事件管理規(guī)定15篇

第1篇 公司重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力,有效預防和減少重大突發(fā)事件及其造成的 損害,保護國有資產安全,維護正常的生產、工作和生活秩序,保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與 生命安全,最大程度減少財產損失、環(huán)境破壞和社會不良影響,促進和諧社會建設,公司及所屬管理 各單位均應制定應急管理辦法、編制應急預案,并認真執(zhí)行。

第二條 應急管理工作應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹以人為本,減少災 害;統(tǒng)一領導、分級負責;反應及時、措施果斷;依法規(guī)范,加強管理;依靠科學、實事求是;提高 素質、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在__集團公司的統(tǒng)一領導下,實行分類管理、分級負責的應急管理體制, 嚴格各級人員安全責任制,快速、有效地組織事故搶險、救援,使事故災害損失減少到最低限度。

第三條 公司和所屬電廠應根據電廠地理位置和當地氣象特征,辨識重大地質災害和重大氣象災 害;依據國家有關重大危險源辨識標準,辨識出重大危險源;依據國家和行業(yè)有關電力建設和生產強 制性法規(guī)和標準要求,結合企業(yè)設備設施的健康狀況和在用危險化學品生產使用情況,辨識出重大安 全隱患和重大環(huán)境影響因素,組織風險評價,對可能造成人員傷亡、重大設備設施損害以及重大環(huán)境 影響的突發(fā)事件,編制相應的綜合應急預案、專項應急預案、現場應急處置方案。

第二章重大突發(fā)事件及應急預案分類

第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司,主要從事電源的投資、建設、經營和管理,組織 電力的生產和銷售。對公司上述生產經營活動中存在的危險源和風險進行辨識、分析后,參照《國家 突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)事件的相關定義,公司重大突發(fā)事件分為四大類 15 種。

(一)事故災難類,包括:重大人身傷亡事故,重大環(huán)境污染事故,重大設備、設施事故,重大 施工機械損壞事故,重大火災事故,重大交通事故。

(二)社會安全類,包括:重大社會治安事件,重大網絡安全事件,重大涉外事件,重大金融事 件,重大群體性事件。

(三)自然災害類,包括:重大地質災害,重大氣象災害。

(四)公共衛(wèi)生類,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā),群體性食物中毒事件。 第四條 為應對以上重大突發(fā)事件,公司至少應具有如下綜合及專項應急預案。

(一)事故災難類事件應急預案,包括:重大設備、設施事故應急預案,重大施工機械損壞事故 應急預案,重大人身傷亡事故應急預案,重大火災事故應急預案及公司本部辦公場所火災應急預案, 電網分列孤島運行應急預案,應對電網穩(wěn)定破壞應急預案,全廠停電、失電、黑啟動事故應急預案, 應對電網大面積停電應急預案,重大交通事故應急預案,重大環(huán)境污染事故應急預案;

(二)自然災害類事件應急預案,包括:重大氣象災害應急預案,重大地質災害應急預案及公司本部地震應急預案,防洪度汛專項應急預案;

(三)公共衛(wèi)生類事件應急預案,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急 預案;

(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;

(五)“專項應急預案”,包括:煤炭緊缺專項應急預案。 第五條 各電廠應具有如下綜合及專項應急預案

(一)事故災難類事件應急預案,包括:

1.“設備、設施事故應急總預案”及如下現場處置預案:鍋爐大面積結焦應急預案,汽輪機大軸 彎曲應急預案,制粉系統(tǒng)爆炸應急預案,發(fā)電機組超速事故應急預案,發(fā)電機組軸系斷裂事故應急預 案,鍋爐汽包滿、缺水事故應急預案,發(fā)電機組燒瓦事故應急預案,汽輪機葉片斷損事故應急預案, 生產調度通信中斷應急預案,火電廠水淹泵房應急預案,發(fā)電廠電氣設備污閃事故應急預案,熱工控 制系統(tǒng)故障應急預案;

2.“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應急預案”及如下現場處置預案:生產性急性中毒應急預案,機械傷 害人身傷亡事故應急預案,觸電人身傷亡事故應急預案,高空墜落人身傷亡事故應急預案,燒傷、燙 傷人身傷亡事故應急預案,高溫中暑人身傷亡事故應急預案,溺水人身傷亡事故應急預案,窒息人身 傷亡事故應急預案;

3.“火災事故應急總預案”及如下現場處置預案:變壓器火災應急預案,發(fā)電機火災應急預案,油 系統(tǒng)火災應急預案,燃油區(qū)火災應急預案,輸煤系統(tǒng)火災應急預案,控制室火災應急預案,電子設備 間火災應急預案,電纜火災應急預案,檔案室火災應急預案,辦公場所火災應急預案,賓館等公共場 所火災應急預案;

4.發(fā)電廠電網分列孤島運行應急預案;

5.儲灰場潰壩應急預案;

6.發(fā)電廠應對電網穩(wěn)定破壞專項應急預案;

7.發(fā)電廠廠用電中斷專項應急預案;

8.全廠停電、失電、黑啟動事故專項應急預案;

9.處置電網大面積停電專項應急預案;

10.交通事故應急預案;

11.儲氫氣站爆炸專項應急預案;

12.循環(huán)水中斷應急預案。

(二)災害類事件應急預案包括:

1.地質災害專項應急預案;

2.防洪度汛專項應急預案;

3.氣象災害應急總預案及如下現場處置預案:風災天氣應急預案,異常高溫天氣應急預案,局部暴雨應急預案,異常低溫天氣應急預案,異常大雪應急預案。

(三)衛(wèi)生類事件應急預案包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急預案。

(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;

(五)“專項預案”包括:煤炭緊缺專項應急預案,熱電廠供熱系統(tǒng)故障專項應急預案。

第六條公司“重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定“,是公司應急預案體系的總綱,是公司系統(tǒng)各單位 應對重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

第七條公司重大突發(fā)事件專項應急預案,是根據《安全生產法》、《突發(fā)事件應對法》、各級 人民政府和有關部門、集團公司關于應急管理的法律法規(guī)、制度等,結合業(yè)務范圍為應對某一種或某 幾種重大突發(fā)事件而制定的應急預案。

第八條基層企業(yè)應急預案,是基層企業(yè)根據有關法律法規(guī)、集團公司公司和股份公司應急管理 規(guī)章制度,結合生產經營特點制定的應急預案。

第九條公司本部應急預案,是針對公司本部制定的專項應急預案。

第十條 領導機構:

第三章 組織機構與職責

公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組(下稱“領導小組”),是公司處置重大突發(fā)事件的最 高指揮機構,由公司領導和公司有關部門負責人組成,公司主要領導擔任組長。

第十一條 辦事機構:

(一)應急處理領導小組下設辦公室,根據發(fā)生事件性質設在公司有關職能部門,部門負責人擔任 主任,成員由其他相關部門的負責人組成。

(二)公司設立重大突發(fā)事件應急值班室,辦公地點設在公司總經理工作部/安全生產部值班室, 領導小組成員實行每天 24 小時電話值班,安全生產部值班室工作人員實行每天 24 小時崗位值班。

第十二條 現場機構

(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領導擔任負責人的重大突發(fā)事件應急處理指揮機構,在公司領 導小組領導下開展應急救援工作。

(二)根據突發(fā)事件類型和實際應急工作需要,設置應急辦公室和相應的應急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責分工,負責制訂和組織實施相關專項應急預案,負責相關突發(fā)事件的應急管理工作,承擔相關領導小組辦公室的職責。督促落實公司領導批示、指示及有關決定,及時向集團公 司報送突發(fā)事件、事故的有關部門情況,指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置 和調查處理等工作。

第十四條 公司領導小組的職責

(一)對各類重大突發(fā)事件應急處理工作進行協(xié)調、監(jiān)督和指導;

(二)分析、研究突發(fā)事件的有關信息,對事件處理過程中的重要舉措做出決策;

(三)接受上級機關的領導,請示并落實上級指令,審定并簽發(fā)向上級機關的報告;

(四)決定啟動和終止預案;

(五)審定并簽發(fā)公司重大事件的預案;

(六)根據情況派出公司工作組指導有關工作;

(七)編制、審核新聞發(fā)布材料并報集團公司統(tǒng)一發(fā)布;

(八)組織公司突發(fā)事件應急預案的編制、演習、評估和修訂;

(九)審查應急工作的考核結果;

(十)審批重大事件應急救援費用。 第十五條 辦事機構的職責

(一)辦公室

1.分析處理現場的信息,向領導小組提供決策參考意見;

2.負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作;

3.跟蹤事件發(fā)展動態(tài),溝通情況并匯總信息,及時向領導小組報告;

4.根據領導小組的意見,向上級有關部門報送事件動態(tài)信息;

5.完成應急救援總結的審核和歸檔工作;

6.按照領導小組的指令統(tǒng)一對外聯(lián)系。

(二)應急值班室

1.接受應急報告并立即報告給領導小組辦公室;

2.做好過程記錄和交接班紀錄;

3.完成領導交辦的其他工作。

(三)現場指揮機構

1.負責領導、指揮本單位重大突發(fā)事件應急處理工作,并將有關情況及時報告地方政府、相關上 級機關和公司領導小組;

2.負責調集人員、救援物資、交通工具以及相關設施、設備;

3.根據現場情況,制定和調整救援搶險方案;

4.收集有關資料,完成應急救援工作總結;

5.核實應急終止條件,申請應急終止。

(四)公司各部門

1.總經理工作部

(1)負責社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災害類突發(fā)事件的應急管理工作;

(2)負責新聞發(fā)布工作和應急處理過程的法律事務工作;

(3)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)保障__系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全;

(5)負責本部所需應急物資采購、管理工作。

2.計劃部

(1)制定應急工作的資金計劃;

(2)對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

3.人資部

(1)做好群體性事件人員的政策解釋工作;指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī) 宣傳;

(2)編制應急管理的培訓計劃,監(jiān)督實施,完成培訓工作總結;

(3)負責應急管理工作的考核;

(4)協(xié)助建立公司應急專家?guī)臁?/p>

4.財務部

(1)負責金融事件的應急管理工作;

(2)制定應急工作的資金計劃;

(3)對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估;

(4)負責保證突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金。

5.監(jiān)審部 負責應急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報告。對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

6.工程管理部

(1)負責在建工程突發(fā)事件包括重大施工機械事故的應急管理工作;

(2)負責組織在建工程突發(fā)事件應急預案的演習;

(3)負責督促在建工程應急救援所需物資的準備;

(4)做好在建工程安全生產事故和環(huán)境污染事故的應急工作。

7.安全生產部

(1)負責事故災難類事件包括生產設備、設施事故、環(huán)境污染事故等應急管理工作;

(2)負責組織生產事故、環(huán)境污染事故應急預案的編制、演習和完善;

(3)負責督促各單位做好應急物資的準備;

(4)做好突發(fā)事件應急指導協(xié)調工作;

(5)為應急管理工作提供技術信息支持。

8.安全監(jiān)察室

(1)指導、督促各單位、各部門各類應急預案的編制、修訂工作,并負責歸口管理;

(2)指導、監(jiān)督各類應急預案的培訓、演練和完善工作;

(3)指導和協(xié)調公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作。

第十六條預防工作

第四章 預防、監(jiān)測、預警

遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,公司本部及系統(tǒng)各單位應根據經營性質和所在 地環(huán)境特點,進行重大危險源辨識和風險評估,確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類,依據相關法律法 規(guī)、技術標準等,加強應急管理,做好突發(fā)事件預想和應急準備工作,采取針對性預防措施,防止各 類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大。

第十七條監(jiān)測工作

(一)各單位應加強對重大危險源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,對可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要 信息和潛在隱患及時開展分析預控,做到早發(fā)現、早報告、早處置。

(二)各單位對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,應當依照本預案規(guī)定的信息 報告程序和時限及時上報。

第十八條預警工作 根據監(jiān)測監(jiān)控的分析結果、政府及有關部門發(fā)布的預警信息,各單位按照相關應急預案及時確定應

對方案,并通知有關部門和事件影響單位采取相應行動,做好應急準備,預防事件發(fā)生和擴大。

第十九條響應分級

第五章 應急響應及應急處置

針對重大突發(fā)事件的性質、嚴重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,公司將重大突發(fā) 事件分為一級(集團公司)、二級(公司)、三級(基層企業(yè)),具體事件/事故響應詳見各應急預案。

第二十條應急準備 應急預案啟動前,應當根據突發(fā)事件的實際情況,做好應急處理準備,采取必要的應急措施。 第二十一條預案啟動條件

符合下列條件之一,啟動公司應急預案。

(一)發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)事件時;

