第1篇 全市政務服務中心主任會議講話稿
全市政務服務中心主任會議講話稿
同志們：
五一勞動節(jié)剛過，把大家召集來，主要有兩個目的。一是對全市政務服務系統(tǒng)的先進集體和先進工作者進行表彰，激勵全系統(tǒng)向先進學習，再創(chuàng)佳績；二是把今年各項重點工作捋一捋，確保按期完成年度目標任務。
剛才，世章同志宣讀了表彰決定，大會為全市政務服務系統(tǒng)先進單位和先進工作者代表頒了獎。從仕同志做了工作報告，客觀總結了經驗和不足，部署了今年工作任務，我完全同意，大家要認真學習貫徹。會上印發(fā)的一窗受理、多評合一等文件，對工作任務、責任分工、配套措施等一一做了明確，大家要結合實際，逐項抓好落實。下面，我重點講五點意見。
第一，堅持頂層設計、部門聯(lián)動，全力推進一窗受理改革
這項工作，是今年省政府放管服改革方案確定的重點任務，也是全省綜合考評的重要方面，距離完成期限只剩不到2個月，可以說時間緊、任務重。目前，市政務大廳不動產登記一窗受理已經調整完畢，有的縣政務大廳也開展了改革試點，從運行反饋來看，社會反響良好，企業(yè)、群眾都很支持。接下來還有幾方面改革，各牽頭部門要主動擔起責任，涉及部門要積極配合調整，確保按照時間節(jié)點落實到位。
一是科學設置一窗受理板塊，優(yōu)化政務大廳空間布局。按照一窗受理、集成服務要求，市政務大廳要設置建設項目審批、企業(yè)商事登記、不動產交易登記、非常駐單位委托授權服務、國地稅聯(lián)合辦稅、社保服務、公積金服務等7大業(yè)務版塊，并重新進行跨部門流程再造和功能分區(qū)。上述7大版塊，前4項由政務服務中心管理辦牽頭推進，后3項分別由國稅、人社和公積金等部門牽頭落實。部門單獨設立的分中心和實體大廳，如海關、戶籍、出入境、車輛、駕駛人員證照辦理等事項，也要按照一窗受理要求進行機制和流程的改造，辦理系統(tǒng)要納入全市一窗受理系統(tǒng)，辦理過程和結果要接受監(jiān)督。各縣市區(qū)要結合各自實際優(yōu)化工作方案，并抓緊組織實施，確保6月底前按一窗受理模式運行。
二是加強配套設施建設，推動政務大廳功能升級。各級政務服務中心要加快改造升級，科學設置前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)、統(tǒng)一出證區(qū)、導辦咨詢區(qū)、群眾等候區(qū)、24小時自助服務區(qū)等單元模塊，增配掃描儀、自助一體機等硬件設備，并按一窗受理的流程對相應的叫號系統(tǒng)進行升級。要加快建設統(tǒng)一的證照寄遞中心，實現(xiàn)證照快遞送達，有條件的地方和部門可探索申請資料、批文證照雙向快遞，進一步優(yōu)化服務、便民利企。
三是充實綜合受理人員，打造專業(yè)服務隊伍。市縣有關部門要按照省、市要求，通過調整充實編內人員和選聘編外用工人員的方式，抓緊選派一批優(yōu)秀工作人員承擔綜合窗口的一窗受理工作。各級政務服務管理機構要制定一窗受理專用表單和運轉流程，強化綜合窗口標準化建設，同時要加強對一窗受理人員的培訓、考核和管理，建立激勵和獎懲機制，充分調動工作積極性和主動性。
第二，堅持鞏固成果、補齊短板，全力抓好政務平臺建設
政務服務平臺建設是近幾年來省政府主抓的一項中心任務。我市雖然取得一定成績，但從全省數據分析和實地調研結果來看，依然存在一些突出問題。有的縣市區(qū)平臺建設領導機構不健全，牽頭部門不明確，推進力度不大；有的市直部門網上大廳不登錄，咨詢申報無應答，管理督辦無響應；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無機構、無人員，事項入駐不充分，政務外網環(huán)境不到位。這些問題我們要認真研究，強力解決。
一是抓緊推進政務服務平臺二期軟件開發(fā)工程。各級政務服務管理機構要全面推廣網上申請、在線辦理、微信補充、快遞送達業(yè)務模式，在政務服務平臺上進一步增加完善一窗受理、大數據分析、并聯(lián)審批、異地通辦、預約辦理等功能，建設中介超市、電子證照庫和統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，推進平臺向移動端和自助終端延伸。市級平臺二期開發(fā)費用已列入財政預算，各縣市區(qū)要根據二期任務，結合智慧大廳建設和政務服務平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級延伸等要求，將平臺建設費用列入各自財政預算，以滿足平臺建設需要。
二是加強政務信息資源統(tǒng)籌管理。政務服務平臺重點是解決信息孤島的問題。劉家義書記在全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上曾一針見血指出，現(xiàn)在信息孤島、煙囪林立現(xiàn)象嚴重，這種數字壟斷、信息隔絕，燒的是人民血汗錢，行的是官老爺做派。省里已經明確6月底前建設基礎信息資源庫，各級各部門要積極落實省里部署，主動做好各自專網與政務服務網的對接，推進政務服務信息跨領域、跨層級、跨部門實時共享。要大力開展電子證照、電子印章和電子文檔歸檔等試點工作，研究制定電子印章、電子文檔管理辦法，形成相關技術規(guī)范和基礎平臺，為推行全流程網上辦事掃除制度和技術障礙。
三是強化政務服務平臺應用。前一階段數據顯示，目前有30%多的市直部門網辦件為零，個別部門零登錄，對群眾咨詢拒不應答。這既是對群眾不負責任的表現(xiàn)，也給我市在全省考核中拖了后腿。各級各部門必須強化平臺運行管理，明確責任科室和責任人，確保平臺第一時間登錄、咨詢第一時間答復、事項第一時間辦理、督辦第一時間反饋、投訴第一時間處理。具體來說，各級政務服務管理機構要牽頭優(yōu)化平臺事項的申請、受理、審查、決定、送達等流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，提供網上預約、辦理進度、辦理結果實時查詢、大數據分析等服務；各級大廳窗口要按照叫號受理、服務登錄、專業(yè)辦結的模式強化應用；各級分中心和非入駐部門要達到每天有登錄、登錄有痕跡，積極充實網上政務大廳的服務內容，重點完善通知公告、常見問題知識庫、服務事項信息等，及時更新有關政策和信息，做好群眾網上咨詢答復和投訴處理；各縣市區(qū)要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務平臺的應用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項和公共服務事項上網運行。
第三，堅持簡化審批、優(yōu)化環(huán)境，全力服務企業(yè)、項目發(fā)展
李克強總理在5月2日主持召開的國務院常務會議上，提出了將企業(yè)開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上的目標。省政府今年提出3545攻關計劃，即3個工作日內完成新開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)，5個工作日內完成不動產登記各環(huán)節(jié)，45個工作日內完成建設項目審批各環(huán)節(jié)。我市陳勇書記和陳飛市長在不同場合反復強調要牢固樹立政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富理念，推動重點項目高效落地，市里也出臺了多項辦法。我們一定要全面落實上級精神，打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)的政務服務環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項目落地提供堅強的政務服務保障。
