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第1篇 2023上半年某縣扶貧開發(fā)工作總結
XX年上半年扶貧開發(fā)工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支持下，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標。積極拓寬扶貧資金籌集渠道，以解決和鞏固溫飽為中心，以增加貧困群眾收入為重點，努力改善群眾生產生活條件。不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，不斷提高貧困人口素質，培育支柱產業(yè)，為全面建設小康社會奠定基礎。
一、上半年工作情況
（一）、解決溫飽情況
年初確定的解決和鞏固溫飽這一目標的計劃數是解決和鞏固提高16920人貧困人口的溫飽水平。我辦通過實施整村推進、勞務輸出、產業(yè)扶貧、易地扶貧、掛鉤幫帶扶貧、小額信貸扶貧、科技扶貧七項措施，并調動全縣各方面的力量，確保年底圓滿完成年初確定的目標任務。
（二）、開展整村推進情況
XX年63個扶貧開發(fā)整村推進村任務，我辦認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好規(guī)劃上報，并積極向省市扶貧辦匯報、爭取，現已上報63個自然村的扶貧開發(fā)整村推進計劃，已通過評審，省市已經下文批準實施63個村，現在階段正在進行前期動員準備工作，縣扶貧辦和縣財政局已聯文下達XX年項目及資金安排文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在XX年的扶貧開發(fā)整村推進項目中落實好扶貧開發(fā)項目廉政承諾制。
（三）、社會主義新農村建設情況
1.建設資金投入情況
社會主義新農村建設23個省級重點建設村任務到XX年6月30日止共完成投資855萬元。其中省級資金345萬元，整合部門資金460萬元，群眾自籌資金250萬元。
2．已經完成工程量。
已經完成危舊房改造330戶，其中拆除重建224戶，加固改造106戶；種植林果400畝；公路開挖38.27公里；飲水工程9件；進村入戶道路硬化52472平方米；種植綠化樹600棵；新建文體活動場所800平方米，活動場地150平方米；改廚37間，改灶84眼，改廁22間，改廄50間，新建排水溝600米，修建公廁3間，修建垃圾池4個。
（四）、小額信貸扶貧實施情況
已完成小額信貸3200萬元的發(fā)放任務，5月30日前已全部發(fā)放到貧困農戶手中，覆蓋貧困農戶3000戶，解決了農戶生產急需資金的困難，確保年初人代會提出的解決和鞏固16920人貧困人口溫飽水平任務目標能順利完成。
（五）、易地扶貧開展情況
湯郎鄉(xiāng)羊槽村委會半坡村小組111人的易地扶貧任務已完成所有建設任務，現正組織村民搬遷入新居，湯郎鄉(xiāng)已上報請驗報告，待村民全就遷入新居后組織縣級驗收。
（六）、開展勞務輸出情況
認真抓好農村富余勞動力轉移培訓工作，加快貧困地區(qū)勞務輸出由體能型向技能型轉變，達到“培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的目的。我辦年初確定的勞務輸出計劃數是培訓富余勞動力10000人，轉移輸出8500人，到6月30日，共完成省級農村勞動力培訓8402人，技能培訓工種有：計算機、果樹栽培、電工、家畜飼養(yǎng)、中式烹調、電梯維修安裝。完成省級轉移輸出8028人，新增轉移收入1557.6萬元。
（七）、積極申報產業(yè)扶貧項目。
縣扶貧辦通過多方調研，已于5月26日向省扶貧辦申報魔芋種植、馬鈴薯種植、肉牛標準化養(yǎng)殖等三個產業(yè)扶貧項目，現正等待批準實施。
（八）、掛鉤扶貧及抗旱工作。
認真落實“縣級領導聯村包戶，黨員干部結對幫扶”的定點掛鉤扶貧責任制，縣處級領導干部負責聯系一個貧困村委會，重點扶持一個貧困自然村，幫扶一戶貧困戶?？h級86個定點掛鉤扶貧部門，結合部門的行業(yè)優(yōu)勢，責無旁貸地肩負起了幫扶責任。XX年上半年全縣共計到掛鉤點蹲點59人次，幫助掛鉤點出主意想辦法，深入掛鉤點調查1344人次，直接投入幫扶資金563萬元，投入抗旱資金197萬元，援助物資折資109萬元；建校舍一幢；辦培訓班21期，參培人數464人次；組織勞務輸出600余人；黨員干部幫扶參與人數1012人次，幫扶農戶919人，捐助資金41.04萬元，援助物資折資3.07萬元，幫扶貧困學生243人。
（九）、 “兩個年”及效能祿勸、四項制度、爭先創(chuàng)優(yōu)活動開展情況
扶貧辦高度重視“深入學習實踐科學發(fā)展觀”和“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動的開展，成立了以張德福主任為組長的學習領導小組，抓緊抓好抓實學習活動。在每周一次的例行會議上，組織學習了中央、省、市、縣開展“學習實踐活動”和“兩個年活動” 的相關文件和材料，通過學習，增強了凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新。通過學習實踐活動，確定了以“農業(yè)穩(wěn)縣，加快扶貧和新農村建設工作”為實踐主題，形成“四個共識”即：在穩(wěn)步發(fā)展的基礎上創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制的共識；在“人民群眾得實惠”的基礎上實現農民積極自建家園 的共識；著重實施“大農業(yè)、大扶貧、精建設”的共識；在保持和發(fā)展黨的先進性上形成“從我做起”的共識。
我辦把“學習實踐活動”和“兩個年活動”貫穿于扶貧開發(fā)工作中，理論推動實踐發(fā)展，實踐促使理論升華。通過學習，全辦干部職工思想得到進一步深化，理論水平明顯提高，進一步增強了責任意識、大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識、法紀意識，全體干部職工將積極把學習成果與實際工作相結合，認真把各項工作落到實處。
（九）、切實加強組織建設和黨風廉政建設
扶貧辦黨支部牢固樹立黨是各項事業(yè)的領導核心的思想，從源頭上抓起，切實加強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命。一是堅持和完善學習制度，確保黨組織活動正?；?。二是進一步鞏固“實踐科學發(fā)展觀”和“兩個年活動”取得和現有成果，做到一個支部一面旗，一名黨員一盞燈，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力和黨員先鋒模范作用，為黨旗增光添彩，讓基層黨員的思想紅起來，能力強起來，素質高起來，信心足起來。
按照建設“學習型、團結型、創(chuàng)新型、務實型、勤政型、廉潔型”班子的目標，認真貫徹落實黨的路線方針政策，嚴格執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策，以幫助貧困地區(qū)脫貧致富為己任，實踐“科學發(fā)展觀”，積極發(fā)揮領導班子團隊精神，形成工作合力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，奮發(fā)進取，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為我縣貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富作出應有的貢獻。
縣扶貧辦領導班子成員以身作則，認真落實黨風廉政責任制和反腐敗斗爭的各項規(guī)定，嚴格按照《黨風廉政建設責任書》，始終堅持“個人名利淡如水，黨的事業(yè)重如山”的原則，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，把領導班子建設成為群眾的貼心人，黨的好干部，人民的好公仆。
二、下半年的任務
（一）、XX年下半年的目標任務
1.啟動實施XX年63個村的扶貧開發(fā)整村推進項目的建設任務并于12月前完成所有建設任務，12月20日前通過縣級初驗；
2.按照“九有”目標體系，做好社會主義新農村建設23個村的掃尾工作，迎接市級考評驗收；
3.落實好省扶貧開發(fā)昭通現場會精神，從扶貧開發(fā)整村推進項目為切入點，在全縣所有扶貧項目中逐步推行《扶貧項目廉政承諾制》、《貧困群眾廉政評議制和貧困群眾廉政評議員制》。
4.做好湯郎鄉(xiāng)羊槽村委會半坡組的易地扶貧工作，迎接市級驗收；
5.做好省級小額信貸扶貧資金1000萬元的爭取任務；
6.做好已經申報的三個產業(yè)扶貧項目爭取工作；
7.做好屏山鎮(zhèn)連片開發(fā)及整鄉(xiāng)推進項目的申報工作。
（二）、今后的工作思路
按照黨的__大提出的“一個目標〔到2023年基本消除絕對貧困現象〕，一個加大〔加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度〕和兩個提高〔逐步提高扶貧標準（末農民人均純收入1196元以下的為貧困人口），提高扶貧開發(fā)水平〕”的新要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持扶貧開發(fā)與扶貧救助相結合，堅持“收縮轉移、集中發(fā)展”的戰(zhàn)略，按照“劃分區(qū)域，分類扶持”的原則，牢固樹立“大扶貧”觀念，因地制宜，突出重點，狠抓落實，集中人、財、物解決和鞏固貧困人口的溫飽問題，扶持低收入人口增加收入，縮小發(fā)展差距，緩解相對貧困，促進社會和諧。努力把扶貧開發(fā)工作提高到新水平。
