè)技術人員以其技術入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。

為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術人員參加高層次培訓，提高和更新現有人才的知識水平；對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術人才委以重任，高學歷、年輕化的專業(yè)人才已經在許多企業(yè)的經營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊伍總量逐步增加，素質不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術人員總數應在2.5萬人左右。

近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術人才占職工總數的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現代經營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。

因此，如再不切實重視經營管理人才隊伍建設，我們有相當數量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術人才短缺，現有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術人才才是人才。

但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設計，也只有經過高素質的技術工人的手才能最終變成完美的產品。隨著我區(qū)現代制造業(yè)基地建設步伐的加快，各類職業(yè)技術人才需求大量增加。

職業(yè)技術人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術教育，不愿當一線技術工人。

二是職業(yè)技術教育辦學機制不夠靈活，與企業(yè)生產實際的結合度有待于進一步提高，學校、企業(yè)之間在專業(yè)設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。

三、進一步加強支柱產業(yè)人才隊伍建設的對策措施 根據武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質量顯著提高，結構明顯改善，效益不斷增強?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術人才群體和經營管理人才群體），形成我區(qū)產業(yè)人才高峰。

到2023年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14%以上。根據這次調查的現狀，同目標任務之間還存在較大的差距，要實現這一目標還存在較大的困難。

為了實現區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設的信心和決心，實行“經濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調研，我們認為應從以下幾個方面做好工作：

1、進一步做好專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。

（1）、充分認識人才隊伍建設的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現代制造業(yè)基地建設是我區(qū)經濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質的產業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現代產業(yè)。

我區(qū)應把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重中之重，結合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技術人才以及各類緊缺人才，營造產業(yè)人才集聚效應。

（2）、創(chuàng)新和完善現有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎的薪酬體系，提高專業(yè)技術人員的分配水平。

進一步完善技術入股等要素分配辦法，實現多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

（3）、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”

篇十三 社會工作人才隊伍建設工作報告4900字

__年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領導下，認真履行成員單位職責，堅持把民政工作與社會管理綜合治理工作結合起來，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發(fā)揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局開展工作，現將工作報告如下：

一、強化組織領導，健全綜治工作責任體系

根據市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為重要工作來抓。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據局領導班子調整，及時調整局社會管理綜合治理領導小組成員。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負責人為成員的綜治工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在局督查辦，明確局紀委書記為分管領導、一名副調研員協管、一名辦公室副主任負責具體工作，做到了“機構、人員、經費”三落實。局領導把加強綜合治理工作作為涉及全局的大事來看，經常性在的各類會議上強調綜治工作。局領導班子以黨委會或局長辦公會形式每季度一次研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項制度來落實。年初，局領導與局屬事業(yè)單位簽訂了目標管理責任書，將目標責任更進一步地明確和細化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責任人，副職分管，堅持綜治崗位“一崗雙責”，嚴格落實綜治工作“一票否決制”。對可能出現的不穩(wěn)定苗頭，主要領導能靠前指揮，主動化解。做好綜治工作部署和落實，年初印發(fā)《關于民政系統(tǒng)進一步加強綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進行督查，建立領導干部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、做好民政系統(tǒng)內部管理，確保單位和諧穩(wěn)定

民政部門管理和服務的對象眾多，因此我局更加注重安全生產、消防安全、治安防范等工作。一是加強單位內部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調處組織網格和工作制度，維護單位穩(wěn)定。市民政系統(tǒng)共有18家事業(yè)單位，在編和編外職工共計有600多人，__年全年局系統(tǒng)未發(fā)生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀政紀處分，各單位未發(fā)生安全事故，防范和處理邪教工作有力。二是加強普法教育，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高了隊伍素質。積極組織執(zhí)法人員參加各類培訓，及時辦理執(zhí)法證件，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區(qū)各項活動，自覺接受所在地街道社區(qū)對單位的監(jiān)督與管理，認真完成布置的各項綜治任務。四是充分發(fā)揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先后安排局領導接訪活動37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網站進行公開公示，并及時上報局領導干部接訪各類情況統(tǒng)計表。此項工作多次被市信訪局通報表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責任層層落實，一級對一級負責，高效優(yōu)質的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點”，及時化解矛盾。“雙重點”即：重要時間節(jié)點和重點人群。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調整和具體實施過程中，安排局領導做好重點接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態(tài)。