一是精減前置，打造透明、靈活、寬松的項目落地政策。一要規(guī)范審批前置條件。按照能放則放、能減則減、能改后置則不前置的原則，取消綠化方案審查、工業(yè)項目人防異地建設費等事項，簡化水評、能評、穩(wěn)評等事項，將水、電、暖、氣報裝調整到施工許可后辦理。二要優(yōu)化簡化中介評估。要全面實施多評合一，對投資建設項目前期推進階段涉及的節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持方案、地震安全性評價等方面的評估，實現(xiàn)網上中介超市一次發(fā)布需求、中介承諾服務、業(yè)主擇優(yōu)選擇、同步評估評審、結果多部門互認。要全面實施多測合一，規(guī)劃、國土、房管等三部門對建筑物面積的計算方法要一致，將項目審批涉及的多項測量項目合并為一個綜合性聯(lián)合測量項目，實行一窗受理、一網選取、統(tǒng)一測繪、成果共享、一次收費。要全面實施多圖聯(lián)審，將現(xiàn)有的施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等集中交由綜合審查機構統(tǒng)一開展，各部門結果互認，聯(lián)審之外再無審查。要拓展政務服務直通車范圍，對通過政務服務中心管理辦公室聯(lián)合預審的市級重點項目，憑《聯(lián)審聯(lián)辦會議紀要》組織工程發(fā)包，實現(xiàn)招投標和建設審批手續(xù)同步辦理。三要實行技術參數標準化管理。對實行區(qū)域化評估地塊，環(huán)評、能評、水評等實行告知承諾制；除重大建設項目和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程外，建設工程震評直接使用第五代區(qū)劃圖數值，人員密集場所抗震設防提高一個等級。
二是再造流程，建立優(yōu)化、規(guī)范、集約的并聯(lián)審批機制。一要推行模塊化并聯(lián)審批機制。將我市建設項目按審批流程分為前期準備、立項用地、規(guī)劃設計、施工許可、竣工驗收等五個模塊，實行由政務服務管理機構負責總協(xié)調、各階段分部門牽頭的運行機制。前期準備階段由項目實施單位負總責，有關部門和所在縣市區(qū)政府（管委會）配合，及時確定項目準入標準、地塊規(guī)劃條件、選址紅線等技術資料，明確政策界限，落實拆遷補償，加快項目選地和放線速度；立項階段由發(fā)改部門牽頭，實行安評、能評、可研、環(huán)評等多評合一，項目立項、環(huán)評批復、用地規(guī)劃和土地登記并行辦理；規(guī)劃階段由規(guī)劃部門牽頭，實行規(guī)劃、地震、城管執(zhí)法、人防聯(lián)合踏勘，實現(xiàn)建設方案聯(lián)合審查；施工許可階段由住建部門牽頭，實行住建、消防、氣象、人防、公用事業(yè)多圖聯(lián)審，質量監(jiān)督、安全文明措施備案、自主發(fā)包備案、城市建筑垃圾處置核準等同步辦理；竣工驗收階段由政務服務管理機構牽頭，實行技術審查多測合一，推進規(guī)劃、住建、人防、消防等多部門聯(lián)合驗收。二要推行咨詢階段聯(lián)合告知、審批階段聯(lián)審聯(lián)辦二級推進模式。咨詢階段，召開聯(lián)合告知會，各審批單位要提出審批條件，并書面告知設計要求和所需材料清單，指導、幫助項目單位做好材料準備工作；審批階段，召開聯(lián)審聯(lián)辦會議，政務服務中心管理辦公室統(tǒng)一受理有關報件，現(xiàn)場集中轉辦，有關窗口當場進行要件審核，提出初步意見，承諾辦理時限，并根據聯(lián)審聯(lián)辦會議紀要，限時同步辦理審批手續(xù)。部門間互為前置的申報材料，由政務服務管理機構一窗受理窗口負責補齊；部門內部科室的前置材料，由部門窗口負責補齊。三要推行 初審確認、容缺辦理、疑難會商、協(xié)助報批四大保障機制。對土地取得主體明確、指標處于上級待批階段的項目實行初審確認，各審批部門依據項目用地預審意見和項目單位與所在區(qū)簽訂的合作協(xié)議，對項目報告和圖紙進行技術性審核，并出具加蓋公章的初審意見書，企業(yè)據此進行施工籌備。待用地指標批復后，企業(yè)到綜合窗口換發(fā)正式批準證書。對主體材料具備，其他附件材料存在缺失的項目實行容缺辦理，企業(yè)出具書面承諾，各審批部門采取先批后補辦材料的方式進行審批。對在審批過程中發(fā)現(xiàn)問題的項目實行疑難會商，政務服務管理機構及時召集有關部門協(xié)商解決，重大事項報市政府研究。對需報國家、省有關部門的事項實行協(xié)助報批機制，相關部門要積極協(xié)助項目單位組織材料，并安排專人協(xié)助項目單位到國家、省辦理相關手續(xù)。
三是創(chuàng)新體系，構筑便捷、有序、高效的審批服務方式。一要建立多規(guī)合一信息聯(lián)動平臺。國土、規(guī)劃等部門要建立以控制性詳細規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌布局各類專項設施用地的一張圖平臺，并通過信息聯(lián)動、開放共享，實現(xiàn)國土規(guī)劃與相關專項規(guī)劃的空間管理平臺合一，形成全市各部門信息共享的城市建設信息管理平臺。二要實施凈地出讓。在供地前由出讓主體會同土地儲備機構牽頭完成宗地用地結案、場地環(huán)境調查與風險評估，以及通水、通電、通路、土地平整等工作，并將環(huán)評、能評、穩(wěn)評等技術標準作為出讓條件，實現(xiàn)凈地出讓。三要推進數字化多圖聯(lián)審。借助互聯(lián)網技術和電子簽章的推廣應用，建立全市統(tǒng)一的數字化多圖聯(lián)審平臺，實現(xiàn)規(guī)劃設計圖、建筑工程施工圖、消防設計圖、人防工程施工圖、防雷裝置設計施工圖等一窗受理、網上流轉、聯(lián)合圖審、數字支付新模式，變傳統(tǒng)的人帶著圖紙跑為圖紙在網上走，有效解決部門審查信息共享不夠和圖紙運輸、存儲、人工蓋章不便等問題。
第四，堅持破解堵點、綜合施策，全面提升政務服務水平
群眾辦事的堵點難點，就是我們工作的著力點。國務院提出今年要解決100個堵點難點，省政府上周已經發(fā)文對解決20個教育和身份證明類堵點問題進行部署。今年我們的重點任務就是緊緊圍繞群眾滿意這條主線，圍繞解決群眾辦事多次跑、材料反復提交等問題，全面落實政務服務一次辦好改革，按照應辦即辦、說辦就辦、一次辦結、辦就辦好的要求，為群眾大開便利之門。
一是開展政務服務標準化建設。無規(guī)矩不成方圓，無標準不成專業(yè)。各級各部門要大力開展政務服務標準化建設，落實《政務服務工作規(guī)范 第1部分：行政許可》要求，讓群眾在全市任何大廳都能享受統(tǒng)一的服務。圍繞建設標準化，要制定政務服務場所、大廳功能布局、配套設施等建設標準；圍繞服務標準化，要建立服務基礎標準、服務質量、服務規(guī)范等標準體系；圍繞管理標準化，要健全崗位作業(yè)、窗口監(jiān)管、責任制、后勤保障等工作標準；圍繞信息標準化，要形成信息化基礎、信息資源整合、業(yè)務應用、網絡建設等標準。
二是推進領辦代辦、貼心幫辦。各級政務服務管理機構要健全重點投資項目專職代辦員隊伍，按照一個項目、一人代辦、一幫到底的服務模式，針對不同企業(yè)和項目單位需求，編制多樣化、個性化的辦事流程，對重大建設項目實行無償領辦代辦服務。要在項目有關單位選派一批工作能力強、專業(yè)素質高、服務態(tài)度好的干部作為代辦員，從洽談、簽約、建設到投產實行全過程跟蹤服務。
三是加強政務服務體系建設。一要強化各級窗口建設。各部門要簡化申報材料、優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)、暢通內循環(huán)流程、壓縮承諾期限，提高服務效能。需要強調的是，各進駐窗口管理的主體是部門，不能進駐中心后就一放了之，管好是盡責，不管是失責，管不好要追責。今天來參會的各位分管領導同志要率先垂范，定期到窗口一線辦公，靠上抓協(xié)調、抓督促，保證大廳的規(guī)定和要求落實到位。二要強化各級分中心管理。各級公安（車管、出入境）、房管（房產交易、住房保障等）、口岸（海關、檢驗檢疫等）、人社（社保、醫(yī)保、就業(yè)管理等）、人行、公積金等部門，沒有進駐同級政務大廳的，要按分中心模式統(tǒng)一掛牌運作，按照政務服務管理機構的規(guī)定統(tǒng)一辦件管理和行為規(guī)范，有自建業(yè)務系統(tǒng)的要做好數據對接，辦事大廳視頻監(jiān)控信息必須按照要求可實時傳輸至市電子監(jiān)察系統(tǒng)。三要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級便民服務站建設。各縣市區(qū)要切實擔負鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級政務服務體系建設的主體責任，依托政務服務平臺，加快推進行政權力和服務事項一站式網上運行，使人民群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至社區(qū)，就能夠辦理生育登記、醫(yī)保社保資金發(fā)放等熱門事項。各縣市區(qū)政務服務管理機構要加強對下級工作的指導，多下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，按標準化建設的要求，指導和規(guī)范好服務中心和服務站的建設和運行。