1、繼續(xù)堅持扶貧開發(fā)工作“一把手”負責制。將扶貧開發(fā)工作納入目標管理，實行獎懲兌現。
2、繼續(xù)加強部門的協調配合，不斷加強和牢固樹立“大扶貧”觀念，充分發(fā)揮扶貧部門的組織、協調和指導作用。對納入整村推進的貧困村，要充分借助各單位、各部門的力量，強化資源整合，逐步加以推動。
3、深入開展“單位包村、黨員干部包戶”、“富幫貧”和“能人帶動”為主要內容的社會扶貧工作。不斷擴大行政企事業(yè)單位，定點扶貧工作的內涵，將過去社會扶貧工作主要以給錢給物的方式轉變?yōu)殚_發(fā)式扶持。同時要加大社會扶貧工作的組織、協調、監(jiān)督、檢查力度，加強與幫扶單位的協調與溝通，充分發(fā)揮各掛鉤扶貧單位在扶貧開發(fā)中的積極作用，認真落實各項幫扶措施，確保社會扶貧取得實效。
4、進一步完善扶貧項目資金的管理制度。努力提高扶貧資金的使用效益。進一步完善扶貧資金項目公告、公示制度和扶貧資金績效考評辦法。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能作用，確保扶貧資金合理有效使用。
5、進一步加強扶貧干部隊伍自身建設。努力提高扶貧開發(fā)工作水平。
第2篇 2023上半年扶貧開發(fā)工作總結與計劃
狂年以來，我縣在市委、市政府和市扶貧辦的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的重大部署安排，高舉科學發(fā)展大旗，乘跨越之風、享政策之先、舉全縣之力，在專項扶貧、脫貧奔小康試點、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、扶貧體制機制創(chuàng)新等重點領域，試點示范、先試先行，系統(tǒng)扶貧、科學開發(fā)，苦干實干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極探索符合山區(qū)實際、注重群眾增收的脫貧奔小康之路，扶貧攻堅工作取得了顯著成效，經濟社會呈現出奮進趕超的良好態(tài)勢，一個大扶貧、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的強大氣場已在我縣形成?，F將上半年扶貧開發(fā)工作總結如下：
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎實推進建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關文件精神，我縣抽調專人、落實專責、上下聯動、加班加點，加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前，全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數據更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上，全面完成了貧困戶和貧困人口增減調整、20__-20__年度實施項目錄入工作。
(二)扎實推進“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重。一是扎實抓好整村推進工作。堅持產業(yè)第一、能力至上，實行整村推進與美麗鄉(xiāng)村試點相結合，著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實施了20__年13個貧困村整村推進和7個老區(qū)重點村項目建設工作，重點以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，促進了各項工作落實。據統(tǒng)計，全縣20個重點村堅持不等不靠，變壓力為動力，重點啟動實施了一批村組道路、產業(yè)化、基礎設施、人畜飲水等扶貧工程，項目建設勢頭很好，項目工程投資總額達到7500多萬元，其中整合部門資金3200多萬元，村集體及農民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進重點村財政扶貧資金1200萬元。整村推進重點村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實推進“雨露計劃”培訓。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補助1300人，人平補助標準1500元;正在實施6000人的農村貧困勞動力轉移培訓工作，有序推進1.5萬人(次)的農村實用技術培訓和農村扶貧干部業(yè)務培訓，在實施過程中效果相當明顯，較好地達到了“扶持一個貧困戶，脫困一個貧困家庭”的目標。三是扎實推進扶貧搬遷工作。創(chuàng)新安置模式，實行培植產業(yè)，集中安置;自發(fā)搬遷，協助安置;改造危房，靈活安置;政策扶持，聯合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民。啟動實施了295戶的搬遷扶貧項目，戶平補助標準1.5萬元;啟動實施了62戶的生態(tài)移民項目，對入戶調查認定的生態(tài)移民戶人平補助3000元，確保年底之前完成搬遷蓋房任務。四是大力推進小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔保聯保機制，成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室，設立了小額扶貧貸款擔?；?50萬元，目前這項工作已全面啟動實施運作。對發(fā)展產業(yè)的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息直補到戶政策，對符合條件的貸款戶和產業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實施22個貧困村互助資金試點工作，對符合條件的貧困戶發(fā)放互助資金貸款5000元。
(三)扎實抓好駐村幫扶工作。建立部門聯村、干部聯戶、企業(yè)聯村幫戶的全覆蓋幫聯責任制。縣委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件，即《關于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農村工作隊，向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位，實現了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進村入戶結對大幫扶，精準扶貧，精細考核，不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領導、聯村單位責任人、聯戶干部，分別采取約談問責、限期整改、組織處理等措施，切實形成“千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標”的精準扶貧格局。
(四)扎實推進產業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農村扶貧項目上，突出產業(yè)建設重點，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧優(yōu)勢，積極配合縣委、縣政府打造“特色產業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略，對農村貧困戶加大了產業(yè)扶貧和結構調整力度，逐步實現戶平一畝高效經濟林園。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到71家，新增銷售過5000萬元企業(yè)14家，稅收過100萬元的企業(yè)達到20家，新增高新技術企業(yè)3家，新增各類市場主體3295戶，注冊各類企業(yè)277家，組建農民專業(yè)合作社213家;特色農林產業(yè)扶貧基地總面積達到85萬畝，特色產業(yè)經營收入占農業(yè)總收入的比重達到84.7%;大力推進11個現代農業(yè)產業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn)、26個生態(tài)農莊和家庭農場卡設;以22個試點村為帶動，大力實施“綠滿__”和“三邊三化”行動，分別創(chuàng)建省徑宜居村莊6個、生態(tài)村6個、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個;“中國好空氣·__森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視，全縣發(fā)展“農家樂”500多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五和四農家樂，接待游客206萬人次，實現旅游綜合收入18.2億元。