三、切實落實職責分工，創(chuàng)新發(fā)展社會管理服務

(一)推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，夯實社會管理基礎。一是推進社區(qū)網格化建設。今年以來，我局下發(fā)了《關于進一步加強社區(qū)網格化管理的通知》，同時，就網格化管理在基層落實情況開展了專項督查并形成專題調研報告。于11月12日在包河區(qū)召開了高規(guī)格的全市社區(qū)建設暨網格化管理現場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領導出席會議并作重要講話，市政府主要領導對我市社區(qū)建設及網格化管理工作給予了充分肯定。二是推進社區(qū)組織化建設。制定出臺了《關于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導意見》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會組織63個。穩(wěn)妥開展減少管理層級試點。在包河區(qū)探索開展以區(qū)直管社區(qū)為主要內容的改革試點，成立了全市首個街道級社區(qū)—濱湖世紀社區(qū)。三是推進社區(qū)信息化建設。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(含社區(qū)網站、qq群、博客等)，各區(qū)結合社區(qū)信息化建設，全面推進社區(qū)“智能化便民服務亭”民生工程建設，__年共建成200個服務亭。四是推進社區(qū)服務化建設。加強社區(qū)公共服務設施建設，街道社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站實現全覆蓋。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃(__-2023)》。圓滿完成__年200個社區(qū)“老少活動家園”建設任務，項目績效評價為優(yōu)秀。在全市社區(qū)開展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務管理水平和居民幸福指數。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網格(樓宇)黨支部為基礎、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內容，納入社區(qū)建設的重要考核指標。六是推進公共資源向社區(qū)下沉。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設施建設規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經費投入到社區(qū)服務設施建設中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務用房的專項驗收。七是完善社會化參與機制。指導社區(qū)結合實際組建居民自治團體，動員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會化管理服務，實現自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協議書。八是推進城鄉(xiāng)標準化示范社區(qū)建設。今年4月，我局召開全市社區(qū)建設工作會議，全面啟動23個示范單位創(chuàng)建工作。并會同市財政局將390萬元社區(qū)建設“以獎代補”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開展提供保障。

(二)大力推進養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展慈善事業(yè)。一是政策先行，引導養(yǎng)老服務體系建設科學布局。依據區(qū)劃調整調整《市養(yǎng)老設施布局規(guī)劃》，“__”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機構養(yǎng)老。二是突出重點，構筑居家(社區(qū))養(yǎng)老服務中心建設平臺。印發(fā)了《關于貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強力推進居家養(yǎng)老服務工程建設，計劃建設18個街道養(yǎng)老服務中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務站。目前，在全市范圍內已建設20個街道居家養(yǎng)老服務中心和107個居家養(yǎng)老服務站。建成并運營推動“2460”為老服務信息平臺建設，即“24小時為60歲以上老年人提供服務”。三是政府扶持，推動養(yǎng)老服務機構健康發(fā)展。積極探索政府引導資助，社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構發(fā)展模式，出臺了《市養(yǎng)老福利機構考核標準(試行)》，對社會力量興辦養(yǎng)老福利機構，給予一次性建設補助;對新、擴建床位的民辦養(yǎng)老福利機構，給予一次性開辦補助;對征地自建養(yǎng)老機構的，免收城市基礎設施配套費;對運營一年以上的養(yǎng)老機構，給予運營補助。四是創(chuàng)新模式，實現五保供養(yǎng)服務水平全面提升。我市組織實施“515敬老工程”共實施項目71個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投資2.25億元，五保床位總數達14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養(yǎng)能力由__年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業(yè)社會組織進入養(yǎng)老服務。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務社會化、市場化以及承接政府購買養(yǎng)老服務做準備。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務機構和3家養(yǎng)老服務中心，全部介入養(yǎng)老服務領域。六是大力推進慈善事業(yè)發(fā)展，不斷加強慈善組織建設。市慈善協會順利完成換屆工作。引導12家企業(yè)建立慈善基金會，縣區(qū)慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協會各項捐贈和項目總金額達6289.62萬元。通過開展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學”等一系列活動和項目，支出善款865.02萬元，發(fā)放愛心藥品、物資價值人民幣5200.45萬元，約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學生得到了及時的幫助。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中重要的補充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進適度普惠型未成年人福利制度建設。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機構養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標準，實現了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應保盡保有目標。二是穩(wěn)步擴大保障范圍，推進適度普惠型兒童福利制度的建立。認真落實孤獨保障政策，在一些問題上做出創(chuàng)新和突破，推進適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時足額到位。四是加強基礎設施建設，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。新建、擴建、、、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。五是推進救助場所和未保中心建設。__年我市在四個縣各新建一個生活無著的流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間，克服重重困難完成了工程前期的各項工作，有力確保了工程建設穩(wěn)步推進。市流浪未成年人救助保護中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設200張床位，總造價660萬元。該項目計劃于__年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構建和諧社會和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。