第五，壓實工作責任，強化督查問責，全力抓好工作落實
今年政務服務工作的目標任務已經非常明確，工作措施也非常具體，關鍵是要突出一個干字，抓好貫徹落實。
一要主要領導帶頭干。會后，各縣市區(qū)和各部門與會同志要向一把手作好匯報，盡快召開專題會議對政務服務工作進行研究部署，并結合本地區(qū)本部門實際，制定切實可行的工作方案，在機構、人員、經費等方面給予傾斜。各縣市區(qū)要加強對縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系建設的領導，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級服務站的建設；各部門、單位要認真清查梳理政務服務平臺、窗口服務等方面突出問題，逐項整改，確保取得實實在在的效果。
二要各級各部門配合干。政務服務工作是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多部門。各級政務服務中心管理部門要切實發(fā)揮牽頭拿總和組織協(xié)調作用，強化部門依法審批主體責任，深化內部審批機構改革，全面提升服務水平；各部門要各司其職，各負其責，抓好流程再造、窗口建設和人員管理，特別是聯(lián)審聯(lián)辦的牽頭部門要強化責任擔當，發(fā)揮好聯(lián)審聯(lián)辦第一責任人作用，形成審批合力。
三要跟蹤考核問效干。市里已經將政務服務管理和政務服務水平兩項重點指標列入對縣市區(qū)和市直部門的綜合考評，分別占15分和30分權重。今年我們考核的變化就是對目標可量化、結果可對比、數據可采集的指標進行賦分，年終根據分數進行排名，折算權重得分。具體的考核辦法將來還會下發(fā)，在這里我簡單點一下。對縣市區(qū)和市直分中心的考核，以日常電子監(jiān)察為主，主要考察辦件量、網辦率、平臺登錄率、政策解答率、群眾咨詢投訴應答率，年終結合第三方群眾滿意度調查結果和重點工作完成情況進行考核評比；對非進駐部門（單位），以政務服務平臺數據為主，主要考察平臺登錄率、網辦率、網上申辦率、網上咨詢按時辦結率和辦事滿意度等指標，年終綜合排名賦分；對在市大廳設有窗口的部門（單位），以月度考核累計結果為主，結合重點工作完成情況進行考核評比。尤其請大家注意的是，今年省里首次將政務服務管理列入全省綜合考核指標，加上政務服務群眾滿意度調查和營商環(huán)境第三方調查，我市政務服務系統(tǒng)年終將面臨三項重點考核任務。對在省綜合考核中丟分或被通報的縣市區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和部門，年終將實行一票否決，扣除相應分值，并取消年度創(chuàng)先爭優(yōu)資格。
同志們，今年工作的各項目標任務已經明確，重任在肩更須主動擔當、快馬加鞭。希望大家統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、開拓進取，努力營造一流的環(huán)境，創(chuàng)造一流的服務，樹立一流的形象，為推動新舊動能轉換和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設做出新的更大貢獻！
第2篇 政務服務辦黨工委委員2022年黨建工作會議講話稿
同志們：
今天，中心在這里召開2022年黨建工作會。會議的主要任務是：總結中心2022年黨建工作，安排部署今年的黨建工作，剛才，呂主任代表中心黨工委作了工作部署，希望大家抓好落實。
過去的一年，中心各級黨組織緊緊圍繞市委決策部署，認真貫徹落實2022年全市黨建工作會議精神，緊扣“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，扎實開展“兩學一做”學習教育，推進“三型”黨組織建設，切實加強“五個建設”，嚴格貫徹執(zhí)行黨委管黨責任各項措施，全面落實基層黨建各項工作任務，深化法治型基層黨組織建設工作，全面從嚴治黨要求有效落地生根，有效發(fā)揮了黨組織和黨員的“三個作用”，思想政治引領更加堅定有力，基層組織建設更加扎實有效，工作作風持續(xù)改進，隊伍建設、服務質量都有了新進步，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的思想、組織和作風保證。中心黨建工作在市委組織部組織的年度考核中得分為98.39，名次比較靠前。主要表現(xiàn)在：
一是夯實發(fā)展思想基礎。把思想建設放在首位，認真組織學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、***總書記系列重要講話精神。嚴格落實黨建工作目標責任制，中心黨工委和8個黨組織簽訂了黨建工作目標責任書。抓好中心組學習，開展了黨員冬訓工作，邀請了專家進行專題輔導。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展最美家庭評選活動，在廣大干部職工中形成向榜樣看齊的輿論氛圍。
二是扎實開展“兩學一做”學習教育。在推進“兩學一做”學習教育工作中，領導帶頭、精心組織、注重實效，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。及時召開了動員會，及時完成動員部署工作。以專題培訓會、督導調研、中心組學習會、“七一”紀念大會、書記講黨課、工作推進會、專題輔導等形式，確保工作扎實推進。在學習教育過程中搭建學習、調研、宣傳、督導平臺，確保學習教育取得實效。認真組織開展了學習教育“回頭看”工作，查漏補缺、抓好整改。通過學習教育，各級黨員干部理想信念進一步堅定，“四個意識”進一步增強。在全體黨員干部隊伍中逐步形成用黨章黨規(guī)約束自己的行為，愛崗敬業(yè)、勇于擔當，服務大局、履職盡責，充分發(fā)揮先鋒模范作用的良好氛圍。
三是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。結合行政審批制度改革，黨建工作實現(xiàn)“四同步”。規(guī)范落實基層黨建“四項重點”工作，抓好了黨員組織關系集中清理排查、黨費收繳工作。不斷加強基層黨支部建設，從嚴黨支部考評和“三會一課”等。規(guī)范制度程序，加強黨員隊伍建設。“七一”期間，對先進黨支部、優(yōu)秀共產黨員、黨務工作者予以表彰。
四是全面落實黨風廉潔建設“兩個責任”。簽訂了工作責任書，層層壓實黨風廉潔建設黨委主體責任。強化反腐倡廉宣傳教育，把學習貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監(jiān)督條例》等作為紀律教育的重要內容，開展了510訓廉日活動，進一步增強廉潔從政意識。持續(xù)從嚴落實中央八項規(guī)定精神，抓住關鍵重點開展監(jiān)督檢查，重點加強了關鍵環(huán)節(jié)的紀律監(jiān)督，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。
這些成績來之不易，是全體黨員和干部職工團結一心、迎難而上、共克時艱的結果，值得肯定。同時，我們也要清楚地看到，服務規(guī)范還面臨不少問題，黨建工作在許多方面還需要進一步改進和加強，一是黨建工作推進不夠均衡。部分黨組織履行主體責任不夠，抓黨建細、實和時效性上存在一些差距;部分黨支部團結職工、教育黨員，攻堅克難的作用需進一步發(fā)揮;黨員日常教育管理基礎性工作仍需提升。二是有的班子整體功能發(fā)揮欠佳。部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠，改革創(chuàng)新工作推動不力。三是思想政治工作需進一步提升。思想政治工作在深入細致、針對性上不夠，傳遞壓力、凝心聚力、鼓舞士氣的作用有待進一步發(fā)揮。希望各單位在全面總結2022年工作的基礎上，找準和解決存在的突出問題，進一步做好今年的黨建工作。