(五)扎實推進脫貧奔小康試點工作。開展試點工作結硬賬活動，組織對縣直有關部門的各項規(guī)劃指標完成情況和專項支持政策、定點幫扶落實情況進行檢查驗收。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀、準確地評估，系統(tǒng)總結全縣試點工作成效和基本經驗，為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來，我縣共計落實脫貧奔小康專項政策資金4.5億元，投入財政專項扶貧資金3900萬元，爭取省直定點幫扶資金4900萬元，落實信貸資金1.11億元，爭取到行業(yè)扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保率97.66%;學前三年毛入園率76.5%，義務教育輟學率下降0.2%，高中階段教育毛入學率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達100%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達87.5%;農村廣播電視“村村通”達100%，有合格文化活動室的行政村達100%;財政支出民生占比達87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善，幸福感日益增強。
(六)扎實推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等項目建設，規(guī)劃投資總額116.14億元，截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來，我縣“十項重點工作”共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務點34個，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實施農村電力保障項目8個,改造農村危房1017戶,新建特色產業(yè)基地45個,實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設65個，農村互聯網覆蓋率92.8%。
(七)扎實推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新工作。堅持以“六項改革”為重點，推進片區(qū)攻堅與精準扶貧相結合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務均等化;在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。我縣以20__年13個整村推進重點村、7個老區(qū)重點村建設為平臺，認真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產業(yè)扶貧、資源整合等專項扶貧試點;大力整合各類涉農資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜，財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農民收入，減少貧困人口，實現區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌和“四化”協同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點;不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，財政專項扶貧資金適當向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。
(八)扎實編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本。“十三五”期間，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元，其中整村推進重點村項目9750萬元，老區(qū)重點村建設項目1750萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元，國家“雨露計劃”試點項目1500萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元，產業(yè)扶貧到戶試點項目3000萬元，片區(qū)扶貧基礎設施建設項目2500萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目3000萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務培訓項目1000萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目2500萬元。
二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題
(一)貧困人口相對較多，扶貧任務很重。截止目前，按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省徑貧困村78個，占全縣行政村總數的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬，占農村常住人口的36.13%。由于基礎差、底子薄，全縣經濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關心支持。黨中央提出，到20__年全面建成小康社會。在短短的6年期限內，我縣要讓新一輪重新認定的78個貧困村、10.84萬農村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣40萬人實現不含“水分”的全面小康，扶貧開發(fā)任務非常艱巨。
(二)貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水、看不起病、住不上房。據調查，在我縣10.84萬貧困人口中，有50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村。要實現全縣全面整體脫貧，不僅對基礎設施的投入需求大、產業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。
(三)基礎設施條件落后，脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數分布在交通不暢的邊遠山頭村，群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學難的問題十分突出。如在交通方面，現在“村村通”工程只通到村部，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，村級斷頭路、聯村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實現“戶戶通公路”的目標。由于交通不暢，山上的特產運不出去，山下的肥料等農資運不進來，極大地影響了困難群眾的生產發(fā)展和生活水平的提高。
(四)致貧原因非常復雜，返貧現象凸顯。我縣屬自然災害多發(fā)地區(qū)，返貧機率高，穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經濟較為貧困，其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在“越貧越病，越病越貧”的狀況。據調查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣年度返貧人口在1.1萬人左右，返貧率高達1%。
(五)內生動力不足，脫貧主體意識不強。我縣屬典型的投資拉動型經濟，經濟總量小、本級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經濟薄弱，貧困農戶自身脫貧能力低，部分農戶扶貧開發(fā)主體意識不強，“等靠要”等依賴思想比較嚴重。
(六)機制創(chuàng)新不敢深入，扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度，扶貧資金投入沒有活力。一些機制創(chuàng)新項目在扶貧審計上不能過關，基層干部為了個人安全和規(guī)避風險，不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計后，大多數扶貧專干思想包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機制創(chuàng)新的難度。
(七)對精準扶貧政策不適應，一些地方不是很信任。當前，我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對幫扶措施能否真正落實，幫扶工作隊能否真扶貧，老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊得不到落實，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。
三、下半年工作打算
新常態(tài)下，作為貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣，我們深感責任重大、使命光榮。下半年，我縣將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實干硬作風，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。
(一)貫徹實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢，適應新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于精準扶貧的戰(zhàn)略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變，動態(tài)推進實施扶貧項目工程建設，把扶貧攻堅的龍頭舞起來。