(二)國家或省級人民政府已經啟動相關應急預案時;

(三)各級人民政府要求啟動應急預案時;

(四)所屬基層企業(yè)需要公司幫助時。 第二十二條應急處置

(一)重大突發(fā)事件發(fā)生后,所在企業(yè)的應急處理指揮機構應當立即對重大突發(fā)事件進行綜合評 估,初步判斷重大突發(fā)事件的性質、程度等,決定是否啟動相應的應急預案,并向公司應急領導小組 報告。

(二)突發(fā)事件未得到有效控制,應提高響應級別,啟動相關內部和外部應急預案。

(三)應急預案啟動后,所在企業(yè)各部門應當根據預案規(guī)定的職責要求,服從應急處理領導(指 揮)機構的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關的控制措施。

(四)參加重大突發(fā)事件應急處理的工作人員,應當按照預案的規(guī)定,采取相應的保護措施,并 在專業(yè)人員的指導下進行工作。

(五)公司領導小組指派的人員進入重大突發(fā)事件現場進行調查時,應當對應急處理工作進行指 導,有關企業(yè)和個人應當予以配合,不得以任何理由予以拒絕。

第二十三條應急結束 根據應急預案中明確的終止條件,在現場指揮機構確認重大突發(fā)事件、事故得以控制、導致事件、事故擴大的隱患消除后,經公司應急領導(指揮)機構批準,應急結束。

第二十四條應急保障 各單位應當根據各類重大突發(fā)事件應急預案的要求,做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應急工作的需要和職工與群眾的基本生活。

(一)物資保障 確保應急設施、設備和有關物資的儲備并處于可用狀態(tài)。

(二)應急隊伍保障 各單位內部設立相應的專業(yè)或兼職應急救援隊伍,并根據需要與地方上專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保應急救援工作的順利開展。

(三)經費保障 應急救援所需資金在各單位成本中列支,按實撥付,并確保應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。

(四)交通運輸保障 應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。

(五)通信保障 明確與應急工作相關的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法,建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。

(六)根據本企業(yè)應急工作需要確定的其他相關保障措施(如技術保障、治安保障等)。

第二十五條信息報告

第六章信息報告及新聞發(fā)布

(一)發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)事件時,根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定必須向當地政府 主管部門報告的,所在企業(yè)應當及時向當地政府主管部門報告;同時按照公司突發(fā)事件“三個渠道” 報告制度的規(guī)定進行上報;

(二)公司應急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報告后,應當立即向公司應急處理領導小組辦公室負責人或公司主管領導報告,并做好記錄;

(三)接到發(fā)生重大突發(fā)事件(事故)的報告后,根據應急處理領導小組指示,公司有關主管部 門應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確證,并及時向應急處理領導小組報告調查情況;

(四)重大突發(fā)事件發(fā)生后,公司根據國家有關法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況,及時 向國家有關主管部門作出報告;

(五)發(fā)生重大突發(fā)事件的有關企業(yè),應在重大突發(fā)事件發(fā)生后 4 小時內作出簡要書面報告,在 重大突發(fā)事件處理結束后 1 日內作出專題書面報告;

(六)任何企業(yè)和個人對重大突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報;

(七)公司建立重大突發(fā)事件舉報制度。任何企業(yè)和個人有權向公司報告重大突發(fā)事件隱患,舉 報有關單位和個人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應急處理職責的情況。公司接到報告、舉 報后,應當立即組織對重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應急處理職責的情況進行調查 處理。

第二十六條信息發(fā)布 公司建立重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布程序,重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布工作由公司經理

工作部統(tǒng)一管理。

第二十七條應急恢復

第七章 后期處置

各單位在事件得到初步控制后,積極采取措施和行動,盡快使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復 到正常狀態(tài)

第二十八條善后處置 各單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作,按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助,提供

心理及司法援助;開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。 第二十九條調查與評估 各單位要對事件的起因、性質、影響、責任、人員傷亡、財產損失、經驗教訓和恢復重建等問題

進行調查評估,并向公司有關部門作出報告。 必要時,由公司負責或配合有關主管部門對突發(fā)事件進行調查評估。明確對事件責任的處理意見

和今后對同類事故的防范措施。

第八章 培訓和演練

第三十條公司各部門及所屬各單位應定期對職工開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓, 定期組織職工進行重大突發(fā)事件應急演練,推廣最新知識和先進技術。

第三十一條公司各部門及所屬各單位應對職工開展各類重大突發(fā)事件應急知識的專門教育,增強職工對重大突發(fā)事件的防范意識和應對能力。

第三十二條對負有應急管理職責的人員,要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。 第三十四條 應急預案的組織編制單位應組織應急預案的定期演練。應急預案演練方式分桌面推

演、現場演練、綜合演練三種形式。應急演練應由演練組織單位編制演練方案,并經演練單位負責人 批準。

第三十五條 在每次應急預案啟動后或演練結束,以及現場重大設施變化,應及時組織對預案的適

用性進行評價,及時更新應急預案。

第三十三條獎勵

第九章 獎懲規(guī)定

對在重大突發(fā)事件應急工作中有突出表現的單位或個人,應當給予表彰或者獎勵。

第三十四條懲處

有下列行為之一,視情節(jié)輕重對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分;構成犯罪的,移交司法機關處理。

(一)不按照本規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案者;

(二)負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守,失職、瀆職者;

(三)對重大突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報者;

(四)對重大突發(fā)事件應急工作造成危害的其他行為者。 第十章 應急預案的管理

第三十五條公司制定的應急預案應報中國__集團公司備案。

第三十六條公司所屬各單位制訂的應急預案,應視所在地方情況到地方政府部門備案,或按有 關規(guī)定到政府主管部門審批,同時報公司備案。

第三十七條對已備案、審批的應急預案進行重大修改或重新編制,應重新備案或審批。

第2篇 事故/事件管理規(guī)定

第一條 本規(guī)定依照國家有關法律法規(guī)、國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）《電力生產事故調查暫行規(guī)定》和__集團公司《電力生產事故調查規(guī)程》等規(guī)定、制度的要求制定。

第二條 電力生產事故調查，必須實事求是、尊重科學，做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。工作中應堅持“安全第一，預防 為主、綜合治理”的方針，總結經驗教訓，研究電力生產事故規(guī)律，采取預防措施，防止和減少事故 的發(fā)生。

第三條?公司管理各單位應當根據本規(guī)定制定設備二類障礙及設備異常等與生產事故調查有關的不安全事件認定標準或實施細則。

第四條?公司管理各單位應當根據本規(guī)定制定有關事故/事件管理規(guī)定及獎懲實施細則。 第五條?本規(guī)定相關用語及含義

（一）電力企業(yè)，是指電力公司和以發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設等為主要業(yè)務的基層企業(yè)（單位）；

（二）員工，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生；

（三）與電力生產有關的工作，是指發(fā)電、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產性工作，如電力設備、設施的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產性管理工作以及電力設備的更新改造等工作；

（四）電力生產區(qū)域，是指與電力生產有關的運行、檢修維護、試驗、修配場所，基建施工安裝現場以及生產倉庫、汽車庫等；

（五）“以上”、“以下”，規(guī)定中凡是涉及到數量“以上”字樣的包含本數，如“10 人以上”，包 含 10 人，其它類同；凡是涉及到數量“以下”字樣的，則不包含本數，如“110kv 以下”，不包含 110kv；

（六）外包工程發(fā)生事故本企業(yè)負有責任，是指有下列情形之一的情況：

1．資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；

2．在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

3．對危險性生產區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

4．未簽訂安全生產管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施；

（七）多人輕傷，是指對受傷者造成的、折合損失工作日之和達到 105 日以上的失能傷害。損失工作日的計算參見《事故傷害損失工作日標準》(gb/t15499-1995)；

（八）直接經濟損失，包括人身傷亡后支出的費用、善后費用及財產損失價值。其中財產損失的價值包括更換的備品配件、材料、人工和運輸所發(fā)生的費用。如果設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費和設備殘值不能沖減直接經濟損失費用。

1．人身傷亡后支出的費用、善后費用按當地工傷保險規(guī)定執(zhí)行；

2．固定資產損失價值按下列情況計算：

（1） 報廢的固定資產，按固定資產凈值減去殘值計算；

（2） 損壞后能修復使用的固定資產，按實際損壞的修復費用計算；

3．流動資產的損失價值按下列情況計算：

（1） 原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算；

（2） 成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算；

4．火災損失按公安部《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》（公通字［1996］82 號）中火災損失額計算方法計算；

5．交通事故中的車輛、船舶損失按當地保險公司理賠額計算。

（九）財產損失，是指道路交通事故造成的車輛財產直接損失折款，不含現場搶救、人身傷亡善后處理的費用，也不含停工、停產、停業(yè)等所造成的財產間接損失。

（十）惡性電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：

1．帶負荷誤拉隔離開關；

2．帶負荷誤合隔離開關；

3．帶電掛（合）接地線（接地刀閘）；

4．帶地線（接地刀閘）合斷路器；

5．帶地線（接地刀閘）合隔離開關；

（十一）發(fā)電主設備以及主要水工設施和建筑物，包括鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、風力發(fā)電機組、抽水蓄能水泵/水輪機、發(fā)電機（包括勵磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電/電動機、主變、輸水閘門、隧洞、管道、調壓井等；

（十二）被迫停止運行，是指設備未經電力調度機構批準而停止運行的狀態(tài)，或者不能按規(guī)定立即投入運行的狀態(tài)；

（十三）一般電氣誤操作，是指有下列情形之一的操作：

1．誤（漏）拉合斷路器（開關）；

2．下達錯誤調度指令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護以及安全自動裝置定值或者錯誤下達其投、停命令；

3．繼電保護以及安全自動裝置（包括熱工保護、自動裝置）的誤整定、誤（漏）接線、誤（漏）投或者誤停（包括壓板）；

4．人員誤動、誤碰設備。

（十四）熱機誤操作，是指誤（漏）開、關閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等操作行為；

（十五）監(jiān)控過失，是指員工未認真監(jiān)視、控制、調整等過失行為；

（十六）電氣設備發(fā)生電弧引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等屬于電力設備事故；

（十七）環(huán)境污染與破壞事故，參照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》(國家環(huán)保局 1987年 09 月 10 日頒布)相關標準而確定的；

（十八）食物中毒，是指攝入了含有生物性、化學性有毒、有害物質的食品或者把有毒、有害物質當作食品攝入后出現的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾??；

（十九）塵肺病，是指員工在職業(yè)活動中吸入生產性粉塵在肺內潴留而引起的、以肺組織纖維化為主的全身性疾病。

（二十）全廠對外停電，是指發(fā)電廠對外有功負荷降到零。雖電網經發(fā)電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠對外停電。只有一條線路對外聯(lián)網的發(fā)電廠，若該線路故障時斷路器跳閘者除外。

（二十一）不安全事件，是指在本單位所轄區(qū)域內發(fā)生了各類人身傷害和設備異?，F象或本單位人員在其他區(qū)域因從事與本單位有關的工作而發(fā)生的各類人身傷害和設備異?，F象。

第二章?事故/事件定義和分級

第六條 事故的含義可用意外事件對行動過程的影響或對人員和財產的影響后果來定義，是人們在 實現其目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的行動暫時或永久終止的一種意外事件。事故是 指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產損失的事件稱之為“未遂事件”。因此，事件包括事故事件和未遂事件。

第七條 事故分級和標準如下：

（一）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者造成 1 億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者造成5000 萬元以上 1 億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者造成1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者造成 1000 萬元以下直接經濟損失的事故。

第八條 電力生產人身事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡事故：

（一）員工從事與電力生產有關的工作過程中，發(fā)生人身傷亡（含生產性急性中毒造成的人身傷亡，下同）的；

（二）員工從事與電力生產有關的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負有同等以上責任的交通事故，造成人身傷亡的；

（三）在電力生產區(qū)域內，外單位人員從事與電力生產有關的工作過程中，發(fā)生本企業(yè)負有責任的人身傷亡的。

第九條 電力生產人身事故的分級和標準如下：

（一）特大人身傷亡事故，是指造成 10 人以上死亡的事故；

（二）重大人身傷亡事故，是指造成 3 至 9 人死亡的事故；

（三）一般人身傷亡事故：未構成特、重大人身事故的死亡、重傷以及多人輕傷事故。

（四）人身輕傷事故，是指只造成一人人身輕傷的不安全事件。 第十條 電力企業(yè)設備事故/事件的分級和標準如下：

（一）特大設備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1．一次事故造成直接經濟損失人民幣 2000 萬元以上的，