下面，我就做好今年的黨建工作講四點意見。
一、突出思想建黨，不斷提高黨員干部的思想政治素質
加強基層黨的建設，首先要用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，努力建設忠于黨的事業(yè)、具有高度責任感和使命感、滿腔熱忱為改革創(chuàng)新發(fā)展大業(yè)無私奉獻的黨員干部隊伍。
一要堅定理想信念。要系統(tǒng)學習黨的理論創(chuàng)新成果，全面領會***總書記系列重要講話精神的核心要義，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 “兩學一做”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，黨中央繼續(xù)深入推進和進一步深化黨內教育的又一次重大實踐。各級黨組織要以“兩學一做”學習教育為契機，注重知行合一、學用相長，推動廣大黨員干部在學習實踐方面取得新成效。
二要增強看齊意識?！翱待R”是黨作為一個政治組織在政治上的根本要求。黨組織的性質和職責任務決定了我們必須牢固樹立看齊意識，必須經常、主動、真正的向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央和省、市委的各項決策部署看齊，把對黨忠誠作為根本政治要求，把守紀律講規(guī)矩作為必須牢牢把握的重大政治原則，始終做政治上的明白人。
三要強化經常性教育。服務中心需要高素質隊伍，建設隊伍則需要在服務中心中實現(xiàn)。要按照“干什么學什么，缺什么補什么”的要求，通過知識培訓、崗位練兵和實踐鍛煉等多種形式，切實加強黨員干部的素質能力建設，不斷提高為大局服務、為基層和為群眾服務的本領。要提高服務經濟建設的能力，緊緊圍繞貫徹落實中心黨工委重大決策和重要工作部署，組織學習新理論、新知識，優(yōu)化知識結構，開闊知識領域，不斷提高綜合素質和實際工作能力；要提高依法行政的能力，教育黨員干部認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，熟練掌握政策，靈活運用政策，堅持按原則辦事、按制度辦事，自覺做到遵法守法、嚴格執(zhí)法；要提高優(yōu)質服務的能力，引導黨員干部深入實際，切實為基層、為群眾提供優(yōu)質高效的服務。
二、服務中心大局，以政務服務的質量來檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力
2022年黨工委的工作思路是“抓實兩個重點”，即將黨建思想政治工作挺在前面，將紀律規(guī)矩挺在前面。各級黨組織要緊緊圍繞中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，貫徹落實全面從嚴治黨要求，著力抓好黨建和思想政治工作，著力強化紀律規(guī)矩意識，著力解決突出問題，堅決防止政務服務與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象、黨建工作“兼職化”“業(yè)余化”傾向，不斷強化黨組織和黨員的作用發(fā)揮，帶動和激發(fā)全體職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使發(fā)揮黨的引領作用與助推中心發(fā)展相得益彰，確保黨建服務政務服務這一中心不偏離，以政務服務改革發(fā)展的成果檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力。
要嚴格黨建目標責任制，不斷完善黨建工作目標責任制體系、實現(xiàn)政務服務目標黨組織保證體系、黨建工作評價考核體系，健全黨組織發(fā)揮作用的融入體系。要嚴格落實“一崗雙責”工作運行機制，確保黨建和服務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要深入開展主題實踐活動和黨員承諾、黨內攻關創(chuàng)新等活動，融入政務服務，切入服務管理，助力創(chuàng)新創(chuàng)效、提質增效。要加強思想政治工作和中心文化建設，把思想和行動統(tǒng)一到中心黨工委的決策部署上來。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，壓實“兩個責任”，著力構建不想腐的宣傳教育機制、不能腐的制度防范機制和不敢腐的懲戒機制，努力營造風清氣正的廉潔從政環(huán)境。要不斷鞏固“三嚴三實”“兩學一做”、巡視整改成果，持續(xù)抓好作風建設。
三、深化正風肅紀，持續(xù)推進服務作風建設
服務作風是干部素質的外在表現(xiàn)，決定工作效率的高低，影響黨和政府的形象，關系黨的執(zhí)政地位。各級黨組織要堅決貫徹從嚴治黨管黨要求，堅定不移地把作風建設抓在手中，持續(xù)用力，久久為功。
一要進一步改進工作作風。要把作風建設擺在更加突出位置，主動適應新常態(tài)、把握新機遇、展現(xiàn)新作為，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，形成作風建設新常態(tài)。要聚焦突出問題，緊盯關鍵節(jié)點，切實在抓常、抓細、抓長上下功夫。要持續(xù)推動效能風暴行動深入開展，下大力氣整治一些窗口服務不到位、辦事不規(guī)范等問題，糾正一些黨員干部思想作風上出現(xiàn)“不愿為”、“不敢為”的問題，為新常態(tài)下的經濟發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力。要不斷改進加強民主評議工作，在加強黨內監(jiān)督、黨組織監(jiān)督的基礎上，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，通過組織專項督查、集中評議、日常監(jiān)督，更全面直接地了解掌握服務作風狀況，更富有針對性地抓好作風建設。
二要進一步嚴格黨內政治生活。要認真貫徹民主集中制，嚴格遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報。要始終把嚴格黨的組織生活牢牢抓在手上，堅持“嚴”字當頭，時時處處嚴格按規(guī)章辦事;堅持“實”字為先，切實提高組織生活質量;堅持“敢”字為重，用好批評與自我批評這個武器。開展經常性談心談話活動，特別是對反映比較多、群眾意見大的黨員干部，要及時談、重點談。要積極探索加強黨員干部日常管理的制度機制，堅持以嚴的標準要求黨員干部、以嚴的措施管理黨員干部、以嚴的紀律約束黨員干部，引導黨員干部忠誠履行職責，規(guī)范行使權力。
三要進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。要深入開展黨性黨風黨紀、廉zd規(guī)、廉潔自律教育，著力抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳和貫徹執(zhí)行，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，積極探索構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。及時了解掌握黨員干部的動態(tài)，尤其是作風建設、廉潔自律、服務群眾等方面的情況，對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，最大限度的保護干部。
四、強化工作措施，切實把全面從嚴治黨要求落到實處
全面推進從嚴治黨，關鍵是落實管黨治黨責任。各級黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，以更加負責的態(tài)度，更加有力的措施，努力開創(chuàng)新常態(tài)下黨建工作新局面。