(二)全力推進產業(yè)扶貧工作，把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦，大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導的科技環(huán)保型扶貧產業(yè)，以山莊、農場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產業(yè)，以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產業(yè)，以畢昇文化為統(tǒng)領的多元結構型文化扶貧產業(yè)，促進扶貧特色產業(yè)提檔升級，把貧困群眾脫貧致富的產業(yè)支柱筑起來。
(三)加速推進體制機制創(chuàng)新，把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗，立足豐富的生態(tài)資源，全地域、全區(qū)域、全時域、全領域發(fā)展旅游，創(chuàng)新旅游扶貧模式，走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎扶貧相結合，扎實推進基礎設施建設和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設，把扶貧品牌樹起來。
(四)鎖定精準扶貧工作重點，把“扶貧對象”扶起來。把精準扶貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實施“1+3”精準扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來。
(五)層層分解扶貧脫貧任務，把“扶貧責任”擔起來。對照20__年“基本消除貧困，率先建成小康社會”的時間節(jié)點目標，把扶貧開發(fā)納入年度目標責任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級級壓實分解目標責任，倒排工期，倒逼進度，精準發(fā)力抓落實，不脫貧、不脫鉤，切實把扶貧主體責任擔起來。
第3篇 上半年扶貧開發(fā)工作總結
一、 工作情況
（一）領導重視，組織落實。為了認真做好學院對鎢英村的扶貧開發(fā)工作，學院黨委高度重視，行動迅速，認真貫徹全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作電視電話會議精神，積極落實省委、省政府《關于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》，把扶貧開發(fā)工作作為一項重要政治任務抓緊抓好。一是多次召開扶貧開發(fā)工作專題會議，學習扶貧開發(fā)工作文件，研究部署扶貧開發(fā)工作任務，對扶貧開發(fā)工作作出具體的安排和指導。二是成立了由黨委書記張小云同志擔任組長的“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作領導小組，指導學院扶貧開發(fā)工作。三是成立了由何永進同志擔任隊長的扶貧開發(fā)工作隊，專門負責落實學院扶貧開發(fā)工作。四是建立了扶貧開發(fā)工作制度，明確了扶貧開發(fā)工作隊、責任人、聯絡員的職責分工和紀律要求，指定了學院組宣處負責學院扶貧開發(fā)工作對外聯絡和具體組織實施工作。
（二）措施得力，針對性強。學院以整村推進為平臺，以貧困戶為工作對象，以增加貧困戶收入和改善其生產、生活條件為目的，因地制宜，積極采取多種有效措施，扎實推進對鎢英村的各項扶貧開發(fā)工作。
4、制訂工作實施方案。在學院領導以及工作隊同志進村入戶開展摸底調查、掌握情況、廣泛聽取發(fā)展意見的基礎上，結合鎢英村貧困現狀和我院的實際情況，2023年1月14日，學院制訂出臺了《'規(guī)劃到戶、責任到人'扶貧開發(fā)工作實施方案》，制訂了《扶貧開發(fā)工作職責分工》、《扶貧開發(fā)工作紀律要求》等相關文件。在學院《規(guī)劃到戶、責任到人》扶貧開發(fā)工作實施方案中，明確了幫扶任務、目標要求和組織領導，確定了責任分解、幫扶措施和實施步驟，嚴明了工作紀律、工作要求和監(jiān)督檢查，為確保我院扶貧開發(fā)工作順利開展，落實完成好省委、省政府交給我院的扶貧開發(fā)工作任務提供了重要保障。
二、存在的問題
（一）個別責任部門重視不夠。學院個別承擔扶貧開發(fā)工作任務的責任部門對扶貧開發(fā)工作重視不夠，其主要領導至今尚未赴鎢英村開展工作調研，也沒有提交具體的“一戶一策”幫扶措施。
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（二）貧困戶小農意識嚴重。由于長期貧困，信息閉塞，觀念落后，鎢英村貧困戶缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，自身求發(fā)展盼富裕愿望不強，小農意識嚴重，小富即安，不富也安，存在“等、靠、要”的依賴思想，凡事都等著國家和社會的救濟、幫助，寧愿苦熬受窮，也不愿苦干擺脫窘境，其精神和物資同樣貧困。
（三）缺少短期見效項目。針對鎢英村的實際情況，在沒有其它更好措施的情況下，學院主要采取推廣油單竹種植增加貧困戶收入。而油單竹從種植到收獲，其生長周期需要3至4年，短期難見收益，很難實現省里要求的“貧困戶每年要增加收入”的目標。
（三）貧困人口大量存在。由于鎢英村山高地瘠，自然環(huán)境惡劣，農業(yè)基礎設施、生產技術和手段落后，長期以來受“靠天吃飯”的束縛，一遇自然災害，經常有大量人口返貧致貧，貧困人口大量存在。今年3月，學院為95戶貧困戶發(fā)放油單竹種苗，結果其他村民意見很大，認為該村實際上不只95戶貧困戶，他們也很貧困，要求得到幫扶，發(fā)放油單竹種苗。這種情況不僅容易造成村民對當地班子有意見，也為學院的扶貧開發(fā)工作增加了難度。
三、 下半年扶貧開發(fā)工作打算
（一）堅持“重點扶貧、平衡發(fā)展”的原則。繼續(xù)堅持“重點扶貧、平衡發(fā)展”的原則，以貧困戶作為重點幫扶對象，同時兼顧其他村民的實際困難，維護當地村民穩(wěn)定局面，確保“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作順利開展。
（二）轉變貧困戶觀念，促進貧困戶增收。通過深入細致的思想工作，轉變貧困戶因循守舊的思想觀念和依賴政府的思想，增強自力更生、開放搞活意識，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，認真落實“一戶一策”措施，想方設法帶動貧困戶發(fā)展“時間短、見效快、收益高”的特色產業(yè)，拓寬貧困戶生活渠道，實現多條腿走路，促進村民短期增收。
（三）做好油單竹種植項目后期開發(fā)工作。繼續(xù)做好油單竹種植項目的后續(xù)跟進及后期開發(fā)工作，根據油單竹種植情況和經驗，力爭引進社會資金支持，使當地油單竹形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，成為貧困戶穩(wěn)定收入的重要來源。
（四）加強村基層黨組織建設。根據省委組織部提出的“以扶貧帶黨建，以黨建促扶貧”的工作要求，大力加強村基層黨組織建設，使鎢英村黨支部各項活動能夠正常開展，充分發(fā)揮村黨支部的指導和帶頭作用，推動各項工作順利開展。
第4篇 縣2023年扶貧開發(fā)工作下半年總結
今年以來，我縣在市委、市政府和市扶貧辦的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的重大部署安排，高舉科學發(fā)展大旗，乘跨越之風、享政策之先、舉全縣之力，在專項扶貧、脫貧奔小康試點、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、扶貧體制機制創(chuàng)新等重點領域，試點示范、先試先行，系統(tǒng)扶貧、科學開發(fā)，苦干實干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極探索符合山區(qū)實際、注重群眾增收的脫貧奔小康之路，扶貧攻堅工作取得了顯著成效，經濟社會呈現出奮進趕超的良好態(tài)勢，一個大扶貧、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的強大氣場已在我縣形成。現將上半年扶貧開發(fā)工作總結如下：
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎實推進建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關文件精神，我縣抽調專人、落實專責、上下聯動、加班加點，加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前，全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數據更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上，全面完成了貧困戶和貧困人口增減調整、2023-2023年度實施項目錄入工作。