2．其它經集團公司認定的；

（二）重大設備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1．裝機容量 400mw 以上的火電廠、200mw 以上的水電站，一次事故造成 2 臺以上機組非計劃停運， 并造成全廠對外停電的；

2．100 mw 以上火電機組、50mw 以上水電機組的發(fā)電主設備損壞，40 天內不能修復或者修復后不能達到原銘牌出力的；雖然在 40 天內恢復運行，但是自事故發(fā)生日起 3 個月內該設備非計劃停運累計時間達 40 天的；

3．電力設備、設施、機械等損壞，造成直接經濟損失人民幣 500 萬元以上的，

4．其它經集團公司或者公司認定的。

（三）一般設備事故，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一的電力設備事故:

1．裝機容量 400mw 以下的火電廠、200mw 以下的水電站，一次事故造成 2 臺以上機組非計劃停運， 并造成全廠對外停電的；

2．發(fā)電廠升壓站 110 kv 以上任一電壓等級母線全停的；因發(fā)電廠原因，330kv 以上斷路器被迫停止運行的

3．100mw 以上火電機組、50mw 以上水電機組被迫停止運行，時間超過 24 小時的；

4．發(fā)電設備異常需停機處理或者機組計劃檢修不能按期完成，雖經調度批準，但機組停用時間超過 168 小時的；

5．6kv 以上發(fā)電設備發(fā)生惡性電氣誤操作的；

6．因為發(fā)生一般電氣誤操作、熱機誤操作、監(jiān)控過失等原因，造成發(fā)電主設備出現異常運行或者被迫停止運行的；

7．水電廠由于主要水工設施、水工建筑物損壞或者其它原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或者其它損壞的；

8．發(fā)電設備發(fā)生下列情況之一的：

（1）爐膛爆炸；

（2）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的 3%的；汽輪機運行中超速達到額定轉速的1.12倍以上的；水輪機運行中超速達到緊急關導葉或者下閘轉速的；

（3）壓力容器或者承壓熱力管道爆炸的；

（4）汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理的；

（5）汽輪機葉片折斷或者通流部分損壞的；

（6）汽輪機發(fā)生水擊的；

（7）發(fā)電機組燒損軸瓦的；

（8）發(fā)電機、主變壓器繞組絕緣損壞的；

（9）220 kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。

9．發(fā)電主設備異常運行已經達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行的；

10．電力設備、設施、機械等損壞，造成直接經濟損失人民幣 50 萬元以上的；

11．其他經公司認定的。

（四）設備一類障礙，是指電力企業(yè)發(fā)生有下列情形之一（未構成一般設備事故）的電力設備事件：

1．發(fā)電機組被迫停止運行的；

2．發(fā)電廠升壓站 110 kv 以下任一電壓等級母線全停的；因發(fā)電廠原因，升壓站 110 kv 以上斷路器被迫停止運行的；

3．35kv 以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的；

4．發(fā)電設備異常，需停機處理，雖經調度批準，但機組停用時間超過 24 小時的；

5．其它經公司認定的。

（五）設備二類障礙，是指電力企業(yè)發(fā)生本規(guī)定附件一所列的各類設備事件。

（六）設備異常、未遂，指未構成設備二類障礙的設備事件。 第十一條 電力生產以及辦公區(qū)域發(fā)生火災事故的等級劃分和標準：

（一）特大火災事故，是指一次造成死亡 10 人以上的、重傷 20 人以上的、死亡及重傷 20 人以上的、直接財產損失人民幣 100 萬元以上的火災事故。

（二）重大火災事故，是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 10 人以上的、死亡及重傷 10 人以上的、直接財產損失人民幣 30 萬元以上的火災事故。

（三）一般火災事故，是指不具有前列兩項情形，且直接經濟損失人民幣 5 萬元以上的火災事故。

第十二條 交通事故的等級劃分和標準：

（一）特大交通事故，是指一次造成死亡 3 人以上的、重傷 11 人以上的、 死亡 2 人同時重傷5人以上的、死亡 1 人同時重傷 8 人以上的、財產損失 6 萬元以上的交通事故；

（二）重大交通事故，是指一次造成死亡 1 至 2 人的、重傷3 至 10人的、財產損失3萬元以上6萬元以下的交通事故；

（三）一般交通事故，是指一次造成重傷 1 至 2 人的、輕傷 3 人以上的、 財產損失 3 萬元以下的交通事故；

第3篇 大唐發(fā)電廠安全生產危急事件管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預防安全生產危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產的安全,根據《中國大唐集團公司安全生產危急事件管理工作辦法》要求,結合我廠實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等國家有關法律、法規(guī)和中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)《安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結合我廠的實際制定的,該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。

第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關職能部室。

第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一,預防為主”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。

第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產,并對企業(yè)安全生產構成重大威脅的洪水、地震、臺風等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。

第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。

第七條 危急事件管理工作實行廠長負責制,廠長是危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本廠的危急事件管理工作。

第八條為了做好危急事件發(fā)生后應急救援和生產恢復工作,廠部成立應急救援領導小組,成員如下:

組長:廠長

副組長:黨委書記 紀委書記 工會主席 副廠長 總工程師

組員:安監(jiān)部、設備部部、經營部、財務部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責任人及事故責任部門主要負責人。

第九條 危急事件管理工作要動員全體職工,并積極依靠地方政府部門、集團公司和社會力量共同做好。本廠內任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務。

第二章 責任制

第十條 危急事件管理領導小組職責:

一、貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;危急事件發(fā)生后,組長或組長委托副組長趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場指揮部,批準現場應急救援方案,組織現場應急處理;

二、針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,制定相應的危急事件應急預案;

三、根據應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練。負責危急發(fā)生時的搶修和生產、生活恢復等各項工作;

四、及時按規(guī)定向政府部門和集團公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;

五、危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告。

第十一條 各成員職責:

一、廠部公辦室:接到安全生產危急事件發(fā)生的報告后,請示組長宣布啟動相應的應急救援方案,并及時通知各相關人員立即趕赴現場,協(xié)調各成員的現場救援工作,必要時請求集團公司和社會力量給予援助。

二、安全監(jiān)察部:負責危急事件管理的日常工作。組織相關部門制定各類危急事件處理預案;定期進行應急救援工作的模擬演習;在事件發(fā)生后第一時間內到達事故現場取證,同時盡快向集團公司、市安監(jiān)局等上級主管部門匯報事件簡況和進展情況,向組長及時傳達上級部門對搶險救援的指示和批示;在事故調查組的領導下開展事故調查處理。

三、廠辦保衛(wèi):負責事故現場警戒和事故搶救現場秩序的維護,及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調查處理。

四、人力資源部:參與事故調查和事故善后處理工作。

五、廠工會:及時向上級工會部門匯報事故簡況并參與事故調查和事故善后處理工作。

六、物業(yè)公司:負責制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現場救治預案,準備好救治藥品;第一時間內及時趕赴現場,組織對傷員的救治,并及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務人員,在最短時間內將傷者送至醫(yī)院救治。

七、設備部:參與危急事件原因的調查與分析,從技術角度上提出防范措施,以便對預案及時進行修改。

第三章 危急事件的預防

第十二條 危急事件管理工作應著眼于預防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。

第十三條 認真開展安全風險評估動態(tài)檢查與整改、危險點分析與預控、技術監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;及時消除設備存在的缺陷和隱患,努力改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產基礎;不斷加強職工的安全思想教育和安全知識培訓,有效防范各類人身和設備、電網事故的發(fā)生。

第十四條 做好各種事故預想工作,尤其是可能對電網產生重大影響的事故預想工作;定期開展各類反事故演習,提高職工事故應急處理能力,防止事故擴大。

第十五條 認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;加強對防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,防止重大火災事故的發(fā)生。

第十六條 對于洪水、地震、臺風等自然災害,根據地方政府有關主管部門的信息通報,結合本廠實際進行分析,積極采取針對性的措施。加強對主廠房、主要設備和設施的定期檢查和檢測,及時進行加固和改造處理,達到相關標準,提高抗擊自然災害的能力。

第十七條 要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產現場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 危急事件應急預案

第十八條 對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進行具體分析,制定相應的應急預案并報集團公司批審和備案。必要時要報政府部門審批或備案。

應急預案應不斷修訂,以適應情況和條件的變化。

第十九條 應急預案應包括以下主要內容:

應急指揮機構的組成和職責;

應急報告、指揮渠道的通訊保障;

搶險救援的人員、資金、物資準備;

危急事件的評估準備;

應急行動方案;

生產、生活維護或恢復方案。

第二十條 針對每一類危急事件,根據需要要組建相應的搶險救援隊伍。同時定期開展危急事件的搶險救援的演習工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援的有效進行。

第五章 危急事件的報告和處理

第二十一條 危急事件發(fā)生后,應立即用電話、傳真或電子郵件等方式報告至集團公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災害等發(fā)生后還要報告市政府有關部門。

第二十二條 發(fā)生生產人身死亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備和電網事故,嚴格按照集團公司《電力生產事故調查規(guī)程》的要求進行處理,按職責分工要求,妥善保護好事故現場,聽從事故調查組的指揮,并做好事故調查取證、分析等工作。

第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺風等自然災害時,在報告集團公司的同時,立即啟動應急預案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,安排好救濟物資的供應,妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應急預案,組織實施生產、生活維持或恢復工作。

第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告給集團公司的同時,緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,保證應急處理所必須的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應,實施救援。特殊情況下,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。

第二十五條 洪水、地震、臺風等自然災害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,要積極配合和依托當地政府部門,服從統(tǒng)一的調度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災害帶來的損失。

第二十六條 各類危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時,應開展技術鑒定工作,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第二十七條 對于危急事件后的生產、生活恢復等,要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復生產、生活。

第六章 獎勵和懲罰

第二十八條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中作出貢獻、成績顯著的部門和個人,廠部將按照集團公司《安全生產工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產獎懲規(guī)定》,給予表彰和獎勵,重大有功人員的獎勵報集團公司審批。

第二十九條 對違反本規(guī)定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據集團公司《安全生產工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產獎懲規(guī)定》,視情節(jié)輕重給予處罰;觸犯《安全生產法》及其他法律構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條本規(guī)定結合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預防和處置突發(fā)事件工作預案》并執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第4篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定

電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

《規(guī)定》明確,電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作,并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理:一是因安全故障造成城市電網減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數值60%以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、330千伏以上線路主保護拒動或誤動、330千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量1000兆瓦以上的發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠(或全站)對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷,并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力1200兆瓦以上,或者裝機容量5000兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力2000兆瓦以上,或者風電場一次減少出力200兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪,水淹廠房、庫水漫壩;或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決,或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠,在當地人民政府規(guī)定的采暖期內同時發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)12小時。

《規(guī)定》強調,對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定,及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件,應當按照相關規(guī)定,盡快查明原因,吸取教訓,落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件,電力企業(yè)應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件,電力監(jiān)管機構認為必要時,可以組織專項督查。

《規(guī)定》指出,對多次發(fā)生上述十項電力安全事件,且負有主要責任的電力企業(yè),電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導,督促電力企業(yè)落實安全生產主體責任,全面排查安全隱患,落實防范整改措施,切實提高安全生產管理水平,防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的,由電力監(jiān)管機構依據有關規(guī)定處理。

我國電力行業(yè)將深入開展安全生產標準化建設

國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2022年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產標準化工作會議,要求積極應對當前電力安全生產的嚴峻形勢,持續(xù)深入開展電力安全生產標準化建設,提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力,防范和減少電力安全生產事故的發(fā)生,力爭全國電力安全生產形勢進一步好轉。

2022年,國務院辦公廳印發(fā)《安全生產“十二五”規(guī)劃》,要求扎實開展安全生產風險管理和標準化建設。近日,國務院又對推進安全生產標準化建設提出要求,強調對在規(guī)定期限內未實現安全生產標準化達標的企業(yè),要依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓。

電力安全標準化建設是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立風險分析和預控機制,規(guī)范生產行為,使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并持續(xù)改進。

根據電力行業(yè)實際,電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評級工作,并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準,開展電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作,成熟一批,審批一批。

據電監(jiān)會副主席史玉波介紹,電力安全生產標準化工作的主要目標是,努力實現2022年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標,2022年底前所有企業(yè)標準化達標,確保一般事故隱患及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現象得到有效禁止,企業(yè)本質安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。

山東省在全國率先開展了電力安全生產標準化工作。目前,全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務,180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來,山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。