(四)積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設作為重點工作進行專門部署，下發(fā)了《關于開展第三輪行政區(qū)域界線聯合檢查工作的通知》，對邊界線聯檢和創(chuàng)建平安邊界建設提出要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，人員確定，責任落實，工作經費納入財政預算。年底印發(fā)《關于開展__年度全市平安邊界創(chuàng)建工作考評的通知》，組織對縣區(qū)進行考評。做到年初有布置、年中有活動、年底有考評。與毗鄰市及市內毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協議書，實現了市級界線和縣級界線簽訂共建平安邊界協議書全覆蓋的目標。建立健全了邊界管理的各項工作機制和邊界糾紛應急處理方案。一年來，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創(chuàng)建互訪活動，組織縣(市)區(qū)對邊界線巡查，認真組織邊界線聯檢工作，全面完成__年度2條市級界線、3條市內縣級界線的聯檢工作任務。通過開展平安邊界創(chuàng)建活動，一年來沒有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經濟社會秩序穩(wěn)定。

(五)加強對社會組織的服務管理，扶持和引導社會組織發(fā)展。

一是加大社會組織監(jiān)督管理力度。落實業(yè)務主管單位和登記管理機關“雙重負責、分級登記管理”體制，對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關注，及時查處。認真開展市級社會組織年檢工作，年檢結束后，依據有關規(guī)定開展了社會組織清理整頓工作。二是創(chuàng)制社會組織培育扶持政策。出臺《市加快培育發(fā)展社會組織辦法(試行)》等社會服務“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發(fā)展、兌現財稅獎補政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。制定出臺了《關于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導意見》，重點培育發(fā)展社區(qū)服務類、社會事務類、文化體育類、慈善救助類、法律維權類等五類社區(qū)社會組織。三是推進行業(yè)協會商會改革發(fā)展。加強行業(yè)協會商會品牌建設，培育和組建了一批品牌行業(yè)協會(商會)，推動地區(qū)經濟發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協會10月份承辦了第三屆中國餐飲產業(yè)大會，市龍蝦協會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節(jié)。四是開展行業(yè)協會自律與誠信創(chuàng)建。要求全市行業(yè)協會要根據行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實施;要主動向社會公開信息，增加透明度和社會公信力;要為會員、行業(yè)、社會提供形式多樣、內容豐富的服務活動;要與行政機關真正脫鉤，逐步實現行業(yè)協會自我運作、自聘人員、自理會務。五是指導行業(yè)協會商會加強內部制度建設。印發(fā)了管理制度示范文本，指導行業(yè)協會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財務、印章和文件、重大活動備案報告、信息披露、分支機構及法定代表人述職等系列管理制度，促進行業(yè)協會商會規(guī)范化建設。

篇十四 公務員隊伍建設調研報告1850字

一、公務員隊伍現狀

截止__年5月31日，經貿局行政編制24人，現有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人) ，其中：正科領導5人（含非領導職務3人）、副科級領導13人（含非領導職務6人）、科員2人，分別占局公務員總數的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學歷的1人、占5%，大學學歷6人，占30%;?？茖W歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當前公務員隊伍建設存在的主要問題和不足

1、公務員隊伍整體素質和依法行政能力與新時期、新任務的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設海西區(qū)發(fā)展目標的確立，需要一批掌握現代經濟管理、企業(yè)經營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復合型行政管理人才。從我局公務員學歷看，雖然大專以上學歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學歷，正規(guī)全日制大學畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網絡化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結構看，公務員隊伍專業(yè)結構比較單一，熟悉法律、金融、信息技術以及市場經濟和現代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產、半脫產的進修學歷，基礎不夠扎實，對經濟政策、行業(yè)產業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。