(二)扎實推進“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重。一是扎實抓好整村推進工作。堅持產業(yè)第一、能力至上，實行整村推進與美麗鄉(xiāng)村試點相結合，著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實施了2023年13個貧困村整村推進和7個老區(qū)重點村項目建設工作，重點以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，促進了各項工作落實。據統(tǒng)計，全縣20個重點村堅持不等不靠，變壓力為動力，重點啟動實施了一批村組道路、產業(yè)化、基礎設施、人畜飲水等扶貧工程，項目建設勢頭很好，項目工程投資總額達到7500多萬元，其中整合部門資金3200多萬元，村集體及農民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進重點村財政扶貧資金1200萬元。整村推進重點村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實推進“雨露計劃”培訓。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補助1300人，人平補助標準1500元;正在實施6000人的農村貧困勞動力轉移培訓工作，有序推進1.5萬人(次)的農村實用技術培訓和農村扶貧干部業(yè)務培訓，在實施過程中效果相當明顯，較好地達到了“扶持一個貧困戶，脫困一個貧困家庭”的目標。三是扎實推進扶貧搬遷工作。創(chuàng)新安置模式，實行培植產業(yè)，集中安置;自發(fā)搬遷，協助安置;改造危房，靈活安置;政策扶持，聯合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民。啟動實施了295戶的搬遷扶貧項目，戶平補助標準1.5萬元;啟動實施了62戶的生態(tài)移民項目，對入戶調查認定的生態(tài)移民戶人平補助3000元，確保年底之前完成搬遷蓋房任務。四是大力推進小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔保聯保機制，成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室，設立了小額扶貧貸款擔?；?50萬元，目前這項工作已全面啟動實施運作。對發(fā)展產業(yè)的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息直補到戶政策，對符合條件的貸款戶和產業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實施22個貧困村互助資金試點工作，對符合條件的貧困戶發(fā)放互助資金貸款5000元。
(三)扎實抓好駐村幫扶工作。建立部門聯村、干部聯戶、企業(yè)聯村幫戶的全覆蓋幫聯責任制?？h委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件，即《關于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農村工作隊，向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位，實現了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進村入戶結對大幫扶，精準扶貧，精細考核，不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領導、聯村單位責任人、聯戶干部，分別采取約談問責、限期整改、組織處理等措施，切實形成“千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標”的精準扶貧格局。
(四)扎實推進產業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農村扶貧項目上，突出產業(yè)建設重點，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧優(yōu)勢，積極配合縣委、縣政府打造“特色產業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略，對農村貧困戶加大了產業(yè)扶貧和結構調整力度，逐步實現戶平一畝高效經濟林園。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到71家，新增銷售過5000萬元企業(yè)14家，稅收過100萬元的企業(yè)達到20家，新增高新技術企業(yè)3家，新增各類市場主體3295戶，注冊各類企業(yè)277家，組建農民專業(yè)合作社213家;特色農林產業(yè)扶貧基地總面積達到85萬畝，特色產業(yè)經營收入占農業(yè)總收入的比重達到84.7%;大力推進11個現代農業(yè)產業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn)、26個生態(tài)農莊和家庭農場建設;以22個試點村為帶動，大力實施“綠滿__”和“三邊三化”行動，分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個、生態(tài)村6個、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個;“中國好空氣·__森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視，全縣發(fā)展“農家樂”500多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五和四農家樂，接待游客206萬人次，實現旅游綜合收入18.2億元。
(五)扎實推進脫貧奔小康試點工作。開展試點工作結硬賬活動，組織對縣直有關部門的各項規(guī)劃指標完成情況和專項支持政策、定點幫扶落實情況進行檢查驗收。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀、準確地評估，系統(tǒng)總結全縣試點工作成效和基本經驗，為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來，我縣共計落實脫貧奔小康專項政策資金4.5億元，投入財政專項扶貧資金3900萬元，爭取省直定點幫扶資金4900萬元，落實信貸資金1.11億元，爭取到行業(yè)扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保率97.66%;學前三年毛入園率76.5%，義務教育輟學率下降0.2%，高中階段教育毛入學率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達100%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達87.5%;農村廣播電視“村村通”達100%，有合格文化活動室的行政村達100%;財政支出民生占比達87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善，幸福感日益增強。
(六)扎實推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等項目建設，規(guī)劃投資總額116.14億元，截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來，我縣“十項重點工作”共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務點34個，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實施農村電力保障項目8個,改造農村危房1017戶,新建特色產業(yè)基地45個,實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設65個，農村互聯網覆蓋率92.8%。
(七)扎實推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新工作。堅持以“六項改革”為重點，推進片區(qū)攻堅與精準扶貧相結合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務均等化;在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。我縣以2023年13個整村推進重點村、7個老區(qū)重點村建設為平臺，認真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產業(yè)扶貧、資源整合等專項扶貧試點;大力整合各類涉農資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜，財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農民收入，減少貧困人口，實現區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌和“四化”協同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點;不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，財政專項扶貧資金適當向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。