2022電力設備市場需求分析

電網側

2022 年迎來行業(yè)拐點,但投資增速有限,關注智能電網、配網和特高壓三大增長確定的領域:(1)“十二五”年均智能化投資350 億元,變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2022 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展;(2)“十二五”配網投資將達到10000 億元,占總投資50%;其中農網投資同比增長36%,中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速;(3)隨著擴建線路的驗收,特高壓交流技術不斷成熟,2022 年特高壓交流項目建設將加速。

電源側

能源結構轉型加速,清潔能源投資成為重點,關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇,到2022 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦,ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障,預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元;(2)“十二五”期間,水電發(fā)展將提速。根據水電規(guī)劃,我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元,年均209 億元,水電設備提供商訂單將獲得快速增長。

用戶側

在節(jié)能減排和大力發(fā)展新能源的背景下,電力電子設備需求依然強勁:(1)高壓變頻器受宏觀經濟影響需求有所下滑,但仍有巨大的節(jié)能改造空間;(2)風電受到并網瓶頸的影響,風電變流器改造市場將達到50 億元,“十二五”新增風電裝機對風電變流器的需求接近200 億元,面臨巨大的進口替代空間;(3)“十二五”國內光伏裝機將達到14gw,國內光伏市場的開啟對光伏逆變器帶來巨大的市場需求,隨著國內光伏逆變器企業(yè)技術的不斷成熟,國內逆變器廠商將面臨發(fā)展機遇。

國網電科院加快建設世界一流的國際化產業(yè)集團

1月17-18日,國網電科院召開一屆四次職代會暨2022年工作會議, 傳達學習公司兩會精神,在公司總體戰(zhàn)略指引下部署2022年重點工作,全面深化“三個轉變”,加快建設世界一流的國際化產業(yè)集團,為公司創(chuàng)建“世界一流電網、國際一流企業(yè)”多作貢獻。

會上,院長肖世杰作題為《全面深化“三個轉變” 加快建設世界一流的國際化產業(yè)集團》的工作報告。報告指出,面向“十二五”,公司確立了培育具有較強國際競爭力的一流科技產業(yè)集團的發(fā)展目標,進一步明確了國網電科院作為產業(yè)集團的企業(yè)定位和發(fā)展方向。作為公司直屬產業(yè)板塊的重要力量,國網電科院在實現國有資產保值增值,提升對公司和電網發(fā)展的技術支撐、裝備支撐和效益貢獻等方面,承擔著重要的使命和責任。國網電科院將進一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉變發(fā)展方式,緊緊抓住科技、管理、機制、文化、人才五個關鍵要素提升核心競爭力,在做強做大的基礎上做優(yōu)做精,力爭至“十二五”末,初步建成世界一流的國際化產業(yè)集團。

面對新的定位和跨越發(fā)展新目標,國網電科院將加快企業(yè)轉型,全面深化“三個轉變”,加快國際化發(fā)展,打造持續(xù)創(chuàng)新能力,強化企業(yè)文化建設。2022年國網電科院將深入推進科研發(fā)展方式、產業(yè)發(fā)展方式和運行管理方式轉變,以加強人、財、物集約化管理和研發(fā)、產業(yè)、營銷、安全、生產體系建設為抓手,在打造持續(xù)創(chuàng)新能力上實現新提升,在實施國際化戰(zhàn)略上實現新突破,在企業(yè)轉型升級上實現新跨越,全面提升發(fā)展速度和發(fā)展質量。重點做好九個方面的工作:進一步提升科技創(chuàng)新能力;加快做強做優(yōu)做大高新技術產業(yè);加快推進國際化發(fā)展;加強檢測試驗和技術服務能力建設;深入推進體制機制創(chuàng)新;全面加強企業(yè)經營管理;加快重點基礎設施建設;進一步加強人才隊伍建設;加強黨的建設和企業(yè)文化建設。

國家電網公司部署開展安全生產大檢查

近日,國家電網公司轉發(fā)國務院國資委《關于深入開展中央企業(yè)安全生產大檢查 切實做好第四季度安全生產工作的通知》,要求系統(tǒng)各單位落實《通知》內容,開展安全生產大檢查,確保電網安全穩(wěn)定運行,順利完成全年安全生產任務。

國家電網公司要求各單位結合公司關于秋季安全生產檢查和“兩抓一建”活動要求,加強組織領導,突出工作重點,落實工作責任,強化問題整改。針對冬季易出現大風、濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的情況,有關單位要密切跟蹤天氣變化,分析風險,科學安排電網運行方式,加強設備運行維護,完善事故預想和應急預案。

當前,電網項目調試投產、建設施工任務艱巨。國家電網公司要求抓好特高壓擴建、青藏聯(lián)網、錦蘇直流等重點工程的安全工作,同時落實農網改造升級和公司所屬煤礦、發(fā)電企業(yè)的安全措施,抓好冬季消防和交通安全,堅決防范人身傷亡事故。

國資委《通知》指出,中央企業(yè)要結合行業(yè)特點,逐一檢查關鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設備及重大危險源,消除隱患;嚴格落實安全生產責任制,科學組織生產經營活動。電力企業(yè)要針對冬季低溫雨雪和大風等極端天氣,加強設備管理,落實現場安全措施,確保供電萬無一失。施工方面要加強隊伍、機械裝備和現場安全管理。

《通知》強調,要加強基層崗位和一線員工的安全教育培訓,加強應急管理,制定完善冬季生產安全事故應急預案,落實機構、隊伍、裝備和物資,加強與地方政府的協(xié)調聯(lián)動,開展針對性演練,做好雨雪冰凍等自然災害的預警、預防。

中國電力建設任務仍然艱巨 堅持電力適度超前發(fā)展

今日從中電聯(lián)獲悉,電力供需緊張是一個長期問題。預計到2022年和2022年,中國全社會用電量將分別達到6.3萬億千瓦時和8.3萬億千瓦時,電力建設任務艱巨。

中電聯(lián)理事長、國家電網公司總經理劉振亞指出,中國電力行業(yè)的發(fā)展正面臨嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。首先是宏觀經濟和能源形勢復雜,要充分認識加快電力發(fā)展的重要性和緊迫性,堅持電力適度超前發(fā)展,并在發(fā)展中解決好企業(yè)所面臨的各種問題。

其次,是電力發(fā)展方式亟待轉變,當前中國電力發(fā)展存在“總量趨緊、調控力弱、機制缺失”等問題?！翱偭口吘o”主要體現在電力供需持續(xù)緊張?！罢{控力弱”主要體現在對煤、電、運調控長期乏力。“機制缺失”主要體現在缺乏統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃機制、合理的電價機制和有效的市場調控機制。

第三,電力安全生產形勢嚴峻。受煤電運緊張、風電無序發(fā)展、電網建設滯后等因素影響,電力系統(tǒng)安全一直面臨很大壓力,大面積停電風險始終存在。

最后是,電力企業(yè)經營困難,發(fā)展受到影響。高煤價、低電價導致電力企業(yè)陷入困境,行業(yè)發(fā)展能力嚴重不足。

劉振亞強調,中國電力行業(yè)將重點研究解決以下四項重大問題。第一,轉變電力發(fā)展方式。優(yōu)先發(fā)展水電,優(yōu)化發(fā)展煤電,安全高效發(fā)展核電,積極發(fā)展風能、太陽能等可再生能源發(fā)電,提高電力供給能力和能源配置能力。

第二,加強電力統(tǒng)一規(guī)劃。當前國家正在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及能源、電力、電網等專項規(guī)劃,這對于電力行業(yè)是一個重要機遇。

第三,加快大型電源基地和特高壓電網建設。最后,要關注電價機制調整。積極促進電煤價格與上網電價聯(lián)動,銷售電價與上網電價聯(lián)動。

第5篇 公司質量安全事故行政失職等責任事件管理規(guī)定

關于公司質量安全事故、行政失職等責任事件的管理規(guī)定

1、目的:

為了實現公司規(guī)范化的管理,加強質量安全事故、行政失職等責任事件的監(jiān)督與管理,強化責任事件控制措施,營造良好的工作氛圍,特制定本管理規(guī)定,本規(guī)定適用于公司全體員工。

2、責任事件

責任事件是指由于未能嚴格履行崗位職責,責任心不強,給公司造成一定損失或者不良影響的事件。主要分為以下幾種類型:

2.1、質量安全事故:員工因為責任心不強,違規(guī)操作造成產品質量不合格,并給公司帶來一定損失的事件。

2.2、工作失職:因不能完全履行崗位職責,造成工作失誤、失職,給公司帶來一定損失或者不良影響的事件。

2.3、行政事件:違反公司的各項規(guī)章制度,對公司員工帶來嚴重不良影響的事件。

2.4、其它事件:其它對公司產生較大經濟損失或者形象損害的行為。

3、事件責任的認定

3.1、責任認定的原則:事實求是,公平、公正。

3.2、不同類型的責任事件由相關的調查部門負責責任認定:質量事故由技術科負責,質檢科協(xié)助;工作失職由人事科負責;行政事件由人事科負責,總務科協(xié)助;其它事件由相關部門負責。(注:調查部門的負責人領導組織調查工作;事件發(fā)生部門不參與本部門調查)

3.3、發(fā)生責任事件后,責任部門必須第一時間通報相關情況(時間不超過一個工作日),并由相關的調查部門進行調查并做好責任認定工作。

3.4、調查部門應在兩日內做好相關的責任認定及處罰決定。(重大責任事件調查不能超過一周)

4、責任處罰

4.1、處罰的類型有經濟處罰與行政處罰兩種:經濟處罰分為罰款、扣發(fā)效益獎金;行政處罰分為留職查看、降職、辭退。

4.2、責任事件的處罰,由調查部門根據事件發(fā)生的原因與過程界定主要責任及次要責任,根據事件發(fā)生部門員工的隸屬關系確定其領導責任。

4.3、發(fā)生重大的質量安全事故,直接經濟損失1萬元以上的,對責任部門要進行經濟處罰,具體金額參照經濟損失的5%――10%執(zhí)行;主要責任人的經濟處罰具體金額為直接經濟損失的2%――5%,并予以留職察看處分。

4.4、發(fā)生一般的質量安全事故(直接經濟損失1萬元以下的),責任部門的經濟處罰金額參照經濟損失的15%――50%執(zhí)行;主要責任人的經濟處罰具體金額為直接經濟損失的5%――15%,并予以留職察看處分。

4.5、年內出現兩次一般質量安全事故的責任領導予以降職處分;出現兩次重大質量安全事故的責任領導予以辭退處分。

4.6、因工作失職造成公司損失的按質量事故處罰尺度處理;對工作造成惡劣影響的,根據情況給予罰款50――200元/次,并給予留職察看處分。

4.7、行政事件的處罰,根據公司相關的規(guī)章制度進行相應的處罰。

4.8、泄露公司機密,弄虛作假、營私舞弊、虛報冒領或利用職務及工作之便行賄受賄、謀取私利的責任人予以辭職處分。

4.9、對于突發(fā)的質量安全、財產與人身安全、環(huán)保等責任事件隱瞞不報,經查實對隱瞞的責任單位處罰1000元/次,同時對事件的責任人和單位仍按事故處理的規(guī)定進行處罰,并取消責任部門領導的先進評選及年終效益獎金。

4.10、調查部門不能在規(guī)定時間內完成責任認定與處罰決定,根據情況酌情對調查負責人進行100――500元/次處罰。

5、責任處罰管理程序

5.1調查部門對事件的前因后果進行詳細的分析、調查。根據以上規(guī)定對責任人做出處罰決定。并把處罰決定通知責任部門,調查部門根據調查情況填寫《處罰單》。

5.2責任部門針對事故造成的后果、損失,分析原因,提出合理預防及整改措施,并由調查部門及時的跟蹤調查其整改成效。

5.3分管副總與總經理分別對事件進行評審,并簽署意見。

5.4調查部門根據《處罰單》的處罰金額填寫《繳款單》,由責任人簽字確認后,交財務,由財務從當月工資中扣除。

5.5《處罰單》由人事科留檔管理;《繳款單》由財務科留存。

6、本規(guī)定自頒布之日起實施。

(后附《處罰單》、《交款單》樣本)

第6篇 風電場安全生產危急事件應急預案管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為預防安全生產危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財產安全,規(guī)范風電場(以下簡稱風電場)危急事件管理工作,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)等國家有關法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產危急事件管理工作規(guī)定》(2009年版),結合風電場(以下簡稱風電場)系統(tǒng)的實際制定,用于規(guī)范風電場危急事件管理工作。

第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。

第四條 危急事件管理工作實行場長負責制,風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本單位的危急事件管理工作