一要抓好全面從嚴治黨主體責任落實。要把抓好黨建作為最大政績，主動擔責，不可缺位失職。要堅持黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考評、同落實，定期研究解決黨建工作中的重大問題。從嚴治黨管黨，黨組織書記作為“第一責任人”要認真履行管黨治黨政治責任，不斷落實好黨風廉政建設主體責任，切實做到親自抓謀劃，親自抓落實，親自抓保障，確保各項工作落地生根、見到實效。要進一步健全完善黨建工作責任制，把加強黨的領導貫穿于日常工作的各方面、各環(huán)節(jié)，把黨建主體責任傳導到班子成員，層層落實到各級黨組織，推動全面從嚴治黨要求向基層延伸。
二要抓好基層組織建設。要發(fā)揮好黨組織引領群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、造福群眾的作用，深化基層服務型黨組織建設，制定問題清單、需求清單、服務清單，拓展服務領域，豐富服務載體，提升服務實效，健全服務機制，切實強化基層黨組織的服務功能。要善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型的引領帶動作用，為基層黨組織樹標桿、作樣板。
三要做好基礎性工作。要結合黨支部的特點，繼續(xù)抓好“三會一課”，并賦予新的內涵，使其具有很強的生命力。要大膽探索黨組織的活動方式和活動內容，廣泛開展主題突出、特色鮮明，載體豐富、形式新穎的組織活動，不斷增強黨建工作的吸引力，切實走出一條立足中心、服務基層的黨建工作新路子。
四要抓好黨建工作載體創(chuàng)新性建設。要主動適應從嚴治黨新常態(tài)，緊緊圍繞解決黨建工作中的現(xiàn)實問題，積極探索，勇于改革，努力推動黨建工作理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。要把完善和落實制度作為切入點，對黨的思想政治建設、基層黨組織建設、黨的作風建設、黨內基層民主建設等進行完善和創(chuàng)新。要以品牌引領黨建工作，著力打造一批受眾度廣、認可度高、影響力大的黨建工作品牌。要推動黨建工作與中心工作相互融合、與本職工作相互促進，實現(xiàn)由自我封閉向融合聯(lián)合轉變、由枯燥僵化向豐富多彩轉變、由注重形式向突出實效轉變、由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代手段轉變，以改革創(chuàng)新的成果增添黨建工作的生機和活力。
同志們，做好新形勢下的黨建工作責任重大，使命光榮，任務艱巨。我相信，在中心黨工委的堅強領導下，中心各級黨組織和廣大黨員干部將以飽滿的熱情、昂揚的斗志，求真務實、扎實工作，將黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建成果轉化為發(fā)展成果，為建設強富美高新xx做出應有的貢獻。
第3篇 縣政務服務中心“講、重、作”專題警示教育動員講話稿
同志們：
這次專題警示教育以案明鑒、以案明理，安排精細，意義重大。各支部和全體黨員要提高思想站位，同心同向，精心組織并主動參加各項活動，重點要按照“兩個全覆蓋”的要求，發(fā)揮各支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引領全體人員共同參與相關活動。
要明確各階段工作任務，環(huán)環(huán)緊扣抓實施；要做好結合文章，全面落實“三會一課”制度，促進“兩學一做”常態(tài)化制度化，把“三亮”、“五個零”和夏季全體人員行為作風專項整治活動引向深入；要注意搞好每個具體活動的謀劃安排、組織開展、后續(xù)總結等具體工作；“關鍵少數”必須發(fā)揮示范帶頭作用。
全體同志都要認清自身擔負的崗位責任，在思想上做踐行黨的主張的同路人，在政治上做堅定“四個意識”的明白人，在紀律上做不碰底線的規(guī)矩人，在服務上做傾心為民的善良人，在事業(yè)上做不倦探索的有心人，在黨的建設上做嚴守規(guī)矩的實在人，用黨的主張統(tǒng)一思想，用黨的要求統(tǒng)一行動，用黨的紀律統(tǒng)一步調，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
第4篇 最新政務服務工作會上的講話
同志們：
黨的以來，黨中央、國務院多次就推進行政體制改革，加快轉變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領導集體打造服務型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務為模式的政務服務中心的建立和發(fā)展，是對部門利益格局的逐步調整、整合，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現(xiàn)。在全國上下深入學習貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務服務工作會議，通過現(xiàn)場觀摩、會議交流的形式，全面總結全市政務服務中心建設取得的成績和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，對今后一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉變?yōu)殛P鍵，進一步推進工作創(chuàng)新，全面提高政務服務工作的水平、質量和效率?？梢哉f，這次會議是全市政務服務系統(tǒng)貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今后一個時期全市政務服務工作的再動員、再部署。請大家全面深入領會會議精神，以嶄新的精神狀態(tài)推動全市政務服務工作更好發(fā)展。
今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了正寧縣縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系建設情況，前面觀看了各縣(區(qū))政務服務工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發(fā)，把本縣(區(qū))的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務中心主任丑一斐通報了全市政務服務工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環(huán)縣、西峰區(qū)政府的負責同志分別圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心規(guī)范化建設、政務大廳管理運行、便民服務等內容作了交流發(fā)言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑒。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現(xiàn)“廉潔、勤政、高效、便民”的政務服務目標，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務服務環(huán)境、規(guī)范權力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區(qū))政府高度重視政務服務中心建設，緊密結合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務載體建設、制度機制建設等方面進行了積極探索，服務效率和服務能力均實現(xiàn)了新的提升。概括地講，有這么幾個方面值得充分肯定：一是順利實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級政務服務體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級政務服務中心，市級中心、8 縣(區(qū))中心和119 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心全部建成運行;1296 個村(社區(qū))已延伸建設645 個，覆蓋面達到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區(qū)、合水縣等4 個縣(區(qū))工作進度快、建設效果好。