(八)扎實編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本。“十三五”期間，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元，其中整村推進重點村項目9750萬元，老區(qū)重點村建設項目1750萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元，國家“雨露計劃”試點項目1500萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元，產業(yè)扶貧到戶試點項目3000萬元，片區(qū)扶貧基礎設施建設項目2500萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目3000萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務培訓項目1000萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目2500萬元。
二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題
(一)貧困人口相對較多，扶貧任務很重。截止目前，按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村78個，占全縣行政村總數的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬，占農村常住人口的36.13%。由于基礎差、底子薄，全縣經濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關心支持。黨中央提出，到2023年全面建成小康社會。在短短的6年期限內，我縣要讓新一輪重新認定的78個貧困村、10.84萬農村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣40萬人實現不含“水分”的全面小康，扶貧開發(fā)任務非常艱巨。
(二)貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水、看不起病、住不上房。據調查，在我縣10.84萬貧困人口中，有50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村。要實現全縣全面整體脫貧，不僅對基礎設施的投入需求大、產業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。
(三)基礎設施條件落后，脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數分布在交通不暢的邊遠山頭村，群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學難的問題十分突出。如在交通方面，現在“村村通”工程只通到村部，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，村級斷頭路、聯村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實現“戶戶通公路”的目標。由于交通不暢，山上的特產運不出去，山下的肥料等農資運不進來，極大地影響了困難群眾的生產發(fā)展和生活水平的提高。
(四)致貧原因非常復雜，返貧現象凸顯。我縣屬自然災害多發(fā)地區(qū)，返貧機率高，穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經濟較為貧困，其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在“越貧越病，越病越貧”的狀況。據調查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣年度返貧人口在1.1萬人左右，返貧率高達1%。
(五)內生動力不足，脫貧主體意識不強。我縣屬典型的投資拉動型經濟，經濟總量小、本級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經濟薄弱，貧困農戶自身脫貧能力低，部分農戶扶貧開發(fā)主體意識不強，“等靠要”等依賴思想比較嚴重。
(六)機制創(chuàng)新不敢深入，扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度，扶貧資金投入沒有活力。一些機制創(chuàng)新項目在扶貧審計上不能過關，基層干部為了個人安全和規(guī)避風險，不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計后，大多數扶貧專干思想包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機制創(chuàng)新的難度。
(七)對精準扶貧政策不適應，一些地方不是很信任。當前，我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對幫扶措施能否真正落實，幫扶工作隊能否真扶貧，老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊得不到落實，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。
三、下半年工作打算
新常態(tài)下，作為貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣，我們深感責任重大、使命光榮。下半年，我縣將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實干硬作風，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。
(一)貫徹實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢，適應新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于精準扶貧的戰(zhàn)略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變，動態(tài)推進實施扶貧項目工程建設，把扶貧攻堅的龍頭舞起來。
(二)全力推進產業(yè)扶貧工作，把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦，大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導的科技環(huán)保型扶貧產業(yè)，以山莊、農場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產業(yè)，以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產業(yè)，以畢昇文化為統(tǒng)領的多元結構型文化扶貧產業(yè)，促進扶貧特色產業(yè)提檔升級，把貧困群眾脫貧致富的產業(yè)支柱筑起來。
(三)加速推進體制機制創(chuàng)新，把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗，立足豐富的生態(tài)資源，全地域、全區(qū)域、全時域、全領域發(fā)展旅游，創(chuàng)新旅游扶貧模式，走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎扶貧相結合，扎實推進基礎設施建設和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設，把扶貧品牌樹起來。
(四)鎖定精準扶貧工作重點，把“扶貧對象”扶起來。把精準扶貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實施“1+3”精準扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來。
(五)層層分解扶貧脫貧任務，把“扶貧責任”擔起來。對照2023年“基本消除貧困，率先建成小康社會”的時間節(jié)點目標，把扶貧開發(fā)納入年度目標責任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級級壓實分解目標責任，倒排工期，倒逼進度，精準發(fā)力抓落實，不脫貧、不脫鉤，切實把扶貧主體責任擔起來。
第5篇 2023年上半年扶貧開發(fā)工作總結
今年以來，我縣在市委、市政府和市扶貧辦的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的重大部署安排，高舉科學發(fā)展大旗，乘跨越之風、享政策之先、舉全縣之力，在專項扶貧、脫貧奔小康試點、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、扶貧體制機制創(chuàng)新等重點領域，試點示范、先試先行，系統(tǒng)扶貧、科學開發(fā)，苦干實干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極探索符合山區(qū)實際、注重群眾增收的脫貧奔小康之路，扶貧攻堅工作取得了顯著成效，經濟社會呈現出奮進趕超的良好態(tài)勢，一個大扶貧、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的強大氣場已在我縣形成?，F將上半年扶貧開發(fā)工作總結如下：