第五條 生產運行、維護專業(yè)主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作, 組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理;安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督應急的演練。

第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制;完善應急預案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;要形成權責分明、組織健全、協(xié)調有序、運轉高效的應急組織體系;要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍。

第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風電場安全生產構成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風電場發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。

第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。

第九條 危急事件管理工作,要動員全體員工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。

風電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產生活恢復的義務。

第十條 本規(guī)定適用于風電場生產運行、維護和基建施工安全管理。

第二章 責任制

第十一條 風電場危急事件領導小組的職責:

(一)貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;

(二)制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對風電場可能存在的各種危險因素,按照集團公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應的危急事件總體、專項及現場應急預案;

(三)根據應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應急準備工作,負責危急發(fā)生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作;

(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;

(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告上報公司。

(六)對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核;

第十二條 風電場危急事件搶險小組的職責:

(一)組織搶險小組成員根據應急預案進行專門的技能培訓,編制應急事件演練預案,現場實際或以桌面形式定期進行演練,提高隊員面對危機事件的處理能力;

(二)做好日常應急準備工作,定期檢查和維護應急搶險所需工器具,隨時補充過期或消耗的必須物品;

(三)接到發(fā)生危急事件的搶險指令后,及時組織人員進行搶險,恢復生產和生活;

(四)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告上報。

第十三條 風電場危急事件搶險小組成員的職責:

(一)搶險小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應急預案條文規(guī)定,各盡其職,各負其責,安全生產危急事件管理首先是預防,要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預防措施;

(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領導小組和搶險小組的統(tǒng)一部署,積極進行搶險;

(三)危急事件處理完畢后,對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經驗教訓表達自己的觀點,為事件調查、應急預案修改完善創(chuàng)造條件。

第三章 危急事件的預防

第十四條 危急事件管理工作要著眼于預防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時排除危險源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。

第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產基礎;加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網事故的發(fā)生。

第十六條 做好安全生產日常管理工作,做好各種事故預想,尤其是要做好可能對電網產生重大影響的事故預想工作;開展反事故演習,提高突發(fā)事件的應對能力,防止事故擴大。

第十七條 要認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,保證監(jiān)控設備的正常投入,報警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災事故的發(fā)生。

第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害,要根據當地政府有關主管部門的信息通報,結合本風電場實際進行分析,積極采取針對性的措施,提高抗擊自然災害的能力。

第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章 應急預案的編制和修訂

第二十條 根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006),結合本單位設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點,對可能發(fā)生的危急事件,制定相應的應急預案,建立“預案庫”。

第二十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

(一) 綜合應急預案

綜合預案:是總體、全面的預案,主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序,作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。

綜合應急預案應符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》要求。

綜合應急預案應當包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容,其主要內容包括:

1.風電場概況及存在的危險源及風險分析;

2.應急工作原則及應急預案適用范圍;

3.應急體系的構成情況:包括預案體系和組織體系;

4.預防與預警:包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等;

5.應急響應程序及信息發(fā)布;

6.應急保障措施,包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經費保障等;

7.應急培訓與演練。

(二)專項應急預案

專項預案:主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現的緊急情況應急而制定的救援預案。

專項應急預案應符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》要求。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容,其主要內容包括:

1.事故概況:類型和危害程度分析;

2.組織機構及職責;

3.預防與預警:包括采取的預防措施和信息報告程序;

4.響應程序及應對措施;

5.生產、生活維持或恢復方案。

(三) 現場處置方案

現場處置方案:在專項預案基礎上,風電場結合現場實際而制定和實施的應急處理預案,要求具體、簡單、針對性強。

對于危險性較大的重點崗位,應當制定重點工作崗位的現場處置方案,現場處置方案應符合《電力企業(yè)現場處置方案編制導則(試行)》要求。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容,其主要內容包括:

1.事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;

2.具體的應急人員及職責;

3.有針對性的預防、控制措施;

4.應急處置措施、流程。

第二十二條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一) 符合有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;

(二) 結合本崗位安全生產實際情況;

(三) 結合本崗位的危險性分析情況;

(四) 應急組織和人員的職責分工明確,措施明確;

(五) 有明確、具體的應急程序,并與其應急能力相適應;

(六) 有明確的應急保障措施,并能滿足應急工作要求;

(七) 預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(八) 預案內容與相關應急預案相互銜接。

第二十三條 綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第二十四條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息,附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。

第二十五條 應急預案應當至少每三年修訂一次,并根據預案演練、機構變化等情況適時修訂,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十六條 根據情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預案庫”內容,做好事故預想。

第二十七條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一) 因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二) 生產工藝和技術發(fā)生變化的;

(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四) 應急組織指揮體系或者職責已經調整的;

(五) 依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六) 應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七) 應急預案管理部門要求修訂的。

第五章 應急預案的演練和啟動

第二十八條 認真做好應急預案培訓工作,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第二十九條 應急預案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練,預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所,并設有明顯的標志。

第三十條 風電廠應急預案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中,應急演練應符合《電力突發(fā)事件應急演練導則(試行)》要求。

第三十一條 應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第三十二條 每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結。

第三十三條 應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十四條 建立危急事件預警報告制度:當風電場的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號,有可能發(fā)生危急事件時,應及時啟動應急預案,并及時上報上級單位及政府有關部門。

在危急事件發(fā)生后,要及時成立相應的指揮機構,指揮危急事件處理工作。

第六章 危急事件的報告及處理

第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現人必須立即向當值值長報告,值長接報后通知風電場危急事件領導小組,各級人員接報后必須立即趕赴事件現場,指揮事件處理,決定是否啟動應急預案。

第三十六條 發(fā)生生產人員人身傷害事故、設備和電網事故,應立即報告新能源公司安全生產部,以便公司派人及時到達現場,指導事故現場處理。

第三十七條 發(fā)生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時,各報告的同時立即啟動應急預案,采取緊急救助措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實施生產、生活維持或恢復工作。

第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,實施救援,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。

發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。

第三十九條 危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查,必要時開展技術鑒定,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。

第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項,保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。

第七章 獎勵與懲罰

第四十一條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《安全生產工作獎懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎勵。

第四十二條 對違反本規(guī)定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據《安全生產工作獎懲規(guī)定》及相關制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求,按照應急預案和預案演練計劃,組織演練。

第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應急預案和預案演練計劃,上報危機事件搶險處置領導小組。

第四十五條 本規(guī)定由風電場負責解釋。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第7篇 大唐發(fā)電廠安全事件事故調查管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號),《中國大唐集團公司電力生產安全事故調查規(guī)程》(大唐集團制[2022]5號)規(guī)定,對各類安全事件進行調查分析,分清責任,采取措施,進一步落實各級人員安全生產責任制,確保生產活動中人身安全和設備安全,結合本企業(yè)實際,制定本規(guī)定。

第二條安全事件和事故調查必須實事求是、尊重科學,做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調查報告要及時、準確、完整,分析應與設備可靠性分析相結合,全面評價安全水平,統(tǒng)計和考核實行分級管理。

第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質標準的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。

第五條 本規(guī)定只適用于本單位內部安全管理,其安全事件定義、調查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為處理判定民事責任的依據。

第二章 電力安全事件、事故定義

第六條 電力安全事件是指未構成電力安全事故,但影響電力正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第七條 電力生產人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

二、員工從事與電力生產有關的工作時,發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產區(qū)域內,外單位人員從事與電力生產有關工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。

四、員工在電力生產區(qū)域內,由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設備或設施不安全發(fā)生設備爆炸、火災、生產建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產區(qū)域內,由于他人從事電力生產工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條 電力安全事故

電力安全事故是指電力生產或者電網運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故。

第九條 設備事故

一、電力設備(包括設施,下同)損壞等原因,按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號),直接經濟損失達到一定數額者。

直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復,則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經濟損失費用。

二、生產設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災,直接經濟損失達到一定數額者。

火災事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產損失統(tǒng)計方法》(ga185-l998)。

第十條 上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務派遣、非全日制用工、臨時借用的人員,以及代訓工和實習生等。

員工在勞動過程中因病導致傷亡,經縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調查認定,確認系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計。

生產性急性中毒系指生產性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。

第十一條 上述條款中的“電力生產區(qū)域”是指與電力生產有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施等。

第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負有責任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負有責任:

一、資質審查不嚴,項目承包方不符合要求;

二、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底,或者沒有完整的記錄;

三、對危險性生產區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關的安全措施(包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等);

四、未簽訂安全生產管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

第三章電力安全事件、事故歸屬

第十三條 內部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產事故,代運行管理發(fā)生的電力生產人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。

第十四條 產權與運行管理相分離的,事故歸屬依據代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:

一、人身事故定為運行管理單位的事故;

二、電力安全事故、設備事故中,運行管理單位有責任的,定為運行管理單位的事故;運行管理單位沒有責任的,定為產權所有單位的事故。

第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或實際監(jiān)管的多種經營企業(yè)以及由該多種經營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條 系統(tǒng)內企業(yè)承包系統(tǒng)內其他企業(yè)的電力生產工作,發(fā)生的人身、電力安全、設備事故,按照事故責任劃分,統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。

第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機構”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章 安全事件、事故分級

第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內部統(tǒng)計事故。

第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。

第二十條 未構成國家規(guī)定事故等級的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2022]205號)所涉及相關的電力安全事件,定為內部統(tǒng)計事故。

第二十一條 對尚不構成事故的不安全事件的劃分,參照《集團公司電力設備障礙標準》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產二類障礙、異常規(guī)定》進行定性。

第五章 電力安全事件、事故調查

第二十二條 即時報告:發(fā)生電力生產人身死亡和重傷事故、設備事故和因發(fā)電企業(yè)責任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負責人應當于1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告,發(fā)生電力生產人身死亡和重傷事故還應于1小時內向南京市安全生產監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后,對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負責人1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。

即時報告應包括以下內容:

1、事故發(fā)生的時間、地點、單位;

2、事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數、已知的電力設備、設施損壞情況、停運的發(fā)電機組數量、停電影響的初步情況;

3、事故原因的初步判斷;

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條 調查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調查,按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其相關規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調查組進行調查。事故調查報告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的,安監(jiān)、設備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調查,按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院599號令)執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關,視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調查。

由本單位自行組織的事故調查,由廠長或其指定的負責人組織安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等相關部門人員成立事故調查組,調查報告由設備部門相關專業(yè)專職人員填寫,并經設備部、安監(jiān)部、總工程師、生產副廠長層層審批后上報。

三、設備事故

經濟損失構成國家規(guī)定事故等級的設備事故的調查,按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行。

四、內部統(tǒng)計事故

內部統(tǒng)計事故由分公司組織調查組進行調查,本單位相關廠級領導、安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等有關部門人員參加。

對于性質嚴重,集團公司認為有必要的內部統(tǒng)計事故可以直接組織調查。

五、發(fā)生設備一類障礙,由事故部門組織調查,安監(jiān)、設備有關專業(yè)人員參加,報告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設備異常和二類障礙,由事故部門組織調查,必要時,安監(jiān)部和設備部派人參加,報告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調查,安監(jiān)、設備等部門派人參加,性質嚴重的人資、工會等部門派人參加,輕傷報告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調查按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)及其他相關規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構認為必要時專項督查。

第二十四條 調查程序

一、保護事故現場

1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場,不得任意變動。

2、事故發(fā)生后,公司或部門領導及安監(jiān)人員應迅速趕赴現場,對事故現場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等原因,需要變動現場,必須經企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個人不得故意破壞事故現場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開現場前分別如實提供現場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料,并妥善保管。

2、事故調查組(以下簡稱調查組)成立后,安監(jiān)部門及時將有關材料移交調查組。

調查組應根據事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數據。

3、調查組在收集原始資料時應對事故現場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。

4、調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解有關情況并索取有關資料,任何部門和個人不得拒絕。

三、調查事故情況

1、人身事故的調查,應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。

查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經過、現場救護情況。

查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設備事故的調查,應查明發(fā)生事故的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況,事故發(fā)生經過、擴大及處理情況。

查明與電力安全事故、設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

查明電力安全事故、設備事故造成的設備損壞程度、經濟損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質。

調查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。

3、了解現場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時,應了解相關合同或協(xié)議。

四、分析事故原因,確定事故責任

1、調查組在事故調查的基礎上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。

2、調查組在確認事實的基礎上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為,安全措施是否得當,事故處理是否正確等。