市政務中心采用“1+5 ”的管理服務模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統(tǒng)一管理范圍，實現(xiàn)了規(guī)范管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設集政務公開、行政審批、電子監(jiān)察、信息查詢、市縣(區(qū))聯(lián)動為一體的高標準的統(tǒng)一電子政務平臺，市級平臺已經上線運行，8 縣(區(qū))中有7 個縣(區(qū))完成了電子政務平臺建設任務。二是初步形成了規(guī)范有序的工作運行機制。各級各部門按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優(yōu)”的要求，努力在政務中心規(guī)范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執(zhí)行的510 項行政審批及公共管理服務事項的辦理流程進行了梳理再造，調整、優(yōu)化、減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進“兩集中兩到位”改革，批復設立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進駐部門達到10 個，縣(區(qū))進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務承諾制，開展微笑服務、預約服務、延時服務、代理服務等人性化服務，實現(xiàn)了大廳窗口的高效、規(guī)范、有序運行。三是縣(區(qū))工作各有創(chuàng)新和亮點。正寧縣創(chuàng)新思路，加快進度，在基礎設施建設、規(guī)范化管理、事項進駐、高效服務等方面取得了明顯進步;西峰區(qū)高標準建設政務服務大廳，創(chuàng)新窗口管理方式，大廳運行規(guī)范，功能充分發(fā)揮;環(huán)縣堅持高起點規(guī)劃，建設標準化的基層政務服務中心，為群眾提供了方便快捷的服務環(huán)境;華池縣以開展全國依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務平臺已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67 個村(社區(qū))，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級中心互聯(lián)互通和電子監(jiān)察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設、鎮(zhèn)原縣的鄉(xiāng)村中心覆蓋，也都是全市政務中心建設中的亮點。我市政務服務整體工作處于全省領先位次，特別是政務服務體系和電子政務平臺“兩個全覆蓋”，以及服務中心規(guī)范化建設、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務服務工作在較短時間內取得顯著成績，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣(區(qū))同步啟動、共同努力的結果，也是各部門各窗口創(chuàng)新實干、扎實工作的結果。各級各部門都把政務服務工作作為一把手工程來抓，主要領導親自過問、親自部署、親自協(xié)調、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協(xié)調解決了一些重點難點問題，為政務服務工作的扎實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務服務工作與黨中央、國務院加快轉變政府職能的要求、與經濟社會轉型跨越發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應、不到位、不平衡的問題。不適應，主要是各級干部特別是部分領導干部在思想上還沒有完全跟上經濟轉型跨越發(fā)展的要求，還沒有完全適應當前加快行政管理體制改革和建設服務型政府這個大形勢的需要，對政務服務工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業(yè)務辦理上環(huán)節(jié)繁瑣、程序復雜，存在兩頭受理、體外循環(huán)等問題。不平衡，主要表現(xiàn)為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區(qū))建設資金短缺、建設標準偏低、建設工期滯后。就各縣(區(qū))整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉變和機構改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”，堅持深處著力，穩(wěn)中求進，下大力氣推進職能轉變和簡政放權。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應發(fā)展大局和改革需要，以創(chuàng)新政務服務工作為抓手，加快推進政府職能轉變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來，為經濟社會轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
一、緊盯重點工作任務，切實把深化改革的要求落到實處
政務中心是改革的產物，中心的進一步發(fā)展也必須依靠改革。各級各部門要從政務服務工作的實際出發(fā)，按照地方政府職能轉變和機構改革工作的要求，緊盯機制建設、簡政放權、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設大審批、大監(jiān)管、大服務的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作?！皽p”，就是要繼續(xù)壓減審批事項數量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區(qū))一級仍然處于項目多、環(huán)節(jié)多、時間長的狀態(tài)。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態(tài)清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調整行政審批項目。凡是沒有法律依據、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調整和下放;凡是市場機制能夠有效調節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的項目，都不要設置行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)督和間接管理的，都不再搞前置審批?！肮獭本褪且袒姓芾硎马椖夸?。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程序等內容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布，確保審批事項的公開化、法定化和規(guī)范化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經法定程序，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設定或變相設定行政審批事項?！肮堋?，就是要加強行政審批事項監(jiān)管。