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎實推進建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關文件精神，我縣抽調專人、落實專責、上下聯動、加班加點，加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前，全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數據更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上，全面完成了貧困戶和貧困人口增減調整、2023-2023年度實施項目錄入工作。
(二)扎實推進“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重。一是扎實抓好整村推進工作。堅持產業(yè)第一、能力至上，實行整村推進與美麗鄉(xiāng)村試點相結合，著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實施了2023年13個貧困村整村推進和7個老區(qū)重點村項目建設工作，重點以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，促進了各項工作落實。據統(tǒng)計，全縣20個重點村堅持不等不靠，變壓力為動力，重點啟動實施了一批村組道路、產業(yè)化、基礎設施、人畜飲水等扶貧工程，項目建設勢頭很好，項目工程投資總額達到7500多萬元，其中整合部門資金3200多萬元，村集體及農民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進重點村財政扶貧資金1200萬元。整村推進重點村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實推進“雨露計劃”培訓。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補助1300人，人平補助標準1500元;正在實施6000人的農村貧困勞動力轉移培訓工作，有序推進1.5萬人(次)的農村實用技術培訓和農村扶貧干部業(yè)務培訓，在實施過程中效果相當明顯，較好地達到了“扶持一個貧困戶，脫困一個貧困家庭”的目標。三是扎實推進扶貧搬遷工作。創(chuàng)新安置模式，實行培植產業(yè)，集中安置;自發(fā)搬遷，協助安置;改造危房，靈活安置;政策扶持，聯合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民。啟動實施了295戶的搬遷扶貧項目，戶平補助標準1.5萬元;啟動實施了62戶的生態(tài)移民項目，對入戶調查認定的生態(tài)移民戶人平補助3000元，確保年底之前完成搬遷蓋房任務。四是大力推進小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔保聯保機制，成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室，設立了小額扶貧貸款擔?；?50萬元，目前這項工作已全面啟動實施運作。對發(fā)展產業(yè)的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息直補到戶政策，對符合條件的貸款戶和產業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實施22個貧困村互助資金試點工作，對符合條件的貧困戶發(fā)放互助資金貸款5000元。
(三)扎實抓好駐村幫扶工作。建立部門聯村、干部聯戶、企業(yè)聯村幫戶的全覆蓋幫聯責任制。縣委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件，即《關于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農村工作隊，向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位，實現了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進村入戶結對大幫扶，精準扶貧，精細考核，不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領導、聯村單位責任人、聯戶干部，分別采取約談問責、限期整改、組織處理等措施，切實形成“千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標”的精準扶貧格局。
(四)扎實推進產業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農村扶貧項目上，突出產業(yè)建設重點，充分發(fā)揮產業(yè)扶貧優(yōu)勢，積極配合縣委、縣政府打造“特色產業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略，對農村貧困戶加大了產業(yè)扶貧和結構調整力度，逐步實現戶平一畝高效經濟林園。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到71家，新增銷售過5000萬元企業(yè)14家，稅收過100萬元的企業(yè)達到20家，新增高新技術企業(yè)3家，新增各類市場主體3295戶，注冊各類企業(yè)277家，組建農民專業(yè)合作社213家;特色農林產業(yè)扶貧基地總面積達到85萬畝，特色產業(yè)經營收入占農業(yè)總收入的比重達到84.7%;大力推進11個現代農業(yè)產業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn)、26個生態(tài)農莊和家庭農場建設;以22個試點村為帶動，大力實施“綠滿__”和“三邊三化”行動，分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個、生態(tài)村6個、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個;“中國好空氣·__森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視，全縣發(fā)展“農家樂”500多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五和四農家樂，接待游客206萬人次，實現旅游綜合收入18.2億元。
(五)扎實推進脫貧奔小康試點工作。開展試點工作結硬賬活動，組織對縣直有關部門的各項規(guī)劃指標完成情況和專項支持政策、定點幫扶落實情況進行檢查驗收。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀、準確地評估，系統(tǒng)總結全縣試點工作成效和基本經驗，為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來，我縣共計落實脫貧奔小康專項政策資金4.5億元，投入財政專項扶貧資金3900萬元，爭取省直定點幫扶資金4900萬元，落實信貸資金1.11億元，爭取到行業(yè)扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保率97.66%;學前三年毛入園率76.5%，義務教育輟學率下降0.2%，高中階段教育毛入學率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達100%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達87.5%;農村廣播電視“村村通”達100%，有合格文化活動室的行政村達100%;財政支出民生占比達87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善，幸福感日益增強。
(六)扎實推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設等項目建設，規(guī)劃投資總額116.14億元，截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來，我縣“十項重點工作”共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務點34個，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實施農村電力保障項目8個,改造農村危房1017戶,新建特色產業(yè)基地45個,實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設65個，農村互聯網覆蓋率92.8%。
(七)扎實推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新工作。堅持以“六項改革”為重點，推進片區(qū)攻堅與精準扶貧相結合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務均等化;在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。我縣以2023年13個整村推進重點村、7個老區(qū)重點村建設為平臺，認真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產業(yè)扶貧、資源整合等專項扶貧試點;大力整合各類涉農資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜，財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農民收入，減少貧困人口，實現區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌和“四化”協同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點;不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，財政專項扶貧資金適當向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。