2、公務員隊伍老中青結構不合理。目前我局機關公務員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現年齡斷層現象。個別公務員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現按部就搬，創(chuàng)新能力不夠， 創(chuàng)新意識和主動服務意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C制，機關一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調進機關單位一直干到退休，“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現象普遍存在，長期以來機關干部缺乏活力。從我局情況看，除領導工作調任外，就有24人沒有機關跨部門交流工作的經歷。另一方面，從機關內部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調整外，業(yè)務股室之間的交流輪崗太少。

4、業(yè)務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外，針對部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓不多。

三、對策與建議

1、以提升公務員整體素質、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設。

以大規(guī)模公務員培訓為平臺，根據單位性質和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務員一年參加各類培訓的時間。圍繞電子政務、社會主義市場經濟及國際貿易商務等課題，邀請相關領域的專家授課輔導，不斷更新公務員理論和業(yè)務知識，提升公務員綜合素質，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經濟能力，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力，建設一支綜合行政能力較強的公務員隊伍。2、抓好公務員的培養(yǎng)引進和使用，形成科學的公務員隊伍結構。

一是加大引進高素質人才的力度，改善隊伍結構。選拔年輕優(yōu)秀人員充實機機關崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務員應保持一定比例，做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務員隊伍年齡結構，同時在干部調整時應充分考慮各部門年齡梯次的因素，有效避免年齡斷層現象。二是加快引進經濟管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實到行政管理崗位，優(yōu)化公務員隊伍知識結構。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務員交流力度，多崗位鍛煉公務員，增強機關活力。

一是要建立公務員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應進行崗位調整，促進機關內部的干部流動，培養(yǎng)機關干部的“多面手”能力，增強內部活力，促進機關廉政建設，推動機關工作的開展。二是在把握適當、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務員交流力度。既要堅持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務員交流的數量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務骨干，確保各項任務的完成。每年保證公務員的輪崗率達到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務員到上級機關、

篇十五 關于加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的調查報告5150字

鎮(zhèn)級領導干部是鎮(zhèn)級各項工作的直接領導者和組織者，肩負著執(zhí)行和貫徹落實黨的路線方針政策和各級黨委決策部署的重任。為加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設，本文以問卷調查和訪談形式，深入查找和分析當前鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設中存在的突出問題及原因，提出加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策和建議。

一、當前鎮(zhèn)級領導干部建設存在的突出問題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機關單位任職的較多。從調查來看，當前不少鎮(zhèn)級領導干部對基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機關工作，問卷調查顯示想回市直機關單位任職的鎮(zhèn)級領導干部占44%。究其原因主要有三個：一是工作任務重，工作壓力和精神壓力大。當前鎮(zhèn)級工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經濟，又要做好計生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產等工作;既要做好上級部署的工作或突擊性任務，還要完成簽訂的眾多責任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責，輕則受批評，重則一票否決。繁雜的任務，讓鎮(zhèn)級領導干部工作如履薄冰，疲于應付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權小責大，工作難做好。在當前條塊的管理體制下，有較多職責權力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機構，但工作出問題的責任是按屬地原則進行追究，存在人權、事權、財權收歸部門，責任留給鎮(zhèn)現象。還有一些市直部門以簽定責任書形式，將本該是部門的責任推給鎮(zhèn)級，工作鎮(zhèn)級要做，責任要負，然而手中又沒有相應的權力，導致鎮(zhèn)級領導干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責力度不斷加大，被問責風險較高。

由于當前我國正處于改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現實工作存在一定差距。如果嚴格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進行問責;而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責風險，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當前在鎮(zhèn)級工作象在走鋼絲，不知道什么時候會掉下去。還有一些難以預料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對一些問題缺乏客觀全面公正的報道，讓不少鎮(zhèn)級領導干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級領導干部經常是早出晚歸，風里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責風險較高，導致部分鎮(zhèn)級領導干部覺得在鎮(zhèn)級工作，付出的多，得到的少，經濟待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對基層工作產生厭倦的思想情緒，想回市直機關單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強。根據調查情況反映，當前個別鎮(zhèn)級領導干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強的現象比較突出。這主要體現在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對待工作不求有功，但求無過，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭著干，碰到矛盾就回避，遇到責任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當前對鎮(zhèn)級領導干部強調的是抓計生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務多，認為鎮(zhèn)級基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級領導干部實用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調查中，許多鎮(zhèn)級黨政主職反映，當前對鎮(zhèn)級領導干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調動鎮(zhèn)級領導班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導致工作難開展。三是激勵和懲罰措施不力。對一些埋頭苦干的老實者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實績突出者，不能得到應有的認可和相應的激勵。對部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應有懲罰。獎罰不明，結果是干好干壞一個樣，干多干少一個樣，吃大鍋飯現象突出。