3、根據事故調查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者;根據其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任:

a. 安全生產責任制不落實;

b. 規(guī)程制度不健全;

c. 對員工教育培訓不力;

d. 現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;

e. 反事故措施不落實;

f. 同類事故重復發(fā)生;

g. 違章指揮。

五、提出防范措施

調查組應根據事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。

六、提出人員處理意見

1、調查組在事故責任確定后,要根據有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。

2、對下列情況應從嚴處理:

a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故;

b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c. 阻撓或無正當理由拒絕事故調查;拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員,在事故調查中主動反映真相,使調查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。

第二十五條 事故調查報告書

一、政府有關部門組織進行調查的事故,事故調查報告書由調查組負責提出。

二、在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后,根據《大唐南京發(fā)電廠安全生產獎懲條例》,按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員提出人員處理意見。

三、由集團公司系統(tǒng)組織事故調查的,調查組寫出事故調查報告書后,應報送事故調查組織單位。經事故調查組織單位同意后,事故調查工作即告結束。

四、事故調查組織單位收到調查組寫出的事故調查報告書后,應立即提出事故處理報告,報上級管理部門。

五、事故調查結案后,事故調查組織單位應將有關資料歸檔。資料必須完整,根據情況應有:

a. 事故調查報告書、事故處理報告及批復文件;

b. 現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

c. 技術鑒定和試驗報告;

d. 物證、人證材料;

e.直接和間接經濟損失材料;

f.事故責任者的自述材料;

g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

i. 處分決定和受處分人的檢查材料;

j. 有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件;

k.事故調查組的人員名單,內容包括姓名、職務、職稱、單位等。

第六章 統(tǒng)計報告

第二十六條 事故調查報告

一、事故調查報告書由事故調查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內報出。特殊情況下,經集團公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調查的事故調查報告在接到地方政府對事故調查報告的批復后7日內逐級上報集團公司。

第二十七條 事故報表

一、安監(jiān)部應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單,按照要求錄入事故相關內容。

二、每月3日前向分公司報送電力生產事故月報表。

三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產事故年報表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產事故報表。

第七章 安全考核

第二十八條 責任追究的形式有:考核月度獎金、崗位工資;試崗、離崗、內部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產違章記分,試崗、離崗、內部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產獎懲條例》。

第二十九條事故責任定性

一、領導責任:安全生產責任制不落實;未健立有關規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對職工教育培訓不力;現場安全防護裝置不完善;無個人防護用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實;同類事故重復反發(fā)生;違章指揮等。

二、工程技術人員責任:制定的規(guī)程、技術措施、圖紙、資料與現場實際不完備;對職工技術培訓不力;對現場設備未制定相應的反事故措施;因設備檢修試驗超周期、未應修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故,設備檢修質量監(jiān)督、驗收不到位等。

三、事故者責任:工作人員責任心不強、不認真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。

第三十條 由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故,除按有關規(guī)定進行處罰外,視情況對責任者進行離崗培訓等,待重新考試合格后,方可恢復原崗位工作。

第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作,但由于部門領導失職、瀆職行為強行安排其作業(yè),或對班組長、崗位人員的配置不當,而造成發(fā)生事故的,考核部門領導月度獎金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴重的予以調離本崗位。

第三十條 安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。

第一章 附則

第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 電梯突發(fā)事件應急處理管理規(guī)定

1、???? 目的

規(guī)范電梯困人援救工作，以確保乘客的安全是電梯困人援救管理工作的目的，確保發(fā)生突發(fā)事件或異常時，能迅速、果斷地按響應預案進行處置各類突發(fā)事件，最大限度的保護業(yè)主生命財產安全。

2、???? 適用范圍

適用于管理處管轄區(qū)域內的電梯設施設備故障、區(qū)域內電力發(fā)生故障、自然災害、不可抗力或無法預見等異常情況引發(fā)的電梯突發(fā)事件。

3、???? 職責

3.1本預案由各小區(qū)電梯日常維修單位為第一實施人，各管理處監(jiān)督其實施情況。

3.2各管理處責任人應督促電梯維修保養(yǎng)單位經常演練預案，并確保電梯維修保養(yǎng)單位對突發(fā)事件的反應時間在規(guī)定的范圍之內。

3.3各管理責任人負責組織員工進行突發(fā)事件及異常情況等的培訓演練工作。

3.4各管理處責任人負責搶險現場指揮及督導。

3.5當值維修、秩序維護、保潔人員應嚴守崗位，發(fā)現電梯異常，第一時間趕赴現場，安慰被困人員，及時通知電梯維修保養(yǎng)單位，同時通報管理處。

3.6突發(fā)停電事故發(fā)生后，管理處要查明原因的同時，要對轄區(qū)內設備、設施進行安全檢查，對電梯內被困人員進行營救。

4、? 響應預案

4.1凡遇故障，司梯人員應首先通知電梯維修人員和管理人員，如電梯維修人員和管理人員15min仍未到達，維修、秩序維護等經過培訓的有資格證書救援人員可根據不同情況，設法先行釋放被困乘客。

4.2電梯困人援救的程序

4.2.1應立刻通知維保單位，告知被困人員，等待救援。當發(fā)生電梯困人事故時，被困人員應通過電梯對講或其他方式與外人取得聯(lián)系。電梯管理員或救援人員通過對講機或喊話方式與被困人員取得聯(lián)系，務必使其保持鎮(zhèn)靜，靜心等待救援人員的援救。

4.2.2被困人員在轎箱內，應保持鎮(zhèn)靜，不可將身體任何部位伸出轎廂。如果轎廂門處于半啟狀態(tài)，受過培訓的應急人員應設法將轎廂門完全關閉。

4.2.3準確判斷轎廂位置，做好援救準備。根據樓層指示燈、pc顯示、選層器橫桿或打開廳門判斷轎廂所在位置。

4.2.4維保單位解救被困人員后，管理處應做好記錄，記錄被困人員呼救時間、通知維保單位時間、維保單位人員到達時間、人員被解救時間并請維保人員簽字確認。

第9篇 a尾礦庫安全事故事件回顧管理規(guī)定

一、目的

對事故、事件進行回顧,制定相應的防范措施,并讓員工也知道如何預防事故、事件的重復發(fā)生。

二、范圍

發(fā)生在公司范圍內的所有生產、生活中的一切事故、事件都必須按規(guī)定程序進行回顧。

三、職責

(1)公司安全環(huán)保部負責對公司范圍內發(fā)生的事故、事件進行回顧。

(2)各單位、部室進行對本單位內發(fā)生的事故、事件回顧。

四、工作程序

(1)事件回顧時間

對本單位已發(fā)生的事故、事件或者與本單位相同類型的事故、事件,根據公司實際生產特點易發(fā)生事故的時間進行回顧。

(2)事故、事件回顧方式

①公司以每月召開安全生產例會、組織安全管理人員、各單位、部室管理層進行回顧。

②公司以每季召開的例會組織全員安全培訓教育中,以身邊事故案例、講解,或請受傷害者講親身經歷。

③各單位、部室根據易發(fā)生事故的地點、時間由管理層帶頭組織講解或職工講述。必要時安全管理人員協(xié)助參加,在組織班前班后會工余時間上進行回顧。

(3)事故、事件回顧要求:

①回顧時由公司負責人、安全環(huán)保部牽頭,逐級召集相關人員回顧,必要時安全管理人員協(xié)助員工或其它部門人員參與回顧。

②回顧時,對已發(fā)生的事故、事件利用講座進行討論、學習,要討論事故、事件的原因和防范措施,預防類似事故、事件再次發(fā)生

③在回顧時,認真做好回顧記錄。

五、相關記錄

《生產安全事件處理跟蹤記錄》

第10篇 某城小區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)定

新星城小區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)定

一.防火防風

1.引起火災的主要原因有

(1)燃放煙花爆竹引起火災;

(2)違反用電、用氣規(guī)則引起火災;

(3)存放易燃、易爆物品引起火災;

2.發(fā)生火警時,請保持鎮(zhèn)定并關閉電源、煤氣總掣并立即通知管理公司,我們的保安人員會及時幫助您處理。

3.消防器材和設備是公共財產,并只限于滅火之用。

4.當起風時,請將容易被風吹倒的物品移回屋內,關好門窗。

二.緊急事件處理

(一)水患緊急處理

1.發(fā)生水患時,我們會立即關閉單元內總水掣,并由監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。

2.將您易受潮的家電、衣物、書籍等移至安全處。

3.利用現有工具,清理現場。

(二)火災緊急處理

1.發(fā)生火災時,我們會立即關閉單元內電源、煤氣總掣,并立即報火警119。監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。

2.利用滅火器材、水管等工具,撲滅火源。

3.迅速、安全離開現場的方法是:用濕毛巾、衣物等捂住口、鼻,身體盡量貼近地面,從房門迅速離開。

4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。

(三)煤氣泄漏緊急處理

1.發(fā)生煤氣泄漏時,我們會立即關閉單元內煤氣總掣,監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。

2.迅速打開所有門窗,保持空氣暢通。不能開燈、開空調、產生煙火。

3.用濕毛巾、衣物捂住口鼻,迅速離開現場。

4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。

5.請親自將問題通知管理公司,勿使用電話。

(四)盜竊事件緊急處理

1.發(fā)現財物被盜時,我們會維持現場,不讓任何人觸摸任何物品。

2.監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視,注意觀察可疑現象,并協(xié)助警務人員調查取證。

3.別忘了,記錄辦案人員的姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結果。

(五)可疑物件及恐嚇電話的緊急處理

1.發(fā)現可疑物件時,不要隨意觸摸,以免發(fā)生危險。

2.我們會幫助您迅速離開現場至安全地方,并由監(jiān)控中心嚴密監(jiān)控。

3.如判斷是危險品,我們會立即報警110,并協(xié)助處理。

4.如接獲恐嚇電話或有危險性發(fā)生的電話,請您一定保持鎮(zhèn)定。

5.與對方耐心、詳細地交談,留意電話背景音(如車聲、某種場合特有的聲音)、動機、有何要求、聲音特點。

6.如對方已收線,先不要把電話掛斷,待警方尋找電話來源。

7.別忘了,記錄辦案警員姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結果。

(六)受傷、生病的緊急處理

1.當意外受傷或突發(fā)疾病時,請您按報警按鈕告之監(jiān)控中心,我們會立即來到您的身邊。

2.我們會協(xié)助您向急救中心120,簡單說明病情特征,以便醫(yī)生告訴應急救治措施。

3.在醫(yī)生未到來時,盡量避免搬動傷員或病人,并保持室內空氣流通。

第11篇 尾礦庫安全事故、事件回顧管理規(guī)定

一、目的

對事故、事件進行回顧，制定相應的防范措施，并讓員工也知道如何預防事故、事件的重復發(fā)生。

二、范圍

發(fā)生在公司范圍內的所有生產、生活中的一切事故、事件都必須按規(guī)定程序進行回顧。

三、職責

（1）公司安全環(huán)保部負責對公司范圍內發(fā)生的事故、事件進行回顧。

（2）各單位、部室進行對本單位內發(fā)生的事故、事件回顧。

四、工作程序

（1）事件回顧時間

對本單位已發(fā)生的事故、事件或者與本單位相同類型的事故、事件，根據公司實際生產特點易發(fā)生事故的時間進行回顧。

（2）事故、事件回顧方式

①公司以每月召開安全生產例會、組織安全管理人員、各單位、部室管理層進行回顧。

②公司以每季召開的例會組織全員安全培訓教育中，以身邊事故案例、講解，或請受傷害者講親身經歷。

③各單位、部室根據易發(fā)生事故的地點、時間由管理層帶頭組織講解或職工講述。必要時安全管理人員協(xié)助參加，在組織班前班后會工余時間上進行回顧。

（3）事故、事件回顧要求：

①回顧時由公司負責人、安全環(huán)保部牽頭，逐級召集相關人員回顧，必要時安全管理人員協(xié)助員工或其它部門人員參與回顧。

②回顧時，對已發(fā)生的事故、事件利用講座進行討論、學習，要討論事故、事件的原因和防范措施，預防類似事故、事件再次發(fā)生

③在回顧時，認真做好回顧記錄。

五、相關記錄

《生產安全事件處理跟蹤記錄》

第12篇 風電場安全生產危急事件應急預案管理工作規(guī)定

第一章 總? 則

第一條 為預防安全生產危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障員工生命和財產安全，規(guī)范風電場（以下簡稱風電場）危急事件管理工作，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）等國家有關法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度，參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產危急事件管理工作規(guī)定》（2009年版），結合風電場（以下簡稱風電場）系統(tǒng)的實際制定，用于規(guī)范風電場危急事件管理工作。

第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。

第四條 危急事件管理工作實行場長負責制，風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人，全面負責本單位的危急事件管理工作