(八)扎實編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本?！笆濉逼陂g，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元，其中整村推進重點村項目9750萬元，老區(qū)重點村建設項目1750萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元，國家“雨露計劃”試點項目1500萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元，產業(yè)扶貧到戶試點項目3000萬元，片區(qū)扶貧基礎設施建設項目2500萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目3000萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務培訓項目1000萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災、扶貧公路建設等其他競爭性扶貧項目2500萬元。
二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題
(一)貧困人口相對較多，扶貧任務很重。截止目前，按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村78個，占全縣行政村總數的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬，占農村常住人口的36.13%。由于基礎差、底子薄，全縣經濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當多的農村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關心支持。黨中央提出，到20__年全面建成小康社會。在短短的6年期限內，我縣要讓新一輪重新認定的78個貧困村、10.84萬農村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣40萬人實現不含“水分”的全面小康，扶貧開發(fā)任務非常艱巨。
(二)貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠山村還有很多農民吃不上水、看不起病、住不上房。據調查，在我縣10.84萬貧困人口中，有50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村。要實現全縣全面整體脫貧，不僅對基礎設施的投入需求大、產業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。
(三)基礎設施條件落后，脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數分布在交通不暢的邊遠山頭村，群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學難的問題十分突出。如在交通方面，現在“村村通”工程只通到村部，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，村級斷頭路、聯村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實現“戶戶通公路”的目標。由于交通不暢，山上的特產運不出去，山下的肥料等農資運不進來，極大地影響了困難群眾的生產發(fā)展和生活水平的提高。
(四)致貧原因非常復雜，返貧現象凸顯。我縣屬自然災害多發(fā)地區(qū)，返貧機率高，穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經濟較為貧困，其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在“越貧越病，越病越貧”的狀況。據調查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣年度返貧人口在1.1萬人左右，返貧率高達1%。
(五)內生動力不足，脫貧主體意識不強。我縣屬典型的投資拉動型經濟，經濟總量小、本級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經濟薄弱，貧困農戶自身脫貧能力低，部分農戶扶貧開發(fā)主體意識不強，“等靠要”等依賴思想比較嚴重。
(六)機制創(chuàng)新不敢深入，扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度，扶貧資金投入沒有活力。一些機制創(chuàng)新項目在扶貧審計上不能過關，基層干部為了個人安全和規(guī)避風險，不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計后，大多數扶貧專干思想包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機制創(chuàng)新的難度。
(七)對精準扶貧政策不適應，一些地方不是很信任。當前，我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對幫扶措施能否真正落實，幫扶工作隊能否真扶貧，老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊得不到落實，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。
三、下半年工作打算
新常態(tài)下，作為貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣，我們深感責任重大、使命光榮。下半年，我縣將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實干硬作風，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。
(一)貫徹實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢，適應新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于精準扶貧的戰(zhàn)略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變，動態(tài)推進實施扶貧項目工程建設，把扶貧攻堅的龍頭舞起來。
(二)全力推進產業(yè)扶貧工作，把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦，大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導的科技環(huán)保型扶貧產業(yè)，以山莊、農場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產業(yè)，以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產業(yè)，以畢昇文化為統(tǒng)領的多元結構型文化扶貧產業(yè)，促進扶貧特色產業(yè)提檔升級，把貧困群眾脫貧致富的產業(yè)支柱筑起來。
(三)加速推進體制機制創(chuàng)新，把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗，立足豐富的生態(tài)資源，全地域、全區(qū)域、全時域、全領域發(fā)展旅游，創(chuàng)新旅游扶貧模式，走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎扶貧相結合，扎實推進基礎設施建設和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設，把扶貧品牌樹起來。
(四)鎖定精準扶貧工作重點，把“扶貧對象”扶起來。把精準扶貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實施“1+3”精準扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來。
(五)層層分解扶貧脫貧任務，把“扶貧責任”擔起來。對照20__年“基本消除貧困，率先建成小康社會”的時間節(jié)點目標，把扶貧開發(fā)納入年度目標責任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級級壓實分解目標責任，倒排工期，倒逼進度，精準發(fā)力抓落實，不脫貧、不脫鉤，切實把扶貧主體責任擔起來。