(三)素質能力較弱，服務群眾宗旨意識淡薄。這主要體現在有的鎮(zhèn)級領導干部實際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習慣于老思路、老方法，習慣于被動執(zhí)行。有的宗旨意識淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡單的事復雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級公務員補充得較少，就算是補充有少數新公務員，干得不久有很多也陸續(xù)調走，一些邊遠山區(qū)鎮(zhèn)公務員缺編尤其嚴重，導致鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。同時，近年來市直機關優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導致可供選擇為鎮(zhèn)級領導干部的人選不多，個別鎮(zhèn)級領導干部有從矮子里選高佬現象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質培訓。當前鎮(zhèn)級黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質培訓較多，但是其他鎮(zhèn)級領導干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質培訓較少。并且在干部教育培訓過程中，對培訓時間長短、培訓需求把得不準，培訓方式方法不靈活，培訓成效不明顯。

二、加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級領導干部素質能力，解決當前鎮(zhèn)級極個別領導干部選拔的矮子里選高佬現象，就必須加大鎮(zhèn)級領導干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級公務員補充力度。要作出補充鎮(zhèn)級公務員科學合理的規(guī)劃，對缺編較多公務員的鎮(zhèn)及時補充，充實鎮(zhèn)級領導干部后備力量。對新補充的公務員，應考慮提高全日制學歷層次，同時，明確在基層服務年限，防止鎮(zhèn)級后備力量過快流失。二是科學制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級領導干部成長規(guī)律基礎上，統(tǒng)籌考慮近期和中長期需要，研究制定鎮(zhèn)級領導干部后備干部隊伍培養(yǎng)計劃，把鎮(zhèn)級優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點培養(yǎng)對象，進行給任務壓擔子的實踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機關干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級與市直機關干部流動機制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導市直機關單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據考核結果及其本人意愿，成熟的在基層進行正式任職，充實鎮(zhèn)級領導干部力量。

(二)加強教育培訓，提高鎮(zhèn)級領導干部素質能力

提高鎮(zhèn)級領導干部素質能力，教育培訓是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級領導干部輪訓制度，改變黨政主職培訓多，其他鎮(zhèn)領導干部培訓少現象，促進鎮(zhèn)級領導干部整體素質能力提高。一是以鎮(zhèn)級領導干部全員培訓為目標，建立鎮(zhèn)級領導干部素質能力提升的輪訓制度。每年制定鎮(zhèn)級領導干部系統(tǒng)性能力提升輪訓計劃，有步驟地對鎮(zhèn)級領導干部開展輪訓。二是加強培訓需求分析，堅持按需培訓。每年年初對鎮(zhèn)級領導干部進行一次培訓需求專題調查，認真研究鎮(zhèn)級領導干部培訓需求，并根據培訓需求，有針對性作出年度培訓計劃，科學設計培訓項目，真正做到缺什么、補什么，提高教育培訓質量和成效。三是改進培訓方式方法。根據鎮(zhèn)級領導干部特點和需要，綜合運用靈活多樣的培訓方式方法，有針對性地組織鎮(zhèn)級領導干部外出學習、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級領導干部到重點工程項目或上級部門跟班學習，安排一些鎮(zhèn)級領導干部到艱苦環(huán)境、重大任務和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經受考驗，提高鎮(zhèn)級領導干部解決實際問題能力。