第五條 生產運行、維護專業(yè)主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作, 組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理；安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督應急的演練。

第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制；完善應急預案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系；要形成權責分明、組織健全、協(xié)調有序、運轉高效的應急組織體系；要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍。

第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風電場安全生產構成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風電場發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或對電網影響較大的設備、電網事故等。

第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。

第九條 危急事件管理工作，要動員全體員工，并依靠政府部門和社會力量共同做好。

風電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產生活恢復的義務。

第十條 本規(guī)定適用于風電場生產運行、維護和基建施工安全管理。

第二章? 責任制

第十一條 風電場危急事件領導小組的職責：

（一）貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署；

（二）制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度，針對風電場可能存在的各種危險因素，按照集團公司要求，由各使用專業(yè)制定出相應的危急事件總體、專項及現場應急預案；

（三）根據應急預案，組織相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，組織日常應急準備工作，負責危急發(fā)生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作；

（四）及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況；

（五）危急事件處理完畢后，組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結危急處理過程中的經驗教訓，并形成總結報告上報公司。

（六）對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核；

第十二條 風電場危急事件搶險小組的職責：

（一）組織搶險小組成員根據應急預案進行專門的技能培訓，編制應急事件演練預案，現場實際或以桌面形式定期進行演練，提高隊員面對危機事件的處理能力；

（二）做好日常應急準備工作，定期檢查和維護應急搶險所需工器具，隨時補充過期或消耗的必須物品；

（三）接到發(fā)生危急事件的搶險指令后，及時組織人員進行搶險，恢復生產和生活；

（四）危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結危急處理過程中的經驗教訓，并形成總結報告上報。

第十三條 風電場危急事件搶險小組成員的職責：

（一）搶險小組各成員（包括組長、副組長及一般成員）按照應急預案條文規(guī)定，各盡其職，各負其責，安全生產危急事件管理首先是預防，要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預防措施；

（二）危急事件一旦發(fā)生，按照危急事件領導小組和搶險小組的統(tǒng)一部署，積極進行搶險；

（三）危急事件處理完畢后，對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經驗教訓表達自己的觀點，為事件調查、應急預案修改完善創(chuàng)造條件。

第三章? 危急事件的預防

第十四條 危急事件管理工作要著眼于預防，做好隱患排查治理工作，消除隱患，及時排除危險源，防患未然，避免危急事件的發(fā)生。

第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作，認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃；消除設備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產基礎；加強職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設備、電網事故的發(fā)生。

第十六條 做好安全生產日常管理工作，做好各種事故預想，尤其是要做好可能對電網產生重大影響的事故預想工作；開展反事故演習，提高突發(fā)事件的應對能力，防止事故擴大。

第十七條 要認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控，保證監(jiān)控設備的正常投入，報警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災事故的發(fā)生。

第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害，要根據當地政府有關主管部門的信息通報，結合本風電場實際進行分析，積極采取針對性的措施，提高抗擊自然災害的能力。

第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第四章? 應急預案的編制和修訂

第二十條 根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006），結合本單位設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點，對可能發(fā)生的危急事件，制定相應的應急預案，建立“預案庫”。

第二十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

（一） 綜合應急預案

綜合預案：是總體、全面的預案，主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。

綜合應急預案應符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則（試行）》要求。

綜合應急預案應當包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容，其主要內容包括：

1．風電場概況及存在的危險源及風險分析；

2．應急工作原則及應急預案適用范圍；

3．應急體系的構成情況：包括預案體系和組織體系；

4．預防與預警：包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等；

5．應急響應程序及信息發(fā)布；

6．應急保障措施，包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經費保障等；

7．應急培訓與演練。

（二）專項應急預案

專項預案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現的緊急情況應急而制定的救援預案。

專項應急預案應符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則（試行）》要求。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容，其主要內容包括：

1．事故概況：類型和危害程度分析；

2．組織機構及職責；

3．預防與預警：包括采取的預防措施和信息報告程序；

4．響應程序及應對措施；

5．生產、生活維持或恢復方案。

（三） 現場處置方案

現場處置方案：在專項預案基礎上，風電場結合現場實際而制定和實施的應急處理預案，要求具體、簡單、針對性強。

對于危險性較大的重點崗位，應當制定重點工作崗位的現場處置方案，現場處置方案應符合《電力企業(yè)現場處置方案編制導則（試行）》要求。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容，其主要內容包括：

1．事故概況：具體的危險地點概況、主要危險源；

2．具體的應急人員及職責；

3．有針對性的預防、控制措施；

4．應急處置措施、流程。

第二十二條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一） 符合有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求；

（二） 結合本崗位安全生產實際情況；

（三） 結合本崗位的危險性分析情況；

（四） 應急組織和人員的職責分工明確，措施明確；

（五） 有明確、具體的應急程序，并與其應急能力相適應；

（六） 有明確的應急保障措施，并能滿足應急工作要求；

（七） 預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八） 預案內容與相關應急預案相互銜接。

第二十三條 綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第二十四條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息，附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第二十五條 應急預案應當至少每三年修訂一次，并根據預案演練、機構變化等情況適時修訂，預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十六條 根據情況的變化，及時、定期進行分析和研究，不斷的補充和完善“預案庫”內容，做好事故預想。

第二十七條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一） 因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二） 生產工藝和技術發(fā)生變化的；

（三） 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四） 應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五） 依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六） 應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七） 應急預案管理部門要求修訂的。

第五章 應急預案的演練和啟動

第二十八條 認真做好應急預案培訓工作，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第二十九條 應急預案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練，預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所，并設有明顯的標志。

第三十條 風電廠應急預案演練每年不少于6次，演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但每年選擇的全面演練方式不少于2次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中，應急演練應符合《電力突發(fā)事件應急演練導則（試行）》要求。

第三十一條 應急預案演練結束后，應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十二條 每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結。

第三十三條 應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十四條 建立危急事件預警報告制度：當風電場的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號，有可能發(fā)生危急事件時，應及時啟動應急預案，并及時上報上級單位及政府有關部門。

在危急事件發(fā)生后，要及時成立相應的指揮機構，指揮危急事件處理工作。

第六章? 危急事件的報告及處理

第三十五條 危急事件發(fā)生后，發(fā)現人必須立即向當值值長報告，值長接報后通知風電場危急事件領導小組，各級人員接報后必須立即趕赴事件現場，指揮事件處理，決定是否啟動應急預案。

第三十六條 發(fā)生生產人員人身傷害事故、設備和電網事故，應立即報告新能源公司安全生產部，以便公司派人及時到達現場，指導事故現場處理。

第三十七條 發(fā)生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時，各報告的同時立即啟動應急預案，采取緊急救助措施，及時疏散危險人群，迅速設置避難場所，妥善安排人員，在保證人身安全的前提下，組織實施生產、生活維持或恢復工作。

第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告的同時緊急啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，實施救援，對相關人員進行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴大。

發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件，派人到事故現場提取食物樣品，樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。

第三十九條 危急事件結束后，要對設備和設施狀況進行針對性的檢查，必要時開展技術鑒定，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項，保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。

第七章? 獎勵與懲罰

第四十一條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人，按照《安全生產工作獎懲規(guī)定》，建議給予表彰和獎勵。

第四十二條 對違反本規(guī)定，對危急事件預防不力，或處理不當，造成重大損失的，根據《安全生產工作獎懲規(guī)定》及相關制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責任。

第八章? 附則

第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求，按照應急預案和預案演練計劃，組織演練。

第四十四條 每年年初（1月10日前），將修改應急預案和預案演練計劃，上報危機事件搶險處置領導小組。

第四十五條 本規(guī)定由風電場負責解釋。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第13篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數值６０％以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量１０００兆瓦以上的發(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷，并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規(guī)定的采暖期內同時發(fā)生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)１２小時。

《規(guī)定》強調，對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定，及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件，應當按照相關規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機構認為必要時，可以組織專項督查。

《規(guī)定》指出，對多次發(fā)生上述十項電力安全事件，且負有主要責任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業(yè)落實安全生產主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產管理水平，防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機構依據有關規(guī)定處理。

我國電力行業(yè)將深入開展安全生產標準化建設

國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2011年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產標準化工作會議，要求積極應對當前電力安全生產的嚴峻形勢，持續(xù)深入開展電力安全生產標準化建設，提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力，防范和減少電力安全生產事故的發(fā)生，力爭全國電力安全生產形勢進一步好轉。

2011年，國務院辦公廳印發(fā)《安全生產“十二五”規(guī)劃》，要求扎實開展安全生產風險管理和標準化建設。近日，國務院又對推進安全生產標準化建設提出要求，強調對在規(guī)定期限內未實現安全生產標準化達標的企業(yè)，要依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓。

電力安全標準化建設是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進。

根據電力行業(yè)實際，電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評級工作，并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準，開展電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作，成熟一批，審批一批。

據電監(jiān)會副主席史玉波介紹，電力安全生產標準化工作的主要目標是，努力實現2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，2015年底前所有企業(yè)標準化達標，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

山東省在全國率先開展了電力安全生產標準化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。

2012電力設備市場需求分析

電網側

2012 年迎來行業(yè)拐點，但投資增速有限，關注智能電網、配網和特高壓三大增長確定的領域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2011 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展；(2)“十二五”配網投資將達到10000 億元，占總投資50%；其中農網投資同比增長36%，中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴建線路的驗收，特高壓交流技術不斷成熟，2012 年特高壓交流項目建設將加速。

電源側

能源結構轉型加速，清潔能源投資成為重點，關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦，ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障，預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據水電規(guī)劃，我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設備提供商訂單將獲得快速增長。

第14篇 關于公司質量安全事故行政失職等責任事件管理規(guī)定

關于公司質量安全事故、行政失職等責任事件的管理規(guī)定

1、目的:

為了實現公司規(guī)范化的管理,加強質量安全事故、行政失職等責任事件的監(jiān)督與管理,強化責任事件控制措施,營造良好的工作氛圍,特制定本管理規(guī)定,本規(guī)定適用于公司全體員工。

2、責任事件

責任事件是指由于未能嚴格履行崗位職責,責任心不強,給公司造成一定損失或者不良影響的事件。主要分為以下幾種類型:

2.1、質量安全事故:員工因為責任心不強,違規(guī)操作造成產品質量不合格,并給公司帶來一定損失的事件。

2.2、工作失職:因不能完全履行崗位職責,造成工作失誤、失職,給公司帶來一定損失或者不良影響的事件。

2.3、行政事件:違反公司的各項規(guī)章制度,對公司員工帶來嚴重不良影響的事件。

2.4、其它事件:其它對公司產生較大經濟損失或者形象損害的行為。

3、事件責任的認定

3.1、責任認定的原則:事實求是,公平、公正。

3.2、不同類型的責任事件由相關的調查部門負責責任認定:質量事故由技術科負責,質檢科協(xié)助;工作失職由人事科負責;行政事件由人事科負責,總務科協(xié)助;其它事件由相關部門負責。(注:調查部門的負責人領導組織調查工作;事件發(fā)生部門不參與本部門調查)

3.3、發(fā)生責任事件后,責任部門必須第一時間通報相關情況(時間不超過一個工作日),并由相關的調查部門進行調查并做好責任認定工作。

3.4、調查部門應在兩日內做好相關的責任認定及處罰決定。(重大責任事件調查不能超過一周)

4、責任處罰

4.1、處罰的類型有經濟處罰與行政處罰兩種:經濟處罰分為罰款、扣發(fā)效益獎金;行政處罰分為留職查看、降職、辭退。

4.2、責任事件的處罰,由調查部門根據事件發(fā)生的原因與過程界定主要責任及次要責任,根據事件發(fā)生部門員工的隸屬關系確定其領導責任。

4.3、發(fā)生重大的質量安全事故,直接經濟損失1萬元以上的,對責任部門要進行經濟處罰,具體金額參照經濟損失的5%——10%執(zhí)行;主要責任人的經濟處罰具體金額為直接經濟損失的2%——5%,并予以留職察看處分。

4.4、發(fā)生一般的質量安全事故(直接經濟損失1萬元以下的),責任部門的經濟處罰金額參照經濟損失的15%——50%執(zhí)行;主要責任人的經濟處罰具體金額為直接經濟損失的5%——15%,并予以留職察看處分。