各級編制、監(jiān)察部門和政務中心要明確對取消和調整的行政審批事項的監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，嚴肅查處利用審批權違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規(guī)違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務中心能否真正發(fā)揮作用，為群眾提供“一站式”服務，最關鍵的是部門要向窗口授權，也就是事項要集中到位，審批權限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區(qū))、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關規(guī)定，堅持“依法推進、精簡效能、應進必進、授權到位、積極穩(wěn)妥”五大原則，緊扣“規(guī)范審批事項、整合審批職能、集中統(tǒng)一進駐、授權落實到位、實施批管分離”五大任務，嚴格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統(tǒng)一歸并到行政審批科室，整體進駐政務中心集中辦理審核、審批、發(fā)證等業(yè)務，從機制上精簡理順權力運行和業(yè)務辦理流程，實現(xiàn)“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區(qū))在20xx年底前改革到位。監(jiān)察局、政務中心、編辦要進行督查，任務務必完成。
三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度后就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數量的表層。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環(huán)節(jié)重復、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業(yè)界限、打破層級限制，構建以項目為核心的審批流程新模式，實現(xiàn)行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環(huán)節(jié)少、時間短、流程優(yōu)、服務佳”的要求，依據法定職責和程序，進行流程梳理、優(yōu)化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、審核、審批、辦結”四個環(huán)節(jié)，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯(lián)辦機制，充分利用政務中心這個集中受理平臺，創(chuàng)新服務模式，將不同單位的具有關聯(lián)性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，通過同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認、聯(lián)合勘驗、會議協(xié)調等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標，充分發(fā)揮政務中心的窗口平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務服務工作的基本要求。各級各部門要以提高服務質量和效率為重點，進一步創(chuàng)新管理體制，完善運行機制，規(guī)范中心運行，提高服務效率，努力為群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的服務。
一要 堅持應進必進原則，確保項目進駐到位。各縣區(qū)、各部門要按照中辦發(fā)〔20xx〕22 號、甘辦發(fā)〔20xx〕54 號和慶辦發(fā)〔20xx〕34 號文件要求，嚴格遵循“ 能進則進、應進必進” 的原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務事項(含年審年檢)，一律要進入政務大廳辦理，由窗口“ 統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外循環(huán)” 狀況，實行“ 一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務” ，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結果無否決、服務零距離。市、縣(區(qū))監(jiān)察、編辦、法制部門和政務中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調整進廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區(qū))政府確定的進駐項目全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)開展便民服務的有效形式，將勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療救助、民政福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫(yī)療、涉農補貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心公開規(guī)范辦理;在村社設立便民服務中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務向村社延伸。
二要 落實簡政放權要求，確保部門授權到位。充分授權是確保政務大廳健康運行的關鍵所在。已經進駐政務中心窗口的單位，要按照相關規(guī)定，授予窗口工作人員足夠的工作權限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔任首席代表，進駐單位主要領導要向窗口首席代表簽發(fā)《授權書》，授予其即辦件即辦權、承諾件督辦權、聯(lián)辦件協(xié)調權、上報件初審權、退辦件把關權、補辦件核實權和行政審批專用章使用權。對于不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見后，及時提請部門、單位在承諾期限內辦結;對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規(guī)定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監(jiān)察辦法》、《慶陽市行政審批違規(guī)責任追究辦法》的有關規(guī)定追究責任。要全面推進領導坐班制度，凡沒有授權到窗口的單位，部門領導要按月或按季輪流進廳，現(xiàn)場簽批報件，現(xiàn)場解答咨詢，切實提高報件的現(xiàn)場審批率。
三要 發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，確保程序優(yōu)化到位。政務中心有無生機、辦事群眾是否滿意，主要取決于進廳項目的辦理程序是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質量、效率、服務態(tài)度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現(xiàn)行的審批程序和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續(xù)、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設立快速審批綠色通道，對重點建設項目和重大招商引資項目，實行全程領辦、代辦制，由牽頭部門進行領辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務;對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。市、縣(區(qū))政務中心要充分發(fā)揮協(xié)調、指導、監(jiān)督、檢查的職能，加強與窗口單位、企業(yè)、群眾的服務溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務質量。