(三)明晰職責權利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當前鎮(zhèn)級突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現任的鎮(zhèn)級領導干部想回市直機關，市直機關的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級權小責大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級領導干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴權強鎮(zhèn)，強化鎮(zhèn)級黨委在轄區(qū)的____作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權力都應下放到鎮(zhèn)級管理，使鎮(zhèn)級黨委能對政治、經濟、社會等資源進行有效配置，提高鎮(zhèn)級黨委的管治能力，實現鎮(zhèn)級作為一級基層政權的責、權、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學合理設置一票否決和問責事項。一票否決和有力問責，是推動工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學合理進行問責，為鎮(zhèn)級領導干部創(chuàng)造一個松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關市直部門亂下指標、亂攤派任務，嚴格控制一些市直部門通過簽訂責任書的形式，將應是部門為主、地方配合的工作責任，推給鎮(zhèn)級領導干部，切實減輕鎮(zhèn)級工作負擔。三是要大力精簡文件和會議、堅決取消不必要的檢查、評比和達標活動，確有必要的也應進一步簡化程序，規(guī)范內容，使鎮(zhèn)級領導干部能把更多精力、時間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責隨權轉，理順鎮(zhèn)級與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級機構關系，明晰職責權利，明確擁有相應權力，就要承擔相應責任，不能夠權力歸部門、責任歸地方。由鎮(zhèn)級和主管部門雙重領導的市直部門派駐到鎮(zhèn)級機構，管理上應以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。對一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領導，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調整等方面，應征求轄區(qū)鎮(zhèn)級黨委意見。

(四)實行傾斜基層政策，增強鎮(zhèn)級基層吸引力

一是在政治上要多關心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導向。探索建立職務與職級相結合的制度，實行適當傾斜基層政策，對鎮(zhèn)級領導干部中思想素質高、工作時間長、實績顯著的鎮(zhèn)級領導干部，適當提高一個職級待遇，鼓勵鎮(zhèn)級領導干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級領導和部門對鎮(zhèn)級領導干部既要嚴格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對鎮(zhèn)級領導干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實的基礎上，科學分析主客觀原因，嚴格按上級的政策和有關法律法規(guī)明確界定責任主體，不能一出現問題就不加分析地橫加指責和處理，讓他們切實感受到來自上級黨組織的信賴和支持，增強他們在工作中的踏實感和安全感。三是在生活上要多關懷。要積極穩(wěn)妥地探索經濟待遇向鎮(zhèn)級傾斜政策，分類設置邊遠鎮(zhèn)級崗位特殊津貼，適當提高在邊遠艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級領導干部的經濟待遇。積極幫助鎮(zhèn)級領導干部解決實際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關愛。經常性地開展談心談話活動，了解鎮(zhèn)級領導干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強心理健康知識培訓，把心理健康教育納入干部教育培訓體系，使鎮(zhèn)級領導干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強自身心理調節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財政拿出專項經費，安排全體鎮(zhèn)級干部參加一次健康體檢。落實休假制度，督促鎮(zhèn)級領導干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結合。開展健康有益文體活動，改善身心健康。

(五)完善考核機制，科學評價鎮(zhèn)級領導干部現實表現和工作實績

一是建立健全務實管用的考核評價機制。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以屆中、屆末考核為重點，增強考核動態(tài)性和系統(tǒng)性?？己朔椒ㄉ?，要堅持上級評價、相關職能部門評價、黨委考核評價、基層群眾評價和社會評價有機相結合。二是要突出考核重點。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風等;在能力上，突出考核科學決策能力、解決實際問題能力、應對復雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責任感等;在工作實績上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀守法、落實黨風廉政建設責任制和群眾口碑等。三是加強考核結果的運用。要把考核結果作為鎮(zhèn)級領導干部獎懲任免的重要依據。對考核優(yōu)秀的，予以褒獎;對考核差的，視情況給予相應的組織處理。

(六)建立獎懲分明管理機制，激發(fā)鎮(zhèn)級領導干部生機活力

當前鎮(zhèn)級工作任務重、壓力大是客觀事實。但從主觀上看，當前個別鎮(zhèn)級領導干部身上彌漫著一股庸、懶、散風氣，缺乏一股敢于擔當精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當其勞，無功者自退;罰當其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵優(yōu)秀的鎮(zhèn)級領導干部，對那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實干型干部給予大力支持，對那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部予以重用，努力營造一種讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個別庸、懶、散干部。對于極個別思想懶散，事業(yè)心責任感不強，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團結的鎮(zhèn)級領導干部，要敢于動真格，嚴格依照有關規(guī)定和程序，根據實際情況分別給予誡勉談話、責令書面檢討、通報批評，責令限期整改;對不改過者，視情況給予交流調整、降職、降級、責令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀的移交紀檢、司法機關處理。從思想認識、用人導向上，旗幟鮮明表明一種堅定的獎懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機制，就會對鎮(zhèn)級領導干部產生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級干部的生機活力，在鎮(zhèn)級基層涌現一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。