4.5、年內出現兩次一般質量安全事故的責任領導予以降職處分;出現兩次重大質量安全事故的責任領導予以辭退處分。

4.6、因工作失職造成公司損失的按質量事故處罰尺度處理;對工作造成惡劣影響的,根據情況給予罰款50——200元/次,并給予留職察看處分。

4.7、行政事件的處罰,根據公司相關的規(guī)章制度進行相應的處罰。

4.8、泄露公司機密,弄虛作假、營私舞弊、虛報冒領或利用職務及工作之便行賄受賄、謀取私利的責任人予以辭職處分。

4.9、對于突發(fā)的質量安全、財產與人身安全、環(huán)保等責任事件隱瞞不報,經查實對隱瞞的責任單位處罰1000元/次,同時對事件的責任人和單位仍按事故處理的規(guī)定進行處罰,并取消責任部門領導的先進評選及年終效益獎金。

4.10、調查部門不能在規(guī)定時間內完成責任認定與處罰決定,根據情況酌情對調查負責人進行100——500元/次處罰。

5、責任處罰管理程序

5.1調查部門對事件的前因后果進行詳細的分析、調查。根據以上規(guī)定對責任人做出處罰決定。并把處罰決定通知責任部門,調查部門根據調查情況填寫《處罰單》。

5.2責任部門針對事故造成的后果、損失,分析原因,提出合理預防及整改措施,并由調查部門及時的跟蹤調查其整改成效。

5.3分管副總與總經理分別對事件進行評審,并簽署意見。

5.4調查部門根據《處罰單》的處罰金額填寫《繳款單》,由責任人簽字確認后,交財務,由財務從當月工資中扣除。

5.5《處罰單》由人事科留檔管理;《繳款單》由財務科留存。

6、本規(guī)定自頒布之日起實施。

(后附《處罰單》、《交款單》樣本)

第15篇 大唐南京發(fā)電廠安全事件、事故調查管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號），《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號），《中國大唐集團公司電力生產安全事故調查規(guī)程》（大唐集團制[2012]5號）規(guī)定，對各類安全事件進行調查分析，分清責任，采取措施，進一步落實各級人員安全生產責任制，確保生產活動中人身安全和設備安全，結合本企業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條 安全事件和事故調查必須實事求是、尊重科學，做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，事故有關責任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

第三條 安全事件統(tǒng)計和事故調查報告要及時、準確、完整，分析應與設備可靠性分析相結合，全面評價安全水平，統(tǒng)計和考核實行分級管理。

第四條 任何部門和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質標準的解釋。任何部門和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權越級反映。

第五條 本規(guī)定只適用于本單位內部安全管理，其安全事件定義、調查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為處理判定民事責任的依據。

第二章 電力安全事件、事故定義

第六條 電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第七條 電力生產人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產性急性中毒造成的人身傷亡，下同）。

二、員工從事與電力生產有關的工作時，發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產區(qū)域內，外單位人員從事與電力生產有關工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。

四、員工在電力生產區(qū)域內，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設備或設施不安全發(fā)生設備爆炸、火災、生產建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產區(qū)域內，由于他人從事電力生產工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條 電力安全事故

電力安全事故是指電力生產或者電網運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故。

第九條 設備事故

一、電力設備(包括設施，下同)損壞等原因，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），直接經濟損失達到一定數額者。

直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經濟損失費用。

二、生產設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災，直接經濟損失達到一定數額者。

火災事故的定義、等級劃分和標準，執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》（公通字〔1996〕82號），直接經濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產損失統(tǒng)計方法》（ga185-l998）。

第十條 上述條款中的“員工”，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括正式工、勞務派遣、非全日制用工、臨時借用的人員，以及代訓工和實習生等。

員工在勞動過程中因病導致傷亡，經縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調查認定，確認系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計。

生產性急性中毒系指生產性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計范圍。

第十一條 上述條款中的“電力生產區(qū)域”是指與電力生產有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施等。

第十二條 上述條款中的“本企業(yè)負有責任”是指有下列情形之一的，本企業(yè)負有責任：

一、資質審查不嚴，項目承包方不符合要求；

二、在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；

三、對危險性生產區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

四、未簽訂安全生產管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。

第三章 電力安全事件、事故歸屬

第十三條 內部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產事故，代運行管理發(fā)生的電力生產人身事故統(tǒng)計在企業(yè)歸類。

第十四條 產權與運行管理相分離的，事故歸屬依據代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未做明確的，按照以下原則確定：

一、人身事故定為運行管理單位的事故；

二、電力安全事故、設備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故；運行管理單位沒有責任的，定為產權所有單位的事故。

第十五條 發(fā)電企業(yè)投資、主辦或實際監(jiān)管的多種經營企業(yè)以及由該多種經營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè)，從事與電力生產有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條 系統(tǒng)內企業(yè)承包系統(tǒng)內其他企業(yè)的電力生產工作，發(fā)生的人身、電力安全、設備事故，按照事故責任劃分，統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。

第十七條 電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號）第六條執(zhí)行，由國家能源局“派出機構”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章 安全事件、事故分級

第十八條 事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內部統(tǒng)計事故。

第十九條 其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據國家規(guī)定劃分（詳見附表1）。

第二十條 未構成國家規(guī)定事故等級的，但可能引發(fā)事故或造成較大社會影響的，以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全[2014]205號）所涉及相關的電力安全事件，定為內部統(tǒng)計事故。

第二十一條 對尚不構成事故的不安全事件的劃分，參照《集團公司電力設備障礙標準》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產二類障礙、異常規(guī)定》進行定性。

第五章 電力安全事件、事故調查

第二十二條 即時報告：發(fā)生電力生產人身死亡和重傷事故、設備事故和因發(fā)電企業(yè)責任引起的電力安全事故，事故發(fā)生單位負責人應當于1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告，發(fā)生電力生產人身死亡和重傷事故還應于1小時內向南京市安全生產監(jiān)督管理局報告、發(fā)生電力安全事件后，對造成較大社會影響的發(fā)生事件單位負責人1小時內向集團公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報告。

即時報告應包括以下內容：

1、事故發(fā)生的時間、地點、單位；

2、事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數、已知的電力設備、設施損壞情況、停運的發(fā)電機組數量、停電影響的初步情況；

3、事故原因的初步判斷；

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條 調查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調查，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）及其相關規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設備、人力資源、監(jiān)察、工會等成員成立事故調查組進行調查。事故調查報告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調查。性質嚴重的，安監(jiān)、設備、人力資源、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調查，按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故，如系本單位引起或與本單位有關，視情況由集團公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調查。

由本單位自行組織的事故調查，由廠長或其指定的負責人組織安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等相關部門人員成立事故調查組，調查報告由設備部門相關專業(yè)專職人員填寫，并經設備部、安監(jiān)部、總工程師、生產副廠長層層審批后上報。

三、設備事故

經濟損失構成國家規(guī)定事故等級的設備事故的調查，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）及其他相關規(guī)定執(zhí)行。

四、內部統(tǒng)計事故

內部統(tǒng)計事故由分公司組織調查組進行調查，本單位相關廠級領導、安監(jiān)、設備、發(fā)電、檢修等有關部門人員參加。

對于性質嚴重，集團公司認為有必要的內部統(tǒng)計事故可以直接組織調查。

五、發(fā)生設備一類障礙，由事故部門組織調查，安監(jiān)、設備有關專業(yè)人員參加，報告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設備異常和二類障礙，由事故部門組織調查，必要時，安監(jiān)部和設備部派人參加，報告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故，由事故部門組織調查，安監(jiān)、設備等部門派人參加，性質嚴重的人資、工會等部門派人參加，輕傷報告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調查按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）及其他相關規(guī)定執(zhí)行、對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機構認為必要時專項督查。

第二十四條 調查程序

一、保護事故現場

1、事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。

2、事故發(fā)生后，公司或部門領導及安監(jiān)人員應迅速趕赴現場，對事故現場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要變動現場，必須經企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個人不得故意破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后，安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開現場前分別如實提供現場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料，并妥善保管。

2、事故調查組（以下簡稱調查組）成立后，安監(jiān)部門及時將有關材料移交調查組。

調查組應根據事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數據。

3、調查組在收集原始資料時應對事故現場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。

4、調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解有關情況并索取有關資料，任何部門和個人不得拒絕。

三、調查事故情況

1、人身事故的調查，應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術等級、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀情況。

查明事故發(fā)生前工作內容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經過、現場救護情況。

查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設備事故的調查，應查明發(fā)生事故的時間、地點、氣象情況，查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況，事故發(fā)生經過、擴大及處理情況。

查明與電力安全事故、設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、故障錄波器、調整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

查明電力安全事故、設備事故造成的設備損壞程度、經濟損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質。

調查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。

3、了解現場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度內容及執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產責任制和技術培訓等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時，應了解相關合同或協(xié)議。

四、分析事故原因，確定事故責任

1、調查組在事故調查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，調查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。

2、調查組在確認事實的基礎上，分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動紀律行為，安全措施是否得當，事故處理是否正確等。

3、根據事故調查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：

a. 安全生產責任制不落實；

b. 規(guī)程制度不健全；

c. 對員工教育培訓不力；

d. 現場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；

e. 反事故措施不落實；

f. 同類事故重復發(fā)生；

g. 違章指揮。

五、提出防范措施

調查組應根據事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。

六、提出人員處理意見

1、調查組在事故責任確定后，要根據有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由人力資源部進行處理。

2、對下列情況應從嚴處理：

a. 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故；

b. 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調查中弄虛作假、隱瞞真相的；

c. 阻撓或無正當理由拒絕事故調查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員，在事故調查中主動反映真相，使調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。

第二十五條 事故調查報告書

一、政府有關部門組織進行調查的事故，事故調查報告書由調查組負責提出。

二、在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后，根據《大唐南京發(fā)電廠安全生產獎懲條例》，按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員提出人員處理意見。

三、由集團公司系統(tǒng)組織事故調查的，調查組寫出事故調查報告書后，應報送事故調查組織單位。經事故調查組織單位同意后，事故調查工作即告結束。

四、事故調查組織單位收到調查組寫出的事故調查報告書后，應立即提出事故處理報告，報上級管理部門。

五、事故調查結案后，事故調查組織單位應將有關資料歸檔。資料必須完整，根據情況應有：

a. 事故調查報告書、事故處理報告及批復文件；

b. 現場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等；

c. 技術鑒定和試驗報告；

d. 物證、人證材料；

e.直接和間接經濟損失材料；

f.事故責任者的自述材料；

g.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

h. 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；

i. 處分決定和受處分人的檢查材料；

j. 有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；

k.事故調查組的人員名單，內容包括姓名、職務、職稱、單位等。

第六章 統(tǒng)計報告

第二十六條 事故調查報告

一、事故調查報告書由事故調查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內報出。特殊情況下，經集團公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調查的事故調查報告在接到地方政府對事故調查報告的批復后7日內逐級上報集團公司。

第二十七條 事故報表

一、安監(jiān)部應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產管理信息系統(tǒng)”，在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單，按照要求錄入事故相關內容。

二、每月3日前向分公司報送電力生產事故月報表。

三、次年1月5日前向分公司報送上一年度電力生產事故年報表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計分析系統(tǒng)，按照要求錄入上月電力生產事故報表。

第七章 安全考核

第二十八條 責任追究的形式有：考核月度獎金、崗位工資；試崗、離崗、內部待崗；行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產違章記分，試崗、離崗、內部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產獎懲條例》。

第二十九條 事故責任定性

一、領導責任：安全生產責任制不落實；未健立有關規(guī)程制度，督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力；對職工教育培訓不力；現場安全防護裝置不完善；無個人防護用品、安全工器具不合格；反事故措施不落實；同類事故重復反發(fā)生；違章指揮等。

二、工程技術人員責任：制定的規(guī)程、技術措施、圖紙、資料與現場實際不完備；對職工技術培訓不力；對現場設備未制定相應的反事故措施；因設備檢修試驗超周期、未應修必修及未對缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動等項目計劃而造成的事故，設備檢修質量監(jiān)督、驗收不到位等。

三、事故者責任：工作人員責任心不強、不認真遵守安全工作規(guī)程和各項規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動紀律、不嚴格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進行工作、未使用個人防護用品等人為因素所造成的事故。

第三十條 由于人員技能水平達不到工作要求而造成的事故，除按有關規(guī)定進行處罰外，視情況對責任者進行離崗培訓等，待重新考試合格后，方可恢復原崗位工作。

第三十一條 對個人不能勝任本崗位工作，但由于部門領導失職、瀆職行為強行安排其作業(yè)，或對班組長、崗位人員的配置不當，而造成發(fā)生事故的，考核部門領導月度獎金，造成不良后果且情節(jié)特別嚴重的予以調離本崗位。

第三十條 安全記錄：安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上事故，均中斷安全記錄。

第一章 附 則

第三十二條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。