四要 完善服務制度標準，確保工作規(guī)范到位。要建立健全適合政務服務工作需要、有政務服務特色的標準化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務處理納入規(guī)范化管理范圍，實現(xiàn)“ 有人就有工作規(guī)范，有事就有質量規(guī)范，有物就有管理規(guī)范” 。在窗口服務方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規(guī)范，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口干部隊伍建設、運行保障、政務服務文化建設，為辦事人提供微笑服務、文明服務、親切服務。隊伍建設是一件大事。從早上在正寧的觀摩調研看，工作人員的業(yè)務能力還比較弱，工作人員的培訓、業(yè)務學習、政務水平和服務能力要盡快加強，解決服務“短腿”的問題。在審批服務方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發(fā)證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領導負責的制度，對能夠現(xiàn)場審查辦結的報件，確保當場辦結，對需要上會討論、現(xiàn)場勘查和聯(lián)審會簽的報件，立即啟動聯(lián)審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規(guī)定時限內辦結，分管局長不再簽字審批，實現(xiàn)從機制上規(guī)范行政審批的權力運行和業(yè)務辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態(tài)化綜合考評，強化考評結果的運用。督查考核局要確?？h(區(qū))政務服務工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區(qū))政務中心及各部門窗口進行表彰獎懲的依據。
五要 提升信息化建設水平，確保技術服務到位。從技術角度提高政務服務中心服務能力，建設具有優(yōu)良環(huán)境的政務服務中心，對于便民利民，提高辦事效率具有重要的現(xiàn)實意義。要充分利用現(xiàn)有電子政務資源，扎實推進統(tǒng)一電子政務平臺建設，逐步實現(xiàn)網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網核查等事項，進一步推動網上審批，實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復，特別是要以服務為核心加快建設智能化的服務載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發(fā)揮統(tǒng)一電子政務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，將各級政務中心的行政審批事項和服務項目全部納入電子監(jiān)察范圍，實行同步監(jiān)控，保證窗口延伸到哪里，電子監(jiān)察就跟進到哪里，爭取早日實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網對接，實現(xiàn)五級電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，為陽光透明的政務服務保駕護航。
三、強化組織保障措施，全力推進政務服務工作創(chuàng)新發(fā)展
政務服務工作是機關效能建設的核心，承載著整個社會對政府公共服務的期望和要求。各級各部門要把加強政務服務中心建設、促進規(guī)范提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，靠實工作責任，完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，合力推進政務服務工作再上新水平。
一要 強化組織領導。各級各部門要把規(guī)范提升政務服務工作作為一項經常性的任務來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要事項親自督辦;分管領導要具體協(xié)調、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。各縣( 區(qū)) 要對政務中心給事、給權、給人，對政務中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關規(guī)定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務中心的統(tǒng)一協(xié)調和管理。各級政務服務中心要及時向政府匯報工作進展情況和需要協(xié)調解決的問題，與各部門多聯(lián)系、多溝通，形成政府統(tǒng)一領導、中心組織協(xié)調、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要 強化隊伍保障。政務服務工作專業(yè)性強，必須有一支強大的專業(yè)服務隊伍作保障。各級各部門要選派精通業(yè)務的行家里手進駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業(yè)務能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協(xié)調，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢于動真碰硬的干部，充實到各級政務中心管理層。要注重加強窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務禮儀教育，努力鍛造一批政策業(yè)務精、服務態(tài)度好、形象氣質佳的窗口人員隊伍。
三要 強化部門協(xié)作。政務服務工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協(xié)同聯(lián)動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區(qū))政務中心的編制，市編辦要專門下去了解、調研，給予支持;人事部門要調整完善窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀占比，形成正向激勵效應。這個問題我多次講過，各級政務中心窗口人員都很優(yōu)秀，工作辛苦，評優(yōu)要傾斜，評優(yōu)比例一般要達到40% 以上，且不占所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務中心傾斜，研究增加運轉經費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務，全力支持政務中心開展工作。
四要 強化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對政務中心建設及各項工作開展落實情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督事項進駐是否到位、授權是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外循環(huán)” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務服務工作流于形式。
同志們，加強政務服務工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以打造最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最良好的審批環(huán)境為己任，勇于創(chuàng)新，真抓實干，把各項工作做得更扎實、更到位、更有效，為推進全市經濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的貢獻!
政務服務工作會上